国家级新区介绍

国家级新区一、基本概念所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。

目前全国共有10个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区。

其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委会。

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级；而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。

国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。

如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。

二、国家定位上海浦东新区1992年10月11日，国务院（国函[1992]145号）批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。

2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

我国的11个国家级新区作者：张恒会来源：《地理教育》2015年第04期上海浦东新区围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

天津滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

重庆两江新区依托重庆及周边省份，服务西南、辐射中西部。

作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心等，内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

浙江舟山群岛新区浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

发展目标：舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

甘肃兰州新区西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展，深入推进西部大开发，促进我国向西开放。

广东广州南沙新区立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。

陕西西咸新区西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，规划控制面积882平方千米。

国家级新区
国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

国家级新区是中国于20世纪90年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区。

截至目前，全国共有国家级新区19个，分别是1992年10月上海浦东新区成立；2006年5月天津滨海新区成立；2010年6月重庆两江新区成立；2011年6月浙江舟山群岛新区成立；2012年8月兰州新区成立；2012年9月广州南沙新区成立；2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立；2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立；2014年10月四川天府新区成立；2015年4月湖南湘江新区成立；2015年6月南京江北新区成立；2015年9月福建福州新区成立、云南滇中新区获批成立，2015年12月哈尔滨新区成立；2016年2月长春新区成立；2016年6月江西赣江新区成立；2017年4月河北雄安新区成立。

另外至少还有9个城市新区正在申请打造国家级新区，分别是：武汉长江新区、合肥滨湖新区、郑州郑东新区、南宁五象新区、乌鲁木齐乌昌新区、沈阳沈北新区、石家庄正定新区，以及唐山曹妃甸新区、杭州钱塘新区等。

中国的18个国家级新区国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复。

截至2016年6月，中国国家级新区总数共18个。

其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。

国家级新区包括（内附新区部分景点）——1、上海浦东新区，东方明珠、上海科技馆、金茂大厦、环球金融中心、野生动物园等2、天津滨海新区，天津滨海航母主题公园、天津极地海洋世界、海河外滩公园等3、重庆两江新区，重庆中央公园、重庆大剧院、观音桥商圈、园博园、两江国际影视城等4、浙江舟山群岛新区，普陀山、朱家尖、衢山岛、桃花岛等5、兰州新区，国家湿地公园、二号湖、中国青瓷博物馆等6、广州南沙新区，百万葵园、大角山天后宫、南沙湿地公园等7、陕西西咸新区，兵马俑、钟鼓楼、大雁塔、小雁塔、秦岭、大明宫、未央宫、咸阳湖、茂陵、乾陵、昭陵、杨贵妃墓等8、贵州贵安新区，黄果树大瀑布、红枫湖、天河潭、屯堡等9、青岛西海岸新区，琅琊台、大珠山小珠山、金沙滩、银沙滩、藏马山、龙湾、城市阳台等10、大连金普新区，发现王国、金渤海岸、大黑山、关向应纪念馆、副都统衙门等11、四川天府新区，兴隆湖、三岔湖、龙泉湖、龙泉山、南湖梦幻岛、黄龙溪古镇等12、湖南湘江新区，岳麓山、岳麓书院等13、南京江北新区，老山国家森林公园、珍珠泉、金牛湖、浦口火车站等14、福州新区，三坊七巷、鼓山、白塔、西湖公园、青云山等15、云南滇中新区，滇池、西山、天下第一汤等16、哈尔滨新区，太阳岛、中央大街、亚布力滑雪场、冰雪大世界、中华巴洛克等17、长春新区，伪满洲国皇宫、文化广场、南湖公园、净月公园、长春北湖公园等18、江西赣江新区，滕王阁、鄱阳湖风景区等国家级新区，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权。

名称 上报部门 时间 范围与面积 发展优势 区域作用 发展目标 产业发展重点 规划编制要求 国家支持上海浦东新区 上海市人民政府1992同意设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分（上海市撤销南汇区，将行政区域并入上海市浦东新区，行政区划调整后，面积达到1210.41平方公里）天津滨海新区 1994天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。

天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济仝球化和区域经济一体化的重要窗口。

推进天津滨海新区的开发开放，促进这一地区加快发展，以有效地提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力。

推进天津滨海新区开发开放，有利于实施仝国区域协调发展总体战略。

重庆两江新区 重庆市人民政府2010同意设立重庆两江新区，规划面积1200平方公里，包括重庆市渝北区、江北区、北碚区四区部分行政区域，范围为江北区的江北中心区、江溉片区、唐家沱-寸滩片区与鱼嘴-复胜片区;渝北区名称 上报部门 时间 范围与面积 发展优势 区域作用 发展目标 产业发展重点 规划编制要求 国家支持 的北部新区、龙溪片区、两路地区、木耳-古路片区以及龙兴-石船片区;北碚区的蔡家片区与水土-复兴片区。

浙江舟山群岛新区 浙江省人民政府2011舟山群岛新区范围与舟山市行政区域一致区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，在全国沿海开发开放中具有重要地位。

要把设立浙江舟山群岛新区作为实施区域发展总体战略和海洋发展战略、贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要举措，加快转变经济发展方式，积极探索陆海统筹发展新路径，推动海洋经济科学发展，促进浙江省经济平稳较快发展。

