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对乐昌峡水利枢纽拦河坝工程“123”洪灾理赔一案的思考赖永辉【摘要】水利工程建设过程中,针对意外事故可能造成的损失进行投保,意外事故一旦发生时可获得相应的经济补偿,有效地降低工程项目投资风险.为做好水利工程建设投保工作,以广东省乐昌峡水利枢纽拦河坝工程“1·23”洪灾理赔案件为例,对灾害事件的发生经过、理赔协商过程和结果进行了全面介绍,分析和探讨了双方协调过程中的主要分歧和争辩焦点问题,总结归纳本案例中的经验得失.【期刊名称】《人民珠江》【年(卷),期】2012(033)002【总页数】3页(P67-69)【关键词】理赔;案例;分析【作者】赖永辉【作者单位】广东省乐昌峡水利枢纽管理处,广东韶关512000;广东水利电力职业技术学院,广东广州510635【正文语种】中文【中图分类】F840.681水利水电工程建设由于工期长，涉及面广，一旦遭受不可预见的突发性事件影响，造成的损失难以完全避免［1-4］。
因此，事先向保险公司进行投保，在遭受损失时提供有力的损失证明材料，根据约定的合同条款提出索赔要求从而获得经济赔偿成为有效的避险手段。
以广东省乐昌峡水利枢纽拦河坝工程为例，对该工程在2010年1月23日遭受特大洪灾后的理赔过程、双方协商焦点、理赔结果和经验教训进行了全面的介绍和总结分析。
1 乐昌峡水利枢纽工程概况及“1·23”洪灾过程建设中的乐昌峡水利枢纽工程位于广东省韶关乐昌市，北江一级支流武水乐昌河段内(图1)。
枢纽建筑物主要包括拦河坝、电站厂房与引水系统以及库区周边道路等。
建设工程地处五岭以南，气候湿润，雨量充沛，多年年平均降雨量1 500 mm，降雨年内分配汛期降雨量占全年的74%(4—9月)，枯水期降雨量仅占全年的26%(10月至次年3月)。
为合理地避免洪水影响，同时又考虑到尽量节约工程成本、降低工程造价的需要，工程中修筑了能够抵御历史同期20年一遇洪水标准的围堰和导流洞(P=5%的11月至次年2月冬季洪水洪峰流量为1 050 m3/s)以抵御洪水侵袭。
广东乐昌峡水利枢纽概述广东乐昌峡水利枢纽是位于广东省韶关市乐昌市境内，由一座水电站和一座节制闸组成的水利枢纽。
该水利枢纽于1956年开始筹建，历时7年建成并投入使用。
其主要任务是进行水文调节，防洪抗旱和发电。
作为广东省的重要水利工程之一，其发电量年均达到6.6亿千瓦时，以及为广东和周边地区提供了重要的防洪防旱保护。
水电站水电站是广东乐昌峡水利枢纽的核心设施，其始建于1956年，于1963年正式运行。
水电站总装机容量为4,000千瓦，装有两台2000千瓦的水轮发电机组和两条放水闸门。
水电站为三级平面布置，从上游至下游分别为：水轮发电机组厂房、节制闸室和电站变压器室。
水轮发电机组采用水力调节方式，能够根据下游电网需求进行自动调节。
目前，水轮发电机组的平均日发电量为70万度左右。
节制闸节制闸位于水利枢纽的下游，是用于封锁和放行水流的设施。
节制闸的主要任务是进行水文调节，采用流量 + 水位的方式调节水流，以保证水库中水位的合理控制。
同时，节制闸还具有防洪、发电和灌溉的作用。
节制闸的拱坝长约250米，最大拱高42米，拱坝下方装有4门拦蓄闸门，以及一座羊肠闸。
目前，该节制闸年均节流量为23.81亿立方米左右。
