下载文档原格式
浅谈如何解决代课教师问题800字代课教师问题是当前教育界一个普遍存在的问题，特别是在一些中小学校、培训机构等教育机构中常常出现。
代课教师问题主要表现为：代课教师素质不高、代课教师不稳定等。
导致代课教师问题的原因是多种多样的，例如：学校对老师的培养和管理不到位、老师的职业道德缺失等。
为了解决这一问题，我们可以从以下几个方面进行解决。
一、加强学校对代课教师的培养和管理学校应该针对代课教师采取系统化、职业化、专业化的培训，加强其教育教学能力、课堂管理能力以及职业道德、教育法律法规等方面的知识的培养。
通过多种渠道对代课教师进行培训，使其在面对各种教学情况的时候掌握更多的应对技巧和方法，从而提高其教学水平和服务质量；同时，应该建立对代课教师的管理体系，加强其日常管理，保证代课教师的质量。
二、合理调配代课教师，加强代课教师的稳定性学校应该建立一套根据需要合理调配代课教师的制度，为学校代课教师的调配提供保障。
同时，应该加强对代课教师的评估和考核工作，对表现好的代课教师加强资助、鼓励和激励等方面的支持，从而增强代课教师的归属感，提高其工作稳定性；而对表现不佳的代课教师也要及时予以调整以及评估考核为下一步运作提供依据。
三、完善代课教师薪酬制度对代课教师的薪酬应该与正式教师的薪酬相对应，因为代课教师同样要承担相同的教学任务。
通过合理制定代课教师薪酬的制度和政策，在一定程度上可以提高代课教师的教学积极性，从而保证他们更高质量的代课服务。
综上所述，解决代课教师问题的关键在于学校要更好的对代课教师进行培训和管理，增强代课教师的稳定性，并且完善代课教师薪酬制度。
通过这些措施的实施，可以逐渐解决代课教师问题，提高代课教师工作质量，给学生带来更好的教育体验。
代课老师应该注意什么事项代课老师是指在正常教学过程中，由其他教师或专业人士代替原教师进行教学。
代课老师要注意以下事项：1. 了解课程内容：代课老师应提前了解要上的课程内容，包括教材、教学目标、教学方法等，确保能够准确传授知识，并满足学生的学习需求。
2. 熟悉学生情况：代课老师需要了解学生的学习水平、背景知识、兴趣爱好等，以便根据学生的特点进行有针对性的教学，避免课堂内容过于简单或过于难懂。
3. 与原教师沟通交流：代课老师应与原教师进行充分的沟通，了解原教师的教学进度、教学方法等，以便顺利接手教学任务，保持教学的连贯性。
4. 尊重学生和原教师：代课老师应尊重学生的个性和特点，鼓励他们参与课堂活动，发表自己的意见。
同时，也要尊重原教师的教学风格和教学理念，不轻易改变原教师的教学计划。
5. 遵循教学纪律：代课老师应遵守学校的教学纪律和规定，准时到达教室，按时开始上课。
同时，要保持良好的教师形象，举止端庄，言谈得体。
6. 考虑学生利益：代课老师应关注学生的发展需求，帮助他们克服学习困难，激发学习兴趣，提高学习效果。
在课堂上，要充分倾听学生的声音，尊重学生的学习需求，给予他们足够的支持和帮助。
7. 灵活运用教学方法：代课老师应根据学生的学习特点，灵活运用不同的教学方法，提供多样化的教学资源，以提高教学效果。
同时，也要根据学生的反馈进行调整，及时纠正和改进教学方法。
8. 鼓励学生参与课堂活动：代课老师应积极鼓励学生参与课堂讨论、小组活动等，提高课堂参与度和学习效果。
鼓励学生表达自己的观点，培养学生的思维能力和创造力。
9. 及时反馈学生学习情况：代课老师应及时向原教师反馈学生的学习情况，包括学生的学习进展、学习困难和存在的问题等。
同时，也要向学生和家长提供有关学习的评价和指导，促进学生的进一步发展。
10. 自我反思和提升：代课老师应不断进行自我反思，总结教学经验，发现问题，提升自己的教学能力。
参加教育培训、研讨会等，拓宽自己的教育视野，提高自己的专业水平。
