高校企业管理体制改革改制具体操作指引

浙江省人民政府办公厅关于加快省属高校校办企业改革的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于加快省属高校校办企业改革的若干意见（浙政办发[2000]105号）为深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，根据省政府《关于加快省属企业改革的通知》(浙政发[1998]159号)精神，结合高校校办企业实际，现对加快我省省属高校校办企业改革，积极推行现代企业制度提出如下意见。

一、高校校办企业改革的指导思想和原则省属高校校办企业的改革要以党的十五大和十五届四中全会精神为指导，以企业产权制度改革为突破口，以盘活存量资产、优化资本结构为重点，着眼于制度创新，通过改组转制，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，从而使高校企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体，使学校由管理企业转变为管理资产，形成具有高校特色的产业管理新体制和运行新机制，促进高校校办产业的更大发展。

省属高校校办企业改革必须遵循以下原则：一是坚持因地制宜、因校制宜、因企制宜。

各校要分类型分层次地实施改制，重点突破与整体推进相结合。

二是坚持资产优化重组。

着眼于搞活高校校办企业，推进资产合理流动和重组，逐步形成高校校办企业投资主体多元化的格局，积极发展企业集团。

三是坚持产业结构调整，以发展高新技术产业为重点。

加强技术创新，加快高新科技成果转化，为实施“高校高新技术产业化工程”作贡献。

四是坚持“三改一加强”。

企业改制、改组与技术改造相结合，同时全面加强企业管理，着力转换经营机制，提高企业整体素质。

五是坚持有利于企业发展，有利于调动企业经营者和职工的积极性，有利于促进高等教育的改革和发展。

国务院办公厅关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2001.11.01•【文号】国办函[2001]58号•【施行日期】2001.11.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文国务院办公厅关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知（国办函[2001]58号）体改办、教育部：你单位会同国家经贸委、财政部、科技部、人事部、劳动保障部、税务总局、工商总局、证监会等部门研究提出的《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》已经国务院同意，请抓紧组织实施。

二00一年十一月一日关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见（体改办、教育部二00一年十月九日）改革开放以来，部分高等院校利用自身优势创办企业，在科技成果产业化和弥补学校经费不足等方面发挥了重要作用。

随着高校校办企业数量的增加和规模的扩大，校办企业中存在的一些问题开始暴露出来，突出表现在校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业运营风险，管理体制不规范、学校对企业行政干预过多，经营性资本难以自由流动、缺乏投入撤出机制，等等。

为了尽快按照建立健全社会主义市场经济体制的客观要求，规范校办企业管理体制，进一步促进高校科技成果产业化和教学、科研事业的健康发展，拟选择北京大学、清华大学（以下简称两校）进行校办企业管理体制规范试点工作。

现就两校试点工作提出如下指导意见：一、试点的主要目标和基本原则（一）主要目标。

1.通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体验制，完善校办企业各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使校办企业成为承担有限责任，自主经营、自负盈亏，照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。

依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。

2.逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化。

北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案北京大学二〇〇一年十二月目录一、指导思想二、主要目标和基本原则（一）主要目标（二）基本原则三、主要内容（一）依法设立北京大学国有资产经营有限公司明确国有产权责任主体北京大学产业管理委员会北京大学国有资产经营有限公司（二）北京大学现有校办企业的规范和改制总体要求校办企业的清产核资经营性资产和非经营性资产分账管理校办企业的改制人事关系的规范北京大学校名冠名权的规范（三）建立北京大学投入与退出的良性循环机制（四）规范校企关系，理顺校办企业管理体制四、组织实施附录北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案有关法律、法规、规章和重要文件北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案根据《国务院办公厅关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》（国办函［2001］58号）和教育部的安排，为了加快北京大学校办企业改制的步伐，高标准高质量做好试点工作，圆满完成试点的各项任务，确保北京大学规范校办企业管理体制试点工作顺利进行，特制定北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十五届四中全会精神、《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《国务院办公厅关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》的精神，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，按照建立健全社会主义市场经济体制的客观要求，积极探索规范校办企业管理体制的新路子，配套改革，整体推进，明确产权关系，建立健全现代企业制度，保护北京大学合法权益，有效规避校办企业经营风险，进一步促进北京大学校办企业和教学、科研事业的健康发展。

二、主要目标和基本原则（一）主要目标1.组建北京大学产业管理委员会和北京大学国有资产经营有限公司，对现有校办企业进行规范，进一步明晰北京大学与其校办企业的产权关系，理顺校办企业管理体制。

2.逐步建立和完善北京大学在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，使北京大学的教学、科研与校办企业的经营走向相互促进、良性循环和规范运作的健康发展之路。

