我国城镇化健康状况的总体态势和提升路径
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中国城镇化的现状与未来发展趋势城镇化是国家现代化发展的重要标志,也是经济发展模式转型的必要途径。
随着中国人口的逐渐增长和社会经济的不断发展,城镇化进程也在不断加速。
那么,中国城镇化的现状及未来发展趋势是怎样的呢?一、中国城镇化的现状1.城镇人口比重的增长根据国家统计局的数据显示,从1949年新中国成立到2019年底,中国的城镇人口比重从不到10%上升到了60.6%。
其中,1997年后城镇化进程加速,不仅城镇人口比重快速提高,而且城镇化建设取得了一系列显著成就。
2.城镇化水平存在地区差异尽管城镇化的进程不断推进,但不同地区之间的差距依然存在。
一些发达的城市与地区城镇化率接近甚至超过了100%,而一些相对较为欠发达的地区则城镇化水平相对较低。
3.户籍制度困扰农村流入城镇人口在城镇化的过程中,户籍制度成为限制农村流入城镇人口的重要因素之一。
由于户籍迁移困难,农村人口往往难以享受与城镇居民同等的医疗、教育、社保等福利,制约了城镇化的进程。
4.城镇化的基础设施建设需求旺盛随着中国城镇化进程的不断推进,城镇化的基础设施建设需求也日益旺盛。
特别是交通运输、电力、居民社区、环境治理等方面,对城镇化进程的推进具有至关重要的作用。
二、中国城镇化的未来发展趋势1.城镇化进程将持续推进未来,中国城镇化的进程将持续加速推进。
特别是在城市化和城市群化的浪潮中,中国城镇化将以一种全新的模式加速推进,成为国家现代化发展的重要突破口。
2.城市化与乡村振兴将同步进行未来,城镇化与乡村振兴将同步进行。
随着乡村人口逐渐减少和经济转型,传统农村的模式正在发生变化。
未来,城镇化的发展将更注重“城乡融合”,将城乡发展有机结合起来,推进“城市化与乡村振兴”的双重战略。
3.城镇化因地制宜发展未来,中国城镇化的发展模式将逐步改变。
不再仅仅是以单向“城市化”为导向的发展模式,而是将更加注重地方发展的特色,实行因地制宜的发展模式,推动城乡发展与经济发展紧密结合。
提高我国城镇化水平的有效途径
随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进,我国城镇化水平不断提高,但仍存在一些问题和挑战,如城市化质量不高、城市规划建设不合理、城市环境污染等。
因此,提高我国城镇化水平的有效途径应包括以下几点:
一、加强城市规划建设。
加强城市规划和建设是提高城镇化水平的关键。
应该制定和实施科学合理的城市规划,避免城市扩张过快、城市间空间分布不合理等问题。
同时,加强城市基础设施建设,提高城市服务水平,促进城市可持续发展。
二、推进农民城镇化。
农民城镇化是提高城镇化水平的重要途径。
应该加大对农村地区的投资力度,加强基础设施建设,提高农村居民的生活水平。
同时,鼓励农民到城市发展,提高他们的职业技能和就业能力,促进城市和农村的互利共赢。
三、加强城市环境保护。
城市环境问题是影响城镇化水平的重要因素之一。
应该采取措施,减少城市环境污染、改善城市环境质量。
同时,加强城市垃圾处理、城市绿化和节能减排等方面的工作,提高城市环境的整体质量。
四、提高城乡收入水平。
提高城乡收入水平是城镇化进程中的重要问题。
应该积极推进城乡一体化,打破城乡二元结构,加强城乡之间的联系和协调,提高农民收入水平。
同时,加强城市中低收入群体的保障和扶持,促进城市经济的稳定发展。
综上所述,以上四点是提高我国城镇化水平的有效途径。
我们应
该加强对城镇化进程的理解和认识,加强政策制定和实施,积极推进城镇化,促进城市和农村的协调发展,为中国经济社会的发展注入新的活力。
