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![国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知-汇发[2013]19号](https://img.taocdn.com/s1/m/6117a40458eef8c75fbfc77da26925c52cc591dc.png)
国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知（汇发[2013]19号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，强化外债统计监测，防范外债风险，国家外汇管理局决定改进外债登记管理方式。
为此，国家外汇管理局制定了《外债登记管理办法》和《外债登记管理操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。
本通知自2013年5月13日起实施。
之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准。
本通知实施后，附件3所列法规即行废止。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行接到通知后，应及时转发所辖各分支机构。
执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。
附件：1.外债登记管理办法2.外债登记管理操作指引3.废止法规目录国家外汇管理局2013年4月28日附件1外债登记管理办法第一章总则第一条为准确、及时、完整统计外债信息，规范外债资金流出入的管理，防范外债风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《外汇管理条例》）和《外债统计监测暂行规定》，制定本办法。
第二条债务人应按照国家有关规定借用外债，并办理外债登记。
第三条国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监督和检查，并对外债进行统计和监测。
国家外汇管理局负责全口径外债的统计监测，并定期公布外债情况。
境外人民币借款应纳入外债管理上海致格律师事务所李长宝律师我国长期实行对外债的登记管理制度，根据我国《外汇管理条例》（2008年8月5日公布并施行）第18条以及2013年颁布的《外债登记管理办法》第3条第2款规定，国家对外债实行规模及全口径管理。
那么，何为外债？特别是对境外人民币借款是否属于外债登记范围呢？问题一、纳入我国外债登记管理的“外债”的范围根据我国《外债统计监测暂行规定》第三条规定，纳入统计、登记管理的外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构（以下统称借款单位）对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务，包括：（一）国际金融组织贷款；（二）xx政府贷款；（三）xx银行和金融机构贷款；（四）买方信货；（五）xx企业贷款；（六）发行外币债券；（七）国际金融租赁；（八）延期付款；（九）补偿贸易中直接以现汇偿还的债务；（十）其他形式的对外债务。
借款单位向在中国境内注册的外资银行和中外合资银行借入的外汇资金视同外债。
根据上述定义，发现构成“外债”有如下特征：1.“外债”系契约性偿还义务，但企业间的应付帐款除外；2.“外债”的债务人，系中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构，排除了境内个人。
3.“外债”的债权人系境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构；4.“外债”系指用xx货币承担的债务。
但根据我国《个人外汇管理办法》（中国人民银行令[2006]第3号）第21条规定，境内个人向境外提供贷款、借用外债、提供对外担保和直接参与境外商品期货和金融衍生产品交易，应当符合有关规定并到外汇局办理相应登记手续。
因此，理论上说，境内个人借用外债的，也应纳入外债登记管理。