高校校办企业管理体制改革的建议李丹【摘要】高等学校所属企业体制改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,是提升高校治理体系和治理能力现代化水平以及改革完善高校科技成果转化机制的重要举措,对推动高校所属企业清理规范与提质增效,促使高校聚焦教学科研主业,提升高校治理体系和治理能力现代化水平,促进高等教育内涵发展,办好中国特色社会主义大学具有十分重要的意义.针对《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》这一文件的出台,有必要对高校校办企业管理体制改革进行分析,提出一些推进改革的建议.【期刊名称】《湖北成人教育学院学报》【年(卷),期】2019(025)003【总页数】3页(P20-22)【关键词】高校校办企业;管理体制改革;建议【作者】李丹【作者单位】武汉长职资产经营有限公司,武汉 430074【正文语种】中文【中图分类】G6472018年5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《高等学校所属企业体制改革的指导意见》。

意见提出，高等学校所属企业体制改革，要坚持国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中精力办学,实现内涵式发展。

从上世纪80年代开始，中国的许多高校开始兴办高新技术企业，一些教育管理部门将科技成果转化和高新技术产业化列为大学办学的重要评估指标。

经过三十余年的发展，高校校办企业已经成为资本市场的庞然大物。

但高校国有资产管理体制中,经常可见多头管理以及监督力度缺失的问题。

企业领导从业行为监管不够严格，存在无偿占用资产和企业改制行为缺乏规范的问题。

部分企业领导未能依法依规履行国有资产报批报备程序，薪酬待遇和兼职任职管理混乱，导致出现高校“管资不管人，管人不管事，管事没有权”的局面。

一、我国高校校办企业管理体制的现状分析(一)企业监督管理部门队伍构建缺乏科学性目前，高校校办企业管理体制均设有监督管理部门，但是其部门管理人员都是由高校内部领导担任。

教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见教技发〔2005〕2号为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，促进高校科技产业健康、持续发展，我部在认真总结北京大学、清华大学校办企业管理体制改革试点经验的基础上，经过广泛征求意见，现对高校科技产业的发展和规范管理提出如下指导意见：一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针1．改革开放以来，高校利用科技和人才优势创办科技企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量。

高校科技产业在促进国家产业结构调整、带动相关行业技术进步、培育新的经济增长点、增加国家税收和促进社会就业方面做出了重要贡献；对于调整高校学科专业结构和科研方向、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新和应用型人才，以及补充学校经费不足等方面都发挥了重要作用。

发展高校科技产业是高校服务社会的重要途径，是一项“利国利民利校”的事业。

2．高校发展科技产业，要坚持产学研结合和与社会相结合的原则。

高校发展科技产业，要以转化高新技术成果并实现产业化为目的，重点孵化具有本校学科特色和优势、具有自主知识产权的科技成果和科技企业，也可以创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

要充分发挥大学科技园在促进高校科技成果转化和科技产业发展中的作用。

有条件的高校，要努力将孵化成功的科技企业做强做大，并借助资本市场的力量，搭建高校科技成果产业化的运作平台。

3．坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，积极引导和推动高校科技产业在规范管理的基础上健康发展。

高校发展科技产业，要遵循社会主义市场经济的客观规律和科技成果产业化的一般规律；必须处理好发展与规范的辩证关系，发展需要规范，规范是为了更好地发展；高校要通过规范管理、改革创新，全面推进科技成果转化和产业化，促进人才培养、科学研究和科技成果产业化协调发展，走出具有中国特色的高校科技产业化新路。

管理体制改革工作方案一、背景介绍随着时代的变迁和经济社会的发展，企业的管理体制也需要进行改革与调整。

本文将提出一份关于管理体制改革的工作方案，以帮助企业更好地适应市场需求并提升组织的竞争力。

二、目标与原则1. 目标：通过管理体制改革，提高企业的运作效率，优化内部沟通与协作，增强企业的创新能力和灵活性。

2. 原则：科学性、可行性、透明度、公平性、激励性。

三、具体措施1. 重新梳理组织架构：对企业的组织架构进行评估，并根据业务发展和战略目标进行调整，使各部门之间的职责更加明确，并能够更好地适应新的市场需求。

2. 强化团队合作：鼓励跨部门协作与信息共享，建立横向联动机制，促进各部门之间的沟通与协调，提高工作效率和整体绩效。

3. 推行数字化管理：引入先进的信息技术，应用数字化工具和系统，如企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）等，提高企业管理效率和数据分析能力。