我国城镇化发展趋势和新特征作者:范毅来源:《求知》 2020年第6期范毅2019年我国城镇化率突破60%,城镇化发展逐步走向成熟。
准确把握“十四五”时期城镇化发展趋势,是制定新时代城镇化发展政策的基本前提,也是制定宏观经济政策的重要依据。
一、典型国家城市化发展的经验借鉴城市化发展是一个社会历史过程,相关国家的发展经验可以为我们作出判断提供经验借鉴。
我们使用世界银行数据库相关数据,选择经历过快速城市化发展进程的法国、日本与韩国在城市化进入60%以后的相关数据进行分析。
20世纪60年代,法国和日本城市化刚刚超过60%,韩国在1982年城市化率超过了60%,都处于快速城市化发展阶段。
分析案例国家在相应期间的经济增速状况,可以发现,城市化增长与当年的经济增速之间相关性不强,城市化表现出独立于短期经济增长的态势。
日本在20世纪60年代年经济增速最高为12.9%,最低为-1%,出现了较大波动,但城镇化率每年增长稳定在0.78%~0.94%之间。
法国经济增速的波动幅度超过50%,而城市化年增长速度波动并不大。
20世纪80年代,韩国年经济增速最高为13.2%,最低为7%,而城镇化每年增长稳定在1.63%~1.88%之间。
由此可见,相对于经济增长速度,城镇化可以维持着相对稳定的增长趋势。
另外,在案例国家城市化快速发展进程临近结束即将步入城市化成熟阶段后,城市化增速会迅速下滑,与之前的增速形成鲜明对比。
城市化不仅是经济现象,更是一个社会现象,城乡经济和社会的差异是推动城市化发展的重要动力;在城市化快速增长阶段,经济增速短期波动对城市化影响并不大,城市化表现为一种社会现象,可以保持相对稳定的增速;随着城市化的逐渐成熟,城市化增长速度也在逐渐降低,但仍然可以保持相对较高的增长速度直至步入成熟阶段后,城市化增速将会快速下滑。
从长期来看,经济因素对城市化发展质量有显著影响:缺乏经济增长支撑的城市化将带来一系列严重的社会问题,比如拉美国家的过度城市化和城市病问题;而在城市化达到成熟时也往往意味着城乡劳动力生产效率达到相对均衡的状态。
城镇化发展的现状与问题在过去几十年里,中国经历了一场规模空前的城镇化浪潮。
随着农村劳动力向城市转移,大量农村地区迅速转变成了现代化的城镇。
城镇化对中国的经济发展和社会变革起到了重要推动作用,但与此同时也带来了一些问题和挑战。
本文将就城镇化发展的现状与问题展开讨论。
首先,我们需要看到城镇化发展的成果。
中国城镇化率从1978年的17.9%上升到了2018年的59.6%,城市人口数量超过了8亿。
城镇化为中国带来了巨大的经济增长和就业机会。
通过吸引投资和发展工业,城市成为了经济增长的引擎。
同时,大量农村劳动力的转移也缓解了农村地区的就业压力,提高了居民的收入水平。
然而,城镇化也带来了一系列的问题。
首先是城市人口剧增导致的城市化压力。
城市化加速了城市的扩张,大量的人口涌入城市,导致住房、交通、教育等公共服务设施短缺。
城市拥堵、环境污染等问题也日益严重,给居民的生活质量带来了巨大压力。
其次是农村地区的空心化问题。
随着农村人口的向城市转移,许多农村地区出现了留守老人和儿童比例增加的现象。
许多农村地区的经济发展相对滞后,基础设施和公共服务水平不足,造成了贫困问题和社会不平等。
农村地区的空心化也给农业生产和农民收入带来了困扰。
城镇化过程中的户籍制度不平等也是一个值得关注的问题。
户籍制度将人口分为城市户籍居民和农村户籍居民,城市户籍居民享受着更多的社会福利和公共服务,而农村户籍居民则面临着种种限制。
这种制度不平等造成了城乡之间的社会差距,也阻碍了农村劳动力向城市转移。
在解决城镇化问题的过程中,政府需要采取一系列的政策和措施。
首先,应加快农村地区基础设施和公共服务设施建设,提高农村地区的生活质量和吸引力,以减缓农村人口向城市的流动。
