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中华人民共和国建材行业标准《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术条件》（征求意见稿）编制说明《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术条件》编写组2019.6.20一、工作简况（一）任务来源本标准项目是由工业和信息化部《关于转发工信部2017 年第二批建材机械行业标准制修订项目计划的通知》（工信厅科〔2017〕70号）文件下达的标准修订项目(项目计划号：2017-0409T-JC)，由中国建筑材料联合会提出、国家建筑材料工业机械标准化技术委员会归口管理。
该项目是对JC/T 2046-2011《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术条件》行业标准的修订，计划2019年完成。
项目由中国建筑防水协会和中国建筑材料科学研究总院苏州防水研究院主编，中国建材检验认证集团苏州有限公司、北京建筑材料检验研究院有限公司、河北展利防水机械装备有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司等单位共同编制。
（二）项目背景《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术条件》JC/T2046-2011自发布实施以来，在建筑防水行业改性沥青防水卷材设备加工制造、生产线改造升级，以及淘汰落后产能、促进行业装备升级、调节产品结构等方面起到了很好的作用，促进了行业生产装备技术进步，推动了行业健康发展。
随着行业产业升级、质量提升和国家环保、节能等新政策的不断出台，对行业发展提出了新的要求，防水行业也面临着装备升级的需要，特别是在生产线产能、装备自动化、沥青烟气治理、粉尘处理、节能降耗等方面。
对行业标准《改性沥青防水卷材成套生产设备通用技术条件》的修订，将有助于提高生产线产能和效率、促进行业转型升级，也有助于进一步推动建筑防水行业产品质量的提升。
（三）主要工作过程1、成立标准起草工作组，制定工作方案，启动标准项目主编单位接到有关计划通知后，首先组织人员草拟了标准修订大纲，联系落实了参编单位和相关人员。
2017年12月24日，在北京召开了本标准第一次编制工作会议，标准主管单位、归口单位、主编单位以及参编单位共20余人参加了会议，标准修订编制工作正式启动。
2014年建筑防水材料行业分析报告2014年10月目录一、行业管理和行业政策 (4)1、行业主管单位和监管体制 (4)2、主要法规和政策 (4)二、行业市场概况 (6)1、行业规模概况 (6)（1）“十一五”期间建筑防水材料产量 (6)（2）近三年我国主要建筑防水材料产量 (7)2、行业状况 (9)（1）行业所处阶段 (9)（2）市场规模 (10)（3）行业上下游情况 (11)3、行业壁垒 (12)（1）政策壁垒 (12)（2）技术壁垒 (12)三、影响该行业发展的有利和不利因素 (13)1、有利因素 (13)（1）国民经济的持续稳定发展 (13)（2）产业政策扶持 (13)（3）房地产业及基础设施建设投资的持续增长、城镇化建设是推动我国建筑防水行业发展的强大动力 (14)2、不利因素 (16)（1）行业监管力度不够，政策贯彻不全面 (16)（2）市场有待于进一步规范 (16)四、行业周期性、季节性和区域性特点 (17)五、行业风险特征 (17)1、行业不当竞争的风险 (17)2、下游行业需求波动的风险 (18)3、上游原材料价格波动风险 (18)六、行业内的主要企业 (18)一、行业管理和行业政策1、行业主管单位和监管体制我国建筑防水行业的行政主管部门是国家工信部，主要负责制定产业政策，指导新建项目与技术改造；同时，国家建设部也对行业的发展提出指导性意见。
根据相关法律法规规定，目前我国防水卷材的生产实行许可证制度，国家质量监督检验检疫总局负责建筑防水卷材产品生产许可证统一管理工作。
各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）负责本行政区域内建筑防水卷材产品生产许可受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作；省级质量技术监督局向其辖区内符合条件的企业颁发《全国工业产品生产许可证》。
