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2023关于已辞退代课教师新政策各乡(镇)中学、中心学校，直属各学校：依据省政府5月24日召开的全省落实代课老师政策工作座谈会会议精神，依据吉教联字[2023]1号文件，结合我县工作进展状况，特提出以下几点意见：1.有代课(民办)老师经受但已成为国家公职人员的和学校校工、更夫等非老师身份的不纳入申请范围。
2.代课(民办)老师要在其被辞退(离岗)的学校提出申请。
3.要根据5月11日下发的《关于确认已辞退(在岗)代课(民办)老师身份和教龄工作的通知》(以下简称《通知》)要求，严格申请程序、严格政策标准、严格把好关口，必需坚持依真凭实据确认代课(民办)老师身份和教龄的原则。
在申请阶段要通过查档案、查帐和索要各种有效证件等方式方法，把搜集原始材料作为工作重点，确保申请人确认其身份和教龄的原始材料真实牢靠，校长要亲自抓，负总责。
4.依据省政府5月24日召开的全省落实代课老师政策工作座谈会要求，暂没有原始材料能够证明代课(民办)老师身份的，由本人、学校和乡镇政府连续搜集其原始材料;有证明身份的原始材料但无法供应证明教龄的原始材料，由乡(镇)政府负责调查取证(调查取证的样表为《通知》中附表1)，不允许代课(民办)老师自行取证，更不准代课(民办)老师相互证明。
附件1中证明人的身份由其所在单位证明并加盖公章(在附件1下面的.空白处加写单位证明。
样式为XXX是我校在岗或退休老师，状况属实)。
证明人所供应的证明由乡镇政府在初审时进行核实后在附件1下面的空白处签署意见并加盖公章。
5.按《通知》要求，每名提出申请的代课(民办)老师的原始材料用一个档案袋装好，其中户口、身份证核实无误后可将复印件装档;各种证件、证书原件装档;工资或补贴发放凭证复印件装档(既可证明身份又可证明教龄，例如通过查帐XXX人有81年、82年、83年、84年、85年的代课(民办)老师工资或补贴发放凭证，就可认定此人代课老师身份和5年教龄);其它按《通知》中要求的相关材料一并装档。
关于代课教师清退政策的理性分析作者：岳伟刘柳迪来源：《中国教师》2012年第15期2001年，国务院发布《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，首次正式提出“坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员”[1]的要求，自此开始了全国范围的清退代课教师的工作。
然而，随之出台的一系列代课教师清退政策并没有取得理想的效果，在清退过程中产生了许多现实问题。
要想妥善处理代课教师问题，我们需要对现行的代课教师清退政策进行反思和调整。
一、代课教师清退政策的历史回顾代课教师是指20世纪80年代实行“民转公”政策之后，在基础教育阶段，由直接聘任主体（一般是教师所在学校）支付劳动报酬，长期（半年以上）从事教学工作，在国家正式教师编制之外的非正式人员，即现行代课教师清退政策的对象。
我国代课教师清退政策的演进大致可以分为三个阶段：第一个阶段：1999年至2001年，代课教师清退政策停留在政府文件、文本阶段，没有具体的清退实施办法。
早在20世纪90年代末，我国政府就在许多非正式文件或会议中提出了清退代课教师的要求。
2001年，国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，随后全国各地政府出台了相应的政策文本，提出了“清退代课人员”的要求。
较具有代表性的是中共湖南省委、湖南省政府颁行的《贯彻实施的意见》，该意见的第36条“加强教师编制管理”中指出“凡没有取得教师资格的人员，一律不能进学校任教，坚决辞退不具备教师资格的人员和长期代课教师，精简中小学非教学人员”。
