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上海开放型经济30年回顾和展望1978年，党的十一届三中全会胜利召开，开启了中国改革开放的历史新章程。
上海在党中央的坚强领导下，始终坚持不断扩大对外开放，提高对外开放水平，在外经贸改革、发展领域取得重要成就。
我国改革开放30年来，全市涉外经济取得了长足的发展，为全市国民经济社会发展起到了重要支撑和贡献，为全国对外开放总体发展做出了应有贡献。
全市外贸总额从1978年的30.26亿美元增加到2007年的2829.73亿美元，增长了90多倍，占全国的13%。
吸收外资始终位于中国对外开放前列，从1980年引进第一家外资企业迅达电梯开始，到2007年底，共实际利用外资746.8亿美元，占全国的9.8%。
外资企业交纳税金从1990年的3.90亿元上升到2007年的1399.55亿元，占全市29.1%；就业人数从1992年的16.52万人扩大到2007年的290.01万人，占全市的31.9%；在本市工业总产值中的比重从1993年的14%提高到2007年的66.02%。
全市对外投资总额从1995年的1746.7万美元增加到2007年6.49亿美元，年均增长37.41%，占全国的3.4%。
对外工程承包和劳务合作新签合同额从1985年的1292万美元增长到2007年的73.47亿美元，年均增长33.42%，占全国的8.7%。
一、上海外经贸改革开放30年发展历程和取得的主要成绩我国改革开放30年来，上海外经贸已成为全市国民经济发展的重要推动力，在改革开放、城市经济增长、产业结构提升、提供就业机会、企业技术改造和加强国际交往等方面做出了积极贡献。
（一）外贸进出口保持持续稳步增长，运行质量和水平不断提高30年来，上海外经贸走过了一段不平坦的发展之路。
2007年，上海外贸出口1439.3亿美元，进口1390.4亿美元，分别是1978年的47.6倍和1045.4倍。
外贸发展呈现以下特点：一是贸易规模稳步扩大。
30年来，上海外贸进出口年均增幅为17.4％，进口、出口年均增幅分别为27.3％和14.9％。
上海和香港航运服务业发展差异研究作者：汤燕娜来源：《中国市场》2010年第19期[摘要]香港与上海均为国际化的港口城市,两者具有独特的天然联系,因此香港是上海建设现代航运服务业过程中最佳的“互动”对象。
本文结合多种经济学理论,通过比较沪港两地航运服务业发展的过程及现状,提出五维分析框架,探索航运服务业集聚的理论因素及特点优势,以此寻求适合上海航运中心发展的独特路径。
[关键词]航运服务业;产业集聚;五维分析框架[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)19-0017-021 沪港航运服务业发展差异1.1 上海自古以来,上海就是我国对外交通和贸易往来的重要港口。
19世纪70年代后,上海港成为全国的航运中心,之后上海经济的发展历史同我国改革开放的进程一致,以1992年为界,前后经历了曲折的发展过程。
目前,上海国际航运中心建设的成效有目共睹,上海港已经具备相对完整的航运产业链条,但处于起步阶段的上海航运服务业特别是高端服务业仍未形成一定规模、多层次、全方位的服务体系。
(1)区位腹地优势上海地处长江三角洲沿海与长江交汇处。
以上海为中心,北起连云港、南至温州港、西溯南京港,已形成了规模大、功能全、辐射广的长江三角洲港口群,居住着近2亿人口的长三角地区有着国内其他地区所无法比拟的优势和成长空间,可以说长三角地区完全具备了成长为世界级核心区域的潜力。
(2)发展劣势航运要素集聚效应尚不明显。
与世界著名航运中心相比,一是长期以来受我国税收政策、融资环境以及船员国籍限制等因素的影响,不利于上海航运企业和船舶相关服务业的集聚;二是虽然北外滩航运服务集聚区会聚了2000余家航运服务类企业,但真正实力强、产出大的航运、货运企业不多,更缺少附加值高的航运专业服务企业,航运金融服务规模偏小,相关业务占全球市场份额不足1%。
航运信息服务处于初级阶段,影响力有限。
上海航运信息中心的建设尚处于初级阶段,航运信息的数量和质量与国际水平还有差距,尚不能满足国际航运信息中心的要求。