此外，我国的建筑防水行业还实行行业自律管理，行业自律管理机构是中国建筑防水协会（其前身为“中国建筑防水材料工业协会”），该协会主要负责产业及市场研究、对会员企业提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。
建材行业专题防水新规缤纷期盼，提质扩容就在当下2022年04月05日防水新规正在路上2022年3月2日，建筑防水协会发布《关于工程防水材料质量风险提示函》，提及“积极关注全文强制国家标准《建筑与市政工程防水通用规范》（简称《通用规范》）即将出台”。
隶属住建部全文强制性文件（40项文件），2019年2月第一次向公众征求意见。
这套工程规范代表着我国工程建设的控制性底线要求，全部条文必须严格执行，现行工程建设标准相关强制性条文同时废止。
防水新规首次提出“设计工作年限”概念，对不同部位防水工程设计工作年限作出具体要求，屋面、外墙、室内防水工程设计工作年限要求不低于15-25年，部分部位要求防水工程与建筑物同寿命，而原先防水标准仅要求保修期5年，防水设计年限大幅提高。
地方先提标，要求正趋严，重视防水材料升级近年来北京、青岛、海南、上海、成都均曾出台防水提标要求。
其中，北京、上海防水提标重点在工程施工安全，而成都、海南更聚焦产品，尤其是工作年限，推动传统热熔SBS 沥青卷材向更为环保的高分子卷材升级。
成都防水新规引发防水材料分类、升级的探讨。
①防水卷材：SBS/APP 因环境、施工安全、人体健康等原因占比逐渐下降，高分子与自粘增速较快，高分子渗透率提升主要方向为底板材料渗透率提升+建筑光伏一体化，防水龙头加速进入光伏建筑领（BIPV ）；②防水涂料：水性防水涂料更受青睐，伴随机械化施工提升占比。
提质扩容，防水行业前景更明朗“新规”大幅提高防水设计年限，要求趋严带来产品体系与施工方式变化。
我们测算，严格执行的情况下，防水“新规”可提高行业空间39%，行业扩容来自单位防水材料用量提升，和一级防水工程比例提升。
产品方面，加速非标退出、突出高分子卷材年限优势，以及机械化施工带动防水涂料比例提升。
此外，材料龙头有动力扩大施工业务。
投资建议：我们建议从行业扩容、结构升级与行业出清、下游对工期和集采的需求可持续几个方面看防水“新规”落地后的影响。
建筑防水卷材质量检测中常见问题探讨随着建筑技术的不断发展和进步，建筑防水材料在建筑行业中扮演着越来越重要的角色。
建筑防水卷材作为建筑防水的主要材料之一，其质量直接关系到建筑物的使用寿命和安全性。
对于建筑防水卷材的质量检测显得尤为重要。
在实际的质量检测过程中，常常会遇到一些问题，这些问题可能会影响到检测结果的准确性和可靠性。
本文将对建筑防水卷材质量检测中常见的问题进行探讨，并提出相应的解决方法，以期为建筑行业的发展提供一些借鉴和帮助。
一、建筑防水卷材材料本身的问题1.1 原材料选择不当建筑防水卷材的质量检测首先面临的问题就是原材料的选择。
原材料的质量直接关系到最终产品的质量，如果原材料选择不当，就会直接影响到建筑防水卷材的使用效果和寿命。
在质量检测过程中，要对原材料进行严格的检测和筛选，确保原材料的质量符合标准要求。
1.2 生产工艺不当另一个常见的问题是建筑防水卷材的生产工艺不当。
如果生产工艺不合理或者操作不规范，就容易出现各种质量问题，比如断层、气泡、厚薄不均等。
在进行质量检测的时候，要对建筑防水卷材的生产工艺进行全面的检查和评估，确保生产工艺的合理性和规范性。
二、质量检测方法的问题2.1 检测工具不合适在建筑防水卷材的质量检测过程中，常常会出现检测工具不合适的问题。
如果检测工具选择不当，就会影响到检测结果的准确性和可靠性。
在进行质量检测的时候，要选择合适的检测工具，确保检测结果的准确性和可靠性。
三、解决方法3.1 加强原材料检测针对原材料的选择不当问题，可以加强原材料的检测工作，确保原材料的质量符合标准要求。
可以采用化学分析、物理性能测试等方法对原材料进行严格的检测，确保原材料的质量合格。
3.2 完善生产工艺针对生产工艺不当问题，可以完善生产工艺，优化操作流程，确保生产工艺的合理性和规范性。
可以采用现代化的生产设备和技术，提高生产效率和产品质量。
3.3 强化质量控制针对质量控制不严格问题，可以强化质量控制，建立完善的质量管理体系，确保质量控制的严格性和规范性。
