小浪底北岸灌区工程PPP项目

山西省小浪底引黄工程（引水干线部分）施工Ⅰ标施工总进度计划1. 项目概况1.1 工程总体概况山西省小浪底引黄工程位于山西省运城市，是山西省“十二五规划”大水网建设中一项重要工程，工程干线自小浪底库区取水，由引水干线、灌区工程、工业和城镇供水工程三部分组成，主要任务是解决盐湖区、闻喜县、绛县、夏县、垣曲县五县（区）农业灌溉、工业和城镇生活、生态用水问题。

工程年引水量为2.47亿m³，设计流量20m³/s。

工程起始于垣曲县境内板涧河河口右岸的小浪底水库，终止于闻喜县境内的吕庄水库，线路总长度59.6km。

1.2 本标段概况小浪底引黄工程（引水干线部分）施工Ⅰ标主要建筑物包括：取水口、1#引水隧洞、地下泵站1#交通洞、地下泵站2#交通洞、2#引水隧洞、1#引水隧洞施工支洞、弃渣场及施工围堰等。

1.3 合同工期和合同金额本标段的合同工期为844天，从2014年11月10日至2017年3月2日。

本标段的合同于2014年11月28日签订，预计开工日期为2014年12月10日，具体以监理通知为准。

本标段的合同金额为人民币244032001元（大写：贰亿肆仟肆佰零叁万贰仟零壹元）。

1.4 各施工部位概述1.4.1 取水口取水口位于板涧河入黄河河口上游600m左岸，建筑物包括引渠段和进水塔段。

引渠段长约176.5m，底板高程232m，底宽12m。

进水塔底板高程227m，顶部高程为281m，高差56.5m，直径为24m。

进水塔设拦污栅和事故闸门各一道，拦污栅槽兼做叠梁门槽。

1.4.2 1#引水隧洞取水口后接1#引水隧洞，长5917m，设计纵坡3.5327‰，断面为圆形，围岩分类以III~IV类为主，III、IV、V类围岩开挖断面直径分别为5.1m、5.5m、5.5m，支护衬砌后净断面直径D=4.5m，采用C25钢筋混凝土衬砌。

本标段负责S0+000m~S5+000m桩号段的施工。

1.4.3 施工支洞1#引水隧洞共布置3条施工支洞。

河南省环境保护厅关于小浪底北岸灌区工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2018.05.09•【字号】豫环审[2018]42号•【施行日期】2018.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省环境保护厅关于小浪底北岸灌区工程环境影响报告书的批复河南省水利厅：你单位（统一社会信用代码：11410000005184566c）报送的由南京国环科技股份有限公司编制完成的《小浪底北岸灌区工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。

该项目审批事项在我厅网站公示期满。

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，经研究，批复如下：一、该《报告书》内容符合国家有关法律法规要求和建设项目环境管理规定，评价结论可信。

我厅批准该《报告书》，原则同意你单位按照《报告书》所列项目的性质、规模、地点、采用的工艺和环境保护对策措施进行项目建设。

二、你单位应向社会公众主动公开业经批准的《报告书》，并接受相关方的垂询。

三、你单位应全面落实《报告书》提出的各项环境保护措施，各项环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保各项污染物达标排放。

（一）向设计单位提供《报告书》和本批复文件，确保项目设计符合环境保护设计规范要求，落实防治环境污染和生态破坏的措施。

（二）依据《报告书》和本批复文件，对项目建设过程中产生的废水、废气、固体废物等污染，以及因施工对生态环境造成的影响，采取相应的防治措施。

1. 严格落实水环境保护措施。

按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”原则，落实工程节水灌溉措施，尽量减少工程取水量，取水位置和引水流量严格执行水利部黄河水利委员会准予行政许可决定书（黄许可〔2017〕030号）批复要求。

落实《报告书》提出的受水区域水环境保护和治理措施。

小浪底北岸灌区一期工程经济评价
赵文忠
【期刊名称】《城市建筑》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】小浪底北岸灌区一期工程的实施对缓解灌区日益突出的水资源矛盾，改善区域工农业生产、生活条件和生态环境有非常重要意义。

本文依据水利建设项目经济评价规范对该项目进行了经济评价，分析项目的经济可行性，并对经济评价进行敏感性分析。

【总页数】1页(P234-234)
【作者】赵文忠
【作者单位】中铁十七局集团第二工程有限公司，西安 710048
【正文语种】中文
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5.浅谈小浪底北岸灌溉区工程建设与项目效益剖析 [J], 苏枫
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JL38会议纪要（中科华水[2020]安全纪要002号）合同名称：河南省小浪底北岸灌区工程建设监理Ⅱ标合同合同编号：XLDBAGQ-JL-02会议纪要2020年03月28日，在河南省水利第一工程局小浪底北岸灌区工程PPP项目部（1）会议室召开安全监理例会，参加本次会议的单位有河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司、中科华水工程管理有限公司、河南省水利第一工程局小浪底北岸灌区PPP项目部（2）项目部。

