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第章环境管理.pptx

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环境管理 ppt课件

环境管理 ppt课件


二、环境管理的目的、任务和内容
环境管理的目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人 类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、 计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐协进的 要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式 体现出来。 环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的一系列基本观 念和调整人类社会的行为。 环境管理内容从不同的角度划分如下： 1．从环境管理的范围来划分 2．从环境管理的性质来划分
ppt课件 5
第三节 环境管理学的形成与发展


二、环境管理学的内涵、特点及其形成
环境管理学是一门发展与环境保护相结合的综合 科学。它是以研究环境管理的规律、特点和方法学为 基本内容的科学。 环境管理学应具有以下特点： 1．环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成 的一门新学科 2．环境管理学是复杂性的科学 3．环境管理学是新兴的、正在发展的科学
年），发展阶段（1984~1996年）和深化阶段（1996年后）。


一、环境管理正由全面到深入
1．环境管理思想产生了质的飞跃 2．环境管理机构得到发展 3．污染防治对策的发展



二、强化环境管理的法律手段
今后的立法方向应从以下几个方面努力：
ppt课件 （1）确立被中外证明行之有效的各项基本法律原则； 8
ppt课件 6


第四节 环境管理制度概述


一、概述
1．老三项制度的作用 环境管理八项制度中的老三项制度是指：环境影响评价、“三 同时”和排污收费制度。 2．新五项制度的作用 新五项制度是指，环境保护目标责任制，城市环境综合整治定 量考核，排污许可证制度，污染集中控制和限期治理制度。

PPT课件环境管理培训

PPT课件环境管理培训

环保组织与活动案例
总结词
环保组织与活动案例展示了民间力量在环境保护方面的贡献和影响，有助于了解如何通 过社会力量推动环境保护事业。
详细描述
环保组织与活动案例包括各种环保组织的成立和发展，以及他们所开展的各种环保活动 。这些案例有助于了解环保组织的运作机制和影响力，激发更多人参与到环保事业中来
。
互动环节与总结
城市环境治理案例
总结词
城市环境治理案例展示了城市在环境保护方 面的规划和措施，有助于了解城市如何通过 综合治理实现环境改善。
详细描述
城市环境治理案例包括城市在空气质量改善 、水体治理、垃圾分类等方面的规划和措施 。这些案例有助于了解城市环境治理的挑战 和解决方案，为城市居民创造更健康、更宜 居的环境。
重点突出
强调关键信息，避免冗余 和无关内容。
设计布局和视觉效果
布局合理
采用简洁、清晰的布局，方便观众理 解。
字体选择
选用易读、易识别的字体，确保文字 清晰可见。
色彩搭配
选择与主题相符的颜色，保持视觉统 一。
添加动画和过渡效果
动画适度
合理使用动画效果，增强 演示的生动性。
过渡自然
选择合适的过渡效果，使 幻灯片切换流畅。
目标
通过合理利用资源、减少污染、保护 生态环境，实现经济、社会和环境的 协调可持续发展。
环境管理的重要性
01
02
03
04
保障人类生存环境
环境管理有助于保护自然资源 ，维护生态平衡，为人类提供
健康的生存环境。
促进经济发展
合理利用资源、降低生产成本 、提高产品质量，有利于经济
的可持续发展。
提升社会福祉
PPT课件环境管理培训

企业环境管理PPT课件

企业环境管理PPT课件
• 胸有成竹在分析生产工艺设备性能及运行状况基础上，找出
各生产单元污染事故控制因素，明确防范重点及污染迁移转换机 理。如对气态物质，重点应防止泄漏、燃烧产生污染；固态物质， 重点应防止由于淋溶、渗透等造成事故。
• 临危不乱建立污染事故应急机制，明确控制方法与手段。具
体措施有：成立污染事故处理综合机构；明确各职能科室职责； 组织必要培训及演习；制定紧急处置预案，明确发生污染事故时 应对程序及措施；配置必要的处置材料设备。
综合考核
将控制污染物排放、防止污染事故发生作为环境 目标责任制主要内容，由企业综合环境管理机 构对各生产单元环境目标完成情况进行统一监 督管理和考评并将环境目标完成情况列入企业 年终综合评比中，奖优罚劣。
单项考核
按照污染物总量或浓度分解指标，确定奖惩基数， 根据各生产单元完成情况，由企业综合环境管 理机构负责考评，超量惩罚、减量奖励。
6
在进行技术方案筛选时应明确四个思想：
– 长期作用思想 – 争取双赢思想 – 综合平衡思想 – 优选适用思想
精选ppt课件
7
国家环境保护总局令 第23号
环境污染治理设施运营资质许可
管理办法
1. 资质证书按照运营业务范围和污染物处理处 置规模分为《甲级环境污染治理设施运营资
质证书》、《乙级环境污染治理设施运营资 质证书》，正式证书和临时证书两种。
第二节 企业环境管理
宏观层次：产业调整
微观层次：企业管理 外部管理
内部管理
精选ppt课件
1
一 、企业环境管理
企业环境管理以管理科学和环境科学的技术理论为基 础，运用法律、行政、经济、技术和教育手段，对损 害环境质量的生产经营活动加以限制，协调发展生产 与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来， 经济效益与环境效益统一起来，建立一个可持续发展 的，优于自然生态系统的新的人工生态系统。