北京市房地产管理局转发北京市城乡建设委员会《关于加强建筑防水材料使用认证管理的补充通知》的通知文章属性•【制定机关】北京市房地产管理局•【公布日期】1993.03.26•【字号】京房施字[1993]第164号•【施行日期】1993.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市房地产管理局转发北京市城乡建设委员会《关于加强建筑防水材料使用认证管理的补充通知》的通知（京房施字（１９９３）第１６４号）房修一、二公司，房管一公司、房屋经营管理公司、器材公司、科研所：现将市建委（９３）京建材字第０５６号《关于加强建筑防水材料使用认证管理的补充通知》转发给你们，请认真组织贯彻执行。
附件：如文１９９３年３月２６日北京市城乡建设委员会关于加强建筑防水材料使用认证管理的补充通知（（９３京建材第０５６号））各区县建委、本市和中央（部队）在京各建筑施工企业、各建筑防水材料生产企业：为落实北京市建设工程质量工作会议关于１９９３年全市建设工程质量工作的五项目标和八项措施，现就进一步加强建筑防水材料使用认证管理工作的有关要求补充通知如下：一、自１９９３年１月１日起，凡在北京地区施工的建筑防水工程（含新建、扩建、改建、维修），必须严格执行（９２）京建材字第３７７号文件《关于对建筑防水材料实行认证管理的通知》精神，各施工单位要建立层层负责的采购责任制，贯彻谁采购谁负责的原则，严禁采购和使用未经认证、未加贴认证防伪标志的防水材料。
购货单位财务部门要协助把好采购质量关，凭加盖“北京市建筑防水材料使用认证专用章”的有效票据入帐核销。
二、为促进防水材料提高质量档次、上等级，自１９９３年４月１日起，下列防水材料在进行使用认证考核、复查及复试时执行新的质量检验标准或检测指标：聚氨脂防水涂料执行新颁布的ＪＣ５００－９２标准；ＳＢＳ改性沥青油毡、各类水乳型、溶剂型涂料及其他特殊品种执行北京市建委规定的认证检测统一技术指标。
论建筑防水卷材施工中存在的问题及解决措施摘要：为更好地提高建筑防水卷材的施工效果，必须对防水卷材施工工艺进行分析，找出质量问题的原因，主要是由于防水卷材质量、设计人员的专业能力、施工过程以及施工管理等方面的因素，并对材料质量、设计方案、施工过程等方面进行控制，进而提高建筑物的防水能力，推动防水卷材的应用。
关键词：防水卷材；施工工艺；质量缺陷引言在房屋建造中，防水工程是一项非常关键的工程，它的质量对房屋的寿命及居住舒适性有很大的影响。
房屋屋面渗漏问题不仅严重地威胁着人们的日常生活，也严重地威胁着人们的生命安全。
在某些情况下，这些不安定因素可能会严重地影响到当地居民的正常生产和生活。
相比于在房屋出现渗漏后，进行维修，提高了防水施工质量，减少了屋顶渗漏，更符合人民的需要和利益。
一、建筑屋面防水工程概述房顶的透水性较弱，导致房屋渗漏，对房屋的正常使用带来极大的影响。
为了能够更好地解决建筑物的漏水问题，建筑施工企业应该对屋顶防水施工中出现的问题展开深刻的剖析，以房屋的具体设计情况和使用需求为依据，来制定出一套合理的防水施工方案，并对所采取的防水施工技术进行优化。
另外，建筑施工企业还要确保防水材料的质量，提高其验收的要求和标准，确保防水施工的质量符合规范和应用的要求。
屋面防水是一个多学科的综合项目，其目标是通过构造防水卷材，使建筑物内外的水分不能进入到防水层中。
楼顶的某一层结构若不能妥善地加以加固，将会对楼顶结构的安全运行造成极大的不利影响。
二、建筑防水卷材在防水工程中出现的主要问题（一）设计方案文中所述的设计思路包括以下内容。
一、由于设计者自身的技术积累不足，在进行工程设计时未按照相关的有关规定进行相应的技术措施。
二、设计者意志不坚定，容易受外界影响，在设计之初就受到了很大的影响。
三，设计执行不力，没有跟踪执行的全过程，在执行中，建筑企业替换原材料，经常出现因为不符合标准，而使设计企业为了完成任务而将自己的设计水准调低以满足验收标准的情况。