4. 优化绩效考核机制：建立科学合理的绩效考核体系，以KPI（关键绩效指标）为基础，明确目标、量化指标，并与员工的薪酬激励相结合，激发员工积极性和创造力。

5. 提升人才培养和选拔机制：加强人才储备和培训，注重选拔和培养具备创新意识和团队合作精神的人才，提高组织整体素质和创新能力。

6. 加强内部沟通与反馈机制：建立畅通的内部沟通渠道，鼓励员工提出宝贵意见和建议，及时解决问题，改进工作流程，增强组织的应变能力和创新能力。

四、实施步骤1. 制定详细的改革工作计划：明确改革的具体内容、时间节点和责任人，确保工作的顺利推进和落地实施。

2. 开展内部宣传与培训：通过内部会议、培训课程等方式，向全体员工宣传管理体制改革的目的和意义，提升员工的理解和支持度。

3. 成立改革小组：组织由具有丰富经验的管理者和专家组成的改革小组，负责具体的改革实施和经验分享。

4. 逐步推进改革措施：根据制定的工作计划，逐步落实各项改革措施，评估改革效果，并及时进行调整和优化。

高等学校所属企业体制改革方案河南省高等学校所属企业体制改革工作实施服务方案根据《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发〔2018〕42号）、《关于印发河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案的通知》豫政办〔2020〕40号、《河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案》、《企业国有资产交易监管管理办法》（国资委财政部令第32号）、《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号）规定政策解读的精神，推进我省公办普通高等学校（以下简称高校）所属企业体制改革工作，结合实际情况，制定本实施方案。

第一部分政策背景一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，坚持科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重市场经济规律和教育发展规律，进一步改革完善高校科技成果转化体制机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，推动高校聚焦教学科研主业，促进高等教育内涵式发展。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，改革完善高校科技成果转化机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，促进学校聚集教学科研主业和内涵发展，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。

（二）基本原则。

一是强化责任、明确目标。

二是分步实施、重点突破。

三是统筹规划、分类施策。

四是保障权益、平稳过渡。

五是依法监管、严防流失。

（三）主要目标。

高校所属企业体制改革的首要任务是把附着在高校身上的社会职能、沉重负担剥离，让高校可以清清爽爽的搞教育现代化，推进四个“回归”，建设教育强省。

通过清理关闭一批、脱钩剥离一批、保留管理一批、集中监管一批等方式,稳步推进高校经营性国有资产集中统一监管，更好地服务高等教育。

二、改革范围与方式（一）改革范围。

公办普通高校投资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司及所属各级企业均纳入改革范围。

陕西省教育厅关于积极发展和规范管理高校校办科技产业全面推进高校校企改制工作的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省教育厅•【公布日期】2006.12.29•【字号】陕教产[2006]11号•【施行日期】2006.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文陕西省教育厅关于积极发展和规范管理高校校办科技产业全面推进高校校企改制工作的实施意见(陕教产[2006]11号)各高等学校：为了认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，全面推进我省高校校办企业改制工作，结合我省实际，现就积极发展和规范管理我省高校校办科技产业提出如下意见：一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针（一）指导思想1. 以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、《指导意见》（教技发〔2005〕2号）、《陕西省省属国有企业改制工作程序（试行）》（陕国资改革发〔2005〕162号）精神为指导，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以有利于企业发展为标准，以和谐稳定为前提，积极推进校办企业管理体制改革；进一步整合高校资源，调整校办产业结构，适应市场经济的发展；实现投资主体多元化，做到校企改制与发展相结合，推进科技成果转化和产业化。

（二）主要目标2. 建立完善的国有资产管理和监管运营机制。

通过理顺高校校办企业管理体制、完善各项管理制度，依法保护学校合法权益，有效规避高校校办企业经营风险。

3. 建立高校校办企业现代企业制度。

通过明晰校企之间的产权关系，建立以资本为纽带、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使高校校办企业真正成为自主经营、自负盈亏、依法纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。