中国的环境管理制度PPT课件

中国的环境管理制度PPT课件
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发
了《基本建设项目环境保护管理办法》。
1982年2月，国务院根据环境保护法发布了《征收排污费暂行办法》。 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综
主要措施： 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，
加大执法力度。 加强和完善各级政府的环境保护机构及完整
的国家和地方环境监测网络。 建立健全的环境管理制度。
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二、中国环境管理法律法规体系
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19
1中国环境立法的发展历程
产生时期（1949—1973）
环境立法侧重于自然资源的保护。 开始注意到工业环境污染问题，并颁布了一些与防治
我国现行环境与资源保护法体系的构成：
宪法关于环境与资源保护的规定 环境与资源保护基本法 环境与资源保护单行法规 环境标准 其他部门法中的环境与资源保护法律规范
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2.1宪法关于环境与资源保护的规定
宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。” 国家对环境保护的总政策，环境保护是国家的一项基本职能。
第二十二条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历 史文化遗产。”
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2.2环境与资源保护基本法
1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行）
1989年12月《中华人民共和国环境保护法》
对环境与资源保护方面的重大问题加以全面综合调整 对环境与资源保护的目的、范围、方针政策、基本原

第一节 认识环境管理PPT课件

第一节 认识环境管理PPT课件

阅读案例”公产的悲剧“说明了什么？
个人利益 矛盾 整体利益
解• 从 益决计最办算大的化法结的：果同协看时：必调然追各导求个致个整人利体利益 利益集的损团失之。间的关系
如何协调各个利益集 团之间的关系？
环境管理
什么是环境管理？
狭义：控制污染行为的各种措施
广义：按照经济规律和生态规律， 运用行政、经济、法律、技术、 教育和新闻媒体手段，通过全面 的规划，对人们的社会活动进行 调整与控制，达到既要发展经济 满足人类的需求，又不超过环境 的容许极限。
环境管理的目的
•通过环境管理达到既要发 展经济满足人类的基本需 求，又要不超过环境的容 许极限的双重目的。
环境管理的核心：
协调社会经济和 环境关系，最终 实现可持续发展
总结：实施环境管理的必要性
1.解决环境问题时技术的局限 性 2.公产与资源环境退化
3.环境管理的概念和目的 (实施环境管理是实现可持续 发展的关键)
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系 中的有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期 治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导 原则。
《环境保护法》是对环境保护方面的重大 问题做出规定和调整 的综合性立法，其 法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定 ，又是制定环境保护单行法的基本依据。
第一节 认识环境管理
学习目标
1．了解环境管理的主要思想以及 中国环境管理的基本内容。
2．通过案例认识实行环境管理对 保护环境的重要性。
3．通过案例和活动明确环境管理 必须纳入法制轨道，每个中国人 都应当具备一定的环境法知识。

环境管理_PPT课件

环境管理_PPT课件
患者500 多人， 死36人
关节痛、 吃含镉 神经痛和 的米和 全身骨痛， 水 最后骨骼 软化，饮 食不进
支气管炎、 有毒重
支气管哮 金属微
喘，肺气 粒及
肿
SO2吸
入肺部
公害成因
氮肥生产中 采用氯化汞 和硫酸汞作 催化剂,含甲 基汞水和废 渣排入水体 炼锌厂未经 处理的含镉 废排入河流
工厂向大气 排放SO2和煤 粉尘，并含 有钴、锰、 钛等
20世纪中叶世纪8大公害事件
公害事 公害污 公害发 公害发 中毒情 中毒症 致害原 公害成
件名称 染物 生地 生时间 况
状
因
因
米糠油 事件
多氯联 苯
日本九
州爱知 县等23 个府县
1968年
患者 5000多 人，死 亡16人
眼皮肿，食用含 常出汗，多氯联 全身起 苯的米 红疙瘩，糠油 肝功能 下降．
环境管理的目的
人类为保护赖以生存的环境做出了 不懈的努力。追其环境问题的最根本的 根源是人类自身不正确的自然观和不正 确的人——自然关系观，以及由此产生 的一系列支配人类社会行为的基础观念。 因此，人类为保护环境，必须从宏观到 微观对人类自身的行为进行管理，以尽 可能快的速度逐步恢复被损害了的环境， 并减少甚至消除新的发展活动对环境造 成的新的损害，保证人类与环境能够持 久地、和谐地、协同发展下去。这就是 环境管理的根本目的。
里约环境与发展宣言
重申了1972年斯德哥尔摩通过的联 合国《人类环境宣言》；阐明了我们的 家园——地球的整体性和相互依存性， 就加强国际合作，实行可持续发展，解 决全球性环境与发展问题，提出了有关 国际合作、公众参与、环境管理的实施 等27项原则。这些原则，是环发领域开 展国际合作的指导原则。

