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上海市推进国际航运中心建设条例四大特点上海市推进国际航运中心建设条例四大特点《上海市推进国际航运中心建设条例》已经由上海市人大常委会第三十次会议审议通过，将于8月1日正式实施。
7月28日，澎湃新闻记者从上海市交通委员会召开的新闻通气会获悉，《上海市推进国际航运中心建设条例》(简称《条例》)提出，上海将制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系，并首次把航空领域归入航运中心建设。
明确邮轮产业服务标准化从7.6万吨的“维多利亚号”到16.8万吨的“海洋量子号”，上海吴淞口自2012年试运营以来，迎来了歌诗达邮轮、公主邮轮、地中海邮轮等世界著名邮轮公司旗下的十余艘母港邮轮，引领中国邮轮旅游驶入“大船时代”。
为进一步规范和促进邮轮产业发展，《条例》提出，上海市旅游行政管理部门应当会同交通、质量技监等行政管理部门，制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系。
该体系包括邮轮票务销售、合同签订、码头服务、旅行社服务、应急处置等环节的操作流程、行为规范和服务要求。
据上海市宝山区滨江委常务副主任王友农介绍，邮轮旅游在中国刚刚走过10年，虽实现了高速增长，但也暴露出许多问题。
比如，邮轮因不可抗力因素造成的跳港;又如，因权利义务不明、法律关系不清等原因，引发游客“霸船”等事件。
“因此，《条例》提出的与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系及各环节的工作标准，是上海建成国际一流邮轮港口的基础与保障。
”王友农说，“除了可以完善港口交通商业配套，还可以提升服务水平，宝山区还建立了上海国际邮轮旅游服务中心，希望借助这个平台，把港口服务向外延伸，做到从家门到舱门全方位服务。
同时，拓展邮轮产业为地方的就业和经济发展带来成果。
”航空纳入航运中心建设《条例》首次把航空领域归入航运中心建设，将上海航空枢纽港建设纳入管理。
目前，上海共有浦东和虹桥两大国际机场，拥有4座共120万平方米航站楼、5个货运区、6条跑道，上海市的航空运输保障能力达到旅客1亿人次和货邮520万吨的规模。
关于上海国际航运中心建设的建议随着我国经济的快速发展和国际航运业务的增长，上海作为我国最大的港口城市，国际航运中心建设已经成为当今的热门话题。
如何在建设过程中充分发挥上海的地理优势和航运资源，打造世界级的航运中心，已经成为大家亟待解决的问题。
为此，笔者提出以下建议，希望能够为上海国际航运中心建设提供参考和借鉴。
1. 发挥上海作为全球最大集装箱港的优势上海自贸区的建设，使得上海港口所处的区位优势得到了充分的发挥。
作为全球最大的集装箱港，上海港口在国际航运领域具有重要地位。
在国际航运中心的建设过程中，应充分发挥上海港口的货物集散和转运功能，加快提升港口设施和服务水平，为全球客户提供更加高效、便捷的集装箱运输服务。
2. 加快发展航运人才教育培训作为一个世界级的航运中心，人才的培养和引进是至关重要的。
上海作为我国的经济中心和文化中心，具备良好的软硬件资源，应该加快发展航运人才教育培训。
建立高水平的航运人才培训机构，引进国际航运业的先进理念和经验，培养一批国际化、专业化的航运人才，为航运中心的建设和发展提供坚实的人才保障。
3. 发展绿色低碳航运业务随着全球环境保护意识的增强，绿色低碳已经成为国际航运业的趋势。
在上海国际航运中心的建设中，应充分发挥上海的区位优势和政策支持，推动航运企业开展绿色低碳航运业务，并致力于发展清洁能源航运技术，减少航运业对环境的影响，为国际航运业的可持续发展做出贡献。
4. 推进航运科技创新作为一个世界级的航运中心，科技创新是驱动航运业发展的关键。
上海具有丰富的科技资源和人才优势，应该加大对航运科技创新的支持和投入。
鼓励航运企业加大科研投入，推动航运技术和装备的创新，提升航运业的竞争力和服务水平。
5. 加强与国际航运组织的合作作为一个国际航运中心，上海需要加强与国际航运组织的合作，充分融入国际航运业的发展大格局。
积极参与国际航运规则和标准的制定，加强与国际航运组织的交流合作，推动上海国际航运中心的建设和发展，提升上海在国际航运领域的影响力和话语权。