4. 建立和完善高校在创办科技企业中的投入与退出机制，积极推进高校科技成果转化和产业化。

逐步实现高校教学、科研与科技企业三者之间良性循环，促进教学、科研和高校科技企业健康发展。

高等学校校属企业体制改革面临的困难与对策探究随着中国高等教育体制的不断完善和社会经济的快速发展，高等学校校属企业体制改革成为了当前高校管理的重要课题。

随着校属企业在高校经营管理中的作用日益凸显，如何推进高等学校校属企业体制改革，成为了亟待解决的问题。

改革过程中却面临着一系列的困难和挑战。

本文将围绕高等学校校属企业体制改革面临的困难与对策进行探究，并提出一些应对之策。

一、面临的困难1. 利益分配不均高等学校校属企业的改革中，利益分配是极为重要的一环。

传统上，校属企业往往成为了一些高校内部利益集团的工具，导致利益分配不公，甚至出现腐败问题。

改革过程中，如何实现合理的利益分配，保证各方的利益不受损失，是一个亟待解决的难题。

2. 体制机制滞后由于一些高校校属企业的历史渊源较长，其体制机制相对滞后。

一些校属企业面临的问题包括体制僵化、管理不规范等，导致了高校资源配置不合理，影响了高校经济效益和社会效益。

这些问题带来了一定的困难和挑战。

3. 对外经营不畅改革开放以来，高等学校的对外合作与交流日益加强，校属企业对外经营的需求也日益凸显。

但由于一些原因，目前校属企业对外经营仍然存在着很多不畅之处，比如市场拓展不畅、合作交流不活跃等，这给高校的对外合作与交流带来了不小的困难。

4. 缺乏创新意识一些高校校属企业改革中，缺乏创新意识成为一个普遍的问题。

由于长期以来的管理固化，一些校属企业经营管理模式陈旧，缺乏活力和创新。

这给高校校属企业的改革带来了一定的阻力。

二、对策探究1. 完善治理结构要解决高等学校校属企业改革中的利益分配不均问题，首先要完善治理结构，建立健全的利益分配机制。

可以通过建立科学的利润分配模式和激励机制，合理配置资源，激发各方的积极性，实现利益共享。

2. 推进体制机制创新针对高等学校校属企业的体制机制滞后问题，应该推进体制机制创新，适应市场经济的要求。

可以从改革校属企业的资产和负债关系，优化资源配置，提高高校的经济效益和社会效益。

１５９２０１９．１２总第２２３期一、高校校办企业人员的基本特征高校校办企业人员相较于社会企业人员，主要具有以下几方面特征：（一）高校校办企业的企业法人一般是带有学校行政级别的领导干部由于大学往往将高校企业视为其下属的一个机构，或者是大学某一学院创办的企业，企业的法人不是由公司的董事会投票推举出的，而是经过学校党委直接任命的，因此校办企业的行政色彩非常浓重，自主权较差。

（二）高校校办企业的核心骨干是有高校事业编制的派驻人员这部分人员最开始成立校办企业时有可能是兼职的，等到校办企业发展壮大之后就逐步改为校办企业的专职人员。

（三）高校校办企业的合同制人员这部分人员有高校合同制派驻人员，也有高校校办企业自己在社会上招聘的合同制人员。

主要区别是高校合同制派驻人员往往是因为校办企业还相当于学校的一个职能部门，招聘人员需要通过学校公开招聘获得，与学校的人事代理签订合同，然后派遣到校办企业；而高校校办企业自己在社会上招聘的合同制人员是校办企业有自主选择权由自己或者与派遣公司签订合约招聘相应岗位的人员。

二、辽宁省某高校校办企业事业编制员工现状分析目前，辽宁省某高校有１５家校办企业，其中全民所有制企业有８家，民办非企业有２家，集体企业有２家，参股企业有１家。

２０１９年资产清查报告显示，净资产１９５５．８０万元。

校办企业大多属于小型微利企业，发展规模小，发展速度缓慢，相应管理制度不健全。

截至２０１９年末，校办企业在册职工总计５５人，其中事业编制１３人，占校企人数的２３％，而且事业编制人员大多是由于当时相应国家改革开放增加学校经费开支等历史原因由学校某个处室或者学院老师最初负责成立并经营而形成的，２０１２年以后企业就不再招聘新的事业编制人员。

在辽宁省某高校校办企业，他们工资标准医疗、养老、公积金等福利待遇与高校其他人员是相同的，他们同样可以竞聘学校其他部门的管理岗位，公司地位相当于学校的一个处室。

因此，在企业体制改革过程中，必然存在企业人员安置问题，可能存在不能回到原事业单位其他部门工作或者自己的专业技能岗位在原事业单位已呈现冗余等问题；如果关闭校办企业，还存在人员失业与再就业等问题。

江苏省省属高校校办企业改制工作规程为进一步推进和规范省属高校校办企业改制工作，根据国务院办公厅《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号），省政府办公厅《关于规范国有企业改制工作的通知》（苏政办发〔2004〕17号），省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局《关于积极发展和规范管理江苏高校科技产业的实施意见》（苏教科发〔2005〕1号），以及省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》（苏财国资〔2003〕41号）等文件精神，结合校办企业的实际情况，制定本工作规程。

一、制订和审批改制方案省属高校校办企业改制应由学校（高校）制订改制方案，也可由其委托校办企业（原企业经营管理者拟受让国有产权的除外）制订改制方案。

（一）改制方案的内容1.企业基本情况。

包括企业本部及其全资和控股企业的名称、组织结构和股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、近三年财务状况、改制前或上年末对外投资和担保情况、应付工资结余情况等。

