关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知(发改能源【2010】1205号)

河北省发展和改革委员会关于印发《河北省焦炉煤气制天然气产业发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2016.03.23•【字号】冀发改运行〔2016〕353号•【施行日期】2016.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气,煤炭及煤炭工业正文河北省发展和改革委员会关于印发《河北省焦炉煤气制天然气产业发展的指导意见》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、工信局，有关企业：为改善大气环境，优化能源结构，减少煤炭消耗，缓解我省日渐突出的天然气供需矛盾，同时提高焦炉煤气综合利用水平，促进焦化产业健康发展、绿色发展，提升焦化产业整体竞争力，我委制定了《河北省焦炉煤气制天然气产业发展的指导意见》，现予印发，请结合当地实际，积极推动落实。

河北省发展和改革委员会2016年3月23日附件河北省焦炉煤气制天然气产业发展的指导意见为改善大气环境，优化能源结构，减少煤炭消耗，缓解我省日渐突出的天然气供需矛盾，同时提高焦炉煤气综合利用水平，促进焦化产业健康发展、绿色发展，提升焦化产业整体竞争力，特制定本意见。

一、推动焦炉煤气制天然气产业发展意义重大。

国家在发展煤化工中长期规划中，明确鼓励焦炉煤气综合利用。

拓展非常规气源，扩大天然气利用规模，已成为国家能源替代战略的重要组成部分，也是各地提升天然气应急调峰能力的迫切要求。

焦炉煤气甲烷化合成天然气是延伸煤化工产业链、提高产品附加值、实现焦化工业清洁生产的“效益型”项目。

我省是全国焦炭主产地之一，2015年焦炭产量5480.6万吨，位居全国第二位；作为焦炭生产的副产品，焦炉煤气资源丰富，年产量约260亿Nm3,除50%自用外，约有130亿Nm3可转化成天然气。

近年兴起的焦炉煤气合成天然气技术为扩大非常规气源开拓了新途径，有助于实现资源综合高效利用、缓解天然气资源不足、减轻“削煤”压力，对优化能源结构、建设资源节约型和环境友好型社会都将起到积极的推动作用。

国家发展和改革委员会关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知发改价格[2014]3009号各省、自治区、直辖市发展改革委，物价局：为规范天然气发电上网电价管理，促进天然气发电产业健康、有序、适度发展，经商国家能源局，现就有关事项通知如下：一、根据天然气发电在电力系统中的作用及投产时间，实行差别化的上网电价机制。

（一）对新投产天然气热电联产发电机组上网实行标杆电价政策。

具体电价水平由省级价格主管部门综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力确定。

（二）新投产天然气调峰发电机组上网电价，在参考天然气热电联产发电上网标杆电价基础上，适当考虑两者发电成本的合理差异确定。

（三）鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。

对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行。

（四）已投产天然气发电上网电价要逐步向新投产同类天然气发电上网电价归并。

二、具备条件的地区天然气发电可以通过市场竞争或与电力用户协商确定电价。

三、建立气、电价格联动机制。

当天然气价格出现较大变化时，天然气发电上网电价应及时调整，但最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格每千瓦时0.35元。

有条件的地方要积极采取财政补贴、气价优惠等措施疏导天然气发电价格矛盾。

四、加强天然气热电联产和分布式能源建设管理。

国家能源局派出机构和省级政府能源主管部门要加强天然气热电联产和分布式能源建设的监督管理，新建企业必须符合集中供热规划，同时要落实热负荷，防止以建设热电联产或分布式能源的名义建设纯发电的燃气电厂。

在新疆开发建设煤制天然气与煤制油项目比较分析一、从国家产业政策分析由于我国能源结构具有“富煤、贫油、少气”的特点，煤炭资源储量丰富且开采成本很低。

进入21世纪以来，受原油价格上涨推动，全球纷纷寻找能源的替代品，煤制油、煤制天然气的产业化对缓解我国能源供需矛盾意义重大，对维护国家能源安全有重要的作用。

但由于一些地区不顾资源和环境承载能力，盲目规划、违规建设、无序发展煤炭转化项目，许多煤企业上马煤化工项目也只是借煤化工之名行圈煤之实，导致国家紧急叫停煤化工项目。

2009年5月，国务院办公厅下发了《石化产业调整和振兴规划细则》，明确要求稳步开展现代煤化工示范，坚决遏制煤化工盲目发展势头。

今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等传统煤化工项目，重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程。

2009年9月，国务院下发了《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发…2009‟38号），明确提出，对煤化工行业进行引导，严格执行煤化工产业政策，遏制传统煤化工盲目发展，对合成氨和甲醇实施上大压小、产能臵换等方式，降低成本、提高竞争力。

