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![安监总局等7部委关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见(安监总煤调[2007]95号)](https://img.taocdn.com/s1/m/16ddcd4e852458fb770b560c.png)
国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家发展和改革委员会监察部劳动和社会保障部国土资源部中华全国总工会关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见安监总煤调[2007]95号各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、煤炭局（办）、监察厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、总工会，各省级煤矿安全监察机构：为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。
一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标（一）指导对象与范围1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。
年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。
我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。
但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。
加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从2005年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
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哈密地区行政公署关于印发哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈密地区行政公署关于印发哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案的通知哈行办发〔2016〕57号各县（市）人民政府，行署各工作部门，地直各事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
哈密地区行政公署2016年7月25日哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案根据国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、自治区《化解煤炭过剩产能实施方案》和《自治区发展改革委关于报送化解煤炭过剩产能方案的通知》精神，结合哈密实际，制定本实施方案：一、煤炭企业基本情况截至2015年底，全地区生产、在建矿井共计30处（含兵团第十三师4处）。
其中：核定生产矿井14个，规模1020万吨/年，在建矿井16个，建设规模7030万吨/年。
二、关闭煤矿基本要求（一）依法关闭煤矿。
按照国家安全生产监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。
（二）限期淘汰煤矿。
产能小于30万吨／年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨／年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1-3年内淘汰。
（三）引导退出煤矿。
一是安全方面。
煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，达不到安全质量标准化三级的煤矿。
表一：（生产矿井）煤矿名称煤矿性质煤矿地址煤矿类型采矿许可证号有效期限煤炭生产许可证号有效期限安全生产许可证号有效期限工商营业执照号有效期限矿长资格证号有效期限矿长安全资格证号有效期限开采条件煤层编号厚度（m）资源储量（wt）可采储量(wt) 硫份(S t.d%)发热量(Q gr.d MJ/kg)合计生产能力设计生产能力（万t/a）瓦斯等级核定生产能力（万t/a）煤层突出危险性井田面积（km2）煤层自燃倾向性(等级) 服务年限（年）煤尘爆炸性采掘系统开拓方式支护方式采煤工作面开采方法掘进工作面采煤工艺主要巷道掘进工艺主要硐室供电系统双回路情况高压等级（KV）备用电源功率（KW）低压等级(V)主变压器台数总装机容量（KV A）提升运输系统主井运输方式通风系统在用主扇型号大巷运输方式备用主扇型号采面运输方式矿井总回风量瓦斯抽放系统抽放泵型号监控系统型号抽放泵台数分站个数防治水系统正常涌水量（m3/min）最大涌水量（m3/min）水泵型号探放水设备型号水泵台数探放水设备台数从业人员（人）特殊工种（人）保留系统期限填表人：联系电话：Qq邮箱：填表日期：年月日报送：联系电话：Qq邮箱：表二：（技改矿井）填表人：填表日期：年月日矿井名称法人代表联系电话矿井地址单位传真企业性质矿长资格证号设计可采煤层数煤矿类型矿长安全资格证号设计主采煤层法人代表安全资格证企业代码证号资源储量（wt）工商营业执照号土地使用证号可采储量（wt）采矿许可证号税务登记证号井田面积(km2)煤炭生产许可证号服务年限（年）安全生产许可证号设计生产能力（wt/a）矿井建设批复情况批复文件名称批复文号及时间批复文件名称批复文号及时间1、项目核准21、安全设施竣工验收2、项目开工22、安全生产许可证验收3、地质报告23、环境保护验收4、资源储量备案24、建设项目综合验收5、煤矿可行性报告23、煤炭生产许可证验收6、开发利用方案设计项目总投资（万元）7、开采方案设计设计井巷工程量（m ）8、安全专篇其中：岩巷工程量（m）9、环境影响报告煤巷工程量（m）10、水土保持方案设计设备投资（万元）11、水资源论证设计地面建筑工程（m2）12、地质灾害危险性评估累计完成井巷工程量（m）13、土地复垦累计完成建筑工程（m2）14、环境综合治理累计完成投资（万元）15、土地使用建设工期（月）16、职业病危害评价报告开工备案时间17、压覆矿产资源评估实际开工时间18、设计卫生审查认可书预计竣工时间19、工程质量认证预计联合试运转时间20、联合试运转工程进度形象说明存在的主要问题填表人：联系电话：Qq邮箱：填表日期：年月日报送：联系电话：Qq邮箱：煤矿专业人才信息统计表表三：序号姓名职务资格证有效期限专业学历职称籍贯年龄电话QQ邮箱填表人：联系电话：Qq邮箱：填表日期：年月日报送：联系电话：Qq邮箱：。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知安监总煤装〔2010〕154号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：今年以来，全国煤矿煤与瓦斯突出事故多发。