历史意义广东乐昌峡水利枢纽的建设，对于推动粤北地区的农业发展、实现水电的利用和发展工业经济做出了巨大的贡献。
同时，该水利枢纽也成为中国水利发展史上的重要里程碑。
在建设过程中，该工程所面对的技术问题和困难，难度极大，一度被认为是不可能完成的建设任务。
但经过科学规划、坚韧不息的斗争，终于顺利地建成并投入使用。
该水利枢纽的成功建成，不仅是广东水利工程的标志性建筑之一，也是中国水利发展史上的一项重要里程碑。
未来展望近年来，在科技的推动下，广东乐昌峡水利枢纽得以进一步优化和改善。
未来，该水利枢纽将深化其水文调节和发电等功能，同时还将加强对周边地区的防洪抗灾工作。
在此基础上，广东乐昌峡水利枢纽将继续为广东和周边地区的社会经济发展做出积极的贡献。
乐昌峡水利枢纽拦河坝工程高边坡快速开挖施工乐昌峡水利枢纽拦河坝工程边坡开挖高差大、工期短、工程量大、工作面狭窄,边坡开挖时的安全控制及施工工期控制都很困难。
通过对图纸的细致研究、认真分析后制定合理的开挖方案、采取合理的处理措施,保证了乐昌峡水利枢纽工程高边坡开挖任务的完成。
标签：拦河坝工程;高边坡;土石方1 工程概况乐昌峡水利枢纽工程位于广东省韶关市乐昌市境内北江支流武水乐昌峡河段内。
拦河坝为碾压混凝土重力坝,重力坝坝肩采用稳定边坡开挖,坝基开挖坡比拟定在1:1-1:5,左岸开口线高程约为▽378m,右岸开口线高程约为▽290m,建基面高程▽80m,最大开挖高度298m,坝肩土石总开挖量约110万m3。
工程区位于粤北山字型构造的脊柱部位,为一近南北向略偏东、向西发生倒转的大瑶山复式背斜构造,区内断裂构造主要由北东至北东向断层组成,次为北西向。
2 施工道路布置在拦河坝大开挖施工之前,我们对施工道路布置作了认真详细的分析,因设计马道最大仅有5m不能满足交通要求,故场内道路只能借用临时开挖平台。
根据施工总平面布置图的施工道路,结合开挖施工的需要,布置开挖施工道路。
先通过已经基本完工的上坝公路▽114高程到▽164坝顶高程,接着在左岸修之字形主干道到▽195高程,作为出渣平台进行出渣;右岸修筑到▽185高程,布置出渣平台进行出渣。
这几条路分别控制左岸及右岸坝顶以上土石方开挖;沿上坝公路▽114高程修支线分别到左岸旧铁路桥、鹅公带等,到右岸滑石排弃渣场,导流洞洞口等,控制▽165m-▽100m坝肩开挖。
▽100m以下坝基开挖利用下游围堰右岸至基坑道路。
各条道路施工运行流畅,主线支线配合密切,前后期运输功能明确。
3 高边坡开挖施工方法3.1 土石方开挖分区根据现场实际情况分为三个区进行开挖:左、右岸坝肩、河床段各为一个施工区。
开挖遵循自上而下的原则施工,先坝肩后河床。
为加快施工进度,左、右岸坝肩开挖同时进行。
工程概况广东省乐昌峡水利枢纽工程位于韶关乐昌市境内、北江支流武江乐昌峡河段塘角火车站附近，下距乐昌市14km，距韶关81.4km。
枢纽集雨面积4988 km2，坝址多年平均径流量43.61亿m3，多年平均流量138m3/s。
工程以防洪为主，结合发电，兼顾航运和灌溉。
工程等别为Ⅱ等大（2）型，主要建筑物级别为2级，次要建筑物为3级，临时性建筑物4级。
工程为准公益性项目，静态投资约33亿元，总投资约34.1亿元（不含送出工程和有关铁路资产补偿费用）。
乐昌峡水利枢纽工程采用碾压混凝土重力坝，最大坝高84.2m，坝顶高程164.2m，坝顶长256m，宽7m。