上海港发展历程上海港自19世纪末开始发展，经历了漫长而繁杂的历程。
在这个过程中，上海港不断扩建和改进，逐渐发展成为亚洲乃至全球最繁忙的港口之一。
上海港最初的发展可以追溯到1842年的中国近代史上重要的一个事件——南京条约的签订。
根据该条约，上海被开放为外国商船进出的通商口岸。
这为上海港的港区建设提供了契机。
随着时间推移，上海港区逐渐扩大，港口设施不断完善。
1862年，沪东新港开工建设，成为上海港的第一个现代化的大型港口。
此后，上海港的港区不断扩展，包括修建了外滩码头、新船闸等设施。
特别是在20世纪初，在外国租界的引导和投资下，上海港的规模和设施得到了更进一步的拓展。
上海港的发展受到了中国的内战和受外界政治和经济形势的影响。
1949年，中华人民共和国成立后，上海港受到了一定程度的停顿。
此后，上海市政府逐步恢复和发展了港口的功能。
1978年，中国实行改革开放政策，对上海港的发展起到了积极的推动作用。
上海港再度蓬勃发展，港口设施不断升级和扩展。
1980年代，上海开始了大规模的经济改革，包括引进外资和加大对外贸易。
这使得上海港业务量迅速增长，并在国际港口中占据重要地位。
随着中国经济的快速发展和对外开放程度的不断加深，上海港逐渐成为全球最繁忙的港口之一。
港口设施规模不断扩大，集装箱处理能力大幅提升。
上海港成为中国最大的集装箱港口，同时也是全球最大的集装箱港口之一。
为了满足日益增长的货物运输需求，上海港还不断推进港口设施和服务的升级。
上海洋山深水港的建设使得上海港可以容纳超大型集装箱船只，并且继续提高港口效率和运输能力。
目前，上海港已经成为世界上最重要的贸易和航运中心之一。
它不仅为中国经济的快速发展提供了支撑，同时也为国际贸易和物流提供了强大的基础设施支持。
上海港的发展历程，展示了中国港口在全球经济中的崛起和影响力不断扩大的趋势。
国际航运中心形成与发展一、国际航运中心的概念与分类1. 概念国际航运中心是指具有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道，畅通的集疏运网络等硬件设施和发达的航运市场，及为航运服务的相关产业和服务功能的港口城市。
2. 分类尽管国际航运中心的形成具有相同的基本条件，但由于受自然地理条件和经济环境的影响，世界现有的国际航运中心仍有不同的运作模式，具体分类如下：（1）从量级上，可以分为全球级、洲际级和地区级全球级：航运及其信息覆盖面达到全球，如纽约国际航运中心。
洲际级：航运及其信息覆盖面达洲际，如香港国际航运中心。
地区级：航运及其信息覆盖面以区域为主，如汉堡国际航运中心。
（2）从模式上，可以分为经济腹地型和中转型经济腹地型：该航运中心是以经济腹地的货物国际运输为主而形成的，如上海国际航运中心。
中转型：该航运中心是以货物国际中转运输形成的，如新加坡国际航运中心。
二、国际航运中心的演变按照联合国贸易发展署的研究报告口径，国际航运中心的演变大致经历了三代，目前正向第四代发展之中：（1）第一代国际航运中心——航运中转型国际航运中心航运中转型国际航运中心是以城市产业为基础的海上运输集散型功能结构模式，它主要以满足城市社会经济自身发展所需求的国际贸易货物运输量为基础，构成了连接国内外中多国家或地区的密集航线。
早期的里斯本和伦敦都属于航运中转为主要功能的国际航运中心，其中，又以早期的伦敦为代表。
（2）第二代国际航运中心——加工增值型国际航运中心进入二十世纪后，随着世界经济和区域经济的发展以及港口对腹地经济发展的集聚与扩散效应，港口对城市经济影响范围逐渐扩大，由最初的城市产业经济范围逐渐向内陆腹地延伸，从时间和功能的延续上开始由第一代国际航运中心模式向第二代国际航运中心模式转变。
加工增值型国际航运中心是第二产业高度发展的产物。
它最初是在航运中转功能的基础上，通过完善自由港或自由贸易区政策建立起“两头在外”（即原料市场和销售市场）的产品加工产业基地，形成特殊区位优势。
洋山深水港区四期工程项目情况说明一、项目背景洋山深水港区自2002年6月正式开工建设以来，在有关各方的共同努力下，历经六年多的艰苦奋斗，一、二、三期工程陆续建成并交付使用。