稳步开展现代煤化工示范工程建设，今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。

这一政策的出台，使煤化工产业逐步向规范化、合理化方向发展。

1、煤制天然气2010年6月2日，国家发改委在《国家发展改革委关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》（发改能源…2010‟1205号）中提出:“在国家出台明确的产业政策之前，各级地方不得擅自核准或备案煤制天然气项目，应由国家发改委统一核准。

对于本通知下发前已经备案和核准的项目，各地发改委应进行认真筛选和清理，对不具备资源、技术、资金等条件的项目严禁开工建设，符合上述发展思路的项目上报国家发展改革委审核”。

该通知的及时出台，提高了行业准入难度，加快了产业结构调整，规避了煤制天然气的无序发展，但对拥有资源、资金、技术、人才优势的企业来说这是一个机会。

国家发展改革委关于规范煤化工产业有序发展的通知各省、自治区、直辖市发展改革委：我国煤炭资源虽然相对丰富，但人均资源占有量也仅占世界平均水平的60%左右。

科学合理开发、高效加工转化和最大限度地利用煤炭资源是一项长期艰巨的任务。

2009年，针对一些地区出现的不顾资源和环境承载能力，盲目规划、违规建设、无序发展煤化工问题，国务院及时下发了《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号），加强宏观调控和引导，对抑制煤化工产业的盲目发展发挥了积极作用。

大部分地区已严格按照国务院文件要求，严格煤炭资源管理，严格项目审核，科学规范煤化工发展；但有些地方仍存在不顾条件大上煤化工的问题，且引发的不良后果已经开始显现。

为了全面贯彻落实国务院通知精神和“十二五”规划纲要的要求，进一步规范煤化工产业有序发展，现就有关问题通知如下：一、高度重视煤化工盲目发展带来的问题一是加大产业风险。

由于一些地区片面强调煤炭转化比例，部分项目重复引进未经验证的技术，致使建成后不能正常生产，巨额资金投入不能发挥效益；有的项目盲目上马，产品缺乏竞争力，市场开发滞后，目前全国甲醇装置开工率只有50％左右，二甲醚装置也大量闲置，相当一部分企业面临破产倒闭；还有的项目不核算煤炭资源完全成本，不落实节能减排责任，不分析煤炭的全过程转化效率，只强调加工工序的效率和效益；还有的企业以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实，项目盲目布局，造成大量重复建设。

二是加剧煤炭供需矛盾。

据不完全统计，目前全国在建和已批待建煤化工项目新增用煤已超过亿吨，各地规划拟建项目新增用煤总量还有几亿吨。

尤其值得关注的是，一些煤炭净调入地区在现有火电厂供煤已十分紧张的情况下，还在积极发展煤化工产业。

煤化工盲目建设和过度发展不仅加剧了煤炭供需矛盾，也直接影响到全国合理控制能源消费总量。

三是增加节能减排工作难度。

煤化工属高耗能、高排放产业，受技术制约，煤炭在整体产业链中的能源转换效率不高，能源消耗和二氧化碳排放强度均高出全国平均水平的10倍以上。

国家收紧煤制天然气审批权限专家建议：应注重国企和民企的平衡关系，国企煤制天然气审批需更严格国家发改委6月18日发出《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》（下称通知）称，在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发展改革委统一核准。

各级地方政府应加强项目管理，不得擅自核准或备案煤制天然气项目。

一些业内人士认为，此举是国家为加强对煤制天然气产业的规范和引导，防止煤制天然气一涌而上盲目发展，促进煤制天然气行业健康发展所做的。

煤制气项目需从国家层面调控“国家对煤制天然气一直没有明确的产业政策和导向，也没有明确项目审批的权限，部分项目在各地自治区和省级发改委备案后即开工建设。

行业投资涌动，局部呈现出过热的迹象。

而且，煤制天然气项目投资巨大，对环境和水资源压力都很大，必须要从国家层面进行调控。

”一位业内人士在接受本报记者采访时说。

资料显示，今后10年，中国的天然气消费市场有望以年均14%-17.5%的增速高速发展，初步估计，2020 年国内天然气消费量可望达到3000亿-4000 亿方/年，供需缺口可能会达到2000亿-3000 亿方/年。

此外，由于在煤化工项目中，煤制天然气能效转化率最高可达60%，单位热值水耗却最低，其热值比国家天然气质量标准规定的最低热值高17.8%-21%。

二氧化碳、硫化氢等产品指标也高于国家标准，煤制天然气将在一定程度上缓解我国天然气供应紧张局面，这些都是煤制天然气近年备受企业热捧的缘由。

据亚化咨询统计，目前国内在建和筹备中的煤制天然气项目有15个左右，而真正得到国家发改委核准的只有3个，即大唐阜新、大唐克什克腾旗和内蒙古汇能。

通知指出，煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业，项目建设需要的外部配套支持条件较多，不仅涉及煤炭开采与转化、水资源保障、技术的集成与优化，还需要配套建设天然气管网、培育用气市场等，是一个复杂的系统工程，必须在国家能源规划指导下统筹考虑、合理布局。

