关于规范土地权属争议调查处理的通知

呼和浩特市土地权属争议调查处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 呼和浩特市人民政府令（第9号）《呼和浩特市土地权属争议调查处理办法》已经2008年12月29日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月15日起施行。

市长二○○九年一月六日呼和浩特市土地权属争议调查处理办法第一章总则第一条为保护土地权利人的合法权益，依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权或者使用权的归属而发生的争议。

本市行政区域内发生的土地权属争议的行政处理，适用本办法。

土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，不适用本办法。

第三条土地权属争议的处理坚持从实际出发，尊重历史，面对现实，维护社会和谐和稳定的原则。

第四条土地权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡镇以上人民政府按照权限分别处理。

市和旗、县、区人民政府处理的土地权属争议，由市国土资源局、旗、县、区国土资源局（分局）或土地权属争议调查处理机构具体负责办理。

市国土资源局、旗、县、区国土资源局（分局）具体负责的土地权属争议案件，对需要依法做出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府做出处理决定。

农业、林业、水利、民政等部门根据各自职责配合做好土地权属争议处理的相关工作。

第五条在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，国土部门应当责令其停止施工。

国家土地管理局关于印发处理土地权属争议案件文书格式的
通知
【法规类别】土地权属与登记统计
【发文字号】[1996]国土[籍]字第26号
【发布部门】国家土地管理局(已变更)
【发布日期】1996.02.09
【实施日期】1996.02.09
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家土地管理局关于印发处理
土地权属争议案件文书格式的通知
（１９９６年２月９日〔１９９６〕国土（籍）字第２６号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为了贯彻实施《土地权属争议处理暂行办法》，规范土地权属争议调处工作，现将统一制定的处理土地权属争议案件的文书格式印发给你们，请遵照执行。

编号：
1 / 1。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。

十多年来，我国土地登记制度取得了长足进展，在国民经济和社会发展以及国土资源管理中发挥了重要作用。

但也一定程度上存在着违规登记、不规范登记的问题，影响了土地登记的公信力、土地登记的效力，甚至在一定程度上影响了土地市场健康发展，给土地权利人造成损失。

规范土地登记行为，是规范土地市场、加强土地管理的一项重要措施，是把“三个代表”重要思想落到实处，真正保障土地权利人合法权益的具体体现。

为进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性，现将有关事项通知如下：一、土地登记的权属必须清楚。

土地权属是土地管理的重要内容，是土地登记的核心环节，要把土地权属放在土地登记的首要位臵，确保登记的土地权属准确、合法、有效。

土地权属的认定，必须严格把握有关法律和政策界限，依据国家有关法律、法规和规章进行，做到依法行政。

没有权属来源或权属来源不合法的用地，一律不予登记；权属不清的用地，在权属问题解决前，不得登记。

严禁通过登记，使违法用地合法化。

经过登记的土地，必须达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求。

登记中遇到的具体权属问题，可根据实际情况，按照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权；土地权属争议，要在地籍调查和登记过程中及时解决，一时难以解决的，要依照《土地权属争议调查处理办法》依法处理，并以处理结果作为登记的依据；复杂疑难的权属问题，要研究解决办法，妥善处理。

二、土地登记的程序必须合法。

土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，要建立和完善土地登记的工作制度，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，要防止出现在为当事人提供便利时，减少必经的法律程序的作法，确保土地登记的合法性。

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知国土资发〔2003〕383号（2003年11月14日）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。

十多年来，我国土地登记制度取得了长足进展，在国民经济和社会发展以及国土资源管理中发挥了重要作用。

但也一定程度上存在着违规登记、不规范登记的问题，影响了土地登记的公信力、土地登记的效力，甚至在一定程度上影响了土地市场健康发展，给土地权利人造成损失。

规范土地登记行为，是规范土地市场、加强土地管理的一项重要措施，是把“三个代表”重要思想落到实处，真正保障土地权利人合法权益的具体体现。

为进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性，现将有关事项通知如下：一、土地登记的权属必须清楚。