问题二、境外人民币借款是否应纳入外债管理尽管如问题一所阐述的，我国《外债统计监测暂行规定》所定义的“外债”限定于用外国货币承担的债务，但是否意味着中资企业境外的人民币债务就不属于“外债”登记范围了呢？实践中，可能会发生此种情况，即中资企业向外国企业借款，该外国企业使用在中国境内自筹的人民币资金向该中资企业贷款，对此种性质的借款，现实中也是纳入外债管理范围的。
经济师《中级金融》重点归纳：外汇管理体制（大全）第一篇：经济师《中级金融》重点归纳：外汇管理体制（大全）经济师《中级金融》重点归纳：外汇管理体制一、我国中级经济师考试的外汇管理体制的改革1996年12月我国实现了人民币经常项目可兑换、对资本项目外汇进行严格管理。
二、外债管理（一）外债与外债管理的概念根据国际货币基金组织和世界银行的定义，外债是指在任何特定时间内，一国居民对非居民承担的具有契约性偿还责任的债务，包括本金的偿还和利息的支付。
外债管理是指一国政府对外债及其运行加以控制和监督。
（二）外债总量管理与结构管理1.外债总量管理外债总量管理的核心，是使外债总量适度，不超过债务国的吸收能力。
外债的吸收能力取决于债务国的负债能力和偿债能力两个方面。
前者决定债务国能否将借入的外债消化得了，使用得起；后者决定债务国对外债能否偿还得起。
目前，世界各国用来监测外债总量是否适度的指标（债务国控制外债总量的警戒线）主要有：负债率≤20%债务率≤100%偿债率≤25%短期债务率≤25%（1）负债率，即当年未清偿外债余额与当年国民生产总值的比率。
其公式为：负责率=当年未清偿外债余额/当年国民生产总值×100%（2）债务率，即当年未清偿外债余额与当年货物服务出口总额的比率。
其公式为：债务率=当年未清偿外债余额/当年货物服务出口总额×100%（3）偿债率，即当年外债还本付息总额与当年货物服务出口总额的比率。
其公式为：偿债率=当年外债还本付息总额/当年货物服务出口总额×100%（4）短期债务率，即当年外债余额中，一年和一年以下期限的短期债务所占的比重。
其公式为：短期债务率=短期外债余额/当年未清偿外债余额2.外债结构管理外债结构管理的核心，是优化外债结构。
外债结构是指外债的各构成部分在外债总体中的排列组合与相互地位。
外债结构的优化具体包括以下几个方面：①外债种类结构的优化。
②外债期限结构的优化。
外债转贷款外汇管理规定
是指国家对于境外债权人以外债形式向境内借款人转贷的行为进行管理的规定。
该规定的目的是规范境内外债务关系，保障外汇管理的稳定和有效性。
根据中国的相关法律和规定，外债转贷款外汇管理规定包括以下内容：
1. 外债转贷款的资格要求：借款人必须是合法注册的企业或个人，并符合外汇管理部门规定的资格要求。
2. 外债转贷款的限额管制：外汇管理部门会根据国家的宏观调控政策、外汇储备情况等因素，对外债转贷款进行限额管控，以控制外债规模和保障国家的外汇储备。
3. 外债转贷款的审批程序：外债转贷款需要经过外汇管理部门的审批。
借款人必须提供完整的借款申请材料，并接受外汇管理部门的调查和审批程序。
4. 外债转贷款的利率和期限：外债转贷款的利率和期限需符合国家的相关法律和政策规定。
借款人和境外债权人应按照合同约定履行还款义务。
5. 外债转贷款的外汇管理：借款人需按照外汇管理部门的要求进行相关外汇手续，包括外汇购汇、外汇还款、外汇保证金等。
外债转贷款外汇管理规定是为了规范和管理外债转贷款行为，维护国家的金融稳定和外汇管理秩序。
借款人和境外债权人
应遵守相应规定，履行相应义务，确保借贷交易的合法性和风险可控性。
国家外汇管理局关于发布外债登记管理规定的通知汇集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知汇发[2013]19号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，强化外债统计监测，防范外债风险，国家外汇管理局决定改进外债登记管理方式。
为此，国家外汇管理局制定了《外债登记管理办法》和《外债登记管理操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。
本通知自2013年5月13日起实施。
之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准。
本通知实施后，附件3所列法规即行废止。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行接到通知后，应及时转发所辖各分支机构。