[2]此项意见于2001年9月9日起生效，下级市、县组织学习，文件中并没有注明具体的政策实施办法。
第二个阶段：2002年至2006年，政府提出了相对具体的清退措施，清退要求及办法整体趋向刚性。
2002年3月29日，内蒙古自治区人民政府出台的《关于基础教育改革与发展决定的实施意见》提出坚持先清理后分流的原则，辞退不具备教师资格的人员，清理代课人员的具体清退原则。
教育部关于清退代课教师的新政策有哪些连⽇来，有媒体报道称，为优化教师队伍，我国有代课教师的⼤部分地区正在进⾏最后的清退，那么教育部关于清退代课教师的新政策有哪些？更多关于教育部清退代课教师新政策的法律知识，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
教育部关于清退代课教师的新政策有哪些2020年国家没有代课教师国家出台的有新政策。
只有各地地⽅政策，如下：“对具备教师资格、符合教师任职条件、未能考录的代课⼈员根据岗位需要进⾏考核，妥善安排转岗。
寄宿制学校后勤服务岗位、扫盲岗位和社会其它岗位聘⽤⼈员时应优先考虑代课⼈员。
”例如《沧州黄骅市代课教师发放教龄补助的实施⽅案》沧州黄骅市户籍、2003年底以前曾在农村公办中⼩学(含幼⼉园)教师岗位上⼯作满3年(含3年)以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录⽤的原民办教师或代课教师。
符合上述条件⼈员达到60周岁的，从到龄次⽉起享受教龄补助。
因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助。
⼆、执⾏标准按照城乡居民社会养⽼保险基础养⽼⾦加教龄补助的⽅法发放养⽼补助。
基础养⽼⾦标准按国家政策规定执⾏，教龄补助标准为每个教龄每⽉20元，任教年限不满⼀年的按⼀年计算。
根据经济社会发展情况，适时调整教龄补贴标准。
三、执⾏时间教龄补助从2012年1⽉1⽇起执⾏；基础养⽼⾦发放时间按国家政策规定执⾏。
四、认证办法由镇⼯作⼩组统筹安排，各学校具体负责，坚持客观公正、实事求是、积极稳妥和“物证为主、组织调查为辅、⼈证为参考”的⾝份和教龄认证原则。
⼈员⾝份和教龄的认定程序：(⼀)个⼈向学校认定⼯作⼩组提出申请并提供相关原始材料。
学校认定⼯作⼩组进⾏初审核实。
(⼆)乡镇认定⼯作⼩组进⾏复审核实，报市教龄补助⼯作领导⼩组审核。
(三)市教龄补助⼯作领导⼩组对个⼈提出的申请和相关原始证明材料进⾏审核。
(四)审核结果在乡、村、校进⾏不少于两周的公⽰。
(五)审核后的发放名单报市教龄补助⼯作领导⼩组审定，并报省、市教龄补助专项⼯作领导⼩组批准。
中国农村“代课教师”清退政策分析清退农村代课教师是时代发展的一种需要,是国家为今后教育的长久发展所作出的权益之举。
然而,在清退过程中以及清退之后,这些代课教师的权益如何受到保障以及农村地区学生的受教育权利如何保障却是一个不可忽视的问题。
从代课教师产生的背景,以及清退政策的实施过程中可能引发的问题来探讨如何权衡各方的利益冲突。
标签：农村代课教师;权益保障;清退政策1 农村代课教师的由来及其生存现状代课教师是指当前学校中除了编制内教师之外学校雇佣的临时教学人员。
他们一般都是因为乡镇一级无法吸引正规毕业生到农村边远地区来当教师,而通过用很低的工资来招聘一些农村地区里稍有文化的人员来充当当地中小学教学任务的人员。
1984年底以前他们被称为民办教师,在此之前从教的临时教师基本被转正或清退。
1985年开始,教育部为提高教学师资质量,在全国一刀切不允许再出现民办教师,而不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办教师或公办教师不愿意去,从而导致这些空缺仍需要临时教师填补。
因此,这些临时教学人员在特定的历史时期、特殊的环境中继续扮演着这个特殊的角色——“代课教师”。