陕西省建设厅印发《关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省建设厅•【公布日期】2004.07.19•【字号】陕建发[2004]101号•【施行日期】2004.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文陕西省建设厅印发《关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的实施意见》的通知（陕建发[2004]101号）各设区市建设规划局(建委)，建设管理局(市政委、市政局、园林局、城市建设公用事业公司)，房管局，杨陵示范区土地建设管理局，各建设、设计、施工、监理单位，省质监总站：为加强建筑防水材料的生产和应用管理，实现《国家化学建材产业“十五”计划和2010年发展规划纲要》确定的发展目标，根据建设部、全国化学建材协调组《关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的意见》(建科[2004]227号)，结合我省实际，现将《陕西省关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的实施意见》印发你们，请遵照执行。
二00四年七月十九日关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的实施意见建筑防水工程是房屋建筑中的一项功能质量保证工程。
近年来，我省同全国一样，建筑防水材料行业的技术水平、生产能力、推广应用和产业化工作均有较大发展，建筑防水材料的品种和产量基本满足我省建设行业发展的需要。
为了贯彻落实建设部、全国化学建材协调组《关于加强建筑防水材料生产和应用管理工作的意见》，保证建筑防水工程质量，现就进一步加强建筑防水材料生产与应用管理工作提出如下实施意见：一、大力发展新型建筑防水材料，提高防水技术整体水平大力发展和推广应用弹性体(SBS)、塑性体(APP)改性沥青防水卷材(Ⅱ型)(要注意按照GB18242—2000中“人工气候加速老化”的条件每两年进行一次型式检验)，积极推广三元乙丙橡胶(硫化型)防水卷材(推广使用时应注意卷材与卷材及卷材与基层的粘结情况，要符合GB18173—2000及JC863—2000的有关要求)、聚氯乙烯防水卷材(Ⅱ型)等高分子防水卷材，推广应用聚合物水泥基(JS)防水涂料(应关注耐水性问题，耐水性检测要符合GB50108—2001中的有关要求)等环保型防水涂料，研究开发高档建筑密封材料、地下工程防水材料、城市桥梁工程防水材料、垃圾填埋场及城市污水处理厂用防水材料，增加中高档防水材料的市场占有率，实现防水材料产品系列化、配套化和应用技术系统化，提高我省建筑防水技术的整体水平。
建筑防水卷材的质量现状及发展建议摘要：防水卷材是指用于建设工程的可卷曲成卷状的柔性防水材料，是建筑工程防水材料中的重要品种之一。
主要是用于建筑墙体、屋面及隧道、公路、垃圾填埋场等处，起到抵御外界雨水、地下水渗漏的作用，作为工程基础与建筑物之间无渗漏连接，是整个工程防水的第一道屏障，对整个工程起着至关重要的作用。
关键词：建筑防水卷材；质量现状；发展建议1行业发展现状中国建筑防水协会发布的数据（《中国建筑防水行业年度发展报告》（2019），下同）显示，2019年，建筑防水材料总产量预计达24.20亿m2，预计同比增长率为9.4%。
其中，防水卷材占比最大，为63.76%；防水涂料居第二，为28.09%。
防水卷材中，SBS/APP改性沥青防水卷材占比最大，自粘防水卷材占比排第二改性沥青防水卷材是主流建筑防水材料，其社会认可度较高，2019年的增速远高于其他产品。
2019年原材料价格变化对企业沥青类产品的生产成本影响较小。
据中国建筑防水协会预计，2019年改性沥青防水卷材产量比2018年同期增长20.8%，较上年下降2.5个百分点。
由于房地产商业营业用房投资、房屋竣工面积等均是负增长，用于屋顶的高分子防水卷材需求量在下降；更多的防水材料企业将高分子用于地下领域。
受环保产业政策拉动，2019年高分子防水卷材产量预计比上年同期增长2.3%，较上年提高1.2个百分点。
在近10年大幅增长后，沥青基自粘防水卷材产量增长趋于平稳，预计2019年沥青自粘防水卷材产量比上年同期增长0.6%，较上年提高0.2个百分点。
受房地产新开工面积增速放缓影响，丙烯酸防水涂料产量出现负增长；沥青基类防水涂料（包括非固化沥青防水涂料和喷涂速凝沥青橡胶防水涂料）市场需求强劲，产量增速远高于其他防水涂料。
预计2019年各类防水涂料总产量较上年同期增长10.2%，较上年下降0.8个百分点。
2建筑防水卷材的质量现状（1）防水卷材可溶物含量问题。