其次,应加强城市规划和管理,提高城镇化发展的质量和效益。
通过合理布局和优化资源配置,解决城市化带来的压力和问题。
此外,政府还需要改革户籍制度,消除户籍制度带来的不平等。
应逐步推行居民户籍制度,实现城乡人口的平等待遇,减少城乡差距,增强社会公平性和可持续发展。
我国城市化进程发展现状及其前景分析简介城市化进程是一个国家社会经济发展的重要指标,也是一个国家现代化的重要标志。
本文将分析我国城市化进程的发展现状,并展望其未来的前景。
发展现状目前,我国城市化进程取得了长足的发展,以下是其主要现状:1. 城市化率稳步提升:我国城市化率逐年提高,已经超过60%,这意味着大量的人口已经在城市生活和工作。
2. 人口流动加速:随着城市化的进程,人口流动加速,特别是农村人口向城市地区的迁移。
这为城市经济发展和劳动力市场提供了巨大的动力和资源。
3. 城市基础设施建设不断完善:政府加大了城市基础设施建设的投入,城市规划、交通、水、电、气、热等基础设施得到大幅改善,提高了城市居民的生活品质和城市竞争力。
4. 经济结构升级:城市化进程推动了我国经济结构的升级,城镇化促进了产业结构的变革,推动了新的经济增长点的形成。
5. 城市创新能力提升:城市化进程加快了创新要素的集聚,提高了城市的创新能力和竞争力。
前景分析我国城市化进程的前景仍然充满希望,以下是前景分析的几个方面:1. 农村人口向城市化的继续推进:目前我国仍然有较大规模的农村人口,未来他们将继续向城市地区迁移,推动城市化进程的深入发展。
2. 创新和科技驱动:未来城市化将更加注重创新和科技驱动,智慧城市、数字经济等将成为城市化进程的新亮点。
3. 可持续发展:未来城市化需要更加注重可持续发展,包括资源节约利用、环境保护和生态平衡等方面,以确保城市化的长期发展。
4. 区域发展协调:未来城市化进程需要更好地实现区域发展的协调,避免出现过分集中或片面发展的问题,推动全国各地城市化水平的均衡提升。
综上所述,我国城市化进程在稳步推进的同时,还有巨大的发展潜力和前景。
通过进一步加强基础设施建设、注重可持续发展和科技创新,我国的城市化进程将进一步提高生活质量、促进经济增长,展现更加美好的未来。
我国城镇化发展趋势和新特征随着经济的不断发展和城市化进程的加速,我国城镇化发展呈现出新的趋势和特征。
在过去几十年里,我国的城镇化率不断提高,城市人口规模不断扩大,城市化建设和管理水平不断提高。
城镇化的发展趋势和新特征在多个方面体现出来,下面我们就来具体了解一下。
我国城镇化发展呈现出规模化和集约化趋势。
随着城镇化进程的加速,城市群和城市圈的建设已成为国家战略。
长三角、珠三角、京津冀等城市群和城市圈已成为我国城镇化发展的主要形态。
这些城市群和城市圈以其规模化和集约化的特点,成为我国新型城镇化发展的主要趋势和特征。
我国城镇化发展呈现出多元化和差异化特征。
随着城镇化进程的深入,不同地区的城镇化水平和城市化发展速度存在较大差异。
一线城市的城镇化率已经超过80%,但一些中小城市和农村地区的城镇化率仍然较低。
由于我国地域广阔,不同地域的自然条件和经济基础各不相同,城镇化发展也呈现出多元化和差异化的趋势。
我国城镇化发展呈现出高质量和可持续发展的新特征。
城镇化不仅仅是城市人口规模的增加,更重要的是城市化建设和管理的质量和效益。
在城镇化进程中,需要注重城市规划、土地利用、基础设施建设、环境保护等方面的工作,以实现城镇化的高质量和可持续发展。
我国城镇化发展呈现出智能化和绿色化的新特征。
随着科技的不断进步和人工智能的发展,城市化建设和管理已经步入智能化时代。
智慧城市、智能交通、智慧能源等已经成为城市化发展的新方向。
为了应对气候变化和环境污染等问题,城镇化发展也越来越注重绿色化和可持续发展。
我国城镇化发展呈现出开放性和国际化的新特征。