环境管理ppt课件

这种情况使各级地方政府穷于应付，形式主义泛滥，“经常性工作 突击做，突击性工作经常做”。这种自上而下的考核制度的前景如何， 或考核应如何改进，至少应加以探讨。
7
6. 排污许可证制度
1996年我国正式实行对12种主要污染物的总量控制。 排污许可证制度的 推行，意味着我国环境保护开始从浓度管理向总量管理转变。
1
环境管理的目标
●协调环境与发展关系，使得：
环境政策有利于发展 发展方式有利于环境
环境管理要完成这个目标，需要有完 善的管理制度，以及与这些制度相配套相 适应的法律法规。
2
•
广义地说，与环境和自然资源保护相关的政府部门很多，每一个
部门都有自己的相对完整的制度体系。
• 这里仅介绍环境保护系统的环境管理制度。现行的环境管理制度共8项:
集中治理面临的主要问题：
由于规模效益的作用，集中控制在成本上较分 散控制低，但问题在于前期投入较大。所以，要 推广集中治理，政府必须在前期建设融资上给予 强有力的支持。 分散条件下容易逃避治理责任。所以，只有当环 境监测和管理变得有效后，集中治理才会成为企 业的自觉行动。
9
8. 污染限期治理制度
限期治理，就是被指定的单位必须无条件按期完成治理 任务。但这种刚性仅仅体现在确定了限期治理单位之后。 在更高的层面上，限期治理实际上是有条件的。如果某个 治理项目技术难度较大，或资金难以• 3. 排污收费制度 • 5. 城市环境综合整治定量考核 • 7. 污染集中控制制度
2. “三同时”制度 4. 环境保护目标责任制 6. 排污许可证制度 8. 污染限期治理制度
3
1. 环境影响评价制度
• 该项制度形成于1979年9月，属于项目决策过程中的环境 管理。该项制度对新建项目实施环境评价管理，目的在于 防止产生新污染源。

标准化环境管理讲义(共 40张PPT)


4、目标、指标和管理方案 管理方针、管理目标--目标、指标管理方案-- 培训—目标指标考核 --不符合--跟踪记录 5、应急准备和响应控制程序 综合环境保护应急预案—针对重要环境因素做专项应急预案—培训-演练记录--交底--评审总结 6、合规性评价控制程序 成立合规性评价小组，制定职责--根据重要环境因素清单进行合规 性评价报告及表格—摘录合规性评价法规条文 三、程序文件要求及内业整理 1、法律法规及其他要求 1.1 要求 1.1.1 法规内容 有关的质量、环境、职业健康安全的法律、法规和其他要求（ 包括各级政府有关质量、环境保护和职业健康安全方面的规范性文 件，上级主管部门有关的要求及行业要求、相关方要求）
查 询 途 径
序 号
法律法规及其他要求
颁布日期
实施日期
标 准 号 /更新版本
备注（出处）
1 中华人民共和国环境保护法
2014.4.24
2015.1.1
全国人民代表大会
2 中华人民共和国大气污染防治法
2015.8.29
2016.1.1
全国人民代表大会
3 中华人民共和国水污染防治法
2008.02.28
2008.06.01
全国人民代表大会
4
中华人民共和国环境噪声污染防 1996.10.29 治法 中华人民共和国固体废物污染环 境防治法
制表：××
1997.03.01
全国人民代表大会
5
2015.4.24
审批： ××
全国人民代表大会
审核： ××
4、法律、法规培训、记录、签到。（
\ 1.2.4法律、法规培训、记录、签到。（有法律法规更新时收集、
序号 1 2 3 4 5 6 7
环境因素 墨盒、硒鼓、碳粉排 放 办公用品的消耗 污水排放 水电能源消耗