国家发展和改革委员会、国家能源局关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知
【法规类别】能源供应
【发文字号】发改电[2013]224号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家能源局
【发布日期】2013.11.03
【实施日期】2013.11.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展和改革委员会、国家能源局关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序
实施的紧急通知
（发改电[2013]224号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委、能源局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
实施“煤改气”、“油改气”等天然气替代项目，对减少污染物排放、改善空气质量具有重要作用。

但由于部分地区“煤改气”改造过于集中，有的项目实施前没有落实资源，加剧了天然气供需矛盾，影响了居民正常生活。

为保证“煤改气”、燃气热电联产等有序实施，促使清洁能源更好地发挥作用，特别是保障今冬明春天然气稳定供应，确
保居民生活、公共交通等重点用气，现就有关事项通知如下：一、切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同。

各地在。

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发[2010]25号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○一○年四月二日关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委财政部人民银行税务总局根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）等文件精神，为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见：一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。

节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。

我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。

2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。

但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。

加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。

中国科技期刊数据库 工业C2015年3期 237关于建立煤化工工程建设标准体系的探讨岳鹏飞新地能源工程技术有限公司石家庄能源化工技术分公司，河北 石家庄 050000摘要：随着我国经济的发展，科学技术也在飞速发展。

在技术、工艺、设备、材料上均有新东西在出现。

我国当前的工程建设标准存在着不协调、构成不合理等问题。

需要一个标准体系去补充完善方能适应当前社会发现的需要。

本文结合我国煤化工产业工程建设标准体系，依托国家已经形成的标准体系，探讨如何开展标准的制订。

关键词：煤化工；技术；标准体系 中图分类号：S38 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)03-0237-01引言煤化工是以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。

新型煤化工以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主。

我国工程建设标准体系建设尚存在着一些问题，如何建立煤化工工程建设标准体系，使建设工程有法可依是需要迫切思考和解决的问题。

1 煤化工的发展趋势1.1 我国煤气化技术的发展现状煤气化技术是煤化工的龙头和关键技术，我国的煤气化技术正呈现出多样化和多元化发展的趋势。

煤化工、煤制油都是专业性极强的业务，且都是高危产业，不仅资金密集，而且技术密集，其工艺过程及产品加工应用属石油化工范畴。

1.2 一些企业的资源发展战略近年来，受到国际油价高位运行及国内石化产品需求旺盛的影响，全国各地出现煤化工发展热潮。

石油价格预期促使大公司纷纷介入煤化工，如中海油、内蒙古、神华集团、大唐集团所做的一些投资建设。

1.3 国家的一些产业政策随着国家逐步实现资源型经济从“资源依赖型”到“资源效益型”，最终实现“资源生态型”的转变，煤化工技术也必将趋向于清洁化、大型化、多样化。

2009 年9 月国发[2009]38 号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》规定。

2010 年6 月发改能源[2010]1205 号《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》规定。

国家发展改革委关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.06.02•【文号】发改能源[2010]1205号•【施行日期】2010.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文国家发展改革委关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知（发改能源〔2010〕1205号）各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、能源局、经贸委（经委）、大唐、中电投、华能、国开投、神华、中煤公司、中石油、中石化集团公司、中海油总公司：近年来，国内天然气需求快速增长，激发了各地投资建设煤制天然气项目的热情，由于煤制天然气是新兴产业，国家尚未制定明确的产业政策，目前，正在进行项目示范工作。

为了加强对煤制天然气产业的规范和引导，促进煤制天然气行业健康发展，根据国发〔2009〕38号文件精神，对煤制天然气产业发展有关事项通知如下：一、煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。

煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业，项目建设需要的外部配套支持条件较多，不仅涉及煤炭开采与转化、水资源保障、技术的集成与优化，还需要配套建设天然气管网、培育用气市场等，是一个复杂的系统工程，必须在国家能源规划指导下统筹考虑、合理布局。

二、根据我国国情，煤制天然气产业的发展思路是：综合考虑资源承载、能源消耗、环境容量、天然气管网、区域市场容量等配套条件，合理布局煤制天然气气源点，优先安排煤炭调出区煤制天然气项目；鼓励采用自主知识产权技术和国产化设备项目；鼓励节能节水降耗新工艺、新技术的应用，贯彻循环经济理念，做好环境保护工作；发展煤、电、气、化多联产，最大限度地提高能效；与天然气管道规划衔接，落实外输通道和天然气销售市场，大力开发和推广天然气终端高效利用方式。

三、在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发展改革委统一核准。

各级地方政府应加强项目管理，不得擅自核准或备案煤制天然气项目。