执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。
附件：1.外债登记管理办法2.外债登记管理操作指引3.废止法规目录国家外汇管理局2013年4月28日－ 1 －附件1外债登记管理办法第一章总则第一条为准确、及时、完整统计外债信息，规范外债资金流出入的管理，防范外债风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《外汇管理条例》）和《外债统计监测暂行规定》，制定本办法。
第二条债务人应按照国家有关规定借用外债，并办理外债登记。
第三条国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监督和检查，并对外债进行统计和监测。
国家外汇管理局负责全口径外债的统计监测，并定期公布外债情况。
第四条国家外汇管理局根据国际统计标准，结合我国实际情况，确定外债统计范围和统计方法。
外债统计方法包括债务人登记和抽样调查等。
第五条国家外汇管理局可根据国际收支变化情况，对外债登记范围和管理方式进行调整。
外债管理暂行办法随着全球化的加速推进，各国之间的经济联系日益紧密，国际外债在全球经济发展中扮演着重要的角色。
为了规范和管理国内外的债务关系，许多国家都制定了相应的外债管理办法。
本文将介绍中国的外债管理暂行办法，旨在加深对该办法的理解与认识。
一、外债管理的背景与意义外债是指一个国家或地区的居民通过借款、发行债券、融资租赁等方式从海外获得的借款或赊购贷款。
外债管理的主要目的是保证外债的合理和有序运行，维护国家经济安全，促进经济的健康发展。
二、外债管理暂行办法的基本内容1. 外债管理主体中国的外债管理主体是国家外汇管理局，其负责制定和实施外债管理政策，监督和管理外债的申请、审批、登记、结汇等流程。
同时，也负责对外债的风险管理和跟踪。
2. 外债管理的基本原则外债管理暂行办法确立了外债管理的基本原则，主要包括合规性原则、谨慎性原则、统筹性原则和风险管理原则。
这些原则旨在确保外债的合规性与稳定性，防范外债风险，保护国家经济安全。
3. 外债的申请与审批外债管理办法规定了外债的申请和审批程序。
借款人需要在规定的时间内向国家外汇管理局递交外债申请，申请表格需提供详细的信息，如借款金额、借款用途等。
国家外汇管理局在收到申请后，会根据相关规定进行审批。
申请人需按时缴纳相关的外汇管理费用。
4. 外债的登记与结汇外债管理办法要求借款人在成功获得外债后，必须在规定的时间内进行外债的登记。
登记后，借款人需履行约定的义务，如按时支付利息和本金。
同时，借款人在偿还外债时，需要进行相应的结汇操作，确保外汇的安全流转。
5. 外债风险管理外债管理暂行办法对外债风险管理提出了一系列要求。
借款人需要按规定履行外债风险管理义务，如提供相应的担保、质押资产等。
同时，借款人应当合理控制外债规模，降低外债风险。
三、外债管理暂行办法的意义与作用外债管理暂行办法在保护国家经济安全、维护金融稳定、防范金融风险等方面发挥着重要的作用。
它规定了借款人和国家外汇管理局的权利和义务，有助于提高外债管理的透明度和规范性。
外债转贷款外汇管理规定
根据中国外汇管理条例和相关规定，外债转贷款外汇管理规定如下：
1. 转贷款的用途必须符合国家宏观经济调控政策，不能用于投资性目的或者用于境内金融市场。
2. 转贷款的借款方必须是具备还款能力的企事业单位或者金融机构，借款期限一般不得超过5年。
3. 转贷款的外汇申请必须经过中国外汇管理部门批准，严格按照规定的外债转贷款审批程序操作。
4. 转贷款的利率应在市场化原则下确定，并依据外汇管理部门的规定进行报备。
5. 转贷款还款必须按期归还，不得拖欠还款，否则将被列入不良债务。
6. 转贷款的外汇收入和还款必须通过银行进行，不得进行非法的资金输送行为。
以上规定是一般的外债转贷款外汇管理规定，具体的操作细则和要求可能会根据政策的调整而有所变化，建议具体操作时参考最新的政策文件或咨询相关部门。