在“代课教师”中有一部分人员是因为在20世纪80年代初教育部清退民办教师时错过了省上的登记,或是因为登记那年正好不在职,没有登记上而成为后来的“代课教师”中的一员。
尽管这一群体构成的社会因素比较复杂,教学质量也参差不齐,但代课教师是在特定时期、特定条件下形成的一个特殊群体,他们一直扎根在乡村,在农村教师编制少,需求多的情况下,默默奉献着自己的青春。
然而,由于代课教师身份特殊,他们的工资、福利待遇与公办教师有着天壤之别。
据了解,甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师,他们在2006年前每个月仅拿着40到80元不等的工资。
而每个月拿40元工资的又占了代课教师的70%,部分代课教师这样的工资拿了20年!尽管他们现在的工资已经涨到了220元,但也才及公办教师的十分之一,甚至更少,仍然难以满足身处贫困山区的他们的生活,更谈不上满足他们养家糊口的开支。
清退代课教师实施方案
为了保障教育教学质量，提高学校教育教学水平，对于存在教学不到位、教学
能力不符合要求的代课教师，需要进行清退。
下面将就清退代课教师的实施方案进行详细阐述。
首先，对于代课教师的评估标准需要明确。
代课教师的教学能力、教学态度、
教学效果等方面需要进行全面评估，确保评估的客观性和公正性。
评估标准需要具体到课堂教学情况、学生学习效果等方面，以数据为支撑，避免主观评价的偏差。
其次，建立清退代课教师的程序和流程。
明确代课教师清退的程序和流程，包
括评估、通知、申辩、决定等环节，确保每一位代课教师都能够在程序上得到公平对待。
同时，要建立健全的申辩机制，给予代课教师充分的表达意见和申辩的机会。
再次，进行清退决定的执行。
一旦经过评估确认代课教师需要清退，就需要按
照程序和流程对其进行清退决定的执行。
清退决定需要及时通知代课教师本人，并在法定程序内进行公示，确保清退决定的公开透明。
同时，需要做好相关的工作交接和学生安抚工作，确保教学工作的正常进行。
最后，对于清退代课教师的后续处理需要做好规范。
清退代课教师后，需要做
好相关的档案处理和人事关系处理工作，确保清退代课教师的权益得到保障。
同时，也需要对清退代课教师进行教育引导和职业规划，帮助其重新找到适合自己的职业方向。
综上所述，清退代课教师实施方案需要明确评估标准、建立清退程序和流程、
执行清退决定、做好后续处理等方面的工作。
只有通过严格的程序和规范的操作，才能确保清退代课教师工作的公平公正，提高学校教育教学质量，促进教师队伍的建设和提升。
“谢老师”华丽转身“谢老板”——清退政策下一名“野”教师的个案研究【摘要】：在八、九十年代，代课教师是我国的基础教育中是不可或缺的角色，为我国的基础教育，特别是乡村教育做出了很大的贡献，特别的“野”。
但代课教师又是教育队伍中“不正规的部队”，没有正式的“番号”，是“野”教师，无法享受“正规军”的待遇。
被清退后的很多老师面临很多困难，甚至威胁生存，他们大多选择了外出打工或在家务农。
而广西陆川县清湖镇三水村三水小学的谢中辉教师却不一样，同样是被清退，却走不一样的路。
虽然经过打工，经历过磨难，却能在困难面前不屈不挠，从小学教师到外出打工，再到回家乡创一番事业，成功转型大老板，走出了困境。
本研究中，我们看到的不是被清退教师悲情的一面，而是被清退教师走出困境，发家致富的励志故事。
被清退的教师们，不应因为丢了工作而“闷闷不乐”，只能外出打工或在家务农。
而作为当地政府的，应该积极出台政策，引导、支持被清退的教师们转型，走出另外一条出路，走科学发展的道路。