对解决“代课教师问题”的思考一、问题的提出2006年4月份，教育部规定“将在短期内全部清退代课教师”。
解决代课教师问题的模式出现了渭源县“一刀切”清退模式、重庆市招考转正模式、与多数地区的维持现状模式。
这三种模式引起了我们的思考：渭源县将超过80%的代课教师在低补偿的情况下清退，是否考虑到代课教师的历史贡献与其合理诉求？而重庆市超过80%的代课教师转正成为正式教师。
重庆市是否考虑到代课教师的教学水平？是否考虑到教育的均衡发展？两地均宣称“基本（彻底）解决代课教师问题”，究竟什么是“代课教师问题”呢？我们应该如何合理的解决“代课教师问题”呢？二、对“代课教师问题”的分析有关代课教师的相关事件根据时间顺序排列如下：2005年3月，甘肃省渭源县副县长李迎新对代课教师现象进行调研。
完成调查报告《代课教师：被忽视的弱势群体》。
同年7月28日，《甘肃日报》全文转发了这篇调研报告。
以此为起点，代课教师现象引起了社会的广泛关注。
2005年11月，南方周末以“代课教师坚信执著震撼人心，县委书记动情上书教育部”为题对代课教师现象进行了深入的描写。
至此，代课教师现象引起了广泛关注。
2006年3月，教育部发言人王旭明指出代课教师身份“不合法，不合规” 。
强调“在很短的时间内，将要把余下的44.8万人的中小学代课人员全部清退。
”教育部清退政策引起了广泛的讨论，对代课教师的同情及对教育部门的批评成为舆论主流。
2007年7月，重庆市政府下发《重庆市在农村义务教育阶段学校代课教师中招聘公办教师实施方案》从辖区内的代课教师中招聘8000名正式教师。
2008年2月，教育部发言人宣称全国仍有37.9万代课教师。
发言人指出“要考虑农村代课人员的合理诉求，充分肯定他们对我国农村教育所作出的贡献”。
我们可以看出，代课教师现象是一个动态的系统的事件，也涉及到各个方面。
教育部的清退政策、重庆市考试转正的政策，媒体的报道，网络评论对代课教师现象的进展所发挥的作用都已经成为了“代课教师问题”的组成部分。
如何解决代课教师问题引言在教育领域中，代课教师问题一直是一个备受关注的话题。
当教师因病假、事假或其他原因无法履行自己的教学职责时，学校常常需要安排代课教师来接替原教师的工作。
然而，在实际操作中，代课教师问题往往导致教学质量的下降和教育资源的浪费。
因此，解决代课教师问题对于提高教育质量和有效利用资源至关重要。
本文将从提高代课教师质量、建立合理的代课教师管理机制以及加强教师培训方面探讨如何解决代课教师问题。
一、提高代课教师质量1. 招聘标准的明确化为了解决代课教师问题，学校在招聘过程中应明确招聘标准。
代课教师应具备相应的学历、教育背景和教学经验，能够胜任代课工作。
此外，学校还可以考虑邀请有一定教学经验的在职教师来担任代课教师，以保证教学质量的连续性和稳定性。
2. 代课教师培训的加强为了提高代课教师的教学水平，学校应加强对代课教师的培训。
培训内容可以包括教学方法、教学技巧、班级管理等方面的知识和技能。
通过培训，代课教师可以更好地适应教学工作，提高教学质量。
3. 代课教师资源库的建立学校可以建立一个代课教师资源库，收集代课教师的信息和经验。
当需要代课教师时，学校可以从资源库中选择合适的教师。
资源库的建立可以提高教师的替代性和可选择性，从而提高代课教师的质量。
二、建立合理的代课教师管理机制1. 优化代课教师的分配机制为了合理安排代课教师的工作，学校应建立一个高效的代课教师分配机制。
这可以通过学校内部的教师调配和外部教师招募等方式实现。
通过优化分配机制，可以充分利用教师资源，提高代课教师的使用效率。
2. 完善代课教师的考核机制学校应建立一个完善的代课教师考核机制，对代课教师的教学质量和教学效果进行评估。