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第十章外汇管理法律制度每年3分——5分,00年——2分；01年——3分；02年——3分;准备客观题;特别关注：有三处修改、新增的内容;一、外汇管理概述1、基本概念外汇——可以用作国际清偿的支付手段和资产;2、国际收支统计申报制度单选、判断★根据外汇管理条例的规定：国家实行国际收支统计申报制度;凡有国际收支活动的单位和个人,必须进行国际收支申报;▼国际收支统计申报办法规定,凡是中国居民与非中国居民之间发生的一切经济交易,都应当向国家外汇管理机关进行申报;▼居民与非居民的划分标准：①住所；②居住时间;没住所,居住超过一年;3、外汇管理条例的适用范围——保税区、边境贸易和边民互市不适用外汇管理条例的规定;二、经常项目的外汇管理5、经常项目外汇帐户管理有关政策新增调整部分※：★经常项目外汇帐户管理有关政策进行调整①进一步放宽了中资企业的开户标准,统一中外资企业经常项目外汇帐户开户条件;②将现行的经常项目外汇结算帐户和外汇专用帐户合并为经常项目外汇帐户;③对经常项目外汇帐户统一实行限额管理;境内机构经常项目外汇帐户限额原则上为该境内机构上年度经常项目外汇收入的20%;上年度没有经常项目外汇收入的境内机构新开立经常项目外汇帐户时,初始限额原则上不超过等值10万美元;★符合下列条件之一的境内机构可以向经常项目外汇管理局及其分支局申请开立经常项目外汇帐户：①经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入；②具有捐赠、援助、国际邮政汇兑等特殊来源和指定用途的外汇收入;6、用汇管理三、个人的外汇管理变化大1、对个人外汇收入的管理——个人的外汇储蓄存款、实行存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则;2、 对个人用汇的管理——外汇局对居民个人购汇实行指导性限额及核销管理;★购汇限额新调整部分：14岁含14岁以下儿童购汇,按前述规定限额减半执行;★购汇手续办理① 有实际处境行为的购汇;——如出国旅游、自费留学;② 没有实际出境行为的购汇;——居民个人出境定居购汇,只能在首次出境前办理；居民个人境外直系亲属救助购汇,只能因境外直系亲属在发生重病、死亡和意外灾难等情况时办理;3、 个人外汇进出境管理4、 外国驻华机构及人员的外汇管理四、资本项目外汇管理1、资本项目——包括直接投资、各类贷款、证券投资等;2、境内机构资本项目的外汇支出包括：① 偿还外债本金；② 对外担保履约用汇；③ 境外投资；④ 外商投资企业的外汇资本金的增加、转让或以其他方式处置；⑤ 外商投资企业依法清算后的资金汇出；⑥ 外商投资企业外方所得利润在境内增资或再投资；⑦ 投资性外商投资企业外汇资本金在境内增投资；⑧ 本国居民的资产向境外转移；⑨ 向境外贷款;3、外汇管理① 境内机构资本项目的支出问题要报批;须由外汇管理机关审查其外汇资金来源;② 汇回利润保证金单选计算：境内投资者以外汇资金向境外投资的,应向所在地外汇管理局缴存所投资金5%的资金,作为汇回利润保证金;以设备作为投资的,应按资本设备投资额的%,以美元现汇或等值的人民币缴存作为汇回利润保证金例题：某境内机构经批准向境外投资,以大型设备投资,作价50万元,汇回利润保证金应为多少 答案：汇回利润保证金=50×%=万元;五、外债管理——国家发展计划委员会；财政部和国家外汇管理局4、境内机构的外债管理——外商投资企业举债的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门批准的项目总投资和注册资本之间的差额以内;在差额范围内,外商投资企业可自行举借外债;超出差额的,须经原审批部门重新核定项目总投资;——境内机构不得为非经营性质的境外机构提供担保;5、外债资金使用有新增内容,注意重写、修订、区分——使用外债资金的固定资产投资项目应当实行项目法人责任制,由项目法人对外债资金的使用效益负责;6、外债偿还和风险管理主权外债——由国家统一对外偿还;非主权外债——由债务人自担风险、自行偿还;7、外债监管——从国外筹借并需要以外汇偿还的债务都须按规定登记;登记方式：定期登记和逐笔登记——禁止违反利益共享、风险共担原则,以保证外商直接投资固定回报等方式变相举借外债;未经外债管理部门批准,境外中资企业不得将其自身承担的债务风险和偿债责任转移到境内;六、金融机构的外汇业务管理1、原则：实行的是许可证制度;——未经外汇管理机关批准,任何单位和个人不得经营外汇业务;经批准经营外汇业务的金融机构,经营外汇业务不得超出批准的范围;2、金融机构的外汇资产与负债比例：共12条⑴自有外汇资金包括：实收外汇资本金、外汇准备金、未分配外汇利润占外汇风险资产总的比例,银行不得低于8%,非银行金融机构不得低于10%；⑵外汇负债总额加外汇担保余额不得超过自有外汇资金的20倍；⑶外汇流动资产不得低于外汇流动负债的60%⑷—⑿详见教材,注意此中的比例数字;小结：特点：1、分值不多,可“以题代书”;2、三个新增知识点;①经常项目外汇帐户管理政策调整有关内容②个人外汇管理新知识点③外债管理3、重点问题①经常项目和资本项目外汇管理②个人外汇管理和外债管理③违法行为的考察,包括界定和具体处罚;4、多在客观题中下工夫;多做习题;。
