关于上海国际航运中心建设的建议

上海市人民政府关于印发上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.09•【字号】沪府发[2012]48号•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕48号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年五月九日上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划为加快“十二五”时期上海国际航运中心建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下称“国务院19号文”）和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、“十一五”发展回顾（一）上海国际航运中心建设回顾“十一五”期间，上海航运基础设施建设发展迅速，港口吞吐能力大幅提升，集疏运体系不断完善，公路建设进展顺利，航空枢纽建设取得重大突破，航运服务业发展得到进一步重视和加强。

国务院19号文进一步明确了上海国际航运中心发展的战略目标和任务，上海国际航运中心建设由注重基础设施建设转入提升基础设施能力与发展服务软环境并举的阶段。

1.国际航运主业快速发展上海港年货物吞吐量从“十五”期末的4.45亿吨增长到2010年的6.5亿吨，其中集装箱吞吐量从1808万标准箱增长到2907万标准箱。

自2005年以来连续5年货物吞吐量排名世界第一，2010年上海港集装箱吞吐量排名世界第一。

国际著名航运企业云集上海，全球排名前20的班轮公司均有分支机构入驻上海。

在上海注册的国际航行船舶（包括国际航线船舶和特案免税登记船舶）从“十五”期末的223艘、总吨位493万吨，增长到2010年的356艘、总吨位869万吨。

上海市人民代表大会常务委员会公告第41号——上海市推进国际航运中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2016.06.23•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民代表大会常务委员会公告第41号《上海市推进国际航运中心建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年6月23日通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2016年6月23日上海市推进国际航运中心建设条例（2016年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国（上海）自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。

第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。

第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。

本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。

议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。

区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。

第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。

上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.06.23•【字号】沪府发〔2021〕7号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海国际航运中心建设“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2021年6月23日上海国际航运中心建设“十四五”规划为进一步提升上海国际航运中心能级，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

一、发展基础（一）建设成效“十三五”时期，上海已基本建成航运资源要素集聚、航运服务功能完善、航运市场环境优良、航运物流服务高效的国际航运中心，初步具备全球航运资源配置能力。

《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。

1.航运要素集聚度显著增强上海已发展形成七大航运服务集聚区，航运资源要素不断集聚。

北外滩、陆家嘴-洋泾地区以航运总部经济为特色，集聚各类航运市场主体。

洋山-临港、外高桥地区以港口物流和保税物流为重点，成为现代航运物流示范区。

吴淞口地区初步形成邮轮产业链，建设国内首个国际邮轮产业园。

虹桥、浦东机场地区依托国际航空枢纽、机场综合保税区、大飞机制造等实体，成为临空经济发展的重要载体。

依托航运服务集聚区，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。

2.海港物流体系智慧绿色协同高效洋山深水港四期成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，上海港集装箱吞吐量、港口连接度保持全球首位。

集疏运体系进一步优化，芦潮港铁路中心站与洋山深水港区一体化运营取得突破，集装箱水水中转比例达51.6%。

中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2018.340国际航运中心发展两种基本模式从国际航运中心的发展轨迹来看，国际航运中心发展是一个运动和分散化过程。

由于经济要素比较优势的推动，世界制造业和加工贸易不断向劳动力成本低的地区转移，相应驱动航运需求和地区港口的发展，形成船舶流的集聚，构成国际航运中心的基础，这也是国际航运中心地域运动的轨迹与世界经济贸易发展重心转移的轨迹基本一致的主要原因，也是国际航运引力的国际港口城市。

大航海时代形成了以地中海为代表的早期国际航运中心。

随着哥伦布发现新大陆，国际经济和贸易中心从地中海转向大西洋。

16世纪后期英国逐步在海上崛起，依托“日不落帝国”的综合国力优势和世界重要生产基地基础，经济和贸易稳居世界第一位，英国海运运力一度占世界的一半，稳居世界首位。

伦敦成为第一大港和全球经济中心、贸易中心、金融中心和航运中心城市，是当时世界的惟一，是依托国家综合实力和对推动世界海运发展的贡献而逐步形成的。

创建了现代海运业技术、标准和法律体系，为推动国际海运各类组织建设形成、海运管理等均做出了巨大贡献，英语成为世界海运语言。

经济政策推动模式：依托优越的地理位置，通过制定自由港、优惠的航运融资、税收和激励科技创新政策，吸引航运要素集聚。

新加坡依托独特的马六甲海峡地理位置优势，早期在英国治下就成为重要国际中转港，照搬了英国的法律体系，对国际航运中心作用、伦敦成为国际航运中心有深刻理解。

建国以后，将海运作为新加坡的支柱产业之一，1964年，新加坡港开始从事集装箱转运业务， 2005～2009中心在全球分散化的主要原因，并逐步形成了以伦敦、纽约和新加坡、香港为代表的“西欧板块”、“北美板块”和“亚洲板块”。