会议的主要内容如下：一、监理机构通报事故隐患首先由总监理工程师张保卫针对04月20日检查出的安全隐患问题进行通报，初步提出整改完成时间为04月20日：1、生活办公营地：员工宿舍外无配备灭火器，楼梯口无应急照明、安全疏散指示灯、应急疏散路线图，违反了SL-721-2015安全管理导则10.1.5的规定，门口冲洗设备插座未设置防雨插座，存在安全隐患。

2、钢筋加工厂：配电箱、钢筋弯曲机未设置防雨设施，配电箱安置高度不符合SL-721-2015安全管理导则10.2.8规定，营区内外线路布置混乱，原材料已检区、待检区未分离，原材料、半成品保护不当，垃圾随处堆放，违反了《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）3.9.3第2、9条规定；营区和加工厂区无配置灭火器。

3、潼河倒虹吸：临时弃土区覆盖不到位，基坑上下道路未搭设上下安全通道，不符合SL-721-2015安全管理导则10.3.3规定，存在较大安全隐患。

4、三干渠临时弃土场：无排水沟，边坡不满足水土保持设计要求。

二、项目部提出整改措施豫水一局（2）项目部经理对监理提出的安全隐患问题高度重视，已对相关作业人员进行安全教育，按规定佩戴安全防护用品，并在作业时设专人监督；在生产桥设置警示标志在交叉口处设置爆闪灯，确保交通安全；钢筋加工场设置灭火器放置点增设警示标志及操作方法。

并于2020年04月20日已整改完毕。

豫水一局（2）项目部经理对监理提出的安全隐患问题，以安全环境部部长为此次整改责任人，确保04月20日完成所有安全隐患问题，并提出了初步整改措施。

小浪底水利枢纽工程概况:小浪底水利枢纽位于三门峡水利枢纽下游130公里、河南省洛阳市以北40公里的黄河干流上，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。

坝址所在地南岸为孟津县小浪底村，北岸为济源市蓼坞村，是黄河中游最后一段峡谷的出口。

小浪底水利枢纽坝顶高程281m，正常高水位275m，库容126.5亿m3，淤沙库容75.5亿m3，调水调沙库容10.5亿立方米，长期有效库容51亿m3，千年一遇设计洪水蓄洪量38.2亿m3，万年一遇校核洪水蓄洪量40.5亿m3。

死水位230m，汛期防洪限制水位254m，防凌限制水位266m。

防洪最大泄量17000亿m3/s，正常死水位泄量略大于8000m3/s。

小浪底水库正常蓄水位时淹没影响面积277.8km2，施工区占地23.33km2，共涉及河南、山西两省的济源、孟津、新安、渑池、陕县、平陆、夏县、垣曲8县（市）33个乡镇，动迁年移民20万人。

[3]1991年9月，小浪底水利枢纽工程前期工程开工。

2009年4月，全部工程通过竣工验收，是国家“八五”重点建设项目。

[4]工程全部竣工后，水库面积达272.3平方公里，控制流域面积69.42万平方公里；总装机容量为180万千瓦，年平均发电量为51亿千瓦时；每年可增加40亿立方米的供水量。

小浪底水库两岸分别为秦岭山系的崤山、韶山和邙山；中条山系、太行山系的王屋山。

它的建成将有效地控制黄河洪水，可使黄河下游花园口的防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，减缓下游河道的淤积，小浪底水库还可以利用其长期有效库容调节非汛期径流，增加水量用于城市及工业供水、灌溉和发电。

它处在承上启下控制下游水沙的关键部位，控制黄河输沙量的100%，可滞拦泥沙78亿吨，相当于20年下游河床不淤积抬高。

1994年9月主体工程开工，1997年10月28日实现大河截流，1999年底第一台机组发电，2001年12月31日全部竣工，总工期11年，坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。

济源市林业局关于河南省小浪底北岸灌区工程拟临时使用林地的初步审查意见（2020）按照国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）有关要求，我局对河南省小浪底北岸灌区工程拟临时使用林地情况进行了初步审查，并指派两名工作人员进行了现场查验，现就该项目拟临时使用林地情况提出：一、项目基本情况河南省小浪底北岸灌区工程，项目法人为河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司，建设地点涉及济源轵城镇、玉泉街道，使用林地总面积41.4611公顷。