上海市人民代表大会常务委员会公告第41号——上海市推进国际航运中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2016.06.23•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民代表大会常务委员会公告第41号《上海市推进国际航运中心建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2016年6月23日通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2016年6月23日上海市推进国际航运中心建设条例（2016年6月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，形成与中国（上海）自由贸易试验区建设的联动机制，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市推进上海国际航运中心建设工作，适用本条例。
第三条本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。
第四条市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导。
本市设立的上海国际航运中心建设议事协调机构，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作。
议事协调机构办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。
区县人民政府和市有关部门应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。
第五条市人民政府及其有关部门应当建立与国家有关部门、相关省市的合作和协调机制，发挥上海航运业的优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现与长江经济带地区以及国内其他地区的协同发展。
上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.06.23•【字号】沪府发〔2021〕7号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海国际航运中心建设“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年6月23日上海国际航运中心建设“十四五”规划为进一步提升上海国际航运中心能级，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、发展基础（一）建设成效“十三五”时期，上海已基本建成航运资源要素集聚、航运服务功能完善、航运市场环境优良、航运物流服务高效的国际航运中心，初步具备全球航运资源配置能力。
《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。
1.航运要素集聚度显著增强上海已发展形成七大航运服务集聚区，航运资源要素不断集聚。
北外滩、陆家嘴-洋泾地区以航运总部经济为特色，集聚各类航运市场主体。
洋山-临港、外高桥地区以港口物流和保税物流为重点，成为现代航运物流示范区。
吴淞口地区初步形成邮轮产业链，建设国内首个国际邮轮产业园。
虹桥、浦东机场地区依托国际航空枢纽、机场综合保税区、大飞机制造等实体，成为临空经济发展的重要载体。
依托航运服务集聚区，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。
2.海港物流体系智慧绿色协同高效洋山深水港四期成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，上海港集装箱吞吐量、港口连接度保持全球首位。
集疏运体系进一步优化，芦潮港铁路中心站与洋山深水港区一体化运营取得突破，集装箱水水中转比例达51.6%。
上海成为国际航运中心的优势有：
- 地理位置得天独厚：上海是中国东部的经济和交通枢纽，在长三角地区的战略地位不容小觑。
- 经济和工业基础强大：上海国际航运中心的建设，将提升长三角在全球经济中的连通性和竞争力，同时促进本地区的贸易和物流业发展，注入新活力。