国家级新区体制机制
国家级新区是指国家依法设立的具有特殊政策和制度优势、辐射带动作用、具有创新发展和改革试点功能的地区。

国家级新区体制机制包括以下几个方面：
1. 政策优势：国家级新区被赋予了一系列特殊政策，包括财税优惠、土地使用优惠、行政审批简化等，以吸引投资和创新资源，推动地区经济社会发展。

2. 制度创新：国家级新区可以探索创新制度，包括经济制度、社会管理体制等，以适应新区的发展需求。

例如，可以引入自由贸易试验区、金融创新试验区等制度，吸引国内外资本和人才。

3. 改革试点：国家级新区可以成为国家推进重大改革的试点地区，特别是在经济体制改革、金融体制改革等方面。

新区可以在特定条件下进行试点和尝试，为全国改革提供经验和示范。

4. 组织领导机制：为了更好地推动新区的发展，国家通常会设立专门的组织机构来负责新区的规划、建设和管理工作。

这些机构通常是由国家级政府部门、地方政府和专家学者组成，以实现全方位、多层次的管理。

国家级新区体制机制的目标是加强新区的创新能力、提高发展质量和效益，促进新区的可持续发展，同时为全国其他地区提供借鉴和参考。

国家级新区国家级新区是指国家根据经济社会发展需要，在特定地域内设立并实施特殊政策的一种区域发展模式。

其目的是通过优势资源整合、政策支持等措施，加速区域经济发展，提升综合竞争力。

国家级新区的设立具有战略意义，是国家对特定地区的重大支持和示范引领。

设立国家级新区可以带动周边地区经济发展，提高整个区域的综合竞争力。

国家级新区通常选择地理位置优越、资源丰富、交通便利的地区，为其经济发展提供有力支持。

国家级新区的发展需要有明确的发展目标和战略规划。

在发展目标上，国家级新区通常以提高经济发展质量和效益为核心，注重创新驱动和产业升级，推动经济从高速增长转向高质量发展。

在战略规划上，国家级新区需要制定详细的规划方案，包括产业结构调整、基础设施建设、人才引进等方面的规划，以确保发展的可持续性和综合性。

国家级新区在政策支持方面具有很大的优势。

国家通常会出台一系列优惠政策，包括税收、金融、土地等方面的支持政策，吸引企业和人才落户，并为其提供良好的发展环境。

政府还会加大对国家级新区的投资力度，推动基础设施建设和公共服务配套设施的完善，提高区域发展的硬件条件。

国家级新区的发展还需要注重生态环境保护。

随着城市化和工业化进程的加快，环境污染和生态破坏问题日益突出。

国家级新区应该在发展过程中注重生态文明建设，坚持绿色发展理念，推动绿色产业发展和低碳经济建设，确保经济发展和生态环境保护的良性循环。

综上所述，国家级新区是国家对特定地区的重大支持和示范引领，能够有效推动区域经济发展，提升综合竞争力。

国家级新区的成功发展需要明确的发展目标和战略规划，以及政策支持和生态环境保护的重视。

只有在这些条件的共同推动下，国家级新区才能在经济、社会和生态方面实现可持续发展。

盘点中国五大国家级新区：1、雄安新区，2...盘点中国五大国家级新区：1、雄安新区，2000平方千米2、天津滨海新区，2270平方千米3、南京江北新区，2451平方千米4、西海岸新区，7096平方千米5、舟山群岛新区，22240平方千米自从1992年第一座国家级新区，上海浦东新区建立后，国家级新区便如雨后春笋般一个个出现。

从天津滨海新区、重庆两江新区，再到近些年的赣江新区、雄安新区、川渝高竹新区，新区的定位不断变化，发展的模式也日久弥新。

至今，我国批准的国家级新区多达20个，这之中规模最大的有哪些呢？雄安新区起步面积虽然只有100平方千米，但长远规划预计超过2000平方千米。

雄安新区位于河北保定，目前居住人口超过100万，由于受到京津冀的辐射带动，雄安新区发展的很快，名气也很大。

天津滨海新区，是继上海浦东新区之后，成立的第二座国家级新区。

天津滨海新区位于天津“黄金地段”，包括了出海口在内的一大片地区，是环渤海经济区的核心地带，也是北方海运中心、物流转运中心。

南京江北新区，面积几乎占据了南京市的三分之一，许多新项目在这里建设，比如南京的新火车站等，江北未来将成为南京新的市中心，高楼林立，目前南京在建的第一高楼，绿地金茂国金中心，也位于江北核心区内。

西海岸新区位于山东青岛，陆域面积2096平方千米，海域面积达到5000平方千米。

这一新区有重要的战略意义，它与韩国、日本隔海相望，是重要的货物转运中心、人员流动中心，也算是青岛的新门户。

最后是舟山群岛新区，它是目前规划面积最大的新区，也是第四个建立的国家级新区。

舟山群岛新区包括1440平方千米的陆地面积，以及20800平方千米的海域面积，包括了长江三角洲出海口的大量海域。

这里渔业资源丰富，还有宁波——舟山港这一世界级大港，是重要的货运物流中心。