随着全球化进程的加速和“一带一路”倡议的实施,我国城镇化发展已经与世界各国的城市化进程产生了深入的联系。
我国还积极吸引外国投资和人才,推动城镇化发展的开放和国际化。
我国城镇化发展呈现出规模化和集约化、多元化和差异化、高质量和可持续发展、智能化和绿色化、开放性和国际化的新特征。
在未来,我国城镇化发展将继续朝着这些新特征的方向发展,同时还需要注重解决城镇化进程中出现的一些问题,如城市交通拥堵、环境污染、资源短缺等,以实现城镇化的可持续发展。
中国城市化的现状和前景自改革开放以来,中国城市化进程在不断加快,城市人口数量不断增长,城市面积不断扩大,城市功能不断完善。
我国城市化率从1978年的17.92%提高到2019年的60.6%,城市化规模已经超过了3亿人口。
城市化进程对国家经济发展、社会进步、文化发展等方面产生了巨大的影响,也加速了中国城市经济、城市文化和城市生活的质量提升。
但与此同时,城市化进程也带来了一些新的问题和挑战,需要我们关注和解决。
首先,城市化质量和效益需要保证。
城市化不仅仅是人口的增长和城市面积的扩大,更关键的是建设具有现代化水平的城市经济、社会和文化,提高城市服务水平和品质。
只有城市化质量和效益得到保证,城市化才能形成可持续的发展模式。
其次,城市化与城市人口问题的关系需要处理好。
城市化进程不可避免地带来了外来人口的增加,这些人口对城市的人口结构和社会生活带来了影响,需要通过城市规划、社会化管理、公共服务等方式加以处理。
必须使城市化进程与人口城镇化问题相互配合,从而实现经济社会调整。
再次,城市化下农村地区问题的关注也不能忽略。
在城市化进程中,人口有了延伸的方式和内容,人与土地的关系发生着变化,走出农村和进入城市的人口也需要照顾和考虑。
因此,需要加大对农村地区的支持和关注,促进农村经济的发展和改善农民生活质量。
最后,城市化进程也带来了环境保护方面的问题和挑战。
城市化带来的大规模建筑和发展需要消耗大量的资源和能源,会对人们的生活环境和健康带来影响。
在城市建设和城市化过程中,需要考虑和配合环境保护,优化资源配置。
城市化的质量和效益可以与环境保护同时实现。
总之,中国城市化的现状和前景并存,需要我们重视和处理好城市化进程中所带来的问题和挑战,也需要我们改善城市化的质量和效益。
我们需要把握好城市化进程的发展方向和步伐,不断开创城市化的新局面。
除了需要解决城市化进程中的问题和挑战,我们也需要考虑城市化的未来发展方向和趋势。
随着新型城镇化和城市群建设的不断推进,未来中国城市化将会更加注重城市与城市之间的协同发展,形成更加完善的城市体系和区域发展格局。
新型城镇化的发展路径与实施方案随着时代的不断进步和社会的不断发展,城市化已成为世界性的趋势。
中国作为世界上最大的发展中国家,城镇化进程一直在不断加速。
据统计,到2019年底,中国城镇人口已达8.52亿,城镇化率达60.6%,仍有大量的农村人口需要进一步的城镇化。
那么,如何实现新型城镇化的发展路径与实施方案,成为了当前经济社会发展的一个重要议题。
一、新型城镇化的发展路径新型城镇化的发展路径,应该是以经济转型、社会发展、生态环保为主线,以城市优先、农村支持为基础,实现集约集聚、可持续发展的城镇化进程。
首先,经济转型是新型城镇化发展的重要前提。
经济转型应该注重发展新兴产业,支持城镇经济的发展。
同时,应该注重农村产业的转型升级,推进农村产业数字化转型,提高农村经济的生产效率,支持农民增加收入。
政府应该鼓励和支持外资投资中国市场,加强与发达国家的合作,提升中国产业技术和产品的竞争力。
其次,社会发展是新型城镇化发展的重要保障。
应该注重提高居民生活品质,推进城市文化建设,提高城市营商环境和居住环境。
保护和提高农民的基本权益,建设农民公共服务设施,提高农民的生活水平。