2009年9月，随着洋山深水港区三期工程二阶段通过国家验收，标志着洋山深水港区主体工程全面建成，上海国际航运中心建设取得重大成果。
2011年，上海港集装箱吞吐量首次突破3000万TEU，达到3174万TEU，其中洋山深水港区完成1310万TEU，已成为上海港接卸集装箱远洋干线班轮的主力港区，大大超过930万TEU的设计吞吐能力。
2012年，洋山深水港区完成集装箱吞吐量1415万TEU，吞吐能力缺口明显，对新的深水集装箱码头的需求十分迫切。
小洋山西港区是洋山深水港区（北港区）规划的最后一个集装箱港区，对于完善洋山深水港区泊位等级配置和进一步发挥洋山深水港区整体规模效应具有十分重要的意义。
二、项目规模及内容洋山深水港区四期工程共建设集装箱码头2350米（2个7万吨级+5个5万吨级集装箱泊位）、工作船码头350米及必要的配套设施，占用岸线2800米。
港区总用地面积223.16公顷，其中码头生产作业区平均陆域纵深约500米，占地面积145.4万公顷。
三、项目投资及资金来源1、项目投资本项目总投资约116.6亿元，其中港区工程约110亿元（含外币23887万美元），航道工程约6.6亿元。
2、资金来源本项目资金来源由项目资本金和银行贷款两部分组成，其中项目资本金为项目总投资的30%，银行贷款70%。
四、规划符合性及拆迁安置等情况1、用地使用条件根据《浙江省嵊泗县土地利用总体规划》，洋山港区是嵊泗土地利用的重点开发地区，规划洋山港区分为南北港区建设。
北港区依托小洋山岛，自西北往东南依次建成小洋山西港区、小洋山港区、小洋山中港区、港口支持系统区、小洋山东港区。
北港区是上海国际航运中心的重要组成部分，根据目前的规划，利用小洋山深水岸线，将大乌龟、颗珠山、小洋山、镬盖堂、大岩礁、西门堂、中门堂及沈家湾等诸岛屿连接起来，形成港口作业区，纵深约1.2公里，规划陆域面积2390公顷。
国际航运中心形成与发展的若干理论研究国际航运中心形成与发展的若干理论研究近年来，随着全球化的加速发展以及海洋经济的崛起，国际航运中心的研究引起了广泛关注。
国际航运中心作为一个国家或地区承载航运业务的核心枢纽，其形成和发展受到了地理、经济、政策等多重因素的影响。
在这篇文章中，我们将探讨国际航运中心形成与发展的若干理论研究。
首先，地理位置是国际航运中心形成的重要因素之一。
位于重要航运航线上的国家或地区有着天然的地理优势。
良好的地理位置可以使航运中心成为国际贸易的门户，吸引各国商船驶入。
例如，新加坡作为东南亚地区最重要的国际航运中心，得益于其地理位置优势，成为全球贸易的重要枢纽。
其次，经济发展水平是国际航运中心形成的重要支撑。
经济的发展水平决定了一个国家或地区能否提供高效、便捷的航运服务，吸引国际船公司和商家入驻，并为其提供差异化的服务。
例如，中国自改革开放以来在经济发展方面取得了巨大的成就，上海航运中心的建设得到了迅猛发展，并成功吸引了众多国际船公司落户。
政策环境也对国际航运中心的形成与发展起到了重要的作用。
政府的支持政策和相关法规的制定对于国际航运中心的发展具有示范和引导作用。
政策环境的改善可以吸引更多船公司和配套产业入驻。
例如，迪拜作为中东地区的国际航运中心，得益于其政府鼓励发展航运业的政策以及灵活的法规环境。
此外，基础设施的建设也是国际航运中心发展的关键因素。
优秀的港口设施和先进的物流设施能够提供高效、便捷的服务，吸引更多船公司和商家。
在国际航运中心的形成和发展过程中，投资充足的港口、码头、仓储设施等基础设施的建设是必不可缺的。
最后，国际航运中心的逐渐发展也需要航运产业的集聚效应。
船公司、货代公司、物流企业等相关产业的汇聚，相互合作、互利共赢，构建良好的航运产业生态系统，才能够促进国际航运中心的形成和发展。
这种集聚效应可以带动更多的船公司和商家入驻，并加强国际航线的连接与合作。
综上所述，国际航运中心形成与发展具有多方面的因素影响。
向海⽽兴｜黄镇东：⼤⼩洋⼭⾪属浙江，建深⽔港分歧如何解决【编者按】2020年，上海要基本建成国际航运中⼼。
1996年1⽉，国家从战略层⾯决定加快推进以上海为中⼼、以苏浙为两翼的上海国际航运中⼼建设。