截至8月15日，共发生较大以上煤与瓦斯突出事故20起、死亡195人，同比增加8起、113人，分别上升66.7%和137.8%。
暴露出一些地区和煤矿企业对煤与瓦斯突出防治工作不重视、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号，以下简称《防突规定》）落实不到位、两个“四位一体”综合防突措施执行不严格，瓦斯基础管理和技术管理薄弱，隐患排查治理制度落实不到位等突出问题。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，认真吸取事故教训，深化煤矿瓦斯专项整治，有效防范和坚决遏制煤与瓦斯突出事故，现就有关工作通知如下：一、扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作1. 深入宣传贯彻落实《防突规定》。
各地区和各煤矿企业要把宣传贯彻落实《防突规定》作为一项重点工作，结合本地区、本企业实际，采取多种形式，认真加以推进；及时解决执行中的重点难点问题，把《防突规定》的各项要求落实到每一个企业、矿井、岗位和环节；要坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，严格执行区域和局部“两个四位一体”的综合防突措施，切实做到“不掘突出头、不采突出面”。
2．落实突出矿井防突机构和责任制。
突出矿井必须按要求设立防突、抽采等专业机构，配备满足防突工作需要的技术人员，建立专业化防突队伍；进一步落实煤矿企业“一把手”及突出煤矿矿长等各级防突工作责任制；建立健全以主要技术负责人为核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理;完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。
3．全面掌握防突基本参数。
高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库；并在采掘非突出煤层过程中收集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯放散初速度和坚固性系数等“四项指标”资料，发现有一项指标超标或突出预测敏感性指标出现超标的，该煤层按突出煤层管理，并及时进行煤层突出危险性鉴定。
2009年新疆煤炭工业发展研究报告新疆是煤炭资源大区，预测储量2.19万亿吨，约占全国预测煤炭资源量的42％，煤种齐全，煤质优良，开采条件好，是国家重要的煤炭开发与储备利用基地。
近几年来在中央的大力支持下，自治区党委认真贯彻落实科学发展观，着力推进以石油、天然气、煤炭为主的优势资源转换战略，积极推进新疆煤炭工业的又好又快发展取得重大进展。
一、新疆煤炭工业的现状与发展（一）实施大企业、大集团战略，调整新疆煤炭工业结构近年来，自治区狠抓煤炭行业产业结构调整，努力提升煤炭行业安全保障水平和市场竞争能力，通过关闭技术落后、破坏资源、污染环境和不具备基本安全条件的小煤矿，实施大企业、大集团战略，行业结构有了重大改观。
1998年，全区拥有各类煤矿1798处，十几年来，经过各级政府艰苦细致的工作，生产矿井数量由1998年的1798处减少到2008年的259处，产量由1997年的2900多万吨增加到2008年的6767万吨，单井生产能力由不足2万吨提高到22.7万吨。
1.加大整顿关闭力度2001年，针对新疆煤矿生产集中度低、安全生产保障程度差、难以适应新疆经济和社会发展需要这一实际，自治区编制了《新疆煤炭工业“十五”结构调整规划》，规划提出两大主要任务：一是整顿关闭布局不合理煤矿和达不到基本安全生产条件矿井；二是提高煤矿生产集中度，优化布局，开展煤炭资源整合工作。
截至2005年6月底，共关闭布局不合理和达不到基本安全生产条件矿井610处。
2005年，自治区按照国务院办公厅《关于整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》要求，编制了《新疆维吾尔自治区煤矿整顿关闭工作三年规划》，计划关闭矿井296处。
截至2008年6月底，实际关井291处。
剩余5处矿井经自治区人民政府批准限水平开采，延续相关证照。
至此，新疆基本完成国家三年整顿关闭小煤矿工作目标。
2.煤炭工业企业兼并重组取得了实效神华、兖矿、新汶、徐矿、潞安等大企业、大集团进驻新疆，带来了雄厚的资金、人才力量和先进的管理理念、技术，在整合煤炭资源、重组、改造地方小煤矿方面，取得了实质性成果。
年度矿产资源储量统计基础表（固体矿产）XXXX年度矿产资源储量统计基础表（固体矿产）采矿权⼈名称：矿⼭名称：通讯地址：省（⾃治区、直辖市）市（地、州、盟）县（市、旗、区）乡（镇、街、路）邮政编码：□□□□□□电话号码：□□□□-□□□□□□□□E-mail：填表⼈：填报单位负责⼈：（加盖单位章）报出⽇期：年⽉⽇□□□□年度矿产资源储量统计基础表（固体矿产）统⼀社会信⽤代码或原组织机构代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□/□□□□□□□□－□采矿许可证号：许可证有效期：年⽉⽇⽌矿⼭标⽰坐标：矿⼭所处⾏政区：⾏政区代码：所属矿区（井⽥）名称：所属矿区（井⽥）编号：□□□□□□□□□-□□□2XXXX年度矿产资源储量统计基础表（固体矿产）填报说明⼀、填报基本要求1．本表适⽤于在中华⼈民共和国领域及管辖海域内从事⽯油、天然⽓、煤层⽓、页岩⽓、天然⽓⽔合物、地热及⽔⽓矿产以外的所有矿产采（选）矿⽣产活动的采矿权⼈（以下均对应“矿⼭企业”，指具有法⼈地位或具独⽴经济核算的单位），按《矿产资源统计管理办法》及本填报说明的规定填报。
2. 本表采⽤年度报送周期。
采矿权⼈（矿⼭企业）必须在每年1⽉底前，将经专门⼈员填写、并经单位负责⼈审查同意签字盖章的本表格，通过矿产资源储量数据库管理系统，报矿区所在地的县级⾃然资源⾏政主管部门；放射性矿产的，报送⾃然资源部。
3. 本表以采矿许可证范围为基本填报单元，由采矿权⼈填报。
⽆论其⽣产规模⼤⼩都必须单独填报；⼀采矿权⼈（矿⼭企业）开办1个以上矿⼭的（⼀⼈多权的），必须⼀（权）证(采矿许可证)⼀表分别进⾏填报。
4.矿产资源储量应按下列顺序填报：（1）同⼀填报单元内有多种矿产并计算有矿产资源储量的，按主要矿产→共⽣矿产→伴⽣矿产的顺序，分别填写矿产资源储量（1～12栏）的内容。
（2）同⼀矿产在同⼀个填报单元内，有多个矿⽯⼯业类型、品级（牌号）的矿产资源储量时，应先合计填写该矿产的矿产资源储量（1～12栏）的内容，然后按矿⽯⼯业类型、品级（牌号）分别依次填写其矿产资源储量（3～13栏）的内容。