最后,生态环保是新型城镇化发展的核心。
应该坚持节约资源和保护环境的原则,加强市政建设的环保工作,加大环境治理和生态保护的力度,实现人与自然和谐发展。
二、新型城镇化的实施方案为实现新型城镇化的发展路径,我们应该采取以下实施方案:1. 推进城市化进程:应该发挥城市在产业、文化、教育、医疗等领域的优势,加快城市化进程。
加大城市基础设施投资,提高城市生活品质,促进城市绿色发展。
同时,应该注重非首都功能的转移,规范城市规划和管理,建设新型城镇。
2. 支持农民进城:应该加大对农民进城的政策支持和投入力度,建立健全城乡融合发展的制度机制,让农民享有同城待遇。
同时,应该规定城市和农村的发展规划目标,实现城乡共同发展。
3. 发挥市场的作用:市场在新型城镇化中发挥越来越重要的作用,政府应该努力创造良好的市场环境,促进市场经济发展。
中国城市化发展现状与未来趋势分析中国的城市化进程在过去几十年间取得了巨大的成就,但同时也面临着一系列的挑战。
本文将对中国城市化的现状进行分析,并展望未来的发展趋势。
一、现状分析1. 快速城市化带来的问题中国城市化进程在短时间内取得了迅猛的发展,使得大量农村居民涌向城市寻求更好的生活条件。
然而,快速的城市化也带来了一系列问题,如城市人口过密、土地资源短缺、环境污染等。
这些问题对于可持续的城市发展构成了严峻挑战。
2. 城市规模与城市群的崛起中国的城市化过程中,一些大城市逐渐崛起,如北京、上海、广州等,形成了城市群的发展模式。
城市群的崛起不仅提供了更多的就业机会和发展空间,也为区域协同发展提供了平台。
例如,长三角城市群的协同发展已经取得了明显的成果。
3. 城乡差距的问题虽然城市化带来了一定的发展机遇,但城乡差距仍然存在。
农村地区的基础设施建设相对滞后,教育医疗等公共服务相对不完善。
为了解决这个问题,政府需要加大对农村地区的投入,提高农民的收入水平,促进城乡之间的均衡发展。
二、未来趋势展望1. 推动城市化和农村振兴相结合未来的城市化发展应该与农村振兴相结合,实现城乡融合发展。
这意味着要加强农村地区的基础设施建设,提供更好的教育医疗等公共服务。
同时,还要加大对农业科技的支持,提高农村地区的产业竞争力,吸引更多的人才回乡创业。
2. 提高城市化质量,实现绿色可持续发展城市化质量的提高是未来城市发展的关键。
城市规划应注重生态环境保护,推动绿色建筑和低碳交通等新兴产业发展。
减少城市污染、改善环境质量是实现可持续发展的必然要求。
3. 推动城市群发展,促进区域协同城市群的发展模式是促进区域协同发展的重要方式。
未来,应进一步加强不同城市之间的交流与合作,提高城市群内外部的联系与协调。
通过共同发展,实现区域间的协同共赢。
4. 科技创新与智慧城市建设未来的城市化发展需要依靠科技创新推动。
例如,智慧城市建设可以提高城市的管理效率和居民的生活质量。
我国城镇化健康状况的总体态势和提升路径根据发达国家城市化的经验教训、城镇化的内在发展规律、新型城镇化的内涵要求,应当从速度适中性、水平适当性、布局合理性、城乡协调性和发展可持续性五个方面对我国城镇化发展的健康状况作出评判。
城镇化是现代化的必由之路,是保持经济持续健康发展的强大引擎,也是经济转型升级的重要载体和途径。
面对经济社会发展新常态下稳增长、调结构、促改革、惠民生的多重任务和跨越中等收入陷阱的巨大挑战,为了更好地发挥城镇化的积极作用,当下尤其需要对我国城镇化发展的健康状况进行正确审视和判断。
一、城镇化健康状况的评价标准
根据发达国家城市化的经验教训、城镇化的内在发展规律、新型城镇化的内涵要求,应当从速度适中性、水平适当性、布局合理性、城乡协调性和发展可持续性五个方面对我国城镇化发展的健康状况作出评判。
第一,健康的城镇化是水平适当的城镇化,要求城镇化水平与经济社会发展水平相适宜,既不能过度超前,也不能过于滞后。
