当前位置：文档之家 › 公共投资项目总论、社会评价、项目效益费用和评估方法

公共投资项目总论、社会评价、项目效益费用和评估方法

  • 格式：ppt
  • 大小：151.00 KB
  • 文档页数：59

下载文档原格式

  / 59

合集下载

(完整版)《项目评估》参考答案

(完整版)《项目评估》参考答案

《项目评估》参考答案第一章总论一、单项选择题：二、多项选择题：三、填空题：1. 项目评估就是对（可行性研究的结论或报告）的再评价。

2.（项目的付款与执行阶段）是银行项目管理程序中的第三个阶段。

3. 资产评估就是对（企业的资产）评估。

4. 目评估的内容包括（项目前）评估和（项目后）评估。

5. 评估的实质是一种（提供信息和咨询的）的服务。

四、判断题：五、名词解释：1. 项目评估：从理论上讲，它是指在企业可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，对拟建项目进行全面的技术经济分析，以最终判定项目是否可行的一门综合性应用学科；从实践的角度看，它是由银行等部门对拟建项目的可行性进行再论证的一种评价行为，或者说是一项工作。

2. 可行性研究：可行性研究是项目业主在项目规划研究期间，在项目建议书得到其主管部门和银行批准之后，委托有关机构所做的，关于拟建项目在技术上、财务上和经济上是否可行的一项工作。

3. 基本建设项目：亦称建设项目，是指用于企业新增固定资产，从而扩大生产能力或工程效益的项目，包括新建项目、扩建项目、恢复项目和迁建项目，其主要属于固定资产外延扩大再生产范畴。

4. 更新改造措施项目：是指以新的设备、厂房、建筑物或其他设施替换原有部分，或以新技术对原有技术装备进行改造的投资项目，其主要属于固定资产的简单再生产和以内涵为主的扩大再生产范畴。

5. 资信评估：资信评估是根据委托人的要求，或为了实现某种目的，对评估对象的资金、信誉进行检验和计量，客观地做出全面评价的过程；六、简答题：1. 什么是项目评估？它与可行性研究有何关系？项目评估是指在企业可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，对拟建项目进行全面的技术经济分析，以最终判定项目是否可行的一门综合性应用学科。

它与可行性研究既有联系，也有区别。

二者的联系：⑴可行性研究是项目评估的对象与基础；项目评估是可行性研究的延伸和再评价。

项目建议书

项目建议书

四、技术方案、设备方案和工程方案 技术方案、 （一）技术方案 1 、种植业生产技术与流程 2 、养殖业主生产技术与流程 3 、农副产品加工生产技术与流程 （二）主要设备方案 1 、种植业要设备选型（种植业、养殖业、 农副产品加工设备列出清单表） 2 、主要设备来源
（三）工程方案 1 、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方 案（附平面图、规划图） 2 、建筑安装工程量及“三材”用量估算 、建筑安装工程量及“三材” 3 、主要建、构筑物工程一览表
五、投资估算及资金筹措 （一）投资估算 1 、建设投资估算（先总述总投资，后分述 建筑工程费、设备购置安装费等） 2 、流动资金估算 3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程 投资估算表） （二）资金筹措 1 、自筹资金 2 、其它来源
六、效益分析 （一）经济效益 1 、销售收入估算（编制销售收入估算表） 2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分 项成本估算表） 3 、利润与税收分析 4 、投资回收期 5 、投资利润率 （二）社会效益 七、结论
五、投资估算及资金筹措 （一）投资估算 1 、建设投资估算（先总述总投资，后分述 建筑工程费、设备购置安装费等） 2 、流动资金估算 3 、投资估算表（总资金估算表、单项工程 投资估算表） （二）资金筹措 1 、自筹资金 2 、其它来源
六、效益分析 （一）经济效益 1 、销售收入估算（编制销售收入估算表） 2 、成本费用估算（编制总成本费用表和分 项成本估算表） 3 、利润与税收分析 4 、投资回收期 5 、投资利润率 （二）社会效益 七、结论
三、建设规模与产品方案 1 、建设规模（达产达标后的规模） 2 、产品方案（拟开发产品方案） 四、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案 1 、生产方法（包括原料路线） 2 、工艺流程