外债和外汇储备两者会互相影响吗？外汇是每个国家都会进行储备的，中国也比例外，只不过是多还是少的问题。
而一个国家想要发展，哪怕这个国家发展的再好，也会向其他国家借款，形成外债。
那么，外债会影响外汇储备吗?都有哪些影响?外债：国家向国外商民或政府部门的借债，归属于国债券的一部分;一般不包含本人或私商向投资者所借的债款。
外汇储备状况作为外汇交易基本面分析的一个重要考虑因素，其重要功能是维持外汇市场的稳定。
一国的货币稳定与否，在很大程度上取决于特定市场条件下其外汇储备所能保证的外汇流动性。
外汇储备的实际方式是：政府部门国外的短期内储蓄或别的能够国外兑付的支付方式，如国外商业票据，国外金融机构的银行汇票、期票、外汇汇票等。
适用于偿还国际收支逆差，及其干涉外汇交易市场以保持本国贷币的利率。
外债实际方式是：政府部门在向海外借款，比如，清政府阶段，清政府规模性提升了外债。
福建省中国台湾巡抚邵友濂最先往上深海商贷借规银五十万两，筹备海防。
到辛亥革命暴发前，清政府向帝国主义帝国主义所借的铁路线借款累计达库平银三亿三千余万两，占所借外债总金额的27.4%。
国际上通常采用一些流量指标和存量指标来衡量经济体与外债有关的潜在风险。
其中，流量指标主要用于衡量经济体的偿付能力，包括负债率、债务率、偿债率等;存量指标主要用于衡量经济体是否有能力获得足够的流动资产以履行其短期偿付义务或是否面临流动性问题，主要包括短期外债余额与外债总余额之比、短期外债余额与外汇储备之比等指标。
要知道，外债作为一种资源，适度利用有助于一国经济发展，只有过度依赖和不合理使用才有可能产生债务的风险，而我们国家对于外债的风险实在可控制以及可偿还范围之内的。
因此，即使有外债，也无法阻挡外汇储备的脚步的，外汇储备量是随着经济的发展来决定是下降还是上升。
由于外汇储备并不是一次性就储备完成的，而是根据每个月的行情以及汇率走势来决定需要储备多少的。
所以，我们经常会看到每个月公布出来的外汇储备的数据中，有的时候外汇储备量很多，有的时候外汇储备量又很少。
第三节外汇与外债管理一、外汇管理外汇管理起源于第一次世界大战期间，此后随着世界经济政治的变化而时松时紧。
国际货币基金成立后，一直敦促成员国取消外汇管理，恢复货币的可兑换。
目前主要发达国家基本上取消了外汇管理，而大多数发展中国家出于经济发展的考虑，仍然实行程度不同的外汇管理。
（一）外汇管理的概念外汇管理又称外汇管制，有广义和狭义之分。
广义上是指政府授权货币金融当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为；狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。
根据管理的严格程度，可以将各国大体分为三类：（1）实行全面、严格外汇管理的国家。
这类国家对经常项目和资本项目都实行严格管理，货币兑换受到严格限制，汇率受到政府高度控制。
（2）实行部分外汇管理的国家。
这类国家对经常项目外汇收支基本上不予限制，但对资本项目仍有程度不同的限制，其货币属于有限制的可兑换货币。
（3）基本上取消外汇管理的国家。
这类国家对经常项目和资本项目基本上不加限制，允许货币自由兑换。
从世界X围来看，经济发展水平越低的国家，其外汇管理越严；反之，发展水平越高的国家，其外汇管理越松甚至完全取消。
目前，我国外汇管理大体上属于第二类。
（二）外汇管理的内容多种多样的外汇管理方法作用于不同的外汇管理客体，形成了内容繁杂、千差万别的外汇管理体制。
总的来看，外汇管理主要集中于三个方面：1.外汇资金收入与运用的管理外汇资金的收入主要来源于货物出口、非贸易出口和资本输入。
就管理的程度而言，一般依次为贸易出口、非贸易出口和资本输入。
对贸易和非贸易出口收汇的管理相对较松，对资本输入的管理相对较严。
外汇资金的运用主要有贸易和非贸易的进口付汇以及资本输出。
一般各国对用汇的管理比收汇管理更为严格。
2.汇率管理作为外汇管理的重要内容，汇率管理是对外汇的价格实行管制，形成事实上的各种各样的复汇率制。