城镇化是工业化、非农化和经济发展的结果,必须与经济社会发展保持一定量的对应关系,适度同步、协调发展,过度城镇化和滞后城镇化都是不健康的。
判断城镇化率是超前、滞后,还是适当,既要看城镇化、工业化与经济发展的相互关系,又要进行国际比较,考察同类国家或不同国家同样发展阶段的城市化情况。
第二,健康的城镇化是速度适中的城镇化,强调速度与质量相协调,即城镇化速度要与经济发展、城市基础设施建设、人民生活水平提高等反映城镇发展质量的指标相协调,既不能太快,也不能太慢,更不能以牺牲城镇化质量片面追求城镇化速度。
判断城镇化速度是否适中必须结合城镇化所处的发展阶段,在不同的发展阶段要保持相应的发展速度,该快的时候快,该慢的时候慢,不能错位发展。
同时,必须结合城镇化质量,只有有质量的城镇化才是健康的城镇化,判断城镇化速度是否适中,关键是要看城镇化速度与反映城镇化质量的要素是否协调。
第三,健康的城镇化是布局合理的城镇化,强调城镇化要科学规划、因地制宜、合理布局、协调有序,即要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力,是以城市群为主体形态、城镇体系合理布局、东中西部地区因地制宜、大中小城市和小城镇协调发展,优化城镇化空间布局和城镇规模结构。
我国基本国情决定了我国城镇化既不能是大城市化也不能是小城镇化,既不能是集中型城镇化也不能是分散型城镇化,而必须优化城镇规模结构、集中型城镇化与分散型城镇化相结合、城镇空间布局合理、地区城镇化协调平衡。
第四,健康的城镇化是城乡协调发展的城镇化,强调城镇化和新农村建设“双轮驱动”,形成城乡一体、良性互动的协同发展态势。
城乡协调发展是促进城镇化健康发展,缩小城乡差距,改变城乡二元结构,从根本上解决三农问题的根本途径,是我国实现现代化和科学发展的必由之路。
城乡协调包括城乡政治协调、经济协调、生态环境
协调、人口协调、文化协调、空间协调等方面。
第五,健康的城镇化是可持续发展的城镇化,强调城镇化发展要与人口、资源、环境相协调,即城镇化必须将生态文明融入全过程,实现人口、经济、资源和环境相协调,建设生态文明的美丽中国,实现中华民族永续发展。
当前,我国正处于工业化、城镇化和生态文明建设三重任务的叠加时期,城镇化可持续发展问题倍受考验,也尤其重要。
二、我国城镇化健康状况的总体态势
通过对我国35个城市(包括直辖市、副省级城市和省会城市)的城镇化健康状况进行评价和分析可以看出,我国城镇化发展健康状况呈现整体水平不高,城市之间差距不明显,城镇化健康状况在城市行政级别、地区、规模、人口密度等方面的特征十分突出。
一是各城市在城镇化速度、经济、社会、生态各领域发展很不均衡。
有些城市在某个领域发展质量很高,健康程度很高,但在另外一些领域发展得又很不够,健康程度很低。
反过来,有些城市在某个领域发展质量很差,健康程度很低,但在另外一些领域又发展得较好,健康程度较高。
由于几乎所有城市在各领域发展都很不均衡,导致全国城镇化总体健康程度不高,城市之间差距不大。
二是城镇化健康状况具有明显的行政级别特征,行政级别越高、自主性权利越大,城镇化健康程度越高。
从城市行政级别看,城镇化健康状况依次为直辖市、副省级计划单列市、副省级省会城市、其余省会城市。
究其原因,主要是由于受计划经济体制的影响,城市被划
分为不同的行政级别,行政级别越高,自主性权利就越大,可以调动的资源就越多,从而不仅能够保持城市经济的更快发展,也有更大的能力发展社会事业和生态环境保护,结果就造成了行政级别越高,城市规模就越大,城镇化健康程度也越高的独特现象。
三是我国城镇化健康状况呈现东部地区好于中西部地区的区域特征,但地区差异远没有城镇化率的地区差异大。
