国家公务员制度(1)

国家公务员制度国家公务员制度是指一国政府设立的公务员管理体制，旨在选拔、任用、管理和监督公务员的工作机制。

这个制度在维护国家政治稳定、推动政策执行、提供优质公共服务等方面具有重要作用。

本文将从国家公务员制度的起源和发展、选拔任用机制、职业道德要求以及存在的问题与挑战等几个方面进行论述。

起源和发展国家公务员制度的起源可以追溯到古代帝国时期，当时的吏员选任机制已经初具雏形。

但现代国家公务员制度的发展要追溯到19世纪以后，当时的工业化和现代化进程促进了政府机构的扩张和职能的多样化。

不同国家在不同历史阶段对公务员制度的发展，也有着各自的特点和路径。

选拔任用机制国家公务员制度的重要组成部分是公务员的选拔和任用机制。

一般来说，公务员的选拔主要包括考试和面试两个环节。

考试通常包括笔试和面试两个阶段，通过对知识、能力、素质等多个方面的综合测试，筛选出合适的人才进行面试。

面试环节主要考察应聘者的综合素质、沟通能力和适应能力等。

根据考试成绩和面试表现，最终确定公务员的录用名单。

职业道德要求作为国家公务员，道德规范和职业操守是必不可少的要求。

公务员应秉持公正、廉洁、勤勉、忠诚的原则，服务于国家和人民的利益。

同时，公务员还要具备责任感、专业能力和诚信公正的执政风格，保持政治品格的高标准。

这些道德要求不仅体现在日常工作中，也涉及到公务员的社会形象和形象塑造。

存在的问题与挑战虽然国家公务员制度在很多方面发挥着积极的作用，但也存在一些问题和挑战。

首先，公务员考试的复杂性和竞争性使得有些人将精力更多地放在了备考上，而忽视了实际工作中所需的专业知识和能力。

其次，公务员队伍中的权力滥用、腐败等问题依然存在，监督机制和惩戒机制亟待加强。

此外，公务员队伍的结构性问题和缺乏多样性也是亟待解决的挑战之一。

为了进一步完善国家公务员制度，有必要加强监督和管理机制，促使公务员履行职责和义务。

此外，适应时代发展的需求，培养具备创新思维和领导才能的公务员也是当务之急。

公务员管理制度导读：本文公务员管理制度，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。

公务员管理制度（一）第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务：（一）遵守宪法、法律和法规；（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；学习国家公务员条例（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）公正廉洁，克己奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。

第七条国家公务员享有下列权利：（一）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；（二）获得履行职责所应有的权力；（三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；（四）参加政治理论和业务知识的培训；（五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八）宪法和法律规定的其他权利。

第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。

入职级别各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。

国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。

第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第一章：国家公务员制度概述第一节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1，公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围:大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关,国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。

如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。

中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员。

如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业，事业单位的工作人员，有不包括司法人员和军职人员。

如英国。

3，中国公务员的范围公务员法第二条规定：“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。

一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度（一)国家公务员制度的涵义：指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系。

(二）国家公务员制度的共同特征分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.2、西方国家实行”两官分途”，我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同，但属于同一类型，可以互相转任。

3、西方国家政务类官实行的任期制,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端。

国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范围国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。

一、国外公务员的涵义与范围1、英国（文官）文官包括的范围极大，上自政府各部的常务次官，下至政府机关中的清洁工，但不包括政务官、企业、事业部门的文职人员、地方自治机关工作人员、法官和通过选举产生的人员。

2、美国（政府雇员）包括国家行政部门的所有职员，但不包括立法机关的议员和国会雇佣的工作人员，司法机关的法官等也不属于公务员。

3、法国（公务员）将从事国家行政事务管理的人员称为公务员。

4、德国（联邦官员）共分两类：一类是一般职公务员，其中绝大部分是职业文官；一类是特别职公务员，即政务官员，如政府总理、部长等。

5、日本（公务员）分为国家和地方公务员两类。

凡由中央机关主持考试、录用和管理，在中央政府的机构中任职，由国库支付工资的，是国家公务员；凡由地方自治体主持考试、录用和管理，在地方自治体机关中任职，由地方财政支付工资的，是地方公务员。