12.改制基本思路。

包括改制的指导思想和目标，改制的必要性、可行性分析，改制的进度安排和组织领导等。

3.股权设置。

包括改制后股权结构和国有资本增减比例等。

4.职工分流与安置。

包括职工基本情况、就业岗位安排、富余人员分流、职工补偿标准和补偿办法、费用支出测算及来源、社会保险关系接续、离退休人员管理办法、对企业资产（包括无形资产、土地使用权、非经营性资产）的处置及后续管理意见等。

具体事项按照省财政厅等《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》（苏财国资〔2003〕41号）、省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》（苏教财〔2004〕23号）中有关规定执行。

高等学校校属企业体制改革面临的困难与对策探究随着中国高等教育体制的不断完善和发展，高等学校的校属企业体制改革也成为当前教育领域的热点话题之一。

校属企业作为高校与市场经济结合的产物，对于高校的资源整合和发展起着重要作用。

当前高等学校校属企业体制改革仍面临着诸多困难，需要通过有效的对策来加以解决。

本文将探究高等学校校属企业体制改革面临的困难，并提出相应的对策和建议。

一、困难分析1. 高校与企业融合度不高目前，大多数高校与校属企业之间的协作与融合度并不高，往往存在着相互独立、相互对立的状态。

一方面，高校在校属企业的管理中往往缺乏有效的监管手段，导致校属企业运营中存在着违规经营、浪费资源等问题。

校属企业在运营中往往缺乏与高校的深度合作，使得高校教育资源无法得到有效利用。

2. 高校校属企业经营效益不佳目前，高校校属企业中存在着不少经营不善、亏损严重的现象。

一方面，校属企业往往面临着市场竞争激烈、技术更新迭代快等问题，导致经营成本高、盈利空间小。

部分校属企业在经营中缺乏有效的市场营销手段，无法有效吸引客户，影响了企业的盈利能力。

3. 高校人才流动不畅当前，高校与校属企业之间的人才流动并不畅通，缺乏有效的机制来促进人才的有序流动。

一方面，高校毕业生往往难以就业到校属企业中，使得校属企业在人才储备方面出现了短板。

部分校属企业缺乏有效的员工培训机制，导致企业中的员工在技能和知识方面无法得到有效提升。

二、对策探究为了解决高校与校属企业融合度不高的问题，需要加强高校与企业间的合作与融合。

一方面，高校可以建立健全的校属企业监管机制，加强对企业的管理和监督；高校可以与校属企业建立更紧密的合作关系，共同开发市场，共享资源和管理经验，实现优势互补，提高整体运营效益。

2. 提升校属企业的经营管理水平为了提升校属企业的经营效益，高校需要着力提升校属企业的经营管理水平。

一方面，高校可以引入行业资深人士，通过人才引进来提升企业的管理水平；高校可以加强对校属企业的市场调研和分析，提升企业的市场竞争力，确保企业的盈利能力。

校属企业改革实施方案随着时代的发展和改革开放的深入，校属企业在高校体系中的地位和作用日益凸显。

为了更好地适应市场经济的发展需求，提高校属企业的竞争力和效益，我们制定了校属企业改革实施方案。

一、加强组织领导。

校属企业改革需要有强有力的组织领导，学校领导应当高度重视校属企业改革工作，建立健全领导机制，明确责任分工，确保改革工作的顺利推进。

二、优化产权结构。

校属企业的产权结构应当进一步优化，引入社会资本，拓宽融资渠道，提高企业的发展活力和市场竞争力。

同时，要加强对校属企业的监督和管理，防止产权纠纷和经营不当行为的发生。

三、完善内部治理结构。

校属企业应当建立健全的内部治理结构，明确企业的经营管理体系和决策程序，提高企业的决策效率和执行力。

同时，要加强企业内部人才队伍建设，提高员工的素质和能力，为企业的发展提供坚强的人才保障。

四、推动科技创新。

校属企业应当加大科技创新力度，加强与学校科研院所的合作，引进高端科技人才，加强自主创新能力，提高产品和服务的质量和水平，实现企业的可持续发展。

五、深化改革开放。

校属企业应当深化改革开放，加大对外合作与交流，拓展市场空间，开拓国际市场，提高企业的国际竞争力，实现企业的跨越式发展。

六、加强风险防控。

校属企业在改革发展过程中，面临着各种风险挑战，应当加强风险防控意识，建立健全风险管理体系，提高企业的抗风险能力，确保企业的稳健发展。

七、促进经济可持续发展。

校属企业改革的最终目的是实现经济可持续发展，提高企业的效益和竞争力，为学校和地方经济发展做出更大的贡献。

因此，校属企业在改革过程中，应当坚持以市场为导向，不断提高企业的市场竞争力和盈利能力。

总之，校属企业改革实施方案的制定和实施，对于提高校属企业的管理水平和经营效益，推动高校与地方经济的融合发展，具有重要的意义和深远的影响。

希望全校师生员工共同努力，积极支持和配合校属企业改革工作，为校属企业的改革发展贡献自己的力量。

高校企业管理体制改革改制具体操作指引高校企业作为高校服务社会的重要窗口和产学研结合的重要平台，在推动高校科技成果转化、促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。