土地权属是土地管理的重要内容，是土地登记的核心环节，要把土地权属放在土地登记的首要位置，确保登记的土地权属准确、合法、有效。

土地权属的认定，必须严格把握有关法律和政策界限，依据国家有关法律、法规和规章进行，做到依法行政。

没有权属来源或权属来源不合法的用地，一律不予登记；权属不清的用地，在权属问题解决前，不得登记。

严禁通过登记，使违法用地合法化。

经过登记的土地，必须达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求。

登记中遇到的具体权属问题，可根据实际情况，按照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权；土地权属争议，要在地籍调查和登记过程中及时解决，一时难以解决的，要依照《土地权属争议调查处理办法》依法处理，并以处理结果作为登记的依据；复杂疑难的权属问题，要研究解决办法，妥善处理。

二、土地登记的程序必须合法。

土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，要建立和完善土地登记的工作制度，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，要防止出现在为当事人提供便利时，减少必经的法律程序的作法，确保土地登记的合法性。

(2023年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2023年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改<海南省自然保护区条例>等六件法规的决定》修正)目录第一章总则第二章土地权属第三章土地权属的确定第四章土地权属争议调查处理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为依法确定土地权属，处理土地权属争议，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地权属是指土地所有权和土地使用权归属。

土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，自然资源和规划主管部门具体承办。

土地权属争议由各级人民政府及其部门按照职责分工处理。

第四条确定土地权属和调查处理土地权属争议工作，应当坚持公平、公正和公开原则，以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展。

第二章土地权属第五条下列土地属于全民所有即国家所有：(一)城市市区的土地;(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;(三)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;(四)江河、湖泊和海洋冲刷、淤积形成的土地和填海项目竣工后形成的土地;(五)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地;(六)经县级以上人民政府批准，农村集体经济组织人员和土地都已经实际并入国有农、林、牧、茶、渔、盐场(以下统称国有农场)后，原属该农村集体经济组织农民集体所有的土地;(七)政府和军队接收的敌伪地产;(八)经人民政府批准征用、划拨的军事用地;(九)1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正案》(以下简称《六十条》)公布前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地(含合作化之前的个人土地)，迄今没有退给农民集体的;(十)《六十条》公布时起至1982年5月14日《国家建设征用土地条例》(以下简称《征用土地条例》)实施以前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队和城市集体所有制单位使用的有下列情形之一的原农民集体所有的土地：1.签订过土地转移等有关协议的土地;2.经县级以上人民政府批准使用的土地;3.进行过补偿或劳动力安置的土地;4.接受农民集体馈赠的土地;(十一)法律、法规规定的其他属于国家所有的土地。

土地权属争议调查处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日国土资源部令第17号发布）第一条为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。

从实际出发，尊重历史，面对现实。

第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：一、跨县级行政区域的；二、同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：一、跨设区的市、自治州行政区域的；二、争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；三、争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；四、在本行政区域内有较大影响的；五、同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

第八条国土资源部调查处理下列争议案件：一、国务院交办的；二、在全国范围内有重大影响的。

山东省人民政府办公厅关于进一步严格规范征地管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于进一步严格规范征地管理工作的意见鲁政办字〔2017〕76号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：近年来，我省认真执行土地管理法律法规和有关征地政策，征地管理水平不断提高，有效保障了经济社会发展用地需求。

但部分市、县(市)仍存在征地程序执行不规范、补偿安置和社会保障政策落实不到位等问题。

为进一步促进依法、高效、和谐征地，切实维护被征地群众合法权益，经省政府同意，现就进一步严格规范征地管理工作提出以下意见：一、严格规范征地程序（一）规范征地公告程序。

市、县(市)政府及其国土资源部门在拟征收土地公告、土地征收补偿安置方案公示、征收土地公告中，除列明《山东省土地征收管理办法》规定的事项外，应当一并告知被征地农村集体经济组织、土地承包户或者相关权利人可以申请协调、裁决、听证和行政复议的权利及申请期限和受理机关。

公告、公示材料应当采取书面形式在被征地农村集体经济组织村务公开栏等场所予以张贴，并通过征地信息公开网络平台或广播、电视、报纸等渠道予以公开、公示。

要综合运用照相、摄像、录音等方式做好公告、公示材料的现场信息采集、留存和归档。

（二）完善征地清点确认程序。

在征地勘测调查过程中，农村集体经济组织、土地承包户和相关权利人应按规定的时间参与调查、清点、确认工作。

对不能直接到场参加的，应当提供书面授权委托书，委托他人代理。

对不能直接到场且未委托他人代理、经书面通知仍不到场参加的，由征地勘测调查人员现场调查、清点后，在《土地征收勘测调查清单》中载明情况并共同签字确认；确有必要的，可以聘请公证机构进行公证；勘测调查结束后，由市、县(市)国土资源部门书面通知农村集体经济组织、土地承包户和相关权利人。