建筑防水行业发展有利因素及不利因素（一）建筑防水行业发展有利因素1、国民经济的持续发展改革开放以来，我国国民经济保持了快速发展。
随着经济的持续发展和人们对生活质量要求的进一步提高，我国房地产、基础设施等支柱行业保持快速稳定的增长态势，推动我国建筑防水行业的快速发展。
虽然2013年以来，我国经济发展增速放缓，进入中高速发展的新常态，但国民经济持续发展、市场规模持续增长，建筑防水行业仍然具有广阔的市场空间。
近年来我国全社会固定资产投资增长情况如下图所示：资料来源：WIND资讯。
2、产业政策扶持2013年5月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）》，将“新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产”列为鼓励类产业。
2011年12月，《建筑防水行业“十二五”发展规划》发布，鼓励企业兼并重组，提高行业集中度。
淘汰高耗能、高排放、高污染、低质量的落后产品，大力推广性能优良、耐久性好、系统配套的产品；淘汰落后工艺装备，开发自动化水平高和节能环保的工艺装备。
2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，指出建材工业实现转型升级健康发展，要抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高建材工业的质量和效益。
提出加快推广应用水性涂料、胶粘剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜、管材等产品。
2016年5月，工信部编制了《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2016-2017年本）》，将高分子防水卷材列为鼓励推广的建材工业产品目录。
国家通过实施积极的产业政策，进一步促进了产品结构调整，鼓励新型防水材料的开发和生产，支持开发自动化水平高和节能环保的工艺装备，推动了行业技术进步，规范了市场秩序，从而为我国建筑防水材料行业的持续健康发展奠定了重要基础。
2014年建筑防水材料行业分析报告2014年10月目录一、行业管理 (3)1、行业主管部门和监管体制 (3)（1）行业主管部门 (3)（2）行业监管体制 (3)2、行业相关产业政策及主要法律法规 (3)（1）主要法律法规 (3)（2）国家产业政策分析 (5)二、市场规模 (6)三、行业风险 (8)1、行业集中度较低，市场竞争不够规范 (8)2、下游需求波动 (8)四、行业竞争状况 (8)1、行业高度开放，竞争激烈 (8)2、大型跨国企业进入，带来更大竞争压力 (9)3、主要企业简况 (9)（1）北京东方雨虹防水技术股份有限公司 (9)（2）深圳市卓宝科技股份有限公司 (10)（3）广东科顺化工实业有限公司 (11)（4）广西金雨伞防水装饰有限公司 (11)一、行业管理1、行业主管部门和监管体制（1）行业主管部门建筑防水材料行业已充分实现市场化竞争，各企业面向市场自主经营，其行业管理体制为国家宏观指导下的市场调节管理体制，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。
建筑防水材料行业由国家发改委发挥宏观调控职能，其行业主管部门为国家工业和信息化部以及地方各级人民政府相应的行政管理职能部门，其全国性行业自律组织为中国建筑防水协会，主要负责产业及市场研究、对会员企业提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。
（2）行业监管体制建筑防水卷材的生产需要获得《全国工业产品生产许可证》。
建筑材料的日常监督管理工作由行业内企业所在省、市建设行政主管部门及质量技术监督部门负责。
2、行业相关产业政策及主要法律法规（1）主要法律法规根据相关法律法规规定，目前我国防水卷材的生产实行许可证制。
防水工程质量提升方案
一、材料选择
1.1、在防水材料的选择上，应当优先选择具有认证及检测报告的产品，避免使用未知来源的材料，以免出现品质问题。
1.2、对于不同部位的防水需要，选择专用的防水材料，比如在地下室选择适合地下室的防水膜，浴室选择耐水性高的防水胶等。
二、施工管理
2.1、在防水工程的施工过程中，应当严格按照施工规范进行操作，避免施工人员在施工中随意更换材料或者改变施工方法，造成施工质量问题。