【关键词】：代课教师谢中辉华丽转身一、代课生涯2002年9月，新学期开始，广西陆川县清湖镇三水村三水小学定冲分校里教师紧缺，学校跟县里的教育局反映了情况，等了一段时间都没有答复，新老师也没有找到，学校就决定在村里招代课老师，2002年09月13日，学校校长来到谢中辉家，跟他聊了关于学校缺老师的事，希望他能帮帮忙，给孩子们上课，那时谢老师开始有点犹豫，他作为县师范学校的最后一届学生刚毕业不久，想想做老师一直是他想做的职业，现在学校里学生就等着老师去上课，没老师，孩子们的课会被耽误了，虽然他已经知道国家从01年开始清退代课教师，但谢老师怀着试一试的心态，答应了校长的请求。
09月15日，这是他第一次走进教室，登上讲台，看着班里可爱的小孩子，心里很激动，心里感觉把自己的知识教给孩子们，如何把学生教好，这是一个很有压力的事，毕竟这是他自己喜欢的职业，他还是有信心做下去。
我国农村代课教师：现实状况及政策建议一、“短期内全部清退”代课教师政策的问题与影响鉴于当前我国广大农村地区代课教师的存在与现实需求，如果贸然、不切实际地“短期内全部清退”代课教师，将可能严重冲击我国农村义务教育的基础，甚至冲垮部分“老、少、边、穷”地区的农村基础教育，进而引发一系列的社会问题。
（一）加剧农村师资紧缺首先，“清退”后缺乏现实可行的补充计划，将加剧农村师资的紧缺，部分农村中小学和教学点可能因此难以为继。
代课教师清退后，贫困、偏远地区繁重、艰苦的教育任务由谁来完成，成为十分关键的问题。
对此，教育部发言人仅以“创新农村中小学教师的补充机制，加大城镇教师支援农村教育的力度”等来阐述其补充计划，认为通过优秀毕业生不断补充到农村中小学去，完全能够冲抵代课人员，这实在难以让人信服。
以我国目前贫困、农村地区的教师现状和补充状况来看，清退如此数量庞大的代课教师队伍绝不可能在短期内得到有效的补充。
所谓创新补充机制更令人质疑：数十万代课教师“清退”后的缺口难道仅靠优秀大学生和志愿者或城镇教师一定年限的支教就能解决？以支教政策落实较好的湖北省为例：2004年湖北省有1300名大学生参与农村支教，而仅蕲春一个县就有4106名民办和代课教师，且不论这些大学生能否分配到或进得去师资最为紧缺的“老、少、边、穷”地区，仅就其数量和任教年限、稳定性而言，远远不能满足当前我国农村义务教育的实际需求，况且国家为此付出的教育成本与代价将远比对现有代课教师进行培训高得多。
在当前农村师资紧缺、补充困难、流失严重的现状下，“清退”数十万代课教师而又缺乏长效、可行的补充机制，其结果必然是恶化农村特别是贫困、偏远地区师资紧缺现状，加大农村中小学办学难度，甚至可能导致一部分学校和教学点难以为继。
大量调研表明，在甘肃、陕西、贵州、四川等贫困地区，广大的代课教师们守着微薄的收入长期任教，是支撑农村义务教育的“脊梁”，如果没有他们，这些地方的义务教育就将崩塌。
教育政策分析教育发展研究2010．15-16对于政策制定，学界长久以来存在争论。
有学者认为政策的制定由理性决定，即面对问题时，理性的人首先澄清其目的、价值或目标，并加以排列或组织；然后列出所有可能的政策手段，并审查每项政策有可能产生的重要后果；在对后果和目的进行比较的基础上，选出最为相符的政策。
[1]而林德布洛姆在政策制定方面则持渐进主义的立场。
他认为在处理复杂的政策问题时，仅仅“根据界定的目标，对各种选项进行全盘评价”的方法是行不通的，取而代之的是“依据过去的经验和当前的形式，对已有政策进行适当的增加、补充。
[2]虽然渐进调适的决策方法在20世纪60年代被斥之为“安于现状”，[3]但却能真实地反映社会处于稳定阶段多个利益群体互相作用实现政策改变的复杂现象。
当然，渐进调适并非完全排斥理性，它反对将决策看作是一个广博、周全理性决定的过程。
政策的渐进调适过程中本身含有理性，有学者称其为“过程理性”。
[4]还有学者明确指出：政策的制定是一个过程。
此过程是对一个既定的政策的探索、争论、发展、应用和评价，而这个政策来源于一个连续的事件整体，其开端几乎不可能准确定位而其结果几乎很少经久不变。