通观世界各国的公务员制度，公务员的范围可以归纳为三种类型：第一类是小范围，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的事务官或常任文官，英国及英联邦国家均为此类。

第二类是中范围，指中央政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官。

美国、德国、加拿大、菲律宾、韩国、泰国均属这一类型。

第三类是大范围，包括从中央到地方的政府机关的公职人员，除议员之外的国会工作人员，法官，检察官，国有企业、事业单位的工作人员。

日本、法国属于这一类型。

二、我国公务员的涵义与范围根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。

1、国家公务员的身份一旦确定，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；3、公务员执行公务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。

第一章概论1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展1.1 公务员概念公务员的条件: 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利国外公务员的范围小范围仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官。

英国澳大利亚中范围指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官。

美国加拿大大范围包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。

法国日本政务官 1.随党派胜败共进退 2.有一定任职期限事务官 1.不与内阁共进退 2.公开竞争考试并择优录用3 .无过失可长期任职各国确定公务员范围的共同标准：职能标准编制标准经费标准为什么我国没有像法国。

日本那样大范围的界定公务员范畴？也没有像英国那样小范围的界定公务员的范畴？中国公务员制度的实施范围：行政机关中国共产党机关人大机关政协机关民主党派机关审判机关检查机关为什么不是小范围的？第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁更替，政府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用；第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系，而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流；第三，我国公务员范围不像英、美那样只划在中央一层，公务员系统是包括从中央到地方的一个完整系统。

案例：宋某的公务员身份认定案宋某从部队退伍后，因会开车，通过熟人介绍安排在县交通警察队浩气驾驶员培训学校当临时教练员。

后因中央发文严禁公检法等机关从事经营活动，驾校被解散，宋某等6人以借用形式被安排在郊区队工作。

2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动，对全县交通秩序进行了大整顿。

在活动中，宋某被交通警察队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。

一日下班后，宋某发现两辆货车为抢占停车位发生挤撞，二司机相互指责并大吵起来。

《国家公务员制度》平时作业（1）（第一、二、三章)一、名词解释（每小题4分，共20分）1．公务员P2是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.2．职位分类P47即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

3．职务序列P56是依据所负责的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次,形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。

4．公务员的义务P27是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

5．公务员的权利P26是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障.二、选择题：（每小题2分，共20分，多选，少选都不给分）1．以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（ D ）。

A．公开、平等、竞争、择优的原则B．任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则C．法治的原则D．功绩制原则2．我国公务员分类管理制度实行的是( D ）.A．单一的职位分类B．单一的品位分类C．职务分类D．职位分类为主,兼顾品位分类3．根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为(ABCD）。

A身份方面的权利B职务方面的权利C经济方面的权利D政治方面的权利4．我国公务员制度的基本特点( AB ）A．坚持党的领导B．从我国实际出发确定公务员的范围C．实行“两官分途”D．政治中立5．（ B ）年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。

A．1992年B．1993年C．1994年D．1995年6．我国的党政干部根据管理体制可分为（CD ）A．政务类公务员B．业务类公务员C．党政领导干部D．党政机关干部7．传统干部人事制度的弊端主要有( ABCD ）。

A．缺乏科学分类B．管理权限过分集中C．管理方式陈旧单一D．管理制度不健全8．《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的（A )A．2006年1月1日B．2006年10月1日C．2005年4月27日D．2005年1月1日9．2006年,国务院根据公务员法增加了公务员的级别，现行公务员的级别有几级（ B ）A．15级B．27级C．20级D．30级10．下列关于职务序列,哪几项是正确的( ABC ）A．县处级正职对应的非领导职务是调研员B．国家副主席是国家级正职C．全国政协副主席是国家级副职D．副主任科员相对应的领导职务是乡科级正职三、简答题（每小题6分，共30分）1．简述公务员的范围。