2.2、严格遵守施工现场的安全规定，提供专业的施工保护设施，确保施工人员的人身安全。
三、验收
3.1、在防水工程施工完成之后，应当进行严格的验收，确保防水材料的质量和施工质量符合相关标准和规范。
3.2、对于验收不合格或者存在隐患的部分，应当及时整改并重新验收，确保施工质量。
四、维护
4.1、建筑物的防水工程完成之后，应当进行定期的维护，及时发现并处理防水层的损坏或者老化情况。
4.2、建立健全的维护计划和预算，确保防水工程的持续有效。
以上是针对防水工程质量提升的一些建议和方案，希望能够对相关从业人员提供帮助，提高防水工程质量，确保建筑物的安全和使用寿命。
建筑防水卷材质量检测中常见问题探讨
王国涛;孟庆海;林森;孙静宇
【期刊名称】《产品可靠性报告》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】随着建筑行业的不断发展和技术的不断创新,建筑防水卷材的质量检测变得越来越重要,不合格的防水卷材可能会导致严重的水损害,从而对建筑结构和室内环境产生不可估量的影响。
本文首先介绍了建筑防水卷材的主要类型,其次分析了建筑防水卷材质量检测中的常见问题,最后结合实际提出了建筑防水卷材质量检测中常见问题的防治措施,旨在给相关工作提供参考。
【总页数】3页(P118-120)
【作者】王国涛;孟庆海;林森;孙静宇
【作者单位】潍坊市产品质量检验所(潍坊市纤维检验所)
【正文语种】中文
【中图分类】TU7
【相关文献】
1.关于加强建筑防水行业质量建设促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见
2.防水卷材检测中常见问题的探讨
3.建筑防水卷材质量检测中常见问题探讨
4.自粘聚合物改性沥青防水卷材检测中常见问题的探讨
5.质检总局工业和信息化部关于加强建筑防水行业质量建设促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见
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关于加强建筑防水行业质量建设促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见各省、自治区、直辖市质量技术监督局、工业和信息化主管部门：为了贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020）》，全面加强建筑防水行业质量建设，提升防水卷材产品质量，促进行业持续健康发展，制定本意见。
一、加强建筑防水卷材行业质量建设的重要性建筑防水卷材作为工程建设的基础性材料，是关系国计民生的重要功能性产品。
近年来，我国建筑防水卷材产业持续快速增长，产量已连续多年居世界首位。
但是，我国建筑防水卷材产业大而不强，结构不合理、生产集中度低、产能利用率不高、市场竞争不规范、创新能力不强等问题仍很突出。
一些企业片面追求速度和数量，忽视发展质量和效益，质量水平提升滞后于产业规模扩张。
质量提升是兴业之道、强业之策。
各单位要充分认识加强建筑防水行业质量建设，提升质量总体水平的重要意义，采取综合施治措施，夯实质量建设基础，解决突出存在的重点问题，通过质量建设着力推动建筑防水卷材行业实现以质取胜、强化提质增效、促进转型升级。
二、工作方针和目标以落实科学发展、转变发展方式、实现以质取胜为主线，坚持企业主体、政府监管、市场调节、行业自律和社会参与相结合，按照系统推进、突出重点、综合施策、标本兼治的工作方针，以保证质量安全为根本要求，以落实企业主体责任为关键，以严格政府监管为保障，以公平竞争、质量诚信为导向，着力加强建筑防水材料行业质量建设，有效解决制约行业发展和质量提升的关键症结和主要问题，全面提升建筑防水材料行业发展水平、质量保障水平和总体质量水平。
三、加强企业产品质量主体责任能力建设（一）强化企业产品质量主体责任意识。
引导企业树立“诚信为本、以质取胜”的经营理念，建立质量安全控制关键岗位责任制。
督促企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。
对于质量问题突出的生产和经营企业，质量监管部门对其法定代表人和质量安全负责人进行约谈。
督促企业严格实施岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。