关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见黑政办发[2004]17号２００４年５月１３日根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电[2004]21号)要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则（一）解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。

法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。

凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。

凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。

以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。

（二）解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：⒈确保已经形成的土地承包关系长期稳定。

土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。

我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。

因此，无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。

解决一些地方出现的农民土地承包纠纷问题，主要是在稳定完善现有土地承包关系的基础上，重点解决一些农民依法应享有土地承包权而没有得到承包地的问题。

同时，进一步加强土地承包的规范化管理，完善土地承包关系。

⒉严格依据《农村土地承包法》和中央、省的有关政策办事。

2003年3月1日实施的《农村土地承包法》，对农村土地承包的诸多方面都做出了明确规定，是解决农村土地承包问题的重要法律依据。

我省二轮土地承包是按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知〉的意见》(黑发[1997]21号)的要求进行的。

土地权属争议处理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家土地管理局令（［１９９５］第４号）《土地权属争议处理暂行办法》已经１９９５年１１月１３日国家土地管理局局务会议审议通过，现予以发布，自１９９６年２月１日起施行。

局长邹玉川１９９５年１２月１８日土地权属争议处理暂行办法第一章总则第一条为了依法处理土地权属争议，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，维护经济秩序和社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

第二条处理土地权属争议，适用本办法。

本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议。

第三条处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。

第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向土地管理部门申请处理，土地管理部门应当先进行调解；调解无效的，由人民政府作出处理决定。

第五条土地权属争议由县级以上人民政府或者乡级人民政府处理。

县级以上人民政府土地管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。

第二章申请和管理第六条发生土地权属争议当事人经协商解决不成的，可以依照本章规定向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出处理申请。

第七条县级人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：（一）个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的土地权属争议案件；（二）跨乡级行政区域的土地权属争议案件；（三）同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。

前款第（一）项规定的个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件，了可以由乡级人民政府受理和处理。

农村土地林地权属争议调处工作方案范本为加强对全市农村土地林地权属争议调处工作的领导，依法妥善处理农村土地林地权属争议，及时化解农村___，维护___社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想以___理论和“___”重要思想为指导，认真落实科学发展观，妥善化解在农村土地确权、农垦退场改革及林权制度改革中出现的土地林地争议问题，努力构建和谐___，为___社会经济发展创造条件。

二、工作任务目标工作任务。

依法调处全市已经排查出的农村土地林地权属争议案件___宗（其中土地权属争议___宗，确权共有宗地___宗，林地权属争议___宗），以及今后发生的农村土地林地权属争议案件，妥善化解矛盾，维护土地林地权利人的合法权益和___农村社会和谐稳定。

工作目标。

力争每年调处农村土地林地权属争议案件___宗，用___年时间基本解决已排查出的农村土地林地权属争议问题。

三、工作原则（一）坚持属地管理、分级负责的原则。

（二）坚持公平、公正和公开的原则。

（三）坚持先易后难、稳步推进的原则。

（四）坚持以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展的原则。

（五）坚持协商解决为主，依法裁决为辅的原则。

四、成立工作机构（一）成立___市农村土地林地权属争议调处工作领导小组。

组长：副组长：职责。

负责___、指挥、协调全市农村土地林地权属争议案件的调处工作。

领导小组下设办公室在市国土环境资源局，负责协调、指导全市土地林地权属争议案件调处的具体工作。

办公室主任由陈正杰兼任，副主任由组成。

（二）各镇成立“镇农村土地林地权属争议调查处理办公室”。

主任。

各镇镇长。

副主任。

分管副镇长。

成员。

从各镇政府相关部门抽调___名精干人员组成。

工作职责：1、受理和调查处理镇内个人之间的土地林地权属争议案件；2、受理和调查处理个人与单位（不含农垦企事业单位）之间的土地林地权属争议案件；3、受理、调查、调解本行政区域内的农村___经济___之间土地林地权属争议案件，提出处理意见，报市政府做出处理决定。

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知国办发〔2001〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅二○○一年二月二日关于依法保护国有农场土地合法权益的意见国土资源部农业部(二○○一年一月十七日)国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。