考核结果可以作为评定代课教师表现和绩效的依据，从而激励代课教师提高自身素质和教学能力。
3. 加强代课教师和班主任的沟通协作为了保证代课教师能够顺利开展教学工作，学校应加强代课教师和班主任之间的沟通协作。
班主任可以向代课教师提供班级的相关信息和学生的特点，以便代课教师能够更好地适应班级环境和学生需求。
关于妥善解决中小学代课教师问题的实施意见教育厅人力资源社会保障厅财政厅省委局办长期以来，一些地方不同程度地存在使用代课教师问题，偏远地区农村中小学尤为突出。
代课教师为我省基础教育事业特别是农村教育发展出了积极贡献，但许多代课教师不具备相应教师资料，待遇较低，长期使用代课教师制约教育质量的提高，不利于促进教育公平。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《教育部人力资源和社会的指导意见》（教人［2011］8号）相关要求，结合我省实际，现就妥善解决我省中小学代课教师（以下简称代课教师）问题提出如下实施意见。
一、加强领导，落实责任妥善解决代课教师问题是一项非常复杂、关联度高、政策性强的系统工程。
地方政府是解决代课教师问题的责任主体。
各地要抓紧部署，精心组织，落实责任，安排专人负责具体工作，保障经费落实到位。
要根据本地的实际情况，按照着眼长远、以人为本、建立机制、边补边出、规范管理、优待退出，分类解决、逐步化解的原则，制定切实可行的工作方案和政策措施，确保在2012年底前本妥善解决代课教师问题，不得再产生新的代课教师。
二、多措并举妥善解决代课教师问题（一）择优招聘为公办教师，对编制和教师岗位有空缺的县（市、区）乡镇小学，近两年可采取主要面向具备相应教师资格的在岗代课教师组织公开招聘，由招聘工作中要充分考虑代课教师的教育科学经历和实际水平，对符合招聘基本条件的代课教师，尤其是农村边远村小代课年限较长、表现良好、教学质量较高的代课教师适当给予倾斜，对取得教师资格被评为地市级及以上劳动模范的代课教师，可采取直接考核招聘的方式招聘为公办教师。
（二）多途径转岗使用。
结合城镇化进展、新农村建设、中小学布局结构调整、加强留守儿童教育的需要，各地在增设寄宿制学校工勤和生活服务岗位以及农村公益岗位时，要择优选聘在岗代课教师、并按照国家有关规定规范管理。
（三）妥善做好辞退补偿。
辞退未被聘使用的代课教师，要根据本人实际情况，依照或参照《中华人民共和国劳动合同》及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规，结合本人实际代课时间给予一次性经济补偿。
民办代课教师解决方案1. 简介民办代课教师是指在教育机构与正式教师之间充当中介的个人或机构。
其存在的原因是正式教师的数量无法满足日益增长的教育需求，尤其是在教育资源相对匮乏的农村地区。
然而，民办代课教师行业也面临着一些问题，例如身份不明、教学质量参差不齐等。
为了解决这些问题，我们提出以下几点解决方案。
2. 政策支持为了规范民办代课教师行业，政府应出台相应政策进行管理和支持。
具体措施包括：•法律法规：制定专门的法律法规，明确民办代课教师的身份、权利和义务，规范其行为。
•资格认证：建立一套严格的民办代课教师资格认证机制，包括教育背景、教育教学经验、教学成绩等评估标准。
•奖励政策：为优秀的民办代课教师提供奖励，鼓励他们提高教学质量和专业水平。
3. 培训支持提供培训支持是解决民办代课教师问题的重要途径，目的是提高他们的教学能力和专业素养。
以下是一些培训支持的具体措施：•建立培训体系：设立培训机构或合作机构，提供系统化的培训课程，包括教学方法、学科知识、教育心理学等方面的内容。
•培训补贴：为参加培训的民办代课教师提供一定的培训补贴，降低其培训成本，增加其参与培训的积极性。