然而，随着市场经济的不断发展和高校改革的逐步深入，高校企业原有的管理体制已难以适应新的形势和要求，改革改制势在必行。

本文将为您详细介绍高校企业管理体制改革改制的具体操作指引，希望能为相关工作提供有益的参考。

一、改革改制的背景和意义（一）背景随着高校规模的不断扩大和科技创新能力的不断提升，高校企业数量逐渐增多，涉及的领域也日益广泛。

然而，由于高校企业长期以来存在产权不清、管理不规范、企业发展与高校主业脱节等问题，严重制约了高校企业的可持续发展，也给高校带来了一定的风险和隐患。

（二）意义1、有利于明晰产权关系，保障国有资产的安全和保值增值。

2、促进高校企业建立现代企业制度，提高企业的市场竞争力和创新能力。

3、推动高校回归主业，集中精力抓好教学科研工作。

4、优化资源配置，提高高校企业的经济效益和社会效益。

二、改革改制的基本原则（一）依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保改革改制工作合法合规。

（二）分类指导原则根据高校企业的不同类型和特点，采取有针对性的改革改制方式。

（三）平稳推进原则充分考虑改革改制过程中可能出现的问题和风险，制定切实可行的方案，确保改革改制工作平稳有序进行。

（四）公开透明原则改革改制工作要做到程序公开、信息透明，接受广大师生和社会的监督。

三、改革改制的主要内容（一）产权制度改革1、清查资产对高校企业的资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等，核实资产的数量、价值和权属关系。

2、界定产权明确高校企业中国有资产、集体资产和个人资产的界限，依法界定产权归属。

3、产权转让对于需要转让的国有产权，要按照规定的程序和方式进行，确保国有资产不流失。

（二）公司治理结构改革1、建立健全股东会、董事会、监事会等组织机构，明确各机构的职责和权限。

学校企业改制方法有哪些1.对于规模小、效益低的校办企业，由学校按规定程序申请办理企业注销。

2.对于规模较大、效益较好、具有品牌价值的企业，由学校按规定程序申请办理企业转让。

国有企业，校办企业都有可能遇到改制的问题。

因此，企业改制的类型很多，学校的企业改制问题也纳入了常态，所有的学校企业都需要按照学校企业改制方法进行改制，确保在规定的时间内改制到位，但是究竟该如何进行改制呢，有想深入了解的，可以随小编一起去看看吧，详细了解一下改制的问题。

一、学校企业改制方法有哪些2001年年底，清华大学率先把自己草拟的校企改制方案上报到教育部。

校办企业改制，这一敏感问题被推到风口浪尖。

高校办企业是改革开放后产学研结合的产物。

以"清华系"为首的校企曾经创造了中国校办产业的辉煌。

但是随着企业规模的扩张和外在环境的变化，校办企业的痼疾也开始显露，甚至恶化。

为了规范学校企业的管理体制，为校办企业发展提供更广阔的空间，校企改制在本世纪初被国务院提上议事日程。

如何改?怎么改?尚未有范例和经验。

从上报方案开始，作为国家高校产业改制试点单位之一的清华大学的一举一动，便成为全国800多所高校关注的焦点。

两年一役，清华大学的校企改制，被称为一场"彻底的手术"，既理清了产权关系，又搭建了"防火墙"，也为后来整合"清华系"上市公司资源铺平了道路，更是成为全国其他高校校企改制的参照样本。

校企痼疾校企改制是从2000年开始酝酿的，缘于一封信。

时任微软中国区总裁的李开复给当时主管教育的国务院副总理李岚清写了一封信，反映清华大学普遍存在的"三为"教授问题。

信中说，一些教授既要上课，又要搞技术研发，还要搞公司的经营管理，这对一个学校的教学影响太大了。

当时有媒体也报道说，"推开一间清华的教研室，里面就有一家企业。

"实际情况更令人震惊，清华大学当时共有146间教研室，却注册了164家企业。

北京市教育委员会关于深化校办企业管理体制改革促进校办产业健康持续发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市教育委员会关于深化校办企业管理体制改革促进校办产业健康持续发展的意见（京教办〔2008〕4号）各区县教委，各高等学校、中等专业学校，市教委直管直属单位：为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进全市校办产业健康持续发展，切实解决制约校办产业发展的瓶颈问题，使之更好地为首都经济社会和教育发展服务，现就深化本市校办企业管理体制改革，促进校办产业健康持续发展提出如下意见：一、坚持科学发展观，坚定不移发展校办产业（一）北京校办产业主要由各级各类教育机构（以下简称学校）投资举办的、以促进科技成果转化和产业化为主要任务的科技型企业，具有文化教育特色和智力资源优势的企业（含现代服务业企业），为学校提供教育教学和后勤保障服务的企业构成。