建设项目环境保护管理条例2017版.pptx


环境
影响报告表：
（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治
区、直辖市人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，
有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论
产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登
记表。
建设项目环境影响评价分类管理名录，
由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进
行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：
施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，
或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防
治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容
有争议的， 其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部
门审批。
第十一条 建设项目有下列情形之一的， 环境保护行政主管部门应当对环境影响报告
书、环境影响报告表作出不予批准的决定：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规
划；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措
境污染和生态破坏。

环境管理法律法规(共35张PPT)


浏阳镉污染事件
2021年8月6日上午发生浏阳镉污染事件， 湖南省浏阳市镇头镇双桥村。以湘和化工 厂为圆心向外500米延伸,周围田野里的庄 稼渐次呈现出深黄色、黄绿色、绿色三种 不同颜色，晒在水泥地上的稻谷谷壳透着 黄褐色。离工厂300米开外，就是著名的 浏阳河。
原油泄漏事件
2021年7月16日晚18时50分许，大连新港 一艘利比里亚籍30万吨级的油轮在卸油附 加添加剂时引起了陆地输油管线发生爆炸 引发大火和原油泄漏。大连新港输油管线 爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平 方公里的海面污染。
我国首创，是总结我国 环境管理的实践经验根 底上的法律制度。
环境影响评价制度
分析建设工程实施后的环 境影响，提出对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制 度。
排污收费制度
运用经济手段有效地促进 污染治理和新技术的开展， 是污染者付费政策的具体 表现。
环境保护目标责任制
规定各级政府领导人的 责任，被认为是八项环 境管理的龙头制度。
环境保护标准 大连新港输油管线爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平方公里的海面污染。
CODcr<80mg/L 政府统一负责人负责，各尽其职，分工负责。
BOD5<20mg/L 以湘和化工厂为圆心向外500米延伸,周围田野里的庄稼渐次呈现出深黄色、黄绿色、绿色三种不同颜色，晒在水泥地上的稻谷谷壳透着 黄褐色。 “三同步、三统一〞方针 将有关污染源汇总，合理组合，集中处理。
城市环境综合整治 定量考核制度
政府统一负责人负责，各 尽其职，分工负责。
污染集中控制制 度
将有关污染源汇总，合 理组合，集中处理。
排放污染物许可证制 度
提前申请经营活动，颁 证后才可从事该项活动。
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1.制定并执行公正和适当的安置计划，给予补偿 2.设计时尽量少占地(良田) 3.精心设计使之与地形(景观)相融和 4.增加排水口的数量，设置好排水口以避免小瀑布效应，沿冲刷表面铺以石
头或混凝土 5.使路面排水不直接进入水源/农田灌溉 6.设计时合理选取取弃土场，避免在河道附近取弃土
设计单 吉福路建设 位 地方 经 营 管 政府 设 理 所、地 计单位 方政府
受伤或丧命
2. 环境监测计划
意外事故产生的损害
局
1. 环境监测目的 对公路沿线实行环境监测，可以全面、及时的掌握公路沿线污染动态，了解邻近
地区环境质量变化，从而有利于监督各项环保措施的落实，并根据监测结果适时调整环
2
境保护行动计划。 2. பைடு நூலகம்境监测机构
根据公路沿线行政区划，建议本项目施工期和营运期的环境监测工作委托吉安市 环境监测站承担。 3. 监测项目及监测计划
吉安县环保局
安福县环保局