•导师制度：建立导师制度，由经验丰富的教师担任导师，对民办代课教师进行指导和培训，提供个性化的教学辅导。
4. 监督管理为了确保民办代课教师的教学质量，加强监督管理是必要的。
以下是一些监督管理的具体措施：•教学检查：定期对民办代课教师进行教学检查，评估其教学质量和表现，发现问题及时进行纠正。
•投诉处理：建立投诉处理机制，接受公众对民办代课教师的投诉，及时处理并追究责任。
•信息公开：建立民办代课教师的信息公开平台，公开其教学背景、培训经历、教学成果等信息，供公众查询。
5. 社会认可为了提升民办代课教师的社会地位，增强其获得教育资源和支持的能力，需要加强社会认可。
以下是一些社会认可的具体措施：•宣传教育：开展宣传教育活动，增加公众对民办代课教师的了解和认可，消除相关的误解和偏见。
民办代课教师解决方案教育是国家和社会发展的基石，而教师则是教育事业中不可或缺的重要组成部分。
然而，在一些地区和学校中，由于资源分配不均，人员不足等原因，常常出现教师紧缺的情况。
为了解决这一难题，一种被广泛采纳的方式就是聘请民办代课教师。
在这篇文章中，我们将探讨民办代课教师的存在和问题，并提出解决方案，以促进教育体系的持续发展。
一、民办代课教师的存在和问题民办代课教师是指由学校或地方政府聘请的非正式教师，他们没有正式的教师资格证书，却承担了教学工作。
他们的存在与以下问题密切相关：1. 教学质量参差不齐：由于民办代课教师的专业水平和教学经验有限，其教学质量往往参差不齐。
一些优秀的代课教师能够胜任教学工作，但也有一些代课教师无法有效传授知识，影响学生的学习效果。
2. 缺乏教师培训和支持：民办代课教师由于没有正式的教师资格，常常无法接受系统的教师培训和支持。
这使得他们在教学中面临很多困难，无法在教育改革和教育教学方法方面与正式教师保持同步。
3. 工资待遇不平等：相对于正式教师，民办代课教师的工资待遇普遍较低。
这种不平等待遇可能降低教师职业的吸引力，使得优秀的人才不愿意从事代课工作，进一步加剧教师紧缺问题。
二、解决方案为了解决民办代课教师存在的问题，并提高教育质量，以下是一些可行的解决方案：1. 加强教师培训和评估：政府和学校应加强对民办代课教师的培训和评估。
通过举办教师培训班、提供教育教学相关的资源和支持，帮助民办代课教师提高专业水平和教学技能。
2. 完善薪酬制度：政府和学校应建立合理的薪酬制度，保证民办代课教师的工资待遇与正式教师相当。
这样可以更好地吸引和留住优秀的民办代课教师，提升整体教育水平。
3. 建立教师交流平台：政府和学校可以建立教师交流平台，促进正式教师和民办代课教师之间的沟通和合作。
通过互相学习和交流经验，可以提高民办代课教师的教学水平，同时也可以为正式教师提供新的教学思路和方法。
4. 推动教育资源均衡分配：政府应加大对教育资源的投入，推动教育资源的均衡分配。
解决代课教师问题不能忽略离岗代课教师:离岗代课教师新政策一、引言代课教师逐步退出历史舞台是大势所趋。
但是,由于代课教师的养老保险体制的缺位,缺乏统一的管理政策和操作方案,以致各地在代课教师转正和清退的各个环节上出现了许多问题,尤其是少数地方政府忽略公开、公正和公平的原则,使得部分离岗代课教师对地方政府产生了一定程度的不公正感及不信任感。
可喜的是,许多地方已经在积极探索解决这一问题的长效机制,并已取得了良好的社会效益,但在更广泛的区域中,离岗代课教师的生存与养老问题依然未能得到很好的解决。
二、离岗代课教师问题解决的现状据《中国教育事业年鉴》统计,1997年全国代课教师人数已经高达100.55万人。
从2001年开始“逐步清退”,到2005年底,全国代课教师数量下降到44.8万人,而到2008年底这一群体人数降到31.1万人。