第五章_公共投资项目评估

第五章_公共投资项目评估
第七章 公共投资项目评估
第一节 第二节
公共投资项目评估概述 项目评估中的成本与收益
第三节
第四节
成本-收益分析法（CBA）
公共支出项目评估技术的发展
为什么要进行公共投资项目评估？
在政府财政支出中有许多开支项目具有投资性质， 属于公共投资，如修建公共设施，经营公用事业， 主持公共工程等。很显然，公共投资项目和私人投 资项目一样，不可能不考虑该投资项目的成本与收 益的权衡问题，即政府也无力经营许多长久亏损的 项目。 至于政府如何实现公共投资项目的收益最大化（或 者成本最小化）目标，这要靠一套科学的项目评估 方法和经营管理手段来予以保证。
将可供选择的项目、方案排序，按照成本最小化收益 最大化原则择优汰劣，最后确定最优项目或方案。
第三、评定项目的财务赢利性。
在当代市场经济中，任何一个项目在经济上都应 当有所赢利，政府主持的公共投资项目也是如此。
第四、合理分配、使用各种资源。
项目评估有助于政府在主持公共工程建设时，既 强调项目自身的经济赢利性，也充分考虑项目安排 对社会经济资源有效配置的影响，以便兼顾二者取 得最佳效果。
（2）对交通工具的选择 ——交通工具的票价。 由于人们在旅行或乘车中所能节约的时间，经常 与其选定的交通工具的票价呈正相关关系，据此就可 以大体推算出时间节约的货币价值。
如：人们乘坐飞机旅行比较乘坐火车旅行节约了3个小时， 但却为此多支付了180美元，那么，据此推算出的时间价值为60 美元/小时。
本。
如：军事工程项目的开支。
直接收益：与公共投资项目开支直接相关的收
益。
如：公共教育投资项目，改善了国民教育的质量， 从而提高了国民的就业选择能力 ，提高了国民获取更 高收入的能力。

[项目管理]项目论证与评估

[项目管理]项目论证与评估

（项目管理）项目论证与评估资项目的现金流量折算到0点时的价值。

2用现金流量图表示。

（四）项目论证的主要内容：1项目财务评价；2项目国民经济评价；3项目环境影响评价；4项目融资；5方案遴选1、2均属于经济评价。

1、项目财务评价概念：项目财务评价是项目评价的重要组成部分，它是从企业的角度出发，依据国家现行财务制度，现行价格和有关法规，研究和预测投资项目在建成投产后所能给企业带来得经济效益。

考察项目的盈利能力、清债能力以及外汇平衡等财务状况，根据经济效益大小，据此判别项目的财务可行性。

财务评价是投资项目财务分析的核心。

项目财务评价的作用：1是企业进行投资决策的重要依据；2是金融机构贷款的重要依据；3是有关部门审批建设项目的重要依据；4为国民经济评价提供基础。

2、项目财务评价的步骤：1数据的采集与预测，真实、可靠2根据数据，编制项目财务评价的基本报表：五大报表财务现金流量表盈利能力分析损益表资金来源与运用表偿债能力分析资产负债表财务外汇平衡表——外汇平衡分析3确定性分析4不确定性分析财务现金流量表：现金流入：销售收入；回收固定资产余值；回收流动资金。

现金流出：固定资产投资；流动资金；销售税金及附加；所得税。

现金流入-现金流出=净值计算几个指标：净现值；内部收益率；投资回收期评价指标分为：静态评价指标；动态评价指标静态评价方法——不考虑资金的时间价值，粗估、短期、小项目。

指标：1静态投资回收期；2借款偿还期；3投资利润率；4投资利税率；5资本金利用率；6资产负债率；7流动比率；8速动比率。

静态投资回收期：收回投资所需时间，包括：固定、流动、总投资，反映偿还能力。

一般由表分析，计算公式：累计净现金流量开始出现正值的年份-1+上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量判断标准：与行业标准投资回收期比较，小于则可行。