- 专注发展关键领域：在建设过程中，上海将专注发展航运管理、客货运代理、船舶经纪等领域，有效连接全球航运网络，并提供高效服务。
- 推动现代技术应用：上海将积极应用大数据、人工智能和区块链等现代技术，推动航运服务的智能化和高效化。
- 完善法律法规：上海将推动与航运相关的法律法规修订，为航运服务业的健康发展提供法制支持，这些法律法规的修订和完善，将为航运业务的运行提供坚实的法律基础，确保航运业务的合规性和稳定性。
- 加强国际交流与合作：上海将积极推动与全球航运服务机构的国际交流与合作，提升其在国际航运业中的地位和影响力，同时促进国际航运业的整体发展。
- 大力宣传现代航运服务业：通过媒体和其他平台，大力宣传现代航运服务业的成就，提升上海航运服务的品牌影响力，同时也有助于国内外对中国航运服务的认知和认可。
综上所述，上海凭借其优越的地理位置、强大的经济和工业基础、完善的航运服务体系、创新的技术应用以及积极的国际交流与合作等优势，
成为了国际航运中心。
上海作为我国的经济中心和最大的港口城市，近年来一直在不断加强国际航运中心建设，致力于成为国际航运的重要枢纽。
在这一进程中，上海拥有诸多的综合优势，使其能够在国际航运领域中脱颖而出。
下面我们将从几个方面来探讨上海成为国际航运中心的综合优势。
一、地理位置优势从地理位置上看，上海位于长江口，毗邻东海，是连接我国内陆和世界各地的重要枢纽。
上海港是我国最大的港口，也是世界第一大集装箱港，其区位条件非常优越。
另外，上海的陆上交通网络非常发达，汇集了我国的铁路、公路和水路运输，这为上海作为国际航运中心提供了得天独厚的地理条件。
二、政策支持优势为了加强国际航运中心建设，上海市政府出台了一系列支持政策，通过简化手续、放宽市场准入等措施，吸引了大量国际航运企业进驻上海。
政府还大力支持上海港口发展，通过提高效率、提升服务水平等举措，提升了上海港口的竞争力。
这些政策的出台为上海成为国际航运中心奠定了良好的基础。
三、产业配套优势作为一个国际航运中心，上海拥有完备的航运产业配套设施。
在上海，可以找到全球一流的船舶修理厂、造船厂、航运保险公司、船舶租赁公司等各种相关企业和机构。
这些配套设施的齐全性，为上海吸引了大量国际航运企业，也为上海在国际航运领域中树立了良好的声誉。
四、金融服务优势金融服务是国际航运中心的重要支撑。
上海作为我国的金融中心，拥有丰富的金融资源和完善的金融服务体系。
在上海，可以找到多家国际知名的航运金融机构，提供着全方位的金融服务，包括融资租赁、船舶抵押融资等各种金融产品。
这些金融服务的提供，为上海的国际航运中心建设提供了强大的支持。
五、人才储备优势人才是国际航运中心的核心竞争力。
上海拥有一支高素质的航运专业人才队伍，包括航运管理、船舶设计、航运金融等各个领域。
上海还有多所高水平的航运专业院校，培养了大量的航运人才。
这些人才的储备，为上海的国际航运中心建设提供了强大的动力。
上海成为国际航运中心的综合优势主要包括地理位置优势、政策支持优势、产业配套优势、金融服务优势和人才储备优势。
上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.29•【字号】沪府办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知沪府办发〔2023〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月29日提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案为加快构建上海国际航运中心发展新格局，提升航运服务业能级，促进航运服务业更高质量发展，制定本行动方案。
一、发展目标到2025年，基本形成功能完备、服务优质、开放融合的现代航运服务业高质量发展体系，数智化发展水平、低碳化发展能力达到国际先进水平，“上海航运”服务品牌的国内示范作用和国际影响力显著增强，参与国际航运事务的能力明显提升。
到2035年，全面建成现代航运服务体系高度发达、引领全球航运服务创新发展、深度融入国际航运治理体系、具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。
二、主要任务（一）推动航运基础服务业转型升级1.促进港口服务功能创新打造“中国洋山港”籍国际船舶登记地，实施有国际竞争力的船舶登记制度。
推进船舶法定检验开放政策落地。