也就是说,从1997年至2008年底,有将近70万代课教师被逐步清退或转正。
尽管大多数代课教师都得到了合理的解决,如转正或转岗,但仍有许多代课教师离岗。
对于这些离岗的代课教师,由于缺乏统一的管理政策,各地政府在处理的方式是不同的。
有些地方政府限于自身财力,对离岗代课教师没有任何补偿,而有补偿的地区,补偿标准也不统一:有的补偿标准是300元乘以教龄;有的是按月聘用工资,每人最高只能获得12个月的补偿。
总体来说,经济补偿金额较低,更重要的是,这一群体长期未被纳入社保体系,以致他们被清退之后,养老问题极为突出。
目前,许多地方政府正在采取积极补救措施。
如安徽凤阳县自2007年6月以来,已为680多名原辞退的民办教师办理了社会养老保险,较好地解决了部分原民办教师、代课教师及临时工的养老保险问题,这对于促进当地和谐社会的建构,依法保护劳动者合法权益起到了积极作用。
再如广西武鸣县一次性拿出了1300多万元,支付代课教师聘用期间单位应交部分的养老保险金,从而解决了被辞退代课教师的后顾之忧。
2010年,陕西省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同发文,将为年满60周岁、2003年1月底以前曾在农村公办中小学民办教师岗位上工作满3年以上(含3年)的人员和代课人员,离开教学岗位后再没有被企事业单位录用,目前仍为农村居民的,发送养老补助,而尚未满上述规定年龄的此类人员,从到龄次月起享受养老补助。
解决中小学代课教师问题工作方案为解决全区代课问题，根据广东省人府办公厅《印发广东省解决中小学代课问题工作方案的通知》（粤府办〔008〕57号）和佛山市局《印发佛山市解决中小学代课教师问题工作方案的通知》（佛教〔009〕57号）文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想贯彻落实，坚持以人为本，整体规划，标本兼治，积极稳妥解决我区中小学代课教师问题，依法落实教师合法权益，提高中小学教师队伍素质，促进我区基础教育均衡发展。
二、工作原则（一）以人为本，分步实施。
采取考试录用、辞退等方式解决中小学代课教师问题。
对代课时间长、工作表现优秀的代课教师予以适当倾斜。
（二）实事求是，分类指导。
结合地方财力等因素，制订科学可行的工作措施，分类予以解决。
（三）积极稳妥，标本兼治。
采取有效措施，积极、稳妥、有效地推进解决代课教师问题的各项工作。
同时，建立防止代课教师问题反弹的长效机制。
（四）明确主体，强化责任。
坚持以区为主的义务教育管理体制，区政府是解决中小学代课教师问题的责任主体。
三、对象范围008年9月日前，在佛山市禅城区公办全日制普通中小连续代课一年以上，且在去年登记在册的代课教师。
四、工作目标解决中小学代课教师的待遇问题并逐步理顺代课教师入编问题；在解决代课教师的待遇问题期间，逐步提高代课教师工资待遇；代课教师问题解决后，建立长效机制，坚决防止代课教师问题出现反弹。
五、工作方式（一）录用。
（二）辞退。
六、编制解决方法（一）在编制内解决。
按照《广东省中小学教职员编制标准实施方法》（粤机编办〔008〕7号）精神，结合我区高中、初中、小学各个阶段教师实际需要，拿出部分编制解决代课教师所需的编制职数。
（二）分区、镇（）统筹安排中小学教职员空编数。
七、录用条件（一）008年9月日前，在佛山市禅城区公办全日制普通中小学校连续代课一年以上，且在去年登记在册的代课教师。
（二）报考小学教师的，应具有小学教师及以上教师资格；报考普通初中教师的，应具有初中教师及以上教师资格；报考普通高中教师的，应具有高中教师及以上教师资格。