该项目于2018年12月经河南省发展和改革委员会《关于小浪底北岸灌区工程可行性研究报告的批复》（豫发改农经〔2018〕1075号）批准，长期使用林地于2019年11月经国家林业和草原局（林资许准〔2019〕660号）批准。

临时使用林地包括施工道路、施工营地、弃土场、临时堆料场、取土场、导流占地，以及输水管道工程开挖埋设等占地。

二、项目拟使用林地情况和采伐林木情况项目建设拟使用林地41.4611公顷，涉及轵城镇柏林村、柏树庄村、背坡村、曹凹村、河岔村、红土沟村、良安新村、岭头村、南孙村、南王庄村、泥沟河村、聂庄村、彭庄村、齐庄村、宋沟村、潭沟村、西添浆村、小王庄村、雁门村、泽南村、翟庄村、战天洞村、张金村、赵村、赵礼庄村、赵庄村、中礼庄村、中王村，玉泉街道堽头村2个镇（街道）的29个行政村，使用林地147块，面积41.4611公顷，需采伐林木蓄积1261立方米。

按使用林地类型分：防护林林地6.0503公顷，用材林林地24.7243公顷，苗圃地5.2116公顷，其他林地（宜林地）5.3192公顷。

按地类分：乔木林地30.9303公顷，苗圃地5.2116公顷，宜林地5.3192公顷。

按森林类别分：市县级公益林地7.5019公顷，一般商品林地33.9592公顷。

林地权属为项目所在柏林村、柏树庄村、背坡村、曹凹村、河岔村、红土沟村、良安新村、岭头村、南孙村、南王庄村、泥沟河村、聂庄村、彭庄村、齐庄村、宋沟村、潭沟村、西添浆村、小王庄村、雁门村、泽南村、翟庄村、战天洞村、张金村、赵村、赵礼庄村、赵庄村、中礼庄村、中王村、堽头村村集体所有，权属清楚无争议。

目录第一章小浪底工程项目的概况 (2)1.1小浪底工程项目的概况 (2)1.2项目索赔的分类 (4)第二章小浪底工程项目施工索赔的原因分析 (6)2.1 赶工索赔 (6)2.2 施工索赔 (6)2.3工程量变化太大引起索赔 (7)2.4风险引起的索赔 (7)2.5施工拖期引起索赔 (8)2.6其他部分的原因引起的索赔 (9)第三章小浪底工程项目施工索赔的应对 (9)3.1反索赔 (9)3.2反索赔的分类 (9)3.3 反索赔的作用 (10)3.4 小浪底工程成功应对索赔 (10)参考文献 (13)致谢 (13)第一章小浪底工程项目的概况1.1小浪底工程项目的工程概况1.1.1小浪底工程项目的工程概况小浪底水利枢纽是黄河干流三门峡以下唯一能够取得较大库容的控制性工程，既可较好地控制黄河洪水，又可利用其淤沙库容拦截泥沙，进行调水调沙运用，减缓下游河床的淤积抬高。

1991年4月，七届全国人大四次会议批准小浪底工程在“八五”期间动工兴建。

小浪底工程1991年9月开始前期工程建设，1994年9月主体工程开工，1997年10月截流，2000年元月首台机组并网发电，2001年底主体工程全面完工，历时11年，共完成土石方挖填9478万m3，混凝土348万m3，钢结构3万T，安置移民20万人，取得了工期提前，投资节约，质量优良的好成绩，被世界银行誉为该行与发展中国家合作项目的典范，在国际国内赢得了广泛赞誉。

小浪底工程被国际水利学界视为世界水利工程史上最具挑战性的项目之一，技术复杂，施工难度大，现场管理关系复杂，移民安置困难多。

主体工程开工不久，即出现泄洪排沙系统标（二标）因塌方、设计变更、施工管理等原因造成进度严重滞后，截流有可能被推迟一年的严峻形势。

截流以后，承包商又以地质变化、设计变更、赶工、后继法规影响等理由，向业主提出巨额索赔。

面对各种各样的困难，小浪底工程建设者以高度的主人翁责任感，强烈的爱国主义情怀，沉着应对，奋勇拼搏，创造性地应用合同条款，组织由国内几个工程局组成的联营体以劳务分包的方式，承担截流关键项目的施工，用13个月时间，抢回被延误的工期，实现了按期截流；在上级部门的支持下，精心准备，艰苦谈判，通过协商处理了全部索赔，使工程投资控制在概算范围以内，取得了工程建设的重大胜利。