复汇率制是指一国货币同时存在两种或两种以上的汇率。
国际货币基金规定，如果一国货币现汇买入、卖出汇率的价差和各种汇率之间的价差超过2％，或者本国挂牌汇率与国际市场不一致，差额超过1％并存在时间超过1周，则属于复汇率。
形成复汇率制的主要途径有：（1）法定的复汇率制，即政府同时规定两种或两种以上的官方汇率。
例如，一些国家规定不同的贸易汇率和金融汇率。
前者适用于贸易项目及其从属费用的结算；后者适用于非贸易项目和资本项目的结算。
与金融汇率相比，本币在贸易汇率中相对低估，以刺激出口抑制进口。
（2）双轨制汇率，即官方汇率与市场汇率并存的状况。
在只允许官方汇率存在的情况下，市场汇率就会出现在外汇黑市上。
一些国家实行外汇留成制，允许某些外汇收入可以在市场上出售，便会使双轨制汇率合法化。
二、货币可兑换（一）货币可兑换的概念与类型货币可兑换是相对于外汇管制而言的，在纸币流通条件下，是指居民不受官方的限制，按照市场汇率自由地将本国货币与外国货币相兑换，用于对外支付或作为资产来持有，包括货币完全可兑换和部分可兑换。
货币可兑换程度主要取决于一国的经济实力，同时也是一国外汇管理制度和政策的选择结果。
实际上，由于国际经济环境不同，各国经济发达程度和社会经济金融条件不一样，不同国家或同一国家不同时期都采取了各种各样的措施和手段限制货币可兑换，致使货币可兑换性不同，出现了各种不同类型的货币可兑换形式。
1.依货币可兑换的X围分为对内可兑换和对外可兑换对内可兑换是指居民可以在国内自由持有外币资产，如银行外币存款，并可自由地在国内把本国货币兑换成外币资产。
这种对内可兑换不等于允许对国外支付或在国外持有外币资产，也不意味着允许居民持有除外汇以外任何非居民债权的金融资产。
对内可兑换通常对不同居民对象（如政府部门、家庭、企业等）区别对待。
对内可兑换有利于杜绝外汇黑市和促使外汇资源流入银行系统。
对外可兑换是指居民可以在境外自由持有外汇资产和自由对外支付，但并不一定意味着居民可以在境内自由持有外汇资产和兑换外汇。
对外可兑换的目的和实质是消除外汇管制。
通常所说的可兑换是指对外可兑换。
2.依货币可兑换的程度分为完全可兑换和部分可兑换完全可兑换是指一国或某一货币区的居民可以在国际收支的所有项目下，自由地将本国货币与外国货币相兑换。
到20世纪90年代中期，几乎所有发达国家都实现了货币的完全可兑换。
部分可兑换是指一国或某一货币区的居民可以在部分国际交易项目下，如经常项目下为支付国际货物、服务交易的目的，而自由地将本国货币与外国货币相兑换，此时并不必对其他项目实行货币可兑换。
常见的部分可兑换有经常项目可兑换和资本项目可兑换，现实中的部分可兑换通常是指经常项目可兑换，两者结合起来即构成货币完全可兑换。
（二）经常项目可兑换的标准与内容根据国际货币基金协定，成员国如接受第八条款规定的义务，则该国成为国际货币基金第八条款成员国，其货币将被视为可兑换货币。
第八条主要内容包括：（1）不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制。
（2）不得实施歧视性货币措施和复汇率政策。
（3）成员国对其他国家所持有的本国货币，如对方提出申请并说明这部分货币结存系经常性交易中获得的，则应予购回。
国际货币基金协定第三十条对经常性交易规定如下：（1）所有同外贸和其他经常性业务（其中包括服务）以及正常的银行短期信贷业务相关的支付；（2）应付贷款利息和其他投资净收益的支付；（3）数额不大的偿还贷款本金或摊提直接投资折旧的支付；（4）数额不大的家庭生活费用汇款。
取消管制是一个过程，各国具体情况不同，一刀切是行不通的，因此国际货币基金协定第十四条规定了货币可兑换的过渡性安排，即成员国可以保留加入基金时的各项管制措施，条件成熟时再取消管制实现货币可兑换。
实行这种过渡安排的国家被称为第十四条款成员国。
由上可以看出，国际货币基金的货币可兑换主要是指经常项目可兑换，而不是完全可兑换。
特别是国际货币基金协定第六条款规定，成员国在必要时可以对国际资本流动施加管制。
（三）经常项目可兑换与外汇管理成为国际货币基金第八条款成员国，并不是说就不能对经常项目进行外汇管理，只要这些管理措施不违反第八条款规定的义务，就不构成对经常项目可兑换的限制。
不属于对经常项目可兑换进行限制的有：（1）源于其他原因或目的而出现的间接外汇支付限制。
