土地权属争议调查处理流程

土地权属争议纠纷调处职权清单
一、职权名称：土地权属争议纠纷调处
二、职权类型：行政确认
二、行使主体：国土资源局
三、承办股室：地籍股
四、提交材料：申请书及相关依据
五、办理环节：收案及审查-受理及告知-调查取证-拟写调查报告-组织调解-处理意见-研究决定-制作调查处理意见报告-送达决定书-存档
六、收费标准：不收费
七、办理时限：32个工作日
八、实施依据：《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

土地权属争议纠纷调处流程图
土地权属争议纠纷调处流程图。

农村土地林地权属争议调处工作方案范本为加强对全市农村土地林地权属争议调处工作的领导，依法妥善处理农村土地林地权属争议，及时化解农村___，维护___社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想以___理论和“___”重要思想为指导，认真落实科学发展观，妥善化解在农村土地确权、农垦退场改革及林权制度改革中出现的土地林地争议问题，努力构建和谐___，为___社会经济发展创造条件。

二、工作任务目标工作任务。

依法调处全市已经排查出的农村土地林地权属争议案件___宗（其中土地权属争议___宗，确权共有宗地___宗，林地权属争议___宗），以及今后发生的农村土地林地权属争议案件，妥善化解矛盾，维护土地林地权利人的合法权益和___农村社会和谐稳定。

工作目标。

力争每年调处农村土地林地权属争议案件___宗，用___年时间基本解决已排查出的农村土地林地权属争议问题。

三、工作原则（一）坚持属地管理、分级负责的原则。

（二）坚持公平、公正和公开的原则。

（三）坚持先易后难、稳步推进的原则。

（四）坚持以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展的原则。

（五）坚持协商解决为主，依法裁决为辅的原则。

四、成立工作机构（一）成立___市农村土地林地权属争议调处工作领导小组。

组长：副组长：职责。

负责___、指挥、协调全市农村土地林地权属争议案件的调处工作。

领导小组下设办公室在市国土环境资源局，负责协调、指导全市土地林地权属争议案件调处的具体工作。

办公室主任由陈正杰兼任，副主任由组成。

（二）各镇成立“镇农村土地林地权属争议调查处理办公室”。

主任。

各镇镇长。

副主任。

分管副镇长。

成员。

从各镇政府相关部门抽调___名精干人员组成。

工作职责：1、受理和调查处理镇内个人之间的土地林地权属争议案件；2、受理和调查处理个人与单位（不含农垦企事业单位）之间的土地林地权属争议案件；3、受理、调查、调解本行政区域内的农村___经济___之间土地林地权属争议案件，提出处理意见，报市政府做出处理决定。

土地权属纠纷申请调处流程一、纠纷发生。

1. 当您发现自己与他人存在土地权属纠纷的时候，先不要慌张。

比如说，您觉得邻居家的围墙建到了您家的土地上，或者对某块土地的归属存在争议，这就是纠纷产生的情况啦。

二、收集证据。

1. 土地相关文件。

- 查找您手中与这块土地有关的所有文件，像土地证、土地承包合同之类的。

如果您是通过继承获得土地权益的，相关的遗嘱或者继承证明文件也要找出来。

这些文件就像是您在这场纠纷中的“武器”，非常重要哦。

2. 历史资料。

- 您可以去村里或者社区找找关于这块土地的历史资料，例如以前的土地分配记录、老一辈人关于土地使用情况的证言等。

要是能找到一些老照片或者旧地图显示土地的使用范围，那也很有帮助。

3. 现状证据。

- 对土地的现状进行拍照或者录像。

如果有争议的土地上有农作物或者建筑物，要把这些情况都记录清楚。

比如说，您觉得对方在您的土地上种了树，那就把树的位置、数量等情况拍下来。

三、提出申请。

1. 确定受理部门。

- 一般来说，您可以向当地的乡镇人民政府或者县级自然资源部门提出土地权属纠纷调处申请。

如果是涉及农村集体土地的纠纷，乡镇人民政府可能是您首先要找的地方。

2. 填写申请表。

- 您需要到受理部门领取土地权属纠纷调处申请表。

填写的时候要把自己的基本信息，如姓名、联系方式、身份证号等写清楚。

然后详细描述纠纷土地的位置，比如在哪个村、哪条路旁边、靠近什么标志性建筑等。

还要把纠纷的情况简单明了地写出来，例如您认为自己拥有土地权属的依据，以及对方的主张等。

3. 提交申请材料。

- 除了填写好的申请表，您要把之前收集到的证据材料一并提交给受理部门。

受理部门的工作人员会对您提交的材料进行初步审核，如果材料不齐全，他们会告诉您还需要补充哪些材料。

四、受理审查。

1. 初步审查。

- 受理部门收到您的申请后，会在一定时间内（一般是几个工作日内）进行初步审查。

他们会查看您提交的申请表和证据材料是否符合要求。

如果您的申请符合受理条件，他们就会受理这个案件；如果不符合，比如您提交的证据明显不足或者申请表填写错误太多，他们会通知您修改或者补充材料后重新申请。

土地权属争议处理暂行办法文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1995.12.18•【文号】国家土地管理局令[1995]第4号•【施行日期】1996.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被《土地权属争议调查处理办法》（发布日期：2003年1月3日实施日期：2003年3月1日）废止国家土地管理局令（［１９９５］第４号）《土地权属争议处理暂行办法》已经１９９５年１１月１３日国家土地管理局局务会议审议通过，现予以发布，自１９９６年２月１日起施行。