35个城市中,东部城市16个,中部城市8个,西部城市11个,东部地区城镇化健康状况好于中西部地区。
从城镇化的水平、速度、可持续发展、城乡关系等情况看,也呈现这种区域特征。
但是,城镇化健康状况的地区差异远没有三大地区之间城镇化率的差异那么大。
东部地区的城镇化率分别是中部、西部地区的1.30倍和1.42倍,地区差距比较显著;而东部地区的城镇化健康指数分别只是中部、西部地区的1.11倍和1.10倍。
四是城市规模越大,城镇化健康状况越好。
35个城市显示的这一规模特征主要是由城镇化的水平适当性、发展可持续性、城乡协调性等发展因素造成的,而根本原因则在于城市规模与城市的行政级别基本上是一致的。
如超级城市中的北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等6个城市均为副省级以上的全国性或跨区域的大都市。
城镇化健康状况的规模特征表明,我国已经形成的以城市群为主体形态的城镇化空间布局基本上是合理的。
五是城镇化健康状况的人口密度特征明显。
总体而言,人口密度在0.5万人/平方公里—1万人/平方公里和1万人/平方公里—2
万人/平方公里的城市,城镇化健康状况最好;人口密度低于0.5万人/平方公里和高于2万人/平方公里的城市,城镇化健康状况相对较差。
这说明只有具有适度人口密度的城市,城镇化健康状况才是最好的,城市人口密度过大或过小,城镇化健康状况都不会太好。
三、我国城镇化健康状况的提升路径
一要加强各城镇薄弱环节的投入和建设。
针对城市建设滞后于城镇人口增长速度,尤其是城镇社会建设和生态建设滞后于城镇化进程和城镇经济建设等状况,在未来城镇化进程中,在促进农民进城的同时,必须高度重视城市基础设施建设、重视城市基本公共服务能力建设、重视城市环境保护和治理、重视城市先进文化的教育普及,促进城市经济建设、社会建设、生态建设、文化建设的同步协调。
二要减少行政层级,扩大城市自主权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
首先,可以考虑再增设2—3个直辖市,增加计划单列市数量,扩大省直管县试点范围,加快镇改市步伐。
其次,要全面深化城镇经济体制和管理体制改革,减少政府对市场的直接干预,确保市场在资源配置中的决定性作用,明确政府与市场的边界,使城镇化成为一个自然的历史过程。
三要制定实施差别化的区域发展政策。
东部地区要以提高城镇化质量和健康状况为重点任务,主要包括尽快完成棚户区改造、推进农民工市民化和城市基本公共服务均等化、加强城市基础设施建设、推进淘汰落后产能和促进产业升级、重视生态保护和生态建设、加快城乡融合和一体化进程等。
中西部地区要以推进1亿人口的城镇化,提
高城镇化水平为重点任务,包括培育发展1—2个全国性城市群和若干个区域性城市群,加快发展县域经济,着力发展有历史记忆、地域特色、民族特点的宜居美丽城镇,加强道路、交通、管网等城镇基础设施建设,提高城镇基本公共服务供给能力,增强中西部城镇对集聚产业和人口的吸引力和集聚力。
四要以城市群为主体形态,形成大中小城市协调发展的格局。
要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展;尤其要继续以中心城市为内核,培育发展全国性、区域性大都市圈和城市群,更好地发挥中心大城市在促进可持续发展、统筹城乡发展方面的示范带动作用。
五要调整和控制城镇人口密度。
对于人口密度超过2万人/平方公里的城市,要注意加强城市新区建设和功能区的规划整合,通过城市基础设施、公共服务的均衡布局,控制人口密度;对于人口密度不足0.5万人/平方公里的城市,也要注意通过城市产业发展、功能区的规划布局、城市基础设施和公共服务的重新布局,增强城市的集聚功能和人口密度,发挥城市的集聚效应。