投资利润率=年（平均）利润总和/项目总投资反映盈利能力动态评价方法——考虑资金的时间价值的评价方法，比静态评价更科学、更全面的评价方法。

第8章公共项目评价-PPT课件

第8章公共项目评价-PPT课件
12
4、内部的和外部的 内部成本和收益指的是项目在辖区范围内 产生的成本和收益； 外部成本和收益则是指项目在辖区范围外 产生的成本和收益。 表10-2以水利工程项目为例，列示了有关 的分类情况。 在全面考虑项目所产生的成本和收益时， 应当注意避免对某一项目的成本和效益进行重 复计算。
13
表10-2 某水利工程的成本和收益
i
n
Rn
4
从直观上说，表明了以下两点： 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等 的，因此，不能轻易将未来的一笔钱和现在 的一笔钱进行简单加总； 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱 等待的时间越久，你愿意在今天为它支付的 钱就越少。
5
一个项目的收入情况
假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带 来的收入分别为 R 0,R 1,R 2, ,R 。n
18
第三节 财政支出效益分析
一、成本效益分析法 政府确定备选项目和备选方案，政府根据国 民经济运行情况选择若干个目标，在确定若干个 项目，然后制定备选方案。再运用贴现法将这些 成本与效益这种限制；根据已确定的财政支出总 规模，选择一个最佳项目组合，进行机会成本分 析。 1、效率和成本的确定 财政支出的微观经济主体应计算的一切之外， 还应该增加计算与财政支出项目无直接关联
项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭 曲产品或服务具有外溢性需要对价格进行 调整，以反映真实的边际社会成本或边际 社会收益。
16
3、消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服 务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之 差。 4、无形成本和收益的量化 （1）时间价值估计法
23
A、定价水平 定价水平是指政府提供每一单位的公共物 品的定价和收费为多少。 B、定价体系 费用结构和需求结构，家庭、企业或产业、 以及少量需求和大量需求等不同种类的需求高 峰负荷和非高峰负荷等不同负荷的需求进行统 盘考虑的各种定价组合。用电高峰与低谷的价 格不同；铁路运输采取春运与平时不同票价， 春运期期间的票价可以比平时的票价浮动百分 之三十。

技术经济学第7章 公共项目的经济评价

技术经济学第7章 公共项目的经济评价

例7-1: 设A、B、C为互斥项目方案，各方案
每年的效益与费用如表 7-4 所示，采用效益费用
比法进行评价选择（i = 10%）。 解：由表7-4计算可知，三个方案的效益费用 比均大于 1 ，都是可以考虑接受的方案，其中 C 方案的效益成本比最大。但要判定哪 一方案最 优，应采用增量效益费用比指标进行判断。表75给出了比较过程的结果。
二、公共项目的基本特点
政府主导性 公共品性
非竞争性
外部性 多目标性
三、公共项目评价的原则
更加注重社会和国家的宏观效果 更加关注间接效果 更加强调定量分析和定性分析相结合
四、公共项目评价的特点
效益与费用对象不一致 效益与费用无形化 财务评价指标非营利性 评价指标之间协调难度大
n
t
Ct 1 i
t
也可以用“效益费用差”（即经济净现值）评价，其 数学表达式为:
B C Bt Ct 1 i
t 0
n
t
上两式中，B为项目的效益现值；C为项目的费用现值； （ B/C ）为项目的效益费用比；（ B-C ）为项目的效益费 用差，即经济净现值； Bt为项目第t年的效益； Ct为项目 第t年的费用；i为基准折现率；n为项目的寿命年限或计算 年限。 评价准则为 若（B/C）≥1，项目可以接受； 若（B/C）<1，项目应予拒绝。 若（B-C）≥0，项目可以接受； 若（B-C）<0，项目应予拒绝。
表7-4 三个方案的收益费用比计算表 单位：万元 现值 （B/C） （B﹣C） （i = 10%）
方案 A
B C
收益和费用 收益 费用 收益 费用
收益 费用
0
1-20
150 625 50 105 500

公共项目评估

公共项目评估公共项目评估公共项目评估是对政府或公共机构所实施的项目进行全面评估和监督，以确保项目的可行性、效益和公正性，促进公共资源的合理利用和社会效益的最大化。