[5]这些观点符合中国当前的教育图景。
当前，中国处于政治、经济发展的稳定时期，但地区发展水平不一。
政策从中央层面落实到地方层面往往形成另一种诠释图景。
中国社会的这种复杂性、政策的情境性，意味着单纯从理性层面澄清、预算、分析、比较、选择一个“最佳方案”的政策制定方法是行不通的。
另外，由于教育在增强国力、培养人才方面具有举足轻重的作用。
教育的变革直接关系到教育场域中各类人员的利益与发展。
因此教育政策的制定要审慎、逐步地推进。
本文以中国代课教师清退政策为例，分析社会上各种力量在政策制定过程中扮演的不同角色及其相互作用，以达成政策渐进式的变革。
一、代课教师政策的制定：渐进调适的过程最初的代课教师又称为计划外民办教师，特指20世纪70、80年代在农村学校中没有事业编制的临时教师。
摘要历经二十多年的“代课教师”这一特殊角色，见证了我国基础教育的发展困境。
自2006教育部明确表示“清退”代课教师，清退工作便开始在全国展开，作为代课教师人数大省的广东省政府，为解决代课教师问题，倾注了极大的努力和尝试，采取了代转公、转岗、经济补偿等措施，要求短时间内清退代课教师。
广东省代课教师清退政策在取得巨大成绩基础上，也引发了一系列问题。
本文依据最近于广东省的实地调查，尝试对广东省代课教师清退政策方面的问题及其成因进行深入分析，以求为代课教师问题的解决提供参考依据，为新政策的制定提出建议。
关键词代课教师清退政策教育公平性价值导向基金项目：国家大学生创新实验计划“我国农村代课教师发展困境及相关政策研究——以广东梅州为例”（项目编号：101005558）。
作者简介：唐梓翔，南开大学周恩来政府管理学院，政治学与行政学系；程赋，南开大学周恩来政府管理学院，社会工作系；赵琳，南开周恩来政府管理学院社会学系。
中图分类号：g451文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）03-193-02一、引言代课教师这一角色是我国1985年停止招收民办教师时的产物。
当时一些偏远落后地区，由于公办教师缺编，又加上分级管理的教育体制和地方财政困难，导致的基础教育经费投入不足，因而这些地区师资严重缺乏，故在这些地区的学校中，大量聘用没有事业编制的临时教师，即代课教师。
代课教师群体由此出现，数量开始大幅增加，在1997年达到100多万。
随着形势变化，为保证基础教育质量，国家出台了相关政策，规定代课教师应该逐年被清退出教师岗位，即“清退”政策。
自2006年代课教师的清退工作在全国开展以后，解决代课教师的政策问题已经引起越来越多的关注。
作为一批为中国基础教育，尤其是为边远贫穷地区基础教育做出巨大牺牲的代课教师群体，理应得到公正合理的安置。
但是目前全国各地的清退政策并没有统一，代课教师清退政策基本由各个省市依据现实条件制定实施。
二、基本政策概述本项目组对广东省代课教师清退政策做了详细的了解。
广东省作为代课教师人数大省，在清退代课教师问题上也走在全国前列。
该省以行政命令方式要求在2011年3月前清退全部代课教师，并实行领导问责制，从而使代课教师这一群体快速消失。
广东省代课教师清退政策有许多可借鉴之处，其具体政策措施可主要概括为以下几个方面：招录、转岗、辞退补偿、提高教师工资福利待遇等方式。
（一）将合格代课教师招录为公办教师2009年，广东省教育厅先后分两批统一组织欠发达地区“代转公”招聘考试，19876名代课教师达到全省最低合格分数线并招录为公办教师。
发达地区各市通过招聘考试，有10507名代课教师被招录为公办教师或聘为合同制教师。
目前，广东省共有30383名代课教师转为公办教师或聘为合同制教师，占原代课教师总数的52%。
因此代转公政策已经成为解决代课教师问题的主要途径，这一政策对于基层教育的稳定具有很大积极作用，对于保护代课教师权益也是至关重要的。