建设洋山保税船舶供应公共服务平台。
推动设立医药器械船舶供应公共服务平台。
拓展保税燃油、LNG加注业务规模。
探索船用燃油对外开放准入可行性。
推进东北亚空箱调运中心空箱调运功能在外高桥港区复制推广。
试点集装箱中转集拼多业态同场作业。
（责任单位：临港新片区管委会、上海海事局、市商务委、上海海关、市交通委、市财政局、市市场监管局、上海边检总站、浦东新区政府、申能集团、上港集团等）2.加快航空服务产业发展促进国际航空客运市场恢复，巩固亚洲国际航线网络，拓展洲际航线网络，建设国内骨干快线网络。
上海建设国际航运中心的核心竞争力分析十多年来，在中央政府的支持下，在长江三角洲各地方政府的配合下，上海国际航运中心的深水航道和集装箱枢纽港等硬件设施建设稳步推进，成效显著。
洋山集装箱深水港区一期工程的圆满竣工以及顺利投入商业运营，标志着上海大规模港口设施建设已经初战告捷。
在继续推进洋山深水港区二期、三期工程建设的同时，上海市政府部门和航运产业界已经意识到，今后主要工作精力应逐步转移到建设国际航运中心所必需的海运产业群发展环境和相关的软件设施建设上来。
除了世界一流的深水集装箱枢纽港口设施外，要使上海国际航运中心进一步向纵深发展，还必须在核心竞争力方面狠下苦功，创新发展。
以英国伦敦和中国香港为例，国际航运中心发展所必备的核心竞争力主要有：首先，拥有或控制一些核心航运资源（除了包括港口服务的货物转运枢纽设施外，拥有或经营管理远洋货物运输船舶；拥有或聚集相当规模、并具有经营特长的航运辅助服务机构，如船舶金融、海事法律和咨询等）。
其次，具有雄厚的人力资源后备力量和技术人才高地。
一国际航运中心对核心航运资源的掌控1.所控商船规模所谓对航运资源的掌控，就是以拥有、管理、经营或代理等形式掌管和调配航运资源，如商船队和码头设施等。
截至2005年底，上海港口已经吸引国内外70多家船公司加盟国际集装箱班轮的营运，平均每月开出的国际国内航班已达1996班，其中国际航班971班，分别同比增长14.6%和13.9%。
上海共有国际海上运输及辅助业务经营者846家，其中中海集运和中远集运的运力规模在世界班轮公司中分别位居第6位和第7位。
[1]虽然取得了巨大的成就，但是在聚集航运其他核心资源方面的进展仍相形见绌。
中国海运集团和中国远洋集装箱运输公司落户上海为航运中心建设增添了绚丽的色彩，但与同属亚洲的新加坡和香港相比，上海所拥有或经营管理的船队规模明显不足。
如表1所示，截至2002年底的统计数据，就拿中国所拥有或控制的全部船舶吨位来说，也不及香港和新加坡两地。
上海国际航运中心建设发展报告（2023年）2023年初，新冠疫情的影响逐渐消退，中国最国际化、最注重商业发展的城市继续在国际航运供应链中发挥着重要的作用。
上海拥有全世界最大的集装箱港口，营商政策友好，人口受教育程度高，是一座充满活力的现代化城市。
这些因素共同决定了其势必成为首屈一指的国际航运中心。
上海港和宁波舟山港均位于长江三角洲经济圈内，是该地区经济发展不可或缺的组成部分。
目前，长三角地区已成为重要的制造业中心，也被视为通往太平洋海域的重要门户，同时作为长江经济带的龙头与枢纽，其对中国的中西部地区开发以及与沿海经济带的衔接计划具有重要战略意义，也是长三角地区的经济一体化战略的核心城市。
上海港在过去13年里一直是全球集装箱吞吐量排名第一的港口，并保持着强劲的发展势头。
2023年，上海国际港务集团（SIPG）运营的港口吞吐量达到了4730万标准箱，同比增长0.6%。
该港口地理位置优越，拥有中国东海深水港和长江内河港的双重优势，拥有49个集装箱泊位、3个拆装码头和2个散货码头。
去年9月，上港集团发布公告，拟投资建设上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程项目，项目投资总额不超过550亿元人民币，该项目计划于2030年完工，届时将新增7个7万吨级泊位和15个2万吨级泊位，从而增加港口吞吐能力，促进江海联运业务的发展。
为进一步整合货物处理服务，上港集团于2023年推出了长江港航区块链综合服务平台，该平台旨在促进港口、航运公司和货物运营商之间的线上线下合作，实现对整个物流链的实时跟踪，提高所有利益相关方的运营效率，降低整体航运成本，从而为生态系统赋能，为各方业务增值。