经过几十年的发展，国有农场为国民经济和社会发展提供了大量的农副产品和战略性物资，对繁荣边疆和少数民族地区的经济、文化，增进民族团结，巩固边防做出了重要贡献。

随着社会主义市场经济的快速发展，国有农场还将继续发挥重要作用。

但是，近年来，由于各种原因，农场使用的国有土地被周边乡村集体、农民个人以及非农垦单位挤占的现象严重，一些国有农场的土地权属争议也非常突出，个别地方甚至引发纠纷或械斗，造成人员伤亡和重大的财产损失。

为依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，特提出以下意见：一、妥善处理土地权属争议，依法确认国有农场土地使用权地方各级人民政府及有关部门要以党中央、国务院有关指示精神为指导，从有利于国有农场和农村经济发展出发，本着尊重历史和现实的原则，依照国家有关土地管理的法律、法规和政策以及原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定，准确把握政策界限，妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确认国有农场土地使用权。

(一)县级以上人民政府及有关部门关于组建国有农场的批文和国有农场与周边农民集体签定的用地协议书，原则上应作为确认国有农场的国有土地使用权的依据。

但是，下列情况按以下原则处理：1.1962年实行劳动、土地、耕畜、农具“四固定”时将国有农场规划设计范围内的土地固定给农民集体所有且该农民集体使用至今的，应当确认该农民集体的土地所有权。

【要旨】1、当事人对土地权属发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，当事人不能直接向人民法院提起民事诉讼或行政诉讼，而是应该先申请人民政府处理。

当事人对政府的处理决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；2、人民政府在收到当事人提交的要求解决土地权属争议申请书之日起超过2个月未答复的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼，要求人民政府限期履行处理土地使用权权属争议的法定职责。

【案例】原告张某等44人系重庆市某小区业主，因与重庆某房地产开发有限公司发生国有土地使用权权属争议，双方多次协商未果。

原告张某等44人在多次信访无果之后，决定用法律手段维权。

2010年8月5日，原告通过中国邮政特快专递向被告重庆市某区政府（以下简称区政府）递交了《国有土地使用权权属争议申请书》及相应的证据材料，要求被告区政府对涉讼的国有土地使用权权属争议予以处理。

被告区政府于2010年8月8日收到原告邮寄的申请书及相应的证据材料，但直至2010年10月20日，被告一直未对原告的申请予以答复。

原告遂于2010年10月21日向重庆市某中级人民法院提起行政诉讼，要求判令被告区政府限期履行处理土地使用权权属争议的法定职责。

被告区政府辩称：根据国土资源部《土地权属调查处理办法》（国土资源部令17号）第二十八条的规定，土地权属争议的调查处理时限为6个月。

被告区政府于2010年8月8日收到原告邮寄的申请书，至原告起诉时，被告履行法定职责的期限仍未届满，故原告的起诉不符合起诉条件，请求驳回原告的起诉。

【审理】重庆市某中级人民法院审理后认为，被告区政府具有处理土地权属争议的法定职责。

被告在收到原告提交的要求处理土地权属争议的申请后，至今未作出处理决定，也未予以回复。

被告辩称已将该争议申请交由国土部门办理，但被告并未举示相应的证据证实。

被告收到原告的申请后理应在2个月内作出处理，其不予处理缺乏法定正当理由，原告的诉求符合法律的规定。

据此判决：责令被告区政府在判决生效后十五日内履行处理原告申请解决土地使用权争议的法定职责。

北京市海淀区人民政府关于印发本区土地权属争议调
查处理办法的通知
文章属性
•【制定机关】北京市海淀区人民政府
•【公布日期】2008.09.23
•【字号】海政发〔2008〕47号
•【施行日期】2008.09.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】自然资源其他规定
正文
北京市海淀区人民政府关于印发本区土地权属争议调查处理
办法的通知
海政发〔2008〕47号各镇（乡）政府，各有关单位：
《海淀区土地权属争议调查处理办法》已经2008年9月8日第73次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《海淀区土地权属争议调查处理办法》
北京市海淀区人民政府
二ＯＯ八年九月二十三日。

国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.06.12•【文号】国土资发[2012]99号•【施行日期】2012.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知（国土资发[2012]99号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和经国务院批准实施的《全国土地整治规划（2011～2015年）》，规范推进农村土地整治工作，维护农民群众合法土地权益，现就加强农村土地整治权属管理通知如下：一、明确农村土地整治权属管理的总体要求（一）高度重视农村土地整治权属管理。