建设上海国际航运中⼼是直接影响长三⾓地区和长江经济带发展的重要环节，更是中国扩⼤对外开放、推动中国经济融⼊全球经济的重要举措。
⽬前，上海港可谓⼀⼿牵着长江，⼀⼿牵着世界，上海港集装箱班轮航线直达全球近300个港⼝。
今天，站在重新思考国际国内双循环的战略时点，澎湃新闻·智库报告栏⽬推出“向海⽽兴·上海国际航运中⼼建设亲历者说”专题，以⼤历史视⾓再思考中国对外开放战略，思辨新形势下的全球化。
中共上海市委党史研究室、上海市交通委员会和上海中国航海博物馆先后对上海国际航运中⼼建设的领导者、建设者和参与者开展⼝述访谈，听他们讲述港与城，海与光的奋进故事。
澎湃新闻王亦赟王基炜制图⼝述：黄镇东采访：徐建刚、张林、谢黎萍、杨建勇、张励、刘明兴整理：刘明兴、张励时间：2018年5⽉16⽇建设上海国际航运中⼼，是开发开放浦东，使上海成为国际经济、⾦融、贸易中⼼之⼀的重要条件，是直接影响长三⾓地区和长江经济带发展的重要环节，更是中国扩⼤对外开放、推动中国经济融⼊全球经济的重要举措。
上海国际航运中⼼从酝酿提出到全⾯推进，其间经历诸多困难曲折、突破不少“条框”束缚。
建设上海国际航运中⼼：从酝酿到提出1996年，国家为什么要提出建设国际航运中⼼这个⽬标？主要⽬的是为了推动中国的对外开放，发展对外贸易。
在党的⼗⼀届三中全会作出把党和国家的⼯作重点转移到社会主义现代化建设上来，实⾏改⾰开放的历史性决策之后，党中央、国务院于1986年在对外开放领域作出⼀项重要决定，那就是要应对国际竞争环境，通过各种渠道展开交流与合作，央、国务院于1986年在对外开放领域作出⼀项重要决定，那就是要应对国际竞争环境，通过各种渠道展开交流与合作，加⼊世界贸易组织（WTO），积极参与经济全球化，在经济全球化发展中实现社会主义现代化。
上海的航运发展历程上海被誉为中国的经济、金融和交通枢纽，其航运发展历程可以追溯到几个世纪以前。
自古以来，上海就是一个重要的海港，吸引了众多商贾和航海家。
古代的上海是一个小渔村，位于黄浦江河口附近。
在唐朝时期，上海渐渐成为一个废弃的渔村，因为黄浦江开始变得越来越不能通航。
然而，随着时间的推移，黄浦江的航道逐渐恢复了，上海的航运也重新开始发展起来。
明朝时期，由于外贸的需求增加，上海的海运业开始繁荣起来。
许多中国和外国商人发现了上海的潜力，并开始在这里建造渡船和船坞。
此外，上海的修筑工程和城市规划也进一步改善了航运条件。
到了清朝时期，上海渐渐成为一个重要的贸易中心。
在19世纪末和20世纪初，中国的外贸水平急剧提高，上海的航运业也进一步发展。
外国航运公司纷纷设立办事处，将上海作为中国和亚洲其他地区的贸易中转站。
然而，上海的航运业真正迈上新的台阶是在1949年中华人民共和国成立后。
上海作为中国最大的港口城市，逐渐发展为一个全方位的航运中心。
在改革开放政策的推动下，上海的航运业得到了进一步的发展。
中国政府大力推动航运业的发展，投资建设了一系列现代化港口和码头设施。
上海港区被分为各个功能区，包括货运码头、旅客港口、船舶修理厂等，以满足各种不同的需求。
随着中国经济的快速发展，上海港逐渐成为世界最繁忙的港口之一。
船舶、集装箱和货物的数量不断增加，国际航运公司纷纷将上海港作为亚洲的主要枢纽。
上海还成为了一个著名的巡航旅游目的地，吸引了众多游客。
现在，上海的航运业已成为全球航运业的重要组成部分。
上海港区不仅是一个重要的贸易枢纽，还是一个重要的船舶修理和航线服务中心。
上海港区正在计划进一步扩大，以适应更多的船舶和货物贸易。
总的来说，上海的航运发展历程可以追溯到古代，并在近几十年中取得了巨大的进展。
上海港区的发展不仅为上海带来了经济繁荣，也为中国和世界的贸易和航运提供了重要机遇。
随着中国经济的不断崛起，上海的航运业还将继续发展，成为全球航运业的重要力量。