（二）校办产业是我市教育事业有机的重要组成部分，是学校为社会培养人才的服务平台，也是学校融入经济建设、服务社会发展的纽带和桥梁，对于促进教育事业的发展具有积极的促进支持保障作用。

改革开放以来，北京校办产业在补充学校教育经费、改善办学条件，为学生提供劳动实习实践基地，提供后勤服务保障、维护校园稳定，支持和推进学校各项改革以及加速科技成果转化，以新技术改造和调整传统产业、促进产业结构升级换代，推动高新技术产业发展、培育新的经济增长点、增加税收、促进社会就业、提升高校综合竞争力等方面做了大量工作，为促进科技成果向现实生产力的转化，为首都教育事业、经济建设和社会发展做出了积极贡献。

（三）到2015年本市校办产业发展的指导思想是：贯彻落实科学发展观，遵照“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，规范发展校办企业。

规范校办企业管理体制实施方案篇一：规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督张晓红一、高校国有资产管理现状我国高校的典型特征是其“国有属性”，国家对高等教育事业历年来的投入形成了庞大的国有资产存量。

随着高等教育体制改革的推进，高校已发展成为一个复杂的经济活动体，经济活动频繁、往来资金数额庞大，出现了很多新问题、新事物，如世纪之交的高校扩招、划转与合并、基本建设高潮、校办企业改制、后勤社会化改革等，这对高等教育事业国有资产管理的现有模式不断提出了新的挑战。

高校国有资产按其性质可划分为非经营性国有资产和经营性国有资产两大类，非经营性国有资产主要是教学科研用资产，经营性国有资产又分为后勤占用资产和校办企业占用资产。

长期以来高校存在着重视教学科研、忽视校办企业发展的现状，虽然有些校办企业已发展成为国内外知名的上市公司，但绝大多数校办企业经营状况不良，人员包袱沉重，科技成果不能有效地转化为经济效益，成为高校管理者眼中的“鸡肋”，并且存在着大量占用非经营性资产进行经营性盈利活动的现象，造成国有资产产权不明晰、管理缺位，甚至出现企业被个别人所掏空、国有资产大量流失的问题。

二、校办企业的改制背景改革开放以来，高校利用科技和人才优势创办科技企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量，有些校办企业已发展成为国内知名的上市公司，如北大方正，清华紫光等。

但大部分校办企业仍然步履维艰，一直以来，高校以事业单位法人的身份直接办企业，学校与校办企业的关系处理不明朗，产权关系界定不清，很大程度上阻碍了企业的发展，同时一些校办企业的未了诉讼也给高校正常的教学科研管理工作带来了不利影响。

教育部教科发（XX）2号文《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》的出台，为校办企业建立现代企业制度提供了一个很好的契机和平台，通过建立资产经营公司，实行校办企业所有权和经营权的分离，进一步规范和理顺高校对校办企业的管理体制，对探索新的高校经营性资产管理模式有着积极的现实意义。

上海市教委关于推进本市高校企业改制和加强规范管理的实施意见文章属性•【制定机关】上海市教育委员会•【公布日期】2006.02.24•【字号】沪教委科[2006]7号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市教委关于推进本市高校企业改制和加强规范管理的实施意见(沪教委科〔2006〕7号)各市属高校：为贯彻全国高校科技产业工作会议和市委八届八次会议的精神，以科学发展观为指导，围绕“落实、聚焦、突破”的工作要求，积极探索高校高新技术转移与产业化的持续健康发展、促进形成城市自主创新能力增强的新格局。

根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》和科教兴市主战略中各项工作，结合上海高校的实际情况，对本市高校企业改制和加强规范化管理工作提出如下实施意见：一、充分认识促进高校科技产业发展与规范管理的重要意义1、高校科技产业的发展促进了高新技术产业化。

改革开放以来，上海高校积极探索多种形式的产学研合作，高校利用科技和人才优势所创办的科技型企业，在培养创新型人才、加速科技成果转化和产业化以及促进区域创新能力建设等方面发挥了重要的作用，已经成为推动高新技术产业化的生力军。

2、推进高校企业规范化建设，关系到高校的自身改革与长远发展。

在社会主义市场经济的发展与完善过程中，现有高校企业一定程度上存在产权不明晰，管理体制不顺情况，高校以单位法人的身份直接创办和管理企业存在着较大的经济和法律风险。

高校企业管理存在的问题，在一定程度上将影响到高等教育事业的健康发展。

3、积极推进高校科技产业的发展是落实科教兴市主战略，增强上海自主创新能力的重要举措。

上海高校要紧紧抓住上海实施科教兴市主战略和教育部全面推进高校企业规范化管理的战略机遇，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，通过深化改革、规范管理，实现高校科技产业的健康、持续发展。