2023年2月，中国国务院正式批复并公布的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》提出，到2035年，虹桥国际开放枢纽全面建成，将成为推动长三角一体化发展、提升中国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。
虹桥国际开放枢纽将大力吸引各类企业落地，创建贸易、数字、高端服务、时尚、生命科学技术、汽车和低碳能源集群；此外，今年2月《外高桥地区邮轮产业发展规划》正式发布，规划明确指出，到2025年，上海将初步建成世界级邮轮制造总装基地、服务全国并辐射亚洲的亚太邮轮物供基地，形成具有全球影响力的邮轮产业集聚区基本框架，到2035年，形成产业体系完善、高端制造领先、消费资源汇聚的世界级邮轮产业集聚区。
上海“四个中心”建设2020年4月，国务院发布《关于推动上海加速进展现代效劳业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2020〕19号），正式提出上海要打造“四个中心”，包括国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。
“四个中心”目标的确立，既给上海人民绘就了一个更为清楚的经济战略蓝图，也给上海人民带来了极大的动力和压力。
“四个中心”都是基于上海已有的进展基础与比较优势而提出的。
为早日实现“四个中心”的奋斗目标，上海还提出了“四个率先”的要求，即率先转变经济增加方式、率先提高自主创新能力、率先推动改革开放、率先构建社会主义和谐社会。
能够说，“四个中心”乃为目标，“四个率先”那么为保障。
针对“国际航运中心”建设，上海推动了“三港”“三区”建设，即洋山深水港、外高桥港、浦东空港，和依托“三港”的海关特殊监管区域延伸推出的三个保税区，并以此为载体探讨成立国际航运进展综合实验区，完善与国际老例接轨的航运支持政策和制度环境。
针对“国际经济中心”建设，上海计划了100多个工业区块，显示出以工业园区为主体、工业基地为亮点、城镇工业地块为补充的大体特点，并将着力点放在新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业的进展上，增进跨国公司及外商投资、国际研发中心进驻进展。
针对“国际贸易中心”建设，上海力主成立具有国际竞争力和国际阻碍力的国际“购物天堂”，踊跃推动免税商品购物场所，力求引领国际市场潮流，形成创意风向标的品牌和企业群。
针对“国际金融中心”建设，上海踊跃成立与人民币国际化相适应的人民币产品市场中心，探讨在上海成立全国性信托受益权转让市场，支持设在上海的合伙证券公司、合伙基金公司率先扩大业务范围，制定上海外资股权投资企业治理方法，推动外资股权投资企业试点等。
为建成“四个中心”，上海正在着力推动四个关键环节，即加速形成全世界资源配置中心，加速形成市场产品机构全面国际化，加速形成全世界信息中心，加速形成以上海为核心的世界级城市群。
上海国际航运中心建设一上海国际航运中心的由来和背景2009 年4 月国务院正式通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》中指出“到2020 年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港”。
[1]并设定了上海国际航运中心的实施步骤与建设要点，文件中确立了上海作为我国在国际航运中心建设中的绝对龙头地位，同时指出上海国际航运中心的建设与发展不仅仅是上海一个城市的孤军奋战，而是要集合江苏、浙江与上海两省一市之力，长三角地区共同建设并共享成果的综合型国际航运枢纽。
《意见》的发布为上海国际航运中心的未来发展道路指明了方向，并给予最大力度的政策支持，标志着上海建设国际航运中心进入一个全新的历史阶段。
二建设上海国际航运中心的优势2.1 自然条件与经济环境优势上海地处长江三角洲中心地带，居南北海岸线的中心，扼长江人海口，在我国沿江和沿海两大经济发展带的交汇处，对内可以连通长江流域及附近主要地区；对外接近世界环球航线，是世界各港联系中国的最佳门户。
上海国际航运中心的前沿是上海及江、浙主要港口城市，但其腹地包括长江三角洲、长江流域以及我国东部沿海地区的广阔区域，腹地内经济发达、人口众多，产业分布和经济密度要远高于全国其他地区雄厚的经济背景为上海国际航运中心建设带来了规模庞大的贸易量、充足的资金、先进的技术、现代的经营理念，这些是国际航运中心建设必不可缺的基础因素。