水库正常蓄水位154.5m，防洪限制水位144.5m，校核洪水位163.0m，死水位141.5m，总库容3.44亿m3，防洪库容2.11亿m3，调节库容1.037亿m3，死库容0.98亿m3，为季调节水库。
溢流坝5孔，净宽12m，闸门尺寸12×10.7m，单扇门重220t。
厂房采用地下式厂房，布置于左岸坝肩山体内，电站装机3台，共132MW，多年平均发电量4.0766亿kwh。
工程建成后可有效控制武江洪水，将乐昌市区防洪标准由10年一遇提高到50年一遇，联合浈江湾头水利枢纽共同运用，可将韶关市区防洪标准由20年一遇提高到100年一遇。
枢纽保护人口87.62万人（韶关、乐昌），保护耕地158.42万亩，灌溉农田面积3.77万亩。
水库淹没影响涉及到乐昌市坪石、梅花、两江、大源4个镇26个村（居）委会（146个组）及乐昌林场。
水库淹没各类土地约19612亩，其中水域面积约9144亩，陆地面积约10468亩，搬迁人口1426户，6414人，拆迁各类房屋约37.18万平方米，迁建老坪石水厂等工业企业及专项设施一批。
工程建设征地及库区淹没总投资约14.85亿元。
兴建乐昌峡水利枢纽是广东省委省政府的重大决策。
省委省政府领导十分重视，黄华华省长多次关心工程筹备工作，亲自协调有关部委，推进工程立项，李容根副省长亲自主持乐昌峡水利枢纽建设联席会议。
广东省乐昌峡水利枢纽拦河坝工程施工组织设计摘要：建筑行业是安全事故频发的行业，工人受伤和死亡的高比率已成为该行业发展的问题。
一整套生产流程近年来，建筑行业一直在稳步加强安全管理，风险评估等方法的应用，以识别和控制施工过程中的潜在危害，从而避免产生伤害。
现场管理人员通过增加对相关人员技能的培训，改善施工系统和其他措施以加强施工现场安全环境和改善安全技术等手段来弥补施工过程中的缺陷，从而提高施工人员的工作质量和安全意识。
识别潜在事故。
所有工作都有助于减少建筑物安全生产过程中的事故和伤害。
特别是在过去的二十年中，事故发生率急剧下降。
路堤是乐昌峡水利枢纽工程最重要的建筑物之一，在施工过程中对施工方案进行了改进和创新，并采用了许多先进的施工技术，得出了混凝土压实辊的施工过程。
严格控制在施工过程中，大坝的进度和质量控制都进行得很好。
关键词：施工期；乐昌峡水利；问题第一章工程概况（一）流域与工程地理位置乌江是北江流域的主要支流。
起源于湖南省临武县三峰岭，流经湖南省临武县，宜章县，陈县，贵阳市和汝城县5个县，流入广东约3公里，汝源，曲江与韶关市沙洲围镇江汇合。
城市流入北江，乌江长260公里，流域面积7097平方公里。
镇江是北江的主要水源，发源于江西省新丰区，在韶关和吴江（称为北江）交汇处流经南雄，始兴，仁化和曲江三省，并从清远市流入该市。
并与西江相连流入珠江三角洲的河网区乐昌峡水利枢纽工程位于韶关市乐昌镇，毗邻塘角火车站，位于北江支流吴江乐昌峡区，距乐昌镇约14公里，距韶关镇约81.4公里。
坝址4988km2。
（二）工程建设的必要性项目实施后，可以有效控制洪水，乐昌城市防洪标准可以每50年提高一次，韶关城市防洪标准可以同时达到每100年一次。
时间每年可以提供40,666万千瓦时的电力，可以缓解紧张的电力供应，还可以改善航行和下游供水以及库区的灌溉用水条件，以实现社会和经济效益。
至关重要的是，在促进韶关国民经济的可持续发展以及民生和人民的工作中起着重要的作用，因此乐昌峡水利枢纽的建设是非常必要和紧迫的。