上海市人民代表大会常务委员会公告第41号——上海市推进国际航运中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2016.06.23•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民代表大会常务委员会公告第41号《上海市推进国际航运中心建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年6月23日通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2016年6月23日上海市推进国际航运中心建设条例（2016年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国（上海）自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。
第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。
第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。
本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。
议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。
区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。
第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。
改革开放以来上海国际航运中心建设历程作者：张励来源：《党政论坛》 2018年第11期港为城用，城以港兴。
改革开放四十年来，上海市委、市政府始终把建设上海国际航运中心作为城市发展战略的核心内容之一，从宏观到微观、从思路到实践作出全面探索，推动港口布局从河口港向海港发展，生产结构从散货装卸向集装箱运输转型，产业内涵从运输中转向航运服务和资源配置发展。
建设上海国际航运中心，不仅有力支持了上海经济社会转型发展，实现港口发展与上海城市发展之间的良性互动；而且积极服务于国家战略和改革举措，为推动长三角地区、长江流域的发展发挥了辐射带动作用。
一、战略定位：从重要交通枢纽到国际航运中心上海位于我国南北海岸线的中心，是长江入海的咽喉，上海港的经济腹地几乎囊括全国20-30%的地区。
改革开放以来，无论是中央层面还是上海自身在重新思考城市发展方向过程中，始终把发挥上海港“襟海带江”的地理条件和沟通国内国外的独特优势，作为实现上海向多功能中心城市转型的前提和基础。
从1980年代提出建设重要交通枢纽，到1990年代正式提出建设上海国际航运中心并将其纳入“四个中心”发展战略，航运中心建设在上海发展战略中的突出地位和重要价值逐步凸显。
1.建设重要交通枢纽，实现向多功能中心城市转型的基础条件党的十一届三中全会以后，我国的改革从农村到城市、从经济领域到其他领域不断延伸，为我国的经济建设和各项事业的发展打破了体制机制障碍，注入了生机和活力；对外开放从创办经济特区到开放沿海港口城市和经济开放区不断拓展，多层次、有重点、点面结合的对外开放格局逐步形成。
在这一背景下，处于改革开放“后卫”位置的上海，面对历史遗留的老问题与体制转轨中出现的新矛盾叠加交织的考验，开始对城市的发展战略和功能定位作出重新思考，先后制定《上海经济发展战略汇报提纲》《上海城市总体规划方案》，提出上海要逐步从单一功能的工业基地向多功能中心城市转变。
其中，如何充分利用上海良好的港口条件，发挥好重要交通枢纽的作用，成为推动上海向多功能中心城市转型、实现上海改造振兴的重要内容。
从国际贸易格局中思考上海港的地位，努力建成重要的国际枢纽港。
上海港是我国最大的港口，1982年时的吞吐量约占全国沿海港口吞吐总量的38%，同160多个国家和地区有贸易往来，外贸吞吐量占全国沿海港口外贸吞吐总量的22%左右。
但从国际范围看，上海港处在日本神户、横滨，韩国釜山及新加坡港的包围之中。
与这些港口相比，上海港面临着对外贸易的发展与落后的港口设施之间的突出矛盾，压港、压船严重。
因此不应满足于上海港作为我国最大港口的地位，而是要参与东北亚地区日趋激烈的港口竞争，跻身国际枢纽港行列。
从港口与城市的相互关系中思考上海港的作用，为上海建成多功能中心城市提供有力支撑。