国际航运中心大体可以概括为两种模式：一是综合国力推动，以伦敦、纽约为代表；二是经济政策推动，以新加坡为代表。

综合国力推动模式：依托强大国家综合实力和完整的产业链，对世界海运在技术、标准和组织等方面发展做出显著贡献，形成集国际航运中心与金融中心、贸易中心和经济中心为一体的，对全球具有吸上海国际航运中心建设的路径选择贾大山交通运输部水运科学研究院副院长近几年上海国际航运中心建设取得了显著的进步，依托中国发展环境和港口优势，国际航运船舶流集聚规模稳居世界前列，但国际航运信息流和国际航运资金流集聚规模尚有差距。

上海作为我国的经济中心和最大的港口城市，近年来一直在不断加强国际航运中心建设，致力于成为国际航运的重要枢纽。

在这一进程中，上海拥有诸多的综合优势，使其能够在国际航运领域中脱颖而出。

下面我们将从几个方面来探讨上海成为国际航运中心的综合优势。

一、地理位置优势从地理位置上看，上海位于长江口，毗邻东海，是连接我国内陆和世界各地的重要枢纽。

上海港是我国最大的港口，也是世界第一大集装箱港，其区位条件非常优越。

另外，上海的陆上交通网络非常发达，汇集了我国的铁路、公路和水路运输，这为上海作为国际航运中心提供了得天独厚的地理条件。

二、政策支持优势为了加强国际航运中心建设，上海市政府出台了一系列支持政策，通过简化手续、放宽市场准入等措施，吸引了大量国际航运企业进驻上海。

政府还大力支持上海港口发展，通过提高效率、提升服务水平等举措，提升了上海港口的竞争力。

这些政策的出台为上海成为国际航运中心奠定了良好的基础。

三、产业配套优势作为一个国际航运中心，上海拥有完备的航运产业配套设施。

在上海，可以找到全球一流的船舶修理厂、造船厂、航运保险公司、船舶租赁公司等各种相关企业和机构。

这些配套设施的齐全性，为上海吸引了大量国际航运企业，也为上海在国际航运领域中树立了良好的声誉。

四、金融服务优势金融服务是国际航运中心的重要支撑。

上海作为我国的金融中心，拥有丰富的金融资源和完善的金融服务体系。

在上海，可以找到多家国际知名的航运金融机构，提供着全方位的金融服务，包括融资租赁、船舶抵押融资等各种金融产品。

这些金融服务的提供，为上海的国际航运中心建设提供了强大的支持。

五、人才储备优势人才是国际航运中心的核心竞争力。

上海拥有一支高素质的航运专业人才队伍，包括航运管理、船舶设计、航运金融等各个领域。

上海还有多所高水平的航运专业院校，培养了大量的航运人才。

这些人才的储备，为上海的国际航运中心建设提供了强大的动力。

上海成为国际航运中心的综合优势主要包括地理位置优势、政策支持优势、产业配套优势、金融服务优势和人才储备优势。

推进我国国际航运中心建设中国作为世界上最大的制造业出口国，国际航运事业一直是国家经济发展的重要支撑。

随着中国经济的不断增长和对外贸易的日益活跃，国际航运中心的建设已成为我国经济发展的迫切需要。

为了推动我国国际航运中心的建设，政府和行业部门一直在不断进行积极的探索和努力。

本文将从几个方面分析当前我国国际航运中心建设的现状和未来发展趋势，并提出相关建议，以期为推进我国国际航运中心建设贡献一份力量。

一、国际航运中心建设的现状近年来，我国国际航运中心建设取得了一些成就。

我国海运业迅速发展，成为全球第一大货物吞吐港和第四大船舶拥有国。

我国海运业在国际市场上的地位不断提升，国际货代、船公司和货主对中国港口日益依赖。

我国航运产业链不断完善，全球普遍采用中国建造的造船设备和船舶。

我国的航运人才储备日益增加，具备较强的国际竞争力。

2. 我国国际航运中心建设的瓶颈和挑战尽管取得了一些成就，但我国国际航运中心建设仍面临不少瓶颈和挑战。

我国国际航运中心建设整体力度不够，对国际航运中心建设的政策支持和资金投入不足。

我国港口能力不足，港口经营效益偏低，存在着港口资源浪费和重复建设现象。

我国国际航运中心建设的服务质量有待提高，货物通关效率较低，物流成本较高。

我国国际航运中心的监管和服务体系有待完善，需要进一步提高整体水平和服务水平。

随着“一带一路”倡议的不断深入推进，我国国际航运中心建设将更加重视国际合作和资源整合，形成更加清晰的战略定位。

我国国际航运中心将成为连接世界的桥梁，为“一带一路”建设提供更加便捷、高效的国际物流服务。

随着全球经济一体化的发展，国际航运中心建设的发展模式将更加多样化。

未来，我国国际航运中心将更加注重产业链的整合和延伸，构建全球化的航运产业生态系统，为国内外航运企业提供更加多元化的服务。

3. 国际航运中心建设的服务水平更加高效随着科技的不断进步和人才的不断储备，我国国际航运中心建设的服务水平将更加高效。