以下是对公共项目评估的一些重要方面进行讨论。

首先，公共项目评估应从项目目标的明确性和可达性出发。

项目目标应与社会需求相符合，能够满足公众的利益和期望。

通过明确项目目标，可以评估项目在实施过程中是否对目标的达成产生积极的影响，从而评价项目的有效性。

其次，公共项目的经济效益评估是评估的重要指标之一。

经济效益评估应包括项目的投资成本、经营成本和收益，并采用相关的经济分析方法，如成本效益分析、成本-收益分析等。

经济效益评估能够评估项目在资源利用和投入产出方面的效果，能否实现合理的投资回报。

第三，公共项目评估还需要关注项目的社会效益。

社会效益评估应从社会福利、社会公正等多个方面综合评价项目的影响。

例如，一个公共教育项目的社会效益可以通过评估项目对教育机会均等性的影响、教育质量的提高以及人力资本的培养等来衡量。

第四，公共项目评估应注重项目的可持续性。

可持续性评估应考虑到项目对环境、社会和经济方面的影响，并采取合适的措施来进行监测和管控。

例如，一个公共环境保护项目的可持续性评估可以通过评估项目对自然资源的保护、环境质量的改善以及生态系统功能的恢复等来评价。

最后，公共项目评估应注重社会参与和民意的影响。

公众对项目的参与和意见反馈能够提供有价值的信息和建议，有助于项目的改进和优化。

因此，公共项目评估应建立有效的社会参与机制，确保公众在项目决策和实施过程中的参与。

综上所述，公共项目评估是一个综合性的工作，涉及到项目目标、经济效益、社会效益、可持续性和社会参与等多个方面。

通过全面评估和监督，可以确保公共项目的有效实施和社会效益的最大化。

在评估过程中，需要采用科学的方法和工具，结合实际情况，灵活运用，以达到评估的准确性和可靠性。

公共项目的经济评价-工程经济学


△B2-1 = 方案一外部总成本 - 方案二外部总成本 = 2549.01 - 2045.61 = 503.40（万元）
△C2-1 = 方案二内部总成本 - 方案一内部总成本 = 124.34 - 67.68 = 56.66 （万元）
(△B / △C)2-1 = △B2-1 /△C2-1 = 503.40 / 56.66 = 8.88 由于收益成本比大于1，因此，方案二优于方案一。
方案三：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×20.5×365 = 7,990,562（元）
4）事故成本
方案一：105×9000= 945,000（元） 方案二：75×9000= 675,000（元） 方案三：70×9000= 630,000（元）
针对项目收益与成本的识别
4）支付意愿原则； 5）受偿意思原则； 6）机会成本原则。
用于项目收益和费用的计量
第三节 公共项目的经济评价方法
一、费用效益分析法（cost-benefit analysis）
三个基本条件： 1）共同的目标； 2）一个或一系列相互排斥的可行方案； 3）费用和收益可以用货币单位来计量，对于非货币性成本和收益，可以比较合理地转化成为货 币性成本和收益。
2)运行成本
方案一：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×26×365 = 13,243,295（元） 方案二：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365 = 11,205,865（元）
方案三：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365 = 10,441,829（元）

公共投资项目评估4 评估方法

第四讲本讲目录一、有无对比法二、项目的费用效益分析法1.费用效益分析的含义及特点2.费用效益分析的基本原理3. 费用效益分析的指标计算三、项目的费用效果分析第一节有无对比法有无对比法是对进行项目（“有项目”）和不进行项目（“无项目”）这两种方案在未来同一时点（按项目寿命期或计算期）的经济效益进行预测和比较分析，将两个方案的效益差额作为增量效益进行比较和判断，以衡量项目必要性及其在经济上的合理性的一种评价方法。

第二节项目的费用—效益分析一、费用效益分析的含义及其特点（一）费用效益分析的含义它是指按既定的目标（此目标既可指经济目标，也可以是社会目标或环境目标），选用影子价格对拟实施项目或投资方案的费用与效益进行计量、分析与对比，以便对项目或方案进行适宜评价的一种方法。

（二）费用效益分析的应用1．对特定的项目或投资方案的经济特征做出评价与分析研究2．可用于服务于一个既定目标的若干个项目投资方案的比较与选择3．可用于服务于一个或多个不同目标的若干个项目投资方案的比选（三）费用效益分析的特点1．评价角度侧重于宏观2．评价标准侧重于国民经济效益和社会效益3．评价范围侧重于项目间接（外部）效果二、费用效益分析的基本原理（一）费用效益分析的原则1．项目所产生的结果须具有有用性2．项目结果的最经济性3．项目费用效益比率最大化原则4．项目方案经济效果的最有效性（二）费用效益分析的基本准则１．最有效原则费用一定，效益最大化２．最经济原则效益一定，费用最小化３．费用效益比值最大化原则当费用与效益都不固定时，费用效益比率最大化三、费用效益分析的指标计算（一）静态指标及其计算静态指标一般包括净效益、效益费用比、投资收益率和增量费用效益比等四大指标。