局长邹玉川１９９５年１２月１８日土地权属争议处理暂行办法第一章总则第一条为了依法处理土地权属争议，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，维护经济秩序和社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

第二条处理土地权属争议，适用本办法。

本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议。

第三条处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。

第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向土地管理部门申请处理，土地管理部门应当先进行调解；调解无效的，由人民政府作出处理决定。

第五条土地权属争议由县级以上人民政府或者乡级人民政府处理。

县级以上人民政府土地管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。

第二章申请和管理第六条发生土地权属争议当事人经协商解决不成的，可以依照本章规定向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出处理申请。

第七条县级人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：（一）个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的土地权属争议案件；（二）跨乡级行政区域的土地权属争议案件；（三）同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。

前款第（一）项规定的个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件，了可以由乡级人民政府受理和处理。

【要旨】1、当事人对土地权属发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，当事人不能直接向人民法院提起民事诉讼或行政诉讼，而是应该先申请人民政府处理。

当事人对政府的处理决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；2、人民政府在收到当事人提交的要求解决土地权属争议申请书之日起超过2个月未答复的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼，要求人民政府限期履行处理土地使用权权属争议的法定职责。

【案例】原告张某等44人系重庆市某小区业主，因与重庆某房地产开发有限公司发生国有土地使用权权属争议，双方多次协商未果。

原告张某等44人在多次信访无果之后，决定用法律手段维权。

2010年8月5日，原告通过中国邮政特快专递向被告重庆市某区政府（以下简称区政府）递交了《国有土地使用权权属争议申请书》及相应的证据材料，要求被告区政府对涉讼的国有土地使用权权属争议予以处理。

被告区政府于2010年8月8日收到原告邮寄的申请书及相应的证据材料，但直至2010年10月20日，被告一直未对原告的申请予以答复。

原告遂于2010年10月21日向重庆市某中级人民法院提起行政诉讼，要求判令被告区政府限期履行处理土地使用权权属争议的法定职责。

被告区政府辩称：根据国土资源部《土地权属调查处理办法》（国土资源部令17号）第二十八条的规定，土地权属争议的调查处理时限为6个月。

被告区政府于2010年8月8日收到原告邮寄的申请书，至原告起诉时，被告履行法定职责的期限仍未届满，故原告的起诉不符合起诉条件，请求驳回原告的起诉。

【审理】重庆市某中级人民法院审理后认为，被告区政府具有处理土地权属争议的法定职责。

被告在收到原告提交的要求处理土地权属争议的申请后，至今未作出处理决定，也未予以回复。

被告辩称已将该争议申请交由国土部门办理，但被告并未举示相应的证据证实。

被告收到原告的申请后理应在2个月内作出处理，其不予处理缺乏法定正当理由，原告的诉求符合法律的规定。

据此判决：责令被告区政府在判决生效后十五日内履行处理原告申请解决土地使用权争议的法定职责。

县级农村⼟地调查主要分为准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。

(⼀)准备阶段
调查准备⼯作包括技术准备、⼈员准备，资料准备和仪器设备准备等。

采⽤综合调绘法进⾏调查的地区，依据调查底图，参照原有⼟地利⽤数据库或⼟地利⽤现状图，对影像进⾏解译。

调查准备⼯作做得越细、越周到、越充分，调查的质量和效率就越⾼；未准备充分就开展调查，容易导致⼯作效率低下，甚⾄增加不必要的返⼯和重复⼯作。

（⼆）权属调查阶段
权属调查阶段主要⼯作内容是按宗地开展集体⼟地所有权和国有⼟地使⽤权调查，将权属界线调绘或标绘在调查⼯作底图上或直接标绘在⼟地利⽤现状较长上，筛理和调处⼟地权属争议，签订或继续使⽤原签订的《⼟地权属界结线协议书》或《⼟地权属界线争议原由书〉
（三）外业地类调查阶段
在确定的⾏政区域界线、⼟地权属界线范围内，经实地核实确认，将地类、界线、权属以及必要的注记等调绘、标绘、标注在调查底图上或《农村⼟地调查记录⼿簿》上。

(四)内业阶段
内业阶段主要有三⽅⾯的⼯作，⼀是对外业阶段的调查成果进⾏整理，形成原始调查成果；⼆是依据原始调查成果建设农村⼟地调查数据库，通过数据库形成⼟地调查的各种图件、数据成果；三是编写⼟地调查报告，全⾯记录、反映调查的组织实施全过程，分析⼟地利⽤程度，总结⼟地利⽤经验和存在问题，提出合理利⽤⼟地资源建议等。