（二）以严格的内部质量管理有效解决质量不稳定的突出问题。
督促生产企业结合建筑防水产品生产实际和质量不可靠、不稳定等突出问题，严格按标准组织生产，严格质量控制，严格原材料把关，严格质量检验和计量检测。
鼓励企业利用先进适用的现代信息技术手段和现代质量管理理念方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量风险分析活动。
（三）重视以技术创新促进质量提升。
鼓励企业按行业准入条件要求，积极应用新技术、新工艺、新材料，加快装备改造和技术进步、提升生产控制和综合管理水平，开发新产品，从生产源头入手稳定提高产品质量。
把技术创新作为提高质量的抓手，持续改善品种质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新型建筑防水卷材产品。
（四）优势企业要带头履行产品质量社会责任。
引导行业龙头企业发挥质量诚信的示范引领作用，主动发布社会责任报告，率先承诺不生产和销售质量不合格产品。
积极践行质量承诺，试行产品质量保证期制，主动接受政府部门、社会和媒体监督，主动抵制恶意市场竞争，勇于承担对企业员工、消费者和合作方的社会责任，有效树立对用户、对行业、对社会负责的良好形象。
四、加强全链条质量监督管理体系建设（一）从生产源头严把质量准入关。
一是严格生产许可管理，严格执行新公布的建筑防水卷材生产许可证实施细则，按照上限要求严格实施企业实地核查和产品发证检验，从严审批核发生产许可证，对达不到生产许可和实施细则要求的企业，坚决不予发证。
二是在获证企业日常管理中，督促企业持续稳定地运行质量管理体系，实现从原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验全过程质量管理。
三是严格执行行业准入条件、清洁生产和节能减排等产业政策，对不符合产业政策要求的，依法注销生产许可证。
（二）建立和完善应用领域质量管控制度。
一是推动完善重点领域业主单位、施工单位的采购质量把关制度，建立防水卷材质量生产、销售、应用记录“三统一”的追溯机制，形成生产、流通、应用等关键环节全产业链条质量监管模式，全链条杜绝假冒伪劣产品进入使用领域。
二是完善应用领域建筑防水技术规范和产品标准，鼓励业主单位采用先进的产品、技术和管理方法。
（三）保持对建筑防水产品质量监督和执法打假的高压态势。
一是各地质量技术监督部门要将建筑防水卷材作为持“三查三打”专项行动的重点，集中优势力量，突出重点对象，在一定时期取得突出成效。
二是对建筑防水卷材产品全面实施分类监管监管制度，以此为主要手段，将生产企业全面纳入有效监管，切实落实信用监管、责任监管、常态监管和加严监管等差异化监管措施。
三是在产业集聚、无证生产集中区等重点区域深入开展区域整治，严厉打击无证生产、偷工减料、以次充好等违法行为，有效规范生产秩序。
四是各地工业和信息化主管部门要引导从业企业规范经营，注重建筑防水项目的事中事后监管，强化对生产企业执行行业准入条件情况的检查。
五是加强执法协作，实施处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动，严厉查办一批制假售假大案要案，对典型案件和大案要案进行督办，集中公布一批产品质量问题突出的违法案件，有力震慑制假售假违法行为，有效遏制制假售假打而不绝态势。
（四）强化政策约束和引导扶持。
一是严格贯彻产业政策，严格落实行业准入条件，遏制低水平重复建设，淘汰落后产能，化解行业产能严重过剩问题，提升行业整体水平。
二是推行产业退出机制，对不满足产业政策要求、质量问题突出或引发质量事故的企业，依法吊销生产许可证，责令企业退出建筑防水卷材行业。
三是加强规划指导、政策激励和标准约束，优化产业结构，推进企业联合重组，逐步提高行业生产集中度。
四是引导企业重视并实施品牌战略，加强品牌建设，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量，加快新产品开发。
引导行业加快形成一批消费者满意、用户信任、社会认可的优质产品、优良品牌和优秀企业，促进实现以质取胜、优胜劣汰。
五是强化标准支撑。
根据质量提升和产业发展需求，完善建筑防水卷材技术标准体系建设。
加强国家标准宣贯，加强强制性标准管理，大力提升标准的先进性、有效性和适用性。