1．净效益指标净效益=效益—费用2．效益费用比指标效益费用比=效益/费用3．净效益投资比净效益投资比=净效益/投资4．增量效益与增量费用比增量效益与增量费用比=增量效益/增量费用（二）动态分析指标及其计算1．最小费用指标（1）总费用现值（PW）PW=C（P/A，i,n ）+P（I）（2）年费用（AW）AW=I（A/P，i,n ）+C2．最大效益指标（1）总净效益现值（NPB）NPB=PB-PW={B（P/A，i,n ）-[ C（P/A，i,n ）+P（I）]}（2）年净效益（ANB）ANB=B-[ C（P/A，i,n ）+P（I）]3．效益费用比指标（1）总效益费用现值比（BC（i））BC（i）= B（P/A，i,n ）/[ C（P/A，i,n ）+P（I）]（2）年效益费用比（B/C（i））B/C（i）=B/[I（A/P，i,n ）+C]4．净效益投资比指标（1）总净效益投资现值比（BI（i））BI（i）={ B（P/A，i,n）-[ C（P/A，i,n）+P（I）]}/P（I）（2）年净效益投资比（B/I（i））B/I（i）=（B-C）/ I（A/P，i,n ）5．增量效益与增量费用比指标（1）总增量效益费用现值比（△BC（i））△BC（i）=△B（P/A，i,n ）/[ △C（P/A，i,n ）+△P（I）]（2）年增量效益费用比（△B/△C（i））△B/△C（i）=△B/[△I（A/P，i,n）+△C]四、费用效益分析的具体应用例1：单方案的费用效益分析例2 ：多方案的效益——费用分析例3：多目标项目方案的费用——效益分析第三节项目的费用—效果分析当项目提供的产品与服务无法用货币单位来计量时，则可用货币单位来度量费用，用实物量或单位来表示成果的效用或效果，并以此来评价项目经济性的分析方法就称为费用——效果分析法，亦称为成本——效用分析法。

第八章公共项目的经济评价


效益-费用比（BCR）
计算公式：
第t年的净收益
第t年的成本
效益-费用比（BCR）
判别准则：B/C≥1，项目可行；B/C≤1，项目拒绝。
或者， B-C ≥0，项目可行；B-C ≤0，项目拒绝。
效益-费用比（BCR）
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比较和排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
第八章 公共项目的经济评价
公共项目评价概述公共项目的收益和成本公共项目的经济评价方法
第一节 公共项目评价概述
公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。
试选择最佳方案。
解
1、计算出各方案的费用年值：
AC1 = [300 + 250（P/F，8%，10）+ 250（P/F，8%，20）] （A/P，8%，30）+26 = 41.68+26=67.68 （万元/年）
公共项目评价的原则
更加注重社会和国家的宏观效果 由于公共项目是以提供公共物品为特征的项目，对其评价不应局限于项目本身的销售收入和利润，而应以增进社会经济效益和改善社会福利为基本评价依据。 更加关注间接效果 公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估计。 更加强调定量分析和定性分析相结合 公共项目不仅产生有形效果，而且会产生无形效果，即难以用货币或实物单位来衡量的效果
也可以用增量收益成本法来进行选择，可以得出相同的结论。△(B - C)2-1 = △B2-1 - △C2-1 = 503.40 - 56.66 = 446.74（万元） > 0△(B - C)3-2 = △B3-2 - △C3-2 = 139.37 - 85.94 = 53.43（万元） > 0 因此，方案三为最优选择方案。
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