一、实训背景随着我国社会经济的快速发展，水利工程建设成为国家基础设施建设的重点。
乐昌峡水利枢纽作为我国广东省重要的水利工程之一，其建设对于防洪、发电、灌溉、供水等方面具有重要意义。
为了深入了解水利枢纽的运行原理和管理方法，提高自身专业技能，我参加了为期两周的乐昌峡水利枢纽实训。
二、实训目的1. 熟悉乐昌峡水利枢纽的地理位置、工程规模和建设背景。
2. 掌握水利枢纽的运行原理和管理方法。
3. 了解水利枢纽在防洪、发电、灌溉、供水等方面的作用。
4. 提高实际操作能力，为今后从事水利工作打下基础。
三、实训内容1. 乐昌峡水利枢纽概况乐昌峡水利枢纽位于广东省韶关市乐昌市，北江一级支流武江乐昌峡河段。
该水利枢纽集雨面积4988平方公里，是以防洪为主，结合发电、航运和灌溉的准公益性项目，为大型（2）型水利枢纽。
2. 水利枢纽运行原理（1）拦河坝：拦河坝是水利枢纽的核心设施，主要作用是拦截水源，形成水库，为下游提供防洪、发电、灌溉、供水等资源。
（2）发电：乐昌峡水利枢纽采用水轮发电机组，利用水库水位差发电。
当水库水位较高时，水轮机转速加快，发电量增加；当水库水位较低时，发电量减少。
（3）灌溉：水库下游的农田可通过灌溉渠道从水库中提取水源，保证农作物生长所需。
（4）供水：水库下游的居民生活和工业用水可通过供水渠道从水库中提取水源。
3. 水利枢纽管理方法（1）运行管理：水利枢纽的运行管理主要包括水情监测、调度运行、设备维护、安全生产等方面。
（2）防汛抗旱：乐昌峡水利枢纽承担着防洪和抗旱的任务，需密切关注天气变化，及时调整水库水位，确保下游安全。
（3）水资源管理：合理利用水库水资源，实现防洪、发电、灌溉、供水等综合效益最大化。
4. 实习操作在实训期间，我参与了以下操作：（1）参观水利枢纽现场，了解枢纽结构、设备设施等。
（2）学习水情监测、调度运行等基本技能。
（3）参与设备维护和安全生产演练。
（4）进行防洪、抗旱应急演练。
广东水利水电1.开展科技创新再创农电辉煌林振华2.科技兴电搞好电站挖潜改造雷经龙3.对小水电自动化若干问题的探讨陈恩文4.自供自管县电力XX络工程加快自动化进程的思考张益5.浅谈提高小水电站经济效益的措施段彦6.浅谈我省农村小水电的治理雷经龙7.中高水头径流引水式小水电站引水部分设计探讨赵东华8.水电技术创新出效益植成杰，岑伟志9.关于我省小水电问题的几点思考郑康平，凌小雄10.Dyn11接线组变压器的应用及特别问题邝明勇11.发电机定子接地零序功率方向保护赵刚12.浅谈110kVSF6组合电器原理和应用汤浩明，陈杰雄13.水轮发电机组的状态检修与定期检修广东水利水电潘建忠14.综合布线系统在飞来峡水利枢纽的应用李继军15.微机监控系统原理及在小水电站的应用庄稼苗16.VST卫星通信系统的防雷技术措施章迎春17.山区县农XX建设与改造应注意的问题张益18.科技兴电搞好电站挖潜改造雷经龙19.多声道超声波测流在明渠中的应用段彦，杨永红20.飞来峡水利枢纽电站计算机监控系统浅析李继军21.飞来峡水利枢纽治理信息系统的设计与实施曾浩文22.飞来峡水库的运行特点黄焕坤23.电机软起动器在泵站中的应用探讨谢东24.飞来峡船闸计算机监控系统杨飞龙25.计算机与XX络仪表组成的水位监控系统欧阳新，黄少先，赵建仓26.水下混凝土在土堤维修中的应用刘奋兴27.