完善企业标准备案制度，对不符合国家标准和行业标准要求的企业标准坚决不予备案，对已备案的企业标准进行清查，集中清理一批关键技术指标低于国家标准和行业标准要求的企业标准。
五、加强有利于质量提升的市场环境建设（一）推进完善应用领域的招投标机制。
运用市场机制，有效破除单纯的“最低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向。
支持招标方、生产企业和用户要联合起来，共同抵制恶意低价竞标，有效防止低价竞标带来的偷工减料、以次充好等质量安全风险，着力创建一个公平竞争、公开透明、有利于质量提升的市场环境。
（二）通过信息公开共享有效遏制无序竞争。
一是行业管理部门公告符合行业准入条件的生产线和企业名单，接受社会监督并实行动态管理。
二是支持行业协会向社会发布建筑防水卷材产品的社会平均成本等行业信息，防止以牺牲产品质量为代价的低价竞争。
三是利用信息化、电子化手段，推动建立质量监督、工业和信息化等部门、重点用户单位之间的信息互通机制，建立面向社会的建筑防水质量信息平台，实现企业证照信息、准入公告信息、产品抽查信息、分类管理信息、质量违法信息、用户投诉信息、质量事故信息、行业检查信息的共享。
六、加强行业质量诚信体系建设（一）深入开展以质量诚信为主要内容的行业自律活动。
充分发挥社会组织在质量提升中的重要作用，在全行业开展“诚敬做产品”活动，组织企业签署并践行质量诚信自律承诺，推动企业建立“道德讲堂”，引导企业用道德良心做产品。
开展建筑防水行业企业信用评价工作，加强行业质量管理培训和技术交流，组织骨干企业成立行业健康发展产业联盟，在行业内宣传和扶持一批能够发挥质量诚信引领作用的优势企业，形成行业自我管理、自我发展的正能量。
（二）着力加强质量诚信文化建设。
引导企业牢固树立质量是企业生命的理念，实施以质取胜战略。
将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业员工的行为准则，自觉抵制违法生产经营行为。
全方位提升生产企业、业主单位及广大消费者质量意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，形成建筑防水卷材产品质量提升的软实力。
（三）强化质量守信的社会监督。
一是建立健全举报制度，鼓励广大消费者积极举报违法违规和质量问题突出的企业，保护举报人的合法权益。
二是依托全国企业质量信用档案数据库，全面采集建筑防水卷材生产企业生产许可、监督抽查、质量违法违规等质量信用信息并向社会公开，运用市场机制加强对企业违法失信行为的约束和惩戒。
三是建立实施质量失信“黑名单”制度，结合生产许可、质量监督、行业准入、执法打假和社会举报，将产品质量国家监督抽查多次不合格、整改仍不合格、出现严重质量事故以及其他质量违法行为的企业依法列入质量失信“黑名单”。
对列入“黑名单”的企业，取消投标资格，禁止进入工程市场，通过发挥市场调节的基础性作用，切实提高质量违法成本，遏制生产企业违法违规行为，最大限度地挤压质量违法企业的生存空间，不断净化建筑防水卷材行业的市场环境。
七、工作要求（一）加强领导，精心组织。
按照部门联动、各方协同的原则，国家质检总局、工业和信息化部会同中国建筑材料联合会等单位建立建筑防水卷材产品质量提升联合工作机制，负责研究全国建筑防水卷材质量总体形势，提出质量提升工作措施，督促检查各地落实情况。
（二）做好协同，形成合力。
各地相关部门、行业协会和业主单位要在本地政府的统一领导下，结合本地实际，按照联合工作组的统一部署，切实加大建筑防水卷材质量提升工作落实力度，制定质量提升工作方案和配套措施，认真抓好落实，进一步加强信息互联互通，实现对本区域建筑防水卷材产品质量的综合整治，确保质量提升工作取得实效。
（三）狠抓落实，确保实效。
各部门要紧密结合实际，找出质量建设薄弱环节和突出问题，根据本指导意见的要求尽快制定工作方案、进度安排和配套措施，切实抓好落实推进工作。
以建立建筑防水卷材行业质量建设的长效机制为主要目标，真正落实企业产品质量主体责任，明显提高建筑防水卷材产品和工程质量，规范改善市场秩序，使消费者共享质量提升成果。
要加强各项工作落实情况的监督检查，各地区相关部门要及时向主管部门报告工作进展，注重在研究解决新情况、新问题中不断形成新办法和新经验。
质检总局工业和信息化部2013年12月6日。