二、进一步明确高校是企业改制工作的责任主体，切实抓好高校企业规范管理工作4、进一步明确高校是企业改制与规范化管理工作的责任主体。

高校企业管理体制改革改制具体操作指南来源：第一节组织实施第二节全面清查第三节清产核资和财务审计第四节资产评估第五节股权资产划转第六节制定方案第七节名称核准第八节主管部门审批第九节非经营性资产转经营性资产第十节评估备案第十一节产权登记第十二节公司登记注册第十三节校企分开第十四节制度建设第一节组织实施一、学校应成立包括校领导在内的高校企业改革改制领导小组和工作小组,具体负责校办企业管理体制改革改制工作(一）领导小组高校企业改革改制领导小组必须由学校主要负责人挂帅，并由学校相关职能部门负责人组成。

主要负责研究确定改革改制方案，制定有关政策，协调解决改革改制中的重大问题，处理好改革、发展和稳定的关系，协调同级财政、国资、劳动保障、工商和税务等部门，支持高校企业改革改制，确保高校企业改革改制和规范化建设有序进行.（二）工作小组在领导小组的指导下,具体落实各项工作，配合中介机构，有计划、按步骤地完成改革改制任务。

二、由领导小组和工作小组制定改革改制实施方案实施方案是校办企业改革改制的指导性文件，应报学校批准，并同时与学校上级主管部门做好沟通，确保实施方案的可行性。

实施方案中应明确的主要内容有：关于企业的领导管理体制；关于经营性国有资产的管理与经营；关于对企业的规范管理；关于企业职工劳动人事关系的处理原则；关于对企业员工的激励政策；关于实施工作的领导和组织落实等内容.第二节全面清查全面清查是校办企业管理体制改革的重要一步,学校应在全校范围内开展一次校办企业的普查，普查的重点包括两个方面：一是由学校或学校下属单位出资兴办的企业（包括子公司、孙公司和参股企业）；二是冠有学校名称或简称的企业。

一、工作目的1.摸清学校投资企业的现状，为校办企业管理体制改革与改制提供详实的基础资料，以制定有针对性、有较强可操作性的改革改制方案。

2.全面清理资产，特别是被校办企业无偿占用的学校资产的情况，明确界定、划分经营性资产与非经营性资产。

1. 背景随着社会主义市场经济的发展，高校的校办企业日益增多，面临着新的发展和管理挑战。

校办企业作为高校经济的重要组成部分，不仅为学校提供经济支持，也为师生提供就业和实践机会。

然而，由于传统的校办企业管理模式存在一些问题，不利于其发展和提高效益。

因此，有必要对校办企业进行改制，以提升其市场竞争力和可持续发展能力。

2. 目标本方案旨在通过改制校办企业，实现以下目标：•提升校办企业的经营效益和市场竞争力；•完善校办企业的管理体制和运营机制；•加强校办企业与高校教学科研的结合，促进产学研用一体化发展；•实现校办企业的可持续发展。

3. 战略方向为实现上述目标，制定以下战略方向：3.1 提升经营管理水平•引入专业的管理团队，提升企业的管理水平和专业能力；•建立科学的绩效评价机制，激励经营者和员工的积极性和创造性；•加强市场调研和营销策划，提高产品和服务的市场竞争力。

3.2 优化经营结构•重新评估现有业务，淘汰低效、亏损的业务，集中资源发展核心业务；•拓展新的业务领域，探索市场需求，开拓创新经营模式；•与高校教学科研资源对接，推动校办企业产学研用一体化发展。

3.3 完善治理结构•建立健全董事会、监事会和经营层之间的协作机制；•加强内部控制和风险管理，确保企业运作的合规性和稳健性；•提高企业的透明度，加强对外沟通和信息披露。

4. 实施步骤4.1 确定改制方案结合实际情况，制定针对校办企业的改制方案，明确目标、任务和时间表。

4.2 调整管理团队根据改制方案，对管理团队进行调整和补充，确保专业能力和管理水平的提升。

4.3 优化经营结构对校办企业的业务进行评估和调整，淘汰低效、亏损的业务，集中资源发展核心业务，并积极开展新的业务拓展。

4.4 完善治理结构建立健全董事会、监事会和经营层之间的协作机制，加强内部控制和风险管理，提高企业的治理能力和透明度。

4.5 推动产学研用一体化发展加强校办企业与高校教学科研的紧密合作，促进科技成果转化和产业化，推动校企合作的深入发展。