代课教师问题与解决一、引言代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题，并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。
事实已经证明，“一刀切”的清退政策是无法解决问题的。
对于代课教师这一议题，我从 2006 年以来一直在持续关注，并组织了一系列的调研。
并连续三年都在全国两会上提了议案。
尤其是在 2010 年的两会上，我提出了两个针对代课教师问题解决的提案《关于“代课教师问题”解决方案的建议》和《关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议，并在我的研究团队的协助下，草拟了 3 个办法——《中小学代课教师聘用与管理办法》《中小学在岗代课教师解决办法》、《中小学离岗代课教师经、，以期能将媒体、公众和相关部门对代课教师的问题济补偿及养老保险补缴管理办法》的视角转向到“问题如何解决上”，而不能仅仅停留在问题的揭示及情绪的渲染上。
据我所知，各级及教育部门也一直很重视这个问题的解决。
诸如重庆、广东、辽宁、陕西、安徽等省市自治区，都已经或正在着手解决代课教师问题。
但是，由于代课教师问题的形成极为复杂，它的解决也不仅仅是教育部门可以解决的。
它的解决涉及到人事部门的编制问题、涉及到财政部门的经费问题、涉及到人事与劳动保障部门的养老金问题，还涉及到各级在教育投入上如何分摊的问题。
除此之外，还还涉及到农村基础教育师资补充机制问题、人事聘用制度改革问题。
目前，社会及媒体过于关注在问题的揭露上，但是对于“代课教师问题”究竟如何解决目前鲜有讨论，我们期待公众、媒体的焦点能放在可行性解决方案的讨论上。
而要获得可行性的方案，我们必须要清楚问题解决的理路，为此极为必要（1）代课教师需要解决的问题究竟是什么？（2）问题解决的目地阐述清楚如下一些问题：标是什么？（3）问题存在的根源是什么？（4）问题解决的关键点是什么？（5）问题解决应本着什么样的指导原则？（6）问题解决的路径是什么?1二、代课教师需要解决的问题及目标代课教师为什么要清退或转正？清退和转正可以解决什么问题？清退和转正解决了代课教师所有的问题了吗？哪些问题依然得不到解决？要回答这些问题，首先要清楚的是“代，因为这关乎我们进行问题解决的目标。
课教师需要解决的问题是什么” 目标非常重要，只有目标正确，才能期待问题得到有效的解决。
否则的话，就会南辕北辙——走的越远，目标离的就越远，问题就更难以得到有效的解决。
那么代课教师需要解决的问题是什么呢？要回答这个问题，首先要清楚为什么会存在代课教师；其次，要明白代课教师的存在解决了什么样的问题；最后，也要了解代课教师的存在又导致了什么样的问题产生?（1）为什么会存在代课教师?中国要成为民富国强的国家、要从大国迈向强国，这是全国人民的期盼，更是国家的长远战略。
要实现这个战略，需要国民素质的普遍提高，这需依托于教育。
目前，普及义务教育是国家的既定方针，但是，由于历史原因，我国农村及边远地区，师资长期缺乏，教育投入也远远不够。
但是，各地要承担起义务教育的重任，在早期不得不聘请大量的民办教师，而到了 90 年代末，由于政策的原因，民办教师逐渐退出舞台，但却出现了代课教师这一特殊的群体。
地方出于财政的考虑，一个在编教师的薪资往往可以养七、八个代课教师，于是代课教师也就成为了许多地方一种现实的选择。
（2）代课教师的存在解决了什么样的问题?由上可见，代课教师的存在，一方面帮助地方在有限的财政资源下，承担起了国家赋予的义务教育的重担。
使得一些原本办不了学校的地方有了学校，使得一些原本接受不了义务教育的孩子有了书读。
因此，代课教师在一定程度上，为国家义务教育的普及做出了巨大的贡献。
相对于他们的付出，整个社会对他们的回报是远远不够的。