浅谈改善泵房通风的措施蓝莎28.井灌工程建设与治理的探讨童水森29.设上游底缝对宽河谷拱坝应力状态的影响黄岳文，段云岭30.长沙拱坝外掺MgO砼补偿温度应力仿真计算王红旗31.浅谈飞来峡水利枢纽社岗防护堤充水建筑物张慧馨32.高压定喷防渗墙在典水电排站的应用潘就兴33.一种土坝软基基础处理方法彭惠，崔学新34.飞来峡贯流机组飞逸泄水工况试验介绍黄蔚35.飞来峡水电厂4号水轮机转轮接力器损坏及其原因分析谭国伟36.基坑工程中桩间灌浆止水几个问题的探讨关沃康，杨坚37.飞来峡水电站导叶位置传感器故障分析及处理潘建忠38.水是制约21世纪广东农业进展的主要因素黄映39.浅谈企业会计制度的实现陈艳40.广东省农电基本情况1.东江-深圳供水改造工程监理Ⅰ标工程简介陈宏文，潘菊梅，谷起超2.东深供水改造工程监理Ⅰ标质量监理操纵体系凌培钊，潘运方3.强化监理工作确保优质工程潘运方，潘菊梅4.工程建设监理协调治理的重要性李荣，潘运方5.东深供水改造工程监理Ⅰ标原材料及中间产品质量操纵王国臣，谷起超6.工程地质监理工作的要点及效果陈茜堃，潘运方7.东深供水改造工程监理Ⅰ标测量操纵张福生，王国臣8.东深供水改造工程砂石料场监理工作实践李元信9.东深供水改造工程土石方开挖质量监理措施黄彪，潘运方10.东深供水改造工程-Ⅲ2标软基换填的监理操纵林伟智，谷起超11.东深供水改造工程-Ⅲ1标水泥搅拌桩施工监理措施王斌堂，王国臣12.混凝土灌注桩施工质量的监理操纵谷起超，潘运方13.东深供水改造工程监理Ⅰ标输水管道工程施工进度操纵张昌明14.有压箱涵混凝土施工质量监理操纵杨梓林，谷起超15.常见混凝土裂缝产生的原因及防治措施刘明正，谷起超16.东深供水改造工程增建明槽施工中质量要素的操纵赖远新，孟宇17.箱涵明槽工程可能产生渗水的原因及预防措施莫凡华，潘运方18.架空明槽施工质量监理操纵王斌堂，仲深意19.渠底扩宽挖深工程围堰填筑措施孟宇，梁淼20.多头搅拌水泥土防渗墙在东深供水改造工程的应用潘运方21.浅谈地下连续墙施工与监理操纵张福生，李荣22.广东水利水电浅谈工程质量检测试验的监理工作刘映明，潘运方23.东深供水改造工程-Ⅲ1标段有压箱涵结构缝压水试验及其启发李元信，彭兆登24.混凝土外观质量监理操纵措施谷起超，刘明正25.浅谈莲湖泵站施工中监理的协调作用仲深意，张楚坤26.莲湖泵站出水流道施工质量措施顾裕章27.莲湖泵站计算机监控系统的质量操纵张楚坤，刘映明28.莲湖泵站进厂公路桥施工质量监理操纵王国臣，王斌堂29.莲湖倒虹吸高喷防渗的实施廖宏骞，刘阶30.莲湖泵站机电工程监理操纵张楚坤，潘运方31.莲湖泵站桥式吊机制造安装质量监理操纵刘标西，张楚坤32.莲湖泵站闸门拦污栅防腐施工质量监理刘标西，张楚坤33.东深供水改造工程施工环境保护及水土保持监理操纵潘菊梅，潘运方34.H88-Ⅲ卫生型防腐涂料在东江-深圳供水改造工程中的应用蔡海生，林锡雄35.D233H卫生型防护涂料在东深供水改造工程中的应用曾金鸿，吕凯36.水下混凝土切割在东深供水改造工程中的应用--东深供水改造工程-Ⅰ标段增建明槽混凝土鱼嘴拆除孟宇，罗洁萍hXX://37.GCL1系列缓凝高效减水剂在东深供水改造工程的应用江海棉，潘运方，欧阳新平38.加强投资操纵提高工程效益李荣39.文明施工治理在东深供水改造工程建设中的实践潘菊梅，罗洁萍40.东深供水改造工程监理档案治理黄爱萍，潘菊梅1.