港口与城市相互依存、相互促进，港口是城市对外交流的门户，城市是港口繁荣发展的载体。
1986年5月，时任上海市市长江泽民在“勒哈佛、墨尔本、大阪、旧金山、上海友好港国际研讨会”开幕式讲话中就指出，港口如何依托城市现有的经济、技术条件，达到自我完善、自我发展，而城市经济又怎样利用港口门户走向世界，应该是我们在世界经济新的挑战面前所要研究的主要课题。
上海港的发展不仅是要实现港口设施的现代化，更重要的是发挥好港口的功能，为实现上海向多功能中心城市的转型、建成“太平洋西岸最大的经济贸易中心之一”发挥基础性作用。
2.城市功能定位进一步深化拓展，确立上海国际航运中心目标进入20世纪90年代以后，随着中共中央作出浦东开发开放的重要决策，党的十四大明确把上海建成“一个龙头、三个中心”的战略定位，上海对外经贸交流规模不断扩大，1993年首次突破100亿美元大关，达到127.18亿美元，作为上海腹地的长三角地区和长江流域对外贸易也呈现迅猛增长之势，这要求上海港加强港口建设扩展货物交流的平台。
上海的产业结构战略性调整持续推进，优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业，以上海港为基础的航运业的发展既是现代服务业的重要内容，也是支撑金融、贸易、信息等产业发展的重要基础。
为此，上海依据世界经济发展趋势和国家整体发展战略，对原有城市发展定位作出调整和补充，在制定《迈向21世纪的上海》发展战略时，首次提出把上海建成为国际航空航运中心的城市功能定位。
1995年12月，徐匡迪代表上海市政府在第八届国际海事技术学术会议上提出，用二三十年时间，分三大步把上海建成国际航运中心。
中共中央、国务院出于发挥上海在经济、贸易和金融等方面的产业优势，整合带动长三角港口资源，推动长江流域经济发展的考虑，积极支持上海关于建设国际航运中心的设想。
1995年12月，中央领导批示指出，把上海建成国际航运中心是开发浦东，使其成为远东经济中心，开发整个长江的关键。
1996年1月，时任国务院总理李鹏在沪召开江苏、浙江、上海两省一市负责人会议，正式启动以上海深水港为主体，浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设。
2001年5月，国务院批复原则同意《上海市城市总体规划（1999年至2020年）》，明确要“把上海市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一”。
2009年4月，国务院颁布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，进一步明确了上海国际航运中心发展的战略目标和任务。
由此，上海国际航运中心建设的实施框架进一步清晰。
到2010年，基本形成上海国际经济、金融、贸易和航运中心的框架，形成与现代化国际大都市发展相适应的总体布局和主要标志。
到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
上海国际航运中心建设在“四个中心”体系中的优先发展地位进一步明确。
与建设经济、金融、贸易中心不同，建设国际航运中心受到的政策影响和限制较少，更容易发挥上海的主动性。
加之上海已经建成较为完备的现代航运基础设施网络，具备加快形成国际航运中心的硬件条件。
这两方面因素要求上海不应简单地把建设国际航运中心作为国际经济、金融、贸易中心建设的载体和手段，而应率先推进国际航运中心建设。
3.服务国家战略，上海国际航运中心建设加快向纵深推进随着上海国际枢纽港地位的初步确立，建设上海国际航运中心的聚焦点已经从如何加快建成向如何发挥作用转变。
党的十八大以来，随着全球经济格局深度调整，我国经济发展进入新常态，以习近平同志为核心的党中央实施“一带一路”“长江经济带”等重大国家战略，开展设立中国（上海）自由贸易试验区等多项改革措施。
作为“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略的交汇点，上海的地位重要、作用特殊，是“长江经济带”建设的“龙头”、自贸试验区改革的“试验田”和“一带一路”建设的“桥头堡”。