2.2航运中心建设居于国内领先上海国际航运中心是我国政府最早规划建设的国际性航运中心。
上海已经成为全球航运企业在大陆重要的集聚地。
在航运服务市场的建设与完善上，上海在国内众多港口城市中也走在前列，上海航运交易所在规范航运市场行为、沟通市场信息、调节市场价格等方面发挥着日益重要的作用。
2.3上海国际航运中心的政策优势国家对上海的财政投入与政策倾斜对上海的高速发展有着重要作用。
国际航运中心地位的确立与巩固是对一个地区经济、社会、文化整体实力的综合考验，它不仅依赖于先天的地理条件和巨额的资金投入，还要有宽松自由的市场氛围、健全的市场环境、完善的法律体系等作为后盾。
2009 年出台的“两个中心”建设意见再次给予上海国际航运中心带来多项优惠制度和政策支持，表明国家对打造上海国际航运中心的决心和信心，也为正处于发展瓶颈期的上海国际航运中心带来新一轮发展的契机。
三上海国际航运中心建设面临的问题3.1 航运硬环境建设仍需改善3.1.1港口运作效率低于国际先进水平沿海大多数港口仍存在着效率低、费用高的问题，港口总体服务能力相比国外成熟的港口仍然存在一定距离。
3.1.2集疏运体系需要进一步完善集疏运体系是港口与货物始发地或目的地相互联系的通道，由水路、公路、铁路、航空以及相应的中转交接站组成，集疏运体系的完善是港口高效运转的重要保障。
目前上海港进出口货物的主要集疏运形式仍是公路，洋山港公路、水路与铁路三种运输方式的比重为67.4：32.2：0.4,而国外成熟航运中心的水运中转比例一般在50以上。
目前已经启用的浦东铁路（阮巷至平安段），并未能发挥其预期作用，集疏散货物量非常有限.[2]3.1.3缺乏统一的电子信息平台长江三角洲通关一体化进程人存在很大问题，但是从上海、宁波等单个城市来看电子口岸系统已经取得显著成效，但是从上海国际航运中心整体来看，长三角不同港口的电子管理系统的对接仍存在诸多障碍。
3.2 航运业重复投资与产能过剩从整体来看，长江沿岸各港口之间重复投资情况突出，各港口城市都趋于向集装箱运输方向强化，普遍存在功能重叠，产业结构相似、职能同化、特点一致现象。
3.3 构建区域协调机制困难重重虽然政府曾多次设立有关机构进行长三角地区的综合协调，但效果并不明显，地方政府缺乏整体、全局意识，中央政府的指令、规划难以得到贯彻执行。
我国地区经济水平差异较大，不同地区的管理规范、规章制度、税费标准等等也存在明显的差别，在对区域间的沟通与协调也造成阻碍，长三角地区的“通关一体化”改革进展缓慢就是由于这方面的原因，不同地区的电子信息化应用水平参差不齐，互相之间的数据对接难以顺畅进行，同时由于规则制度的不统一，外贸企业在异地申报时会面临多种困扰，不同地区相关管理机构在职责划分和利益分配上也存在着种种推诿扯皮的问题。
[3] [4]3.4 航运软环境滞后上海在国际航运中心建设历程中，一直将港口航运的基础设施建设放在首要位置；另一方面主要是因为人们对国际航运中心的认识水平仍停留在初级阶段，将国际航运中心简单理解为国际物流中心。
因此，航运服务业的培育与完善一直未受到应有的重视，随着上海航运中心建设进程的推进，软环境建设的滞后已经成为提升上海国际航运中心综合竞争力的最大阻碍，主要体现在以下：3.4.1 缺乏内容完善、贴切实际的海事相关法律法规目前我国航运相关法规制度仅有《港口法》、《海商法》、《船舶法》、《航道法》、《国际海运条例》等寥寥几部，尚未成体系，立法面偏窄，远不能满足现实生活中复杂多变的航运市场的需要。
一些不良企业借机从事非法经营，市场信用体系缺失，欺诈行为时有发生，不但给正规经营的企业和政府部门造成经济损失，也严重影响了上海国际航运中心在国际市场上的声誉。
[5] [6]3.4.2 航运服务产业层次低、规模小，缺乏竞争力虽然上海航运服务企业数量众多，但是与国际同类企业相比，规模较小，服务水平低下，管理混乱，仅能受理一些低层次的服务项目，真正能够提供全方位服务的国内企业仍然非常缺乏。
从总体来看，上海国际航运中心服务产业集群的部分特征有了一定显现，但仍然缺乏核心凝聚力，高附加值服务产业发展滞后，产业集群处在从孕育阶段向成长阶段转型的关键时期。
[5]3.4.3 上海金融业的发展难以满足国际航运中心建设的需要航运业的发展离不开巨额的资金投入，金融市场的完善也是航运相关产业能够获得充足资金来源的必须因素。
上海是国内的金融中心，但是与国际相比，无论在广度上还是深度上都存在较大差距，航运金融业的发展仍处于刚刚起步阶段。