兴宁合水水库溢洪道水工试验研究练伟航，张广传，赖冠文，LINWei-hng，ZHNGGung-chun，LIGun-wen2.运用数理统计方法对北江大堤应急加固达标工程质量检测资料的分析评价王立华，陈理达，罗素芬，李红彦，韩平，张俊，徐培，攸玉仙3.澄海东里船闸人字门安装技术陈文健，CHENWen-jin4.迷宫堰在小型水库加固扩建中的应用黄松联，HUNGSong-lin5.广东省潮州水利枢纽浸没渗流有限元法分析研究吴俊校，WuJun-xio6.检测实验室测量不确定度评定欧阳显良，吴国永，OUYNGXin-ling，WUGuo-yong7.蕉东闸桥大跨度水闸流量模型试验研究高振海，康亮，刘鹏，GOZhen-hi，KNGLing，LIUPeng8.广蓄电厂水力过渡过程实测资料分析广东水利水电华丕龙，方劲，HUPi-long，FNGJin9.水东港湾污水排放环境影响预测甘戈，朱三华，黄槟凡，胡良河10.李厝港水闸重建工程过闸流量计算吴小玲，WUXio-ling11.飞来峡水利枢纽船闸人字门的安全顶升陈卫，CHENWei12.基于Mikebsin平台的抗旱预案编制技术丛沛桐，马克俊，李艳，谢攀，陈凯13."外掺MgO砼不分横缝快速筑拱坝新技术应用研究"李少鹏14.榕江大围东山堤段的规划设计林壮波，LINZhung-bo15.梅江上游四个梯级电站正常蓄水位的优化设计游永坤，YOUYong-kun16.跃龙电排站潜水泵的变更设计与选型俞伟明，YUWei-ming17.浅析山美水库发电、防洪、供水效益吴俊雄，WuJun-xiong18.九洲江流域上游"06.7"暴雨洪水分析陈红宏，陈苑，肖仕鼎，曾黄锦19.西枝江水资源开发利用分析刘金凤，LIUJin-feng20.北江飞来峡水利枢纽"06.7"洪水调度王勇兴，黄焕坤，WNGYong-xing，HUNGHun-kun21.韩江中上游"06.06"暴雨洪水分析朱能胜，罗东，ZHUNeng-sheng，LUODong22.对数Γ分布在年最大日雨量统计分析中的应用赖习知23.广东省地表水水功能区水质达标评价史栾生，幸成24.WQC-1气泡水位计在韶关水文测站的推广应用韩学军，李瑞林25.信息公告公布系统的设计与开发陈亮雄，吴文彬，CHENLing-xiong，WUWen-bin26.数字测图技术在罗营口水电站坝址地形测量中的应用刘良福，LIULing-fu27.PLC在水电站闸门启闭机中的应用刘贤章，陈宇飞，LIUXin-zhng，CHENYu-fei28.STB边坡稳定计算软件在蕉东闸桥工程中的应用刘珊珊，高振海，LIUShn-shn，GOZhen-hi29.西溪电站投运初期机组辅助设备自动操纵系统运行分析及建议吴伟宏30.桂畔海斜式轴流泵站新技术的应用陈容新，过正龄，CHENRong-xin，GuoZheng-ling31.北江大堤加固达标工程质量检测梁显强，LINGXin-qing32.浅议混凝土强度无破损检测方法施迎风，SHIYing-feng33.浅谈丁寮水库土坝灌浆堵漏防渗加固措施林百彰34.完善工程项目代建制治理模式的思考陈新武35.软土地基岸坡上冲孔灌注桩施工质量问题分析施斌，吴文彬，SHIBin，WUWen-bin36.东江水利枢纽厂房砼温度裂缝的操纵措施宋冬进37.广东水利水电浅谈建设单位财务治理工作李嘉宾38.广东水文人才队伍建设的问题与对策简觉钦。