（二）将未能转为公办教师的代课教师进行转岗安置在完成具有教师资格的代课教师公开招聘工作后，2010年下半年广东各地根据实际和教学工作需要，对不具备教师资格和达不到全省最低招考分数的代课教师，通过转岗考试，有5000多名被安排到学校教辅或工勤岗位，占原代课教师总数的8%。
转岗政策作为一项辅助措施，实现了部分代课教师职业的平稳过渡，其效果也是不言而喻的。
（三）保障已解除劳动关系代课教师的合法权益2010年7月，广东省教育厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发《关于做好欠发达地区中小学代课教师转岗和解除劳动关系有关工作的实施意见》，从经济补偿、社会保险补缴、再就业扶持等方面，维护被辞退代课教师的合法权益。
目前，除少部分代课教师自动离职外，广东省近1.4万名解除劳动关系的代课教师已落实经济补偿并理顺社会保险关系，占原代课教师总数的23%。
保障代课教师合法权益，是解决代课教师问题的重要目的，这一政策保障了大批未能成功转正或转岗代课教师的利益。
（四）提高教师工资福利待遇目前，除珠三角地区少数县（市、区）外，全省有18个市所辖县（市、区）已实现教师工资福利待遇“两相当”，欠发达地区和发达地区中小学（不含地级市直属学校）教师月平均工资水平从2008年第三季度的1700元和5300元，分别上升到2010年第三季度的2300元和6900元，绝对数分别增长600元和1600元，增长幅度为35%和30%。
同时，按照国家的统一部署和要求，广东省全面实施了义务教育学校绩效工资制度，初步建立起多劳多得、优绩优酬的收入分配激励机制。
这一政策对平衡代课教师和公办教师、发达地区和欠发达地区、城市和农村教师收入起到了促进作用。
三、政策分析根据广东省政府的以上数据，广东省绝大部分代课教师清退工作已经在2010年以内得到解决。
广东省作为一个代课教师大省，在短时间内解决代课教师问题，与广东省的决心和努力是不可分的。
广东省在代课教师的清退政策上，实行领导问责、多渠道转移、多部门协同，使得代课教师能够在短时间内清退。
广东省解决代课教师的努力以及政策的实施，值得其他省份学习借鉴。
然而，笔者在五华县实地的调研中，对当地代课教师清退政策的实施情况进行了详细的了解。
对于广东省代课教师清退的巨大成就背后，不可忽视的问题也是存在的。
但是，广东省在代课教师清退政策实施过程中也暴露了许多“中国特色”，对于地域差异较大的广东省，政策的适用性以及政策实施的速度也是值得商榷的。
广东省代课教师数量较多，且绝大部分分布在其东北部欠发达地区，在短时间清退全部代课教师，也不可避免的出现了各种问题。
首先，清退进度过快，忽视地方实际，导致清退工作在部分地区显得粗暴、简单，以至于各项政策难以到位。
在五华县，代课教师数量庞大，该县在清退政策实施以后，组织代课教师参加代转公考试，但是政策的力度大打折扣。
2009年，该县一次性清退300名代课教师，而“代转公”的名额只有20个，曾一度引起该县代课教师的强烈不满甚至集体上访。
这样的情况发生值得我们去思考，代课教师清退政策的目的是什么——是为了完成上级任务，做出政绩，还是为了提高基础教育质量、保障代课教师权益？因边远贫困地区师资匮乏，地方财政困难，代课教师应运而生。
而在地方财政没有改善、边远地区师资尚未得到补充的现实条件下，要求代课教师在短时间内全部被清退，这样一刀切的方式，本身就是存在问题的。
而为了政绩，不顾实际情况，不解决催生代课教师的各种机制，要求清退代课教师，这样就显得清退政策在部分地区显得粗暴而简单。
边远贫困地区，本身就财政困难，师资匮乏，而清退政策又要求地方政府短时间内筹集大量资金，这就勉为其难，政策实施效果大打折扣也就不奇怪了。