根据规定，经常项目可兑换要求取消有关交易的支付限制，而不要求取消对经常性交易本身的限制。
例如，一国可以禁止进口某种商品，从而银行不对该商品进口供汇，或者在外汇条例中禁止该商品进口用汇，这就不属于对经常项目支付的限制。
（2）政府规定以某种特定形式和渠道支付或转移外汇。
例如，一国禁止居民在国外使用信用卡，这不违反第八条款规定，因为居民可以用现钞或其他支付手段对外支付。
（3）为实现监测目的而制定的验证和登记手续。
这是核实支付真实性的一种手段，不是限制对外支付所需外汇的获得或使用，不属于对经常项目支付的限制。
（4）非政府行为引起的支付阻碍或拖延。
例如，由于债务人破产或债权人要求法院扣押债务人资产，从而导致债务人无法履行对外支付义务，这不属于违反经常项目可兑换义务。
（5）实行外汇留成制、外汇收入部分上缴制、外汇收付结售汇制和规定进口商以特定货币支付货款。
但是如果实行留成制的同时还规定留成外汇的使用方向，或者上缴外汇的结汇汇率大大低于市场汇率，就构成对经常项目可兑换的限制。
三、外债管理20世纪80年代初爆发的国际债务危机对世界经济产生了巨大的影响，引起各国政府对外债问题的广泛重视，外债管理成为对外经济甚至宏观经济管理的重要内容。
（一）外债与外债管理的概念根据国际货币基金和世界银行的定义，外债是指在任何特定时间内，一国居民对非居民承担的具有契约性偿还责任的债务，包括本金的偿还和利息的支付。
根据国家外汇管理局的定义，外债是指在中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或其他机构对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的债务，包括：①国际金融组织贷款；②外国政府贷款；③外国银行和金融机构贷款；④买方信贷；⑤外国企业贷款；⑥发行外币债券；⑦国际金融租赁；⑧延期付款；⑨补偿贸易中直接以现汇偿还的债务；⑩其他形式的对外债务。
由此看出，外国的股权投资如外商直接投资和股票投资就不属于外债。
我国原外债口径与国际标准之间存在一定的差异，因此自2001年开始按新的国际标准口径公布外债数据。
按国际标准口径，我国外债口径调整如下：①将境内外资金融机构对外负债纳入我国外债统计X 围，同时扣除境内机构对境内外资金融机构负债；②将3个月以内贸易项下对外融资纳入我国外债统计；③将中资银行吸收的离岸存款纳入我国外债统计；④将未来1年内到期的中长期债务纳入短期债务。
外债管理是指一国政府对外债及其运行加以控制和监督。
同样，外汇管理是由外债管理主体，运用外债管理方法，作用于外债管理客体的运行系统。
（二）外债管理的内容外债管理主要包括外债总量管理、外债结构管理和外债营运管理三个方面内容。
1.外债总量管理外债总量管理的核心，是使外债总量适度，不超过债务国的吸收能力。
外债的吸收能力取决于债务国的负债能力和偿债能力两个方面。
前者决定债务国能否将借入的外债消化得了，使用得起；后者决定债务国对外债能否偿还得起。
目前，世界各国用来监测外债总量是否适度的指标主要有：（1）负债率，即当年未清偿外债余额与国民生产总值的比率。
其公式为： 负债率＝当年国民生产总值当年末清偿外债余额×100％（2）债务率，即当年未清偿外债余额与当年货物服务出口总额的比率。
其公式为： 债务率＝当年货物服务出口总额当年末清偿外债余额×100％ （3）偿债率，即当年外债还本付息总额与当年货物服务出口总额的比率。
其公式为： 偿债率＝当年货物服务出口总额当年外债还本付息总额×100％ 根据国际上通行的标准，20％的负债率、100％的债务率和25％的偿债率是债务国控制外债总量的警戒线。
也就是说，当有关外债指标处于警戒线以下时，外债总量是适度和安全的；反之，当有关指标超过警戒线时，则外债总量超过吸收能力，需要进行调整。
2.外债结构管理外债结构管理的核心，是优化外债结构。
外债结构是指外债的各构成部分在外债总体中的排列组合与相互地位。
外债结构的优化具体包括：①外债种类结构的优化；②外债期限结构的优化；③外债利率结构的优化；④外债币种结构的优化；⑤外债国别结构的优化；⑥外债投向结构的优化。
3.外债营运管理外债营运管理是对外债整个运行过程进行管理，包括外债借入管理、外债使用管理和外债偿还管理。
外债借入管理要掌握好借债窗口，控制好借债总量，调整好借债结构，控制好借债成本。
外债使用管理要掌握好外债的投向，力争使外债投到微观经济效益和宏观经济效益综合最优的产业和项目上去。