对此，我们必须要尊重这一事实，尊重他们在特定时空下，为中国教育事业做出的巨大贡献。
改革开放 30年来，国家之所以经济会如此迅速的发展，人民的生活水平之所以会如此迅速的提高，毋庸置疑的是，这与整个国家的国民素质的提高也是分不开的。
而这一切的背后，无不流淌着代课教师的汗水与心血。
（3）代课教师的存在又导致了什么样的问题产生?不可否认的是，代课教师的存在也导致了许多新的问题产生。
比如，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高；代课教师薪资过低，很多地方不为其缴 2 、纳社会保险，甚至有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑；在代课教师聘用和转正过程中，缺乏规范性管理，在某些地方，甚至还存在权钱交易和腐败问题；大量违规的操作，导致了教育领域中的不公，并影响到了社会的稳定；由于缺乏相应的政策，导致代课教师经常面临被辞退或被清退的困扰，以致长期缺乏职业安全感；代课教师被辞退或达到退休年龄后，由于社会保险长期被忽略，加上整个社会的医疗保障体系的不健全、救济制度的不完善，从、、而导致“老无所养”“病无所医”“生活贫苦”等诸多社会问题的产生。
由此可见，代课教师问题是中国教育领域中诸多问题中的一个。
与代课教师相关的诸多问题的存在，如果得不到有效的解决，必将影响中国尤其是农村义务教育的开展，最终会影响到许多地方孩子的受教育水平及品质。
但是，我们必须要认识到，代课教师的存在本身不是问题，因为代课教师的存在是在特定时空下应运而生的。
因此，代课教师问题不是简单的清退和转正的问题，清退和转正都只是手段而不是目的。
代课教师这一群体所存在的问题应该是：如何使他们的身份合法化？如何提高他们的收入？如何规范招聘与管理的程序？如何杜绝各种不公现象？如何提升他们的素质？如何保障他们的合法权益，如何完善他们的社会保障体系，以解决他们的养老、医疗和救济等问题？以及如何解决离岗代课教师目前所面临的窘境。
如果我们认为代课教师的存在影响到了中国农村教育质量的提高，并把代课教师视作毒瘤加以清除、辞退，那么我们选择解决的问题就错了。
问题选错了，目标自然就偏离了。
那么，无论各地采取何种措施，都难以真正的解决问题。
因为，代课教师存在的土壤还存在——当农村教育师资的补充机制不够完善和地方财政资源无法保障基础教育的情况下，对代课教师进行全部清退或转正，那么老的“代课教师”可能不存在，而新的“代课教师”可能又会产生。
而相伴随的问题必然仍会出现。
三、代课教师问题的根源如上所述，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高，但是，代课教师的使用是一种权宜的选择，是现实下做出了理性选择。
既然使用了代课教师，自然需要接受这一现实——相对于正式的教师群体，代课教师群体的总体素质略低。
但相对于师资空缺并无好的方法加以补充，代课教师依然发挥着不可替代的作用。
因此，在中国农村师资补充机制得不到质的发展时，禁止代课教师的使用是不理性的决策。
除了师资素质的问题之外，诸如，代课教师薪资过低、社会保障体系缺位、聘用和转正 3 、不规范、有腐败问题、有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑、影响社会稳定等问题的产生，其根源就在于：（1）针对代课教师，国家长期缺乏清晰的、规范的管理政策。
截止到目前，国家针对代课教师除了要“禁止使用”和“逐步清退”等几个相关的政策之外，几乎没有出台任何政策或法规以规范代课教师的聘用与管理、明确他们的薪资支付问题、解决他们的社会保障问题，更没有相应的培训、转正与清退机制。