其次，政策实施统筹性差，广东省内代课教师分布各地不一，虽然广东在政策实施上适当兼顾各地平衡，针对发达地区和欠发达地区采取不同方针，但是解决代课教师主要资金由各地政府自行筹集，这样原本偏远落后地区代课教师数量庞大且财政困难，解决代课教师问题就面临更大的挑战，从而导致代课教师清退政策在这些地方产生一系列负面影响，五华县的事例也印证了这一点。
各自为政，地区间的均衡力度欠缺，对于解决代课教师这一负责问题是极为不利的，更多需要省级政府和中央部门发挥资源调节者作用，尽可能实现区域平衡，保证相对的公平。
再次，政策实施缺乏部门间的协调，各自为政这一现象不仅体现在各个地区，也体现在不同部门。
广东省在解决代课教师问题中，很注重多部门的联合，但是到地方各部门，就变成各部门尽力推诿，教育部门缺少足够的支持，解决代课教师问题，必然就面临多方面困境。
最后，政策本身催生不公正。
代课教师清退政策实施，代转公考试、转岗、经济补偿等方式是代课教师流动的主要方向，政策原则无疑是公平至上，但是现实却是公平政策催生不公平。
代转公考试是代课教师最佳流动途径，这一政策给了代课教师一个公平发展机会。
然而，在代课教师这一群体中，也存在着差异。
在我们赴五华县的调研中，许多代课教师对清退政策表达了不满。
那些较早担任代课教师的，长期在一线教学岗位，虽然获得政策上的适当照顾，但是这些人在考试中却处于劣势，加上代转公名额有限，使得许多具有丰富教学经验及爱岗敬业的代课教师最终在竞争中被淘汰。
与此同时，在代转公、转岗、经济补偿等政策的实施过程中，也存在不少的灰色交易，大批关系户突击进入代课教师群体，通过以上政策获利，导致那些最需要帮扶的贫困代课教师再次受到不公正待遇。
四、政策反思广东省积极地解决代课教师问题，并为妥善安置代课教师做出努力，在解决代课教师问题上，取得巨大的成绩，这一点值得其他省市学习借鉴。
同时，对于此次广东省代课教师清退中，出现的种种问题也值得我们对现阶段区域协调、社会公正、地方政府的管理等做出反思。
代课教师是特殊时代，特殊国情催生的产物，这一身份群体在我国的教育事业一度扮演着重要角色，尤其是偏远贫困地区。
然而，当我们关注代课教师为什么会在偏远贫困地区大量的存在时，就需要认真反思，为什么这么多年代课教师这一群体一直存在。
区域发展的严重不协调，在代课教师这一群体上体现的尤其明显。
面对全国、省市内发展的不均衡，经过几十年的发展，在国家不停强调区域协调发展情况下，区域不协调现象没有太多改善。
从代课教师的产生到清退，区域间的差别一直没有改善，一刀切的行政命令，同时政策在区域协调上力度欠缺，客观上使偏远贫困地区处境更不利。
如何做好区域协调，更好的保障区域间的公平是代课教师清退政策应该关注的，也是其他各项政策应该关注的。
聚焦代课教师这一群体，我们又得对教育的公平性做思考。
在一个国家，存在两种教师，同工不同酬；在一个国家，同样是学生，享受不同的教育条件，参与同样的竞争。
代课教师从事教育工作，对贫困落后地区教育做出巨大牺牲，但是却享受低待遇，且这样的情况几十年没有改善。
代课教师作为一批没有正式教师资格的群体，其综合素质自然偏低，却是农村教育的主干力量，其结果是导致偏远地区农村在原本不利的环境下，再度被弱化。
面对这样的情况，不禁要反问我国的教育是否在向着更公正的方向发展。
各种各样的教育政策，对偏远贫困地区的忽视是否体现了教育的不公正。
教育公正已经成为社会关注的热点，在面对代课教师问题上，我们同样得反思如何改变现实状况，实现教育的公正。
在解决代课教师问题中，对基层政府的行政管理价值导向要做拷问。
解决代课教师问题，这是无需置疑的，但是，急于把代课教师在短时间内清退是为了什么？代课教师问题情况复杂，且存在的诸多根源，在短时间内清退代课教师难度可想而知。
从现实情况也可以看到，广东省短时间内清退大批代课教师，出现了安置不合理，政策安置再度催生不公平等引起部分地区社会愤怒，偏远贫困地区教育动荡。