图 7.1-2 环境监督机构示意图 吉安市交通局兼有吉安市交通行业环境管理的职能，吉福公路建设经营管理所将具
1
体负责吉福路施工期的环境管理与拆迁安置工作，本项目营运后移交给沿途各县公路管 理局管理。
江西省环保局负责全省环境保护工作的监督管理，本项目的环境保护工作接受吉安 市环保局的监督管理。
表 7.2-3
水环境监测计划
阶段 监测地点- 监测项目
监测频率
监测 采样 时间 时间
实施 机构
监督 负责机构 机构
三江大桥 CODcr、pH、2 次/年（平水期和
上、下午 吉安市环境 监理公司 吉安市
施工期 下游 50 米处 SS、石油类 枯水期各一次） 2 天 各一次 监测站 或业主 环保局
7.2.4 监测费用及监测报告 本项目施工期监测费用估算约 1.2 万元/年，营运期监测费用估算约 0.3 万元/年。
7.1.2 环境管理计划 为使本项目环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理计划〔表 7-1-1〕。
表 7-1-1
项目环境管理计划
潜在的负影响
减缓措施
实施机构 负责机构
一、计划和设计阶段 1.道路用地内居民的迁移和强制安置 2.损失土地资源 3.丧失环境美 4.明或暗的排水沟集中流水对低于路基的土壤造成侵蚀 5.公路迳流的污染 6.取弃土场的水土流失
吉福路建 承包商 设 经营管
理所
9.产生临时的病菌体(蚊子)繁殖栖息地，如向阳的死水池。 10.大量取土对土地产生的影响
9.采取必要的措施避免产生滋生地 10.表土推开集中堆放，施工后尽快平整土地，表土复原，尽量缩短临时用 地占用时间并采取削坡开级、浆砌石截水沟、装土编织袋挡土墙等措施防治水土流 ，
每次监测工作结束后，监测单位提交监测报告后，委托单位应及时上报给上级管理部门。
3
11.大量弃土对土地产生的影响
失
11. 采取弃土拦挡、坡面水平沟整地和土地复耕利用等措施防治水土流失
三、营运期
1.车辆运营产生的环境空气污染和噪声污染
1.设置声屏障或采用其他防噪措施，控制上路车辆的技术状况，减少空气污 吉州区公
染，增强公 共运输和交通管理能力
路 管理局
2.不断的水土流失 3.公路迳流的污染
第 7 章 环境管理与环境监测计划
1. 环境管理计划 1. 实施机构
本项目在施工期及运营期的环境管理体系可分为管理机构与监督机构，见图 7.1-1、 图 7.1-2。
吉安市交通局
吉福公路建设经营管理所
设计单位
承包商
环境监理
吉安市环境监测站
图 7.1-1 环境管理机构示意图
江西省环保局
吉安市环保局
吉州区环保局
4.由于填方和采石产生的地形破碎 5.干扰沿线公路设施(电力/通讯等) 6.施工时影响现有公路行车条件 7.在施工现场恶劣的下水道设施，固体废弃物 8.工人和当地人群间可能的传染病传播
4.通过设计使之与地形(景观)相融，重新修理破碎的地表 5.与有关部门签订协议，先通后拆，尽量减少影响 6.在可能的交通冲突点加强交通管理 7.提供合适的厕所和垃圾箱，加强环境管理 8.工人定期健康检查，需要时加以处理
根据工程环境影响预测、分析，施工期的监测项目为环境空气（TSP）、施工噪声、 水环境（CODcr、pH、SS、石油类），营运期的监测项目为交通噪声。
本项目监测计划见表 7.2-1、表 7.2-2、表 7.2-3。
表 7.2-1
环境空气监测计划
阶段
监测地点
监测项目 监测频率 监测时间
灰土拌和站、取弃土场
施工期 及 部 分 施 工 道 路 周 围 TSP 的敏感点和居民区
1 次/月或 随机抽查
1天
实施机构 吉安市 环境 监测站
负责机构
监理公司 或业主
监督机构
吉安市 环保局
表 7.2-2
噪声监测计划
阶段
监测地点
监测项目 监测频率
150m 范围内有较大居 施工期 民 区 或 敏 感 单 位 （ 学
校）的施工现场
冷家坊、兴桥医院、固江镇
中心小学、浬田中心小学、竹
营运期 江医院、枫田镇红园小学、
洋田小学、山庄中心小学、
环境 噪声
1 次/月 1 次/年
监测 时间 1天
1天
采样 时间 昼、夜 各一次
昼、夜 各一次
笪桥村
实施 机构
监督 负责机构 机构
吉安市 环境 监测站
监理公司 或业主
吉安市 吉州区、吉安 环保局
县、安福县公 路管理所
设计单 位 设计 单位
设计单位
二、施工期
1.在设备工场和沥青搅拌站所产生的油/机油/燃料及油漆对土壤及水的沾污 1.收集再生润滑剂，通过良好的操作避免意外撒落
2.沥青搅拌站/稳定土搅拌站的环境空气污染
2.安装并开通空气污染控制装置、恰当选择场所
3.施工现场粉尘和噪声、空气污染
3.临时道路定期洒水，在设备上安装消声器并及时维护
2.精心养护/绿化/加防护工程 3.使路面排水不直接进入农田灌溉系统/水源
、吉安 县 吉安市交通 公路管理 局
4. 路边杂乱无章
4. 提供处理设备，制定禁止乱丢废弃物的法规
局、安福县
5.伴随车辆交通和运输产生的事故风险，由此可导致有毒物散落/ 5.制定和执行一项紧急事故处置计划，设立必要的机构和管理程序，遏制 公 路管理