随着农村土地整治规模逐步扩大，涉及集体土地所有权和土地用益物权的土地权属调整日益增多，土地权属管理作为保护权利人合法权益、保证农村土地整治顺利进行的基础作用越发凸显，理顺土地权属关系，加强农村土地整治权属管理，显得尤为必要和迫切。

各级国土资源主管部门要以科学发展观为指导，站在推进农业现代化、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，紧紧围绕健全最严格的耕地保护制度和节约用地制度，增强做好农村土地整治权属管理的紧迫感和责任感。

农村土地整治权属管理要以维护和实现农民集体与群众合法土地权益为核心，为有序推进农村土地整治提供政策支持和制度保障，切实做到有利于加强农村社会管理，促进农村和谐稳定。

（二）把握农村土地整治权属管理的基本要求。

各级国土资源主管部门要将土地权属管理作为农村土地整治的重要工作内容，统筹安排，明确任务和责任主体，确保各项措施落到实处。

农村土地整治项目涉及土地权属调整的，要尊重农民群众意愿、保障农民群众参与，不得强行调整土地权属，不得损害农民土地权益。

（二）请求的事项、事实和理由； （三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。 第十二条 当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事 项和权限。 第十三条 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之 日起 7 个工作日内提出是否受理的意见。 认为应当受理的，在决定受理之日起 5 个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起 30日内提交答辩书和 有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。 认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。
议。调解应当坚持自愿、合法的原则。 第二十四条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

第十条 申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：
（一）申请人与争议的土地有直接利害关系； （二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。
第十一条 当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。 申请书应当载明以下事项： （一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；
当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。 第十四条 下列案件不作为争议案件受理： （一）土地侵权案件； （二）行政区域边界争议案件； （三）土地违法案件； （四）农村土地承包经营权争议案件； （五）其他不作为土地权属争议的案件。 第十五条 国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。 第十六条 承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是 否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。 第十七条 承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证 明材料。 第十八条 在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到

国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知（２０００年３月３０日国土资发〔２０００〕１０５号）各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：做好土地登记和城镇地籍调查工作，加强土地登记规范化建设，及时掌握城镇土地利用状况，是建立和完善土地登记制度，依法加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施，也是促进国有企业改革，为拉动内需服务的重要手段。

经研究，现将做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的有关事项通知如下：一、进一步加大工作力度，圆满完成全国首次土地证书年检工作目前，全国首次土地证书年检工作正处于检查验收汇总阶段，各地要认真按照《关于开展１９９９年土地证书年检工作的通知》（国土资发〔１９９９〕７８号）精神和全国土地变更调查汇总暨土地证书年检经验交流会的部署和要求，采取有效措施，做好土地证书年检汇总阶段的工作，确保工作圆满完成。

各省级土地行政主管部门要在５月底前，完成本辖区土地证书年检汇总、检查验收和上报工作。

检查可采取自检、同级互检、上级对下级抽检的方式。

检查中发现的问题，要及时处理和解决。

省级汇总数据及年检总结５月３１日前报部。

年检总结包括：（１）土地证书年检基本情况、工作成效、存在问题及今后年检工作的设想；（２）土地证书年检及城市重点用地的数据统计及分析；（３）年检中发现的土地登记进展情况、存在问题，今后土地登记工作的设想和建议；（４）违法案件特征及处理情况等。

部将于５月份对各省土地证书年检工作进行抽查，６月份进行全国土地证书年检数据汇总和总结。

国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知(1995年修订)文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1995.03.11•【文号】[1995]国土[籍]字第26号•【施行日期】1995.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）修改，将文件中的“征用”修改为“征收”国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（[1995]国土[籍]字第26号）各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》（[1989]国土[籍]字第73号，以下简称《意见》）印发五年多来，对于贯彻《土地管理法》，解决土地权属争议，促进土地登记工作起到了重要作用。

随着土地使用制度改革的深化和发展，需要对《意见》加以充实和完善。

为此，我局在研究、总结了各地确权实践及各方面意见和建议的基础上，根据有关法律、法规和政策，将《意见》修订为《确定土地所有权和使用权的若干规定》。

现印发给你们，请遵照执行，原《意见》同时废止。

一九九五年三月十一日确定土地所有权和使用权的若干规定第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五０年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。