(五)成果检查验收和核查阶段
调查成果的检查验收是保证调查数据真实、可靠的主要⼿段之⼀。

土地权属争议处理程序一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意)1. 有关土地权属争议的申请人向相关机关申请解决争议时，应当。

A.提交书面或者口头的申请B.亲自申请，不能由他人代理C.提交有关的证据材料D.不负有举证的责任答案：C[解答] 土地权属争议的申请人应提交书面申请书和有关的证据材料，即申请人负有举证的责任。

申请人也可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。

2. 关于土地权属争议的受理，下列选项中说法不正确的是。

A.国土资源行政主管部门在受到申请后，首先对申请人的资格进行审查B.在受到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见C.认为应受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送给被申请人D.被申请人在接到申请书副本之日起15个工作日内提交答辩书和有关证据答案：D[解答] 被申请人在接到申请书副本之日起30个工作日内提交答辩书和有关证据。

3. 关于土地权属争议案件处理程序中的回避制度，下列说法错误的是。

A.土地权属争议案件的承办人不适用回避制度B.承办人与争议案件有利害关系的应当回避C.当事人认为承办人与该案件有利害关系的，有权请求该承办人回避D.承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定答案：A[解答] 《土地权属争议调查处理办法》第十六条规定，承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。

承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

据此规定，承办人也是适用回避制度的。

4. 在土地权属争议的调查过程中，应当遵循以下规定。

A.国土资源行政主管部门应当保持中立，不能直接调查取证B.调查中实行举证责任倒置C.根据“谁主张，谁举证”原则，证据只能通过当事人提供取得D.承办人可以向有关单位和个人调查取证答案：D[解答] 调查中，证据取得的方式主要有两种，由当事人提供和由承办人调查取得两种方式。

土地权属争议的双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任。

北京市土地权属争议调查处理办法第一章总则一、为保护土地权利人的合法权益，依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

二、本办法所称土地权属争议，是指本市行政区域内因土地所有权或者使用权归属问题产生的争议。

三、调查处理土地权属争议案件，应当以法律、法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实，维护社会和谐和稳定。

四、土地权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡镇以上人民政府按照权限分别处理。

市、区（县）人民政府处理土地权属争议，由市国土资源局、区（县）国土资源分局具体负责。

市国土资源局、区（县）国土资源分局具体负责的土地权属争议案件，对需要依法做出处理决定的，拟定处理意见，报市、区（县）人民政府做出处理决定。

五、在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状。

第二章管辖六、区（县）国土资源分局具体负责以下土地权属争议案件的受理和调查：（一）本区（县）行政区域内个人之间、个人和单位之间、单位与单位之间发生的土地使用权争议案件；（二）本区（县）行政区域内发生的跨乡镇行政区域的土地权属争议案件；（三）本区（县）行政区域内土地所有权争议案件；（四）区（县）人民政府、市国土资源局交办的土地权属争议案件。

各区（县）国土资源分局受理的案件，原则上由地籍科负责主办；各区（县）土地权属登记事务中心（以下简称区（县）土地登记中心）应当具体负责案件的事实调查和调解。

需要处理的，区（县）土地登记中心在调查清楚后提出书面处理建议转地籍科；地籍科根据调查事实，依据有关法律法规拟定处理意见后，应征求法制部门的意见后再上报局领导。

七、个人之间、个人和单位之间发生的土地使用权争议案件可以根据当事人的申请由土地所在地乡、镇人民政府负责处理。

处理结果应当及时抄报所在区（县）国土资源分局备案。

解决土地权属争议的程序和方法一、土地所有权以及土地使用权争议，不属于人民法院民事案件审理范围。

《土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

”参考案例1：上诉人西北永新集团有限公司与被上诉人马俊祥等恢复原状纠纷一案二审民事裁定书（甘肃省高级人民法院（2015）甘民一终字第140号）中记载，“一审法院认为，本案案由是恢复原状纠纷，但实际是因土地权属争议引起的纠纷，原告虽持有《土地使用权证》及《林权证》，但证载的四至界限并不清晰，且涉案土地权属发生争议后，兰州市城关区人民政府已呈文请兰州市人民政府处理，但至今无处理结果。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条（一）款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

”的规定，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。

”参考案例2：温阳海与王占国等排除妨害纠纷二审民事裁定书（辽宁省朝阳市中级人民法院（2018）辽13民终192号）中记载，“本院认为，上诉人为了证明自己就涉案土地享有承包经营权向人民法院提交了承包合同书，但该合同书中的土地四至与其办理的林权证所载的四至不一致。

本案据此无法确认涉案土地四至。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理”。

二、土地所有权以及土地使用权争议的处理机制。

1、处理部门《土地权属争议调查处理办法》第五、六、七、八条规定，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。