由于政策的缺位，导致代课教师在岗时，工资水平过低、社会保险缺位、在岗培训难以保障，甚至职业安全感都无法保证，要时常面临清退、以及一些合法权益被侵犯等困境；而被辞退或退休后，无法得到合理的补偿，养老、医疗等问题都无法得到解决。
（2）地方财政资源不充分，是造就中国代课教师问题的长期存在并难以在全国范围内有效解决的根本原因。
最近，《瞭望》杂志（2009 年第 46 期）以“地方财政之殇”为主题出了一系列的调研报告和政策分析。
一个不得不让我们慨叹的现实是：一方面是中央财“由于 1994 年实行的分税制政越来越充裕，另一方面是县级财政越来越贫缺。
如文中所述，的不彻底、公共事务的增多，造成地方间财权事权不匹配的矛盾日益严重：财权大幅上收，事权层层下放，导致目前大部分县乡的财力，已经无力承担由上级层层下压的越来越多的公共事务。
特别是在落后地区和农业地区，不少‘无财行政’的基层政权一盘散沙，几近于瘫痪。
”因此，代课教师问题的解决，无论采取何种措施，都需要中央或省级划拨出一笔预算出来，专项用于代课教师问题的解决。
如果将“代课教师问题”解决的责任继续抛给县乡一级的地方。
那么“代课教师问题”无论如何解决，都很难获得好的解决效果。
四、代课教师问题解决的关键点由上可知，代课教师问题要解决，关键在于：（1）制定统一政策以规范管理。
针对在岗代课教师如何转正及管理，要制定统一规范的政策；针对离岗代课教师如何进行经济补偿及补交养老保险，也要制定统一规范的政策；针对今后如何聘用及管理代课教师，也要制定出统一规范的政策。
只有通过法律、法规的规范和约束，才能保障代课教师获得合理的薪资收入、才能确保其养老、医疗、失业救济等合法权益得到维护、才能促进其稳定有序的进入与退出，才能确保各项程序公平公正以减少不稳定因素。
4 （2）各级要合理分摊费用。
目前，县乡级财政普遍吃紧，但承担的责任却很大。
因此，针对代课教师的诸多问题的解决，无论选择何种手段、路径，中央及省级都不应当额外增加县乡级财政的负担。
尤其是对于西部不发达省份，中央财政要加大转移支付。
目前，将问题解决的责任尤其是财政投入方面的责任，压给县乡级地方，是不利于问题解决的。
五、代课教师问题解决的路径基于上述的认识，我们认为，现阶段代课教师问题的解决至少要分三步走。
、第一步是，要依据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规，确保在岗代课教师最基“代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”本的合法权益得到充分保障。
事实上，，也不是“增加薪资”，而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益。
因此，要解决代课教师问题，首要的就是利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益，让他们能安心从事教育教学工作。
第二步是，要尽快制定《中小学在岗代课教师解决办法》并据此解决在岗代课教师的（1）对在岗 3 年及以上、具有教师资格出路及管理问题。
在办法中，要进行分类处理：如：证，经考核且胜任教育教学岗位的代课教师，鼓励他们参加教师公开招聘考试，并在同等下优先录取，尤其是对那些年龄超过 40 岁、教龄满 10 年的代课教师；在未被招录为编制、内教师之前，县级以上教育行政部门要与其签署无固定劳动合同，并按照《劳动法》《劳动合同法》进行管理；完善当前的编制核定机制，确保有足够的编制以满足当前教育教学实际（2）对在岗 3 年及以上，未取得教师资格证需要，并保证在岗合格代课教师能被正常招录；书、经考核能胜任教育教学岗位的代课教师，县级以上教育行政部门可与其签署期限为 3 在年的劳动合同。