FIDIC合同条件在小浪底工程中的实践运用小浪底水利枢纽工程位于黄河干流，处在控制黄河水沙的关键位置，枢纽主要由大坝、泄洪系统和引水发电系统组成。

其开发目标是以"防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，综合利用，除害兴利"。

小浪底水利枢纽工程部分利用世界银行的贷款。

项目管理实行业主负责制、建设监理制、招标投标制，按照FIDIC土木工程施工合同条件，对工程实施严格的合同管理。

业主根据世行所规定的采购程序，以世界范围内的竞争性招标的方式，选择了三个土建国际承包商联营体（Joint－Venture），分别承担大坝、泄洪系统和引水发电系统的施工和建设。

小浪底工程咨询有限责任公司作为FIDIC意义上的"工程师单位"，承担小浪底工程监理任务，负责工程投资、进度、质量控制，工程建设各方的协调。

此外，业主还聘请世界银行特别咨询专家团、加拿大国际工程管理咨询公司（CIPM），并组建小浪底工程建设技术委员会作为业主的合同管理、技术管理决策方面的咨询机构。

小浪底前期工程1991年开始，主体工程1994年开工，目前工程已按计划实现截流、蓄水和首台机组发电等里程碑目标，主体工程已在2001年底全部按计划完工，其中三个土建国际标比原合同工期分别提前7至13个月。

工程顺利通过蓄水安全鉴定，工程质量总体优良。

通过招标和严格合同管理等手段，以及外汇汇率和物价等因素，工程投资完全控制在概算范围内，并有较大的节余。

从2000年开始，工程已初步发挥效益。

小浪底工程规模宏大，自然及地质条件复杂，技术和施工难度高，又加之小浪底建设期间正是我国改革开放和经济转轨的一个重要时期，经济改革不断深化，政策法规有许多调整。

因此，在根据FIDIC 进行合同管理的过程中，就经历了一个从摩擦、碰撞到适应和融合的过程，对FIDIC的有关条款也有了一些体会。

一、对FIDIC合同有关特点和使用的认识FIDIC是国际咨询工程师联合会的法语缩写。

枢纽工程来源：小浪底网发布日期： 2009-09-27 15:24:08一、工程所处地理位置小浪底水利枢纽位于三门峡水利枢纽下游130公里、河南省洛阳市以北40公里的黄河干流上，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。

坝址所在地南岸为孟津县小浪底村，北岸为济源市蓼坞村，是黄河中游最后一段峡谷的出口。

二、工程规模小浪底水利枢纽坝顶高程281m，正常高水位275m，库容126.5亿m3，淤沙库容75.5亿m3，长期有效库容51亿m3，千年一遇设计洪水蓄洪量38.2亿m3，万年一遇校核洪水蓄洪量40.5亿m3。

死水位230m，汛期防洪限制水位254m，防凌限制水位266m。

防洪最大泄量17000亿m3/s，正常死水位泄量略大于8000m3/s.小浪底水库正常蓄水位时淹没影响面积277.8km2，施工区占地23.33km2，共涉及河南、山西两省的济源、孟津、新安、渑池、陕县、平陆、夏县、垣曲8县（市）33个乡镇，动迁年移民20万人。

三、水文地质条件小浪底水利枢纽建设前的坝址地貌一）径流由于受地形、气候、产流条件的影响，黄河径流的地区分布很不平衡。

大部分径流来自兰州以上及龙门到三门峡区间。

受大气环流和季风的影响，黄河径流的年际变化较大，年内分配很不均衡。

干流及较大支流汛期径流量占全年的60%左右，每年3月份-6月份，径流量只占全年的10%-20%。

小浪底水利枢纽控制黄河90%的水量。

（二）洪水黄河流域的洪水主要由暴雨形成，发生时间为6-10月，其中大洪水和特大洪水的发生时间，兰州以上一般在7月-9月，三门峡-花园口之间在7月中旬到8月中旬。

黄河洪水的洪峰形式，上游为矮胖型，洪水历时较长，洪峰较低。

中游洪水形式为高瘦型，洪水历时较短，洪峰较高。

(三) 凌汛黄河下游河道呈东北向流入渤海。

一般元月初开始封河，二月底开河。

由于纬度的差异，山东河段比河南河段早十天左右封河，晚二十天左右开河。

封河期因冰凌阻水，泄流不畅，增加河道槽蓄水量；开河期上段先开，冰水及前期槽蓄水量一起下泄，由于下段尚未解冻，容易形成冰塞、冰坝，水位升高很快，造成凌汛。