8．项目的环境影响评价 9．项目投资和财务基本数据评估 10．项目的财务评估 11．项目的国民经济评价 12．项目的社会评价 13．项目的不确定性分析 14．项目的风险分析 16．项目的总评估
（二）公共投资项目评估的工作程序 项目评估的工作程序可分为制定计划、搜集资料、审查分析
和编写评估报告四个阶段。 1。组建评估班子，制定评估计划，明确评估对象 2。现场调查，搜集资料 3。审查分析 4。编写评估报告
（二）公共投资项目评估的目标
1．经济增长目标 2．收入分配目标 3．劳动就业目标 4．资源利用效率目标 5．满足社会需要目标
四、公共投资项目的评价方法体系
（一）西方公共投资项目评价的主要方法——社会费用 效益分析法 （二）我国公共投资项目的评价方法 （三）基于可持续发展观的公共投资项目评价
可持续发展包括生态可持续性、经济可持续性和社 会可持续性等三个方面。
二、公共投资项目评估的主要内容及工作程序 （一）公共投资项目评估的工作内容 1．项目的背景研究 项目的背景研究主要是指项目宏观背景研究和项目微观背景研究 2．项目建设必要性的评估。 3．项目资源条件评估 4．项目实施规模与产品方案评估 5．项目实施地点选择评估 6．项目生产与建设条件评估 7．项目技术评估
三、公共投资项目评估的理论基础与评估目标 （一）公共投资项目评估的理论基础
公共投资项目评估方法主要应用社会费用效益分 析方法，即在评估项目对人类物质生需求满足的同时， 更注重评估项目对人类精神需求满足及生态环境需求的 影响，而且还应以科学发展观为指导，评估项目对社会 发展目标的影响及适应性，为构建社会主义和谐社会做 出应有的贡献。
三、公共投资项目 （一）公共投资项目的含义
公共投资项目的定义：公共投资项目是指直接或 单位向社会提供公共消费品，以促进国民经济和社会发 展、为公共生活服务，以提高社会科学文化水平和人民 素质为目的，着眼于创造社会效益并进行组织和配置社 会资源的一次性活动或任务。
（三）公共投资项目的结果与公共产品理论
西方经济学中的投资定义：为了将来的消费或价值（可能
是不确定的）而牺牲现在的消费或价值。
我国对投资的定义：经济主体为了获取预期的、不确定的效益
，投入一定量货币资金而不断地转化为资本的全部经济活动。
第一，投资是由投资主体进行的一种有意识的经济活动。 第二，投资活动的目的是为了获取一定的预期的且是不确定 的效益。 第三，投资的手段和方式多种多样。 第四，投资是一个复杂的行为过程，收益性与风险性并存。 （二）投资的类别 投资可以按其性质、对象、期限、用途等进行分类。
项目评估是由专门机构（项目投资决策部门或项目贷款的
决策机构）或具备资质的咨询机构对上报的项目可行性研究报告
进行全面的审核和再评价工作，即是对待实施的公共投资项目的
必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的审核和评价。
（二）项目评估的原则
1．分析的系统性 2．方案的最优性 3．指标的统一性 4．价格的合理性 5．方法的科学性 6．工作人员立场的公正性
1．公共产品理论的几个基本内容 （1）公共产品的基本概念 （2）公共产品的特点 非排他性和非竞争性。
（3）公共产品的分类 2．准公共产品理论 3．准公共产品的分类
三、公共投资项目的特征
（一）项目的公共性 （二）效益的外部性 （三）项目运转的系统性和协调性 （四）项目评价的复杂性
第二节 公共投资项目评估 一、公共投资项目评估的概念及其原 则 （一）项目评估的含义
第二讲
公共投资项目的社会评价
19
本讲主要内容：
一、公共投资项目社会评价的含义
二、公共投资项目社会评价的内容 三、公共投资项目社会评价中的公众参与 四、公共投资项目社会评价的价的涵义、特点、作用及其 原则 （一）投资项目社会评价的涵义
社会评价是分析拟建项目对当地社会（或全社会） 的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度， 评价项目的社会可行性。
（二）公共投资项目社会评价的特点
1．重在人文分析 2．宏观性和长期性 3．评价目标的多样性和复杂性 4．评价指标和评价标准的差异性 5．难量化
（三）投资项目社会评价的作用
1．有利于国家经济与社会发展目标的顺利实现 2．有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷 ，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定 3．有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效 益 4．有利于降低项目对社会的不利影响、保持社会的稳定（四） 投资项目社会评价的原则 5．有利于全面分析研究项目、提高项目决策及管理水平 6．有利于贯彻执行可持续发展战略、促进人类社会的发展
（二）项目的分类 1．按项目投资使用方向和投资主体的活动范围分类。可以将项 目分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 2．按投资主体和资金来源划分，可分为政府投资项目和非政府 投资项目 3．按规模（投入资源的数量、持续的时间长短、提供产品和服 务的数量等）分类，可以把项目分为大型、中型和小型三种 4．按项目的结果分类，可分为提供产品的项目、提供服务的项 目或同时提供产品与服务的项目 5．按项目所在行业分类，可以分为工业项目、农业项目、教育 项目、房地产项目、商业项目、建筑项目等等。
二、项目的含义 （一）项目及其特征 1．项目的含义
项目定义：项目是在规定的期限内、按预定目标完成的一系列 单次性活动。项目有两大基本特征：主观特征：管理的客体与对象 ；客观特征：单次性
2．项目的特征 （1）项目的相对性 （2）项目的临时性 （3）项目的目标性 （4）项目的寿命周期性 （5）项目的约束性 （6）项目的系统性和整体性
第一讲 总论 第二讲 公共投资项目的社会评价 第三讲 项目效益费用的划分与价格的确定 第四讲 公共投资项目的评估方法
1
第一讲 总论第二讲
公共投资项目的社会评价
2
本讲主要内容：
一、投资与项目的基本概念 二、公共投资项目的含义与分类 三、项目评估的含义及程序 四、项目评估的主要内容
第一节 公共投资项目概述 一、投资概述 （一）投资的内涵