3.4.4 人才的缺乏是制约上海国际航运中心未来成长的瓶颈人才稀缺尤其是高级管理人才的稀缺是我国经济快速发展道路上的一块绊脚石。
我国航运教育体系相对滞后。
在引进人才方面，上海缺乏相应的激励措施和优惠政策，难以吸引到国际上的优秀人才留在上海。
四上海国际航运中心发展的现实状况与取得的成绩上海逐步凸现国际航运中心的功能:集装箱港口从河口移到海上，港口条件不断优化，各类航运生产要素向上海集聚，航运服务市场正在走向规范有序，航运信息集散中心和航运政策研究中心初现端倪。
4.1基础设施建设不断完善目前，以深水港、货物吞吐量和集疏运网络为标准的上海国际航运中心业已基本建成，港口基础设施建设发展迅速，自动化、信息化水平不断提高，提升了港口作业效率和运营管理水平。
4.2政策创新步伐不断加快，制度优化推动上海国际航运中心建设“十一五”时期，国际航运发展综合试验区建设有所进展，特案减免税、启运港退税等试点启动实施。
“十二五”期间，上海综合保税区的发展目标是:逐步建成功能创新领先、增值服务发达、国际贸易便利、外汇管制宽松、区港运作贯通、物流监管便捷、具有自由贸易区功能和国际竞争力的特殊监管区。
为进一步启动高端航运服务业的发展引擎，“十二五”期间，备受关注的启运港退税政策、上海港干支线集装箱中转一体化联动、拓展融资租赁、期货保税交割等新型业务试点也将取得新的进展。
这些新举措都将推动上海国际航运中心建设再上新台阶。
4.3航运要素集聚明显，航运服务体系建设加快4.3.1上海的航运信息体系不断完善国家交通运输部已经与上海市共同组建了上海航运交易所，以规范航运市场行为，调节航运市场价格，基本确立中国航运政策研究中心和国际航运信息发布中心的地位，同时成为国家级的二手船买卖平台。
4.3.2上海航运服务体系结构日趋完整“十一五”时期，航运服务体系建设加快推进，上海相继成立上海海事仲裁院、上海国际航运仲裁院、上海船舶登记中心等机构。
4.3.3 上海航运服务机构集聚程度不断提高上海国际航运中心集疏运体系的完善、“三港三区”的稳步发展以及政策创新带来的制度优化，为上海国际航运中心建设准备好了基础条件，上海凭借优越的港口条件、贸易支撑和工业基础等，吸引了大量国际航运企业入驻。
4.3.4 上海在建设船员专业人才市场方面也取得了一定的进展4.3.5 北外滩航运服务集聚区发展势头良好北外滩航运服务产业集群基本实现。
北外滩航运服务集聚区的功能定位是成为上海国际航运中心的核心功能区，成为上海中央商务区的重要组成部分，功能目标是建成企业总部基地、航运要素集聚中心、国际邮轮客运口岸服务中心。
4.4国际贸易中心建设全面推进，与国际航运中心的建设相互配合上海加快推进上海国际贸易中心建设，成立上海综合保税区管委会;推进“三区”、“三港”联动发展，深化贸易便利化措施，推进区域大通关合作，启动实施新型国际贸易试点，上海口岸作为我国进出口货物的主通道和中转枢纽功能进一步深化。
五上海国际航运中心发展的建议5.1 政府在航运中心建设中应发挥重要作用从世界经验来看，一个国际性航运中心的成长历程中都或多或少的有着政府的因素。
要推进上海国际航运中心的建设，应该明确政府的职责，充分发挥政府在制度规范、市场体系、产业集聚等方面的的重要作用。
“两个中心”建设意见中提出了一系列政府对上海国际航运中心的的支持政策，但是目前仍是停留在制度层面，也需要尽快切实的落实。
首先，政府要尽快完善航运相关法律体系，只有一套完整、统一、公正、公开的法律体系，才能保障政府政策的稳定性、增加政府服务的透明度，有助于营造良好的市场秩序。
[7]其次，政府应加快行政管理体制的改革。
撤并不合理的臃杂机构、简化办事流程，引入电子信息化管理手段，提高办事效率，建立起适应国际航运中心发展需要的行政管理与服务体系。
5.2 促进航运服务业产业集群产业集群形成和发展的一个重要前提就是——拥有特定市场与独特发展优势的主导产业。
传统航运业集群的发展往往是以港口和海上运输为核心，吸引相关航运要素的聚集。
当前上海的航运基础产业发展已有一定规模，但是具有高附加值的航运服务产业发展水平相对较低，尚未形成多层次、全方位的航运服务体系，难以适应国际航运市场的需要。
从国际经验来看，航运服务业的产业集群对国际航运中心的形成与发展具有重要的促进作用，而且由先进的航运服务业形成的软实力更具竞争力，为促进航运产业集群，政府应加快金融市场开放的步伐，可以在航运发展综合试验区内进行小范围试点，鼓励航运金融产品的创新，吸引国外资金投入到上海国际航运中心的建设中。