这也要求上海国际航运中心建设必须紧密对接国家战略，创新区域协调发展体制机制。
2016年8月，上海市发布《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》，提出要从服务“一带一路”和“长江经济带”发展、服务全国港航业发展、开展航运制度创新和优化航运发展环境三个层次深化上海国际航运中心建设。
2017年5月召开的上海市第十一次党代会再次强调，上海国际航运中心建设要积极服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略，大力促进长三角地区率先发展、一体化发展。
2018年4月，上海发布《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》，围绕打响“四大品牌”，基本确立航运服务全球枢纽节点地位。
其具体内涵包括：主动对接“一带一路”国家战略的实施，巩固提升全球枢纽地位。
积极融入基础设施互联互通和国际大通道建设，加强国际航运中心战略性设施布局谋划和建设，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的航运中心，使上海国际航运中心进入世界航运中心前列。
积极参与“长江经济带”建设和长三角一体化进程，全面提升区域综合运输能力。
把长三角地区、长江流域经济发展的区域一体化格局作为上海国际航运中心建设的强大推动力，提升长江黄金水道功能，率先建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力。
加强长三角区域合作，在国家有关方面的统筹下合理布局长三角地区的航运和物流资源，与长三角地区各港口城市协同共建上海国际航运中心，共享航运中心建设成果。
二、发展路径：坚持硬件与软件建设并举为了使上海国际航运中心建设更好地适应上海经济社会发展的需要，体现国际航运业发展的新趋势，上海将其作为一项系统性工程，坚持基础设施硬件建设与服务软环境建设并举的方针，聚焦优化布局、完善结构、提升层次等关键环节，推动上海国际航运中心的形态和功能实现跨越式发展。
1.创新港口布局，从河口港向海港发展新中国成立以来，上海港的空间布局基本延续依托现有地理条件和港口资源、以黄浦江为主的发展思路，港口主要分布于黄浦江两岸。
随着国际上船舶走向大型化，黄浦江的水深条件显然难以满足。
于是，在20世纪八九十年代，上海港掀起了以建设集装箱码头和老港区改造、外移为重点的改建高潮。
在黄浦江关港地区和长江口南岸的宝山、外高桥地区先后建设了朱家门、关港、宝山、罗泾、外高桥等新港区，以及宝钢等大型货主码头；同时对黄浦江内的老港区进行改造，搬迁十六铺客运码头，拆除南站煤码头等。
但受到“拦门沙”的影响，长江口航道水深仅为7米，乘潮方能进出吃水9米的船舶，作为远洋干线主要船型的第五、第六代集装箱船无法满载进出。
1998年1月，长江口深水航道整治工程正式启动，至2010年完成，前后历时十三年。
工程按照“一次规划、分期治理”的思路分三期实施，使长江口达到12.5米的通航水深，长江口航道能力得到一定程度的改善。
但无论是港区布局从黄浦江到长江口的调整，还是航道的疏浚和整治，都无法从根本上解决航道水深不足的问题。
为了解决这一制约上海国际航运中心建设的瓶颈问题，在1992年召开的市第六次党代会上，市委就把深水港建设列为上海新一轮城市基础设施建设十大工程之首，并组织专家先后对北上（罗泾）、东进（外高桥）、南下（金山嘴）等建港方案进行论证，但均因航道水深不够、岸线不足等原因而作罢。
1995年，上海提出跳出长江口，在距离上海最近的洋山岛建设深水港区的战略构想。
洋山港具备建设15米水深港区和航道的优越条件，可突破上海市行政辖区内没有深水岸线的自然条件限制。
从1996年起，上海在交通部等国家主管部委的指导下，历时四年，分200多个专题，开展上海国际航运中心洋山港区建设方案、港址论证和建设前期工作的研究。
2001年3月，国家正式批复洋山深水港区一期工程立项。
2002年6月，上海国际航运中心洋山港区一期工程开工建设，至2006年8月竣工验收。
