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惠州市海岸带保护与利用管理规定（征求意见稿）惠州市人民政府二〇一七年十一月第一章总则第一条为加强惠州市海岸带综合管理，有效保护海岸带，合理利用海岸带资源，促进滨海地区经济社会可持续发展，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。
海岸带具体范围以惠州市人民政府批复的《惠州市海岸带保护与利用规划》为准。
第三条本规定所称海岸线是指经广东省人民政府批准公布的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。
第四条凡在我市行政区域海岸带范围内从事保护治理、开发利用及其他活动的，应当遵守本规定。
第五条海岸带保护治理与开发利用应当遵循生态优先、陆海统筹、集约利用、公共开放、属地管理、损害担责的原则。
第二章综合管理工作与监督第六条市人民政府负责海岸带保护与利用的统筹规划、政策制定和监督管理。
惠东县人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会是海岸带保护与利用管理的责任主体，负责本县（区）行政区域内海岸带保护与利用管理的组织领导和监督管理，严格按照《惠州市海岸带保护与利用规划》实施审批和监管，加强海岸带环境资源修复和保护，建立健全海岸带保护与利用管理长效机制。
环大亚湾新区管委会在省市赋予的职责范围内负责统筹协调海岸带保护与利用工作，监督海岸带保护与利用规划的实施。
第七条沿海县区人民政府（管委会）城乡规划建设行政主管部门负责本县（区）行政区域内海岸带保护与利用的综合协调工作。
沿海县区发展与改革、国土资源、环保、海洋渔业、交通、港务、水利、农业、林业、旅游等相关行政主管部门按照职责分工，依法行使职权，落实海岸带保护与利用管控要求，加强海岸带保护与利用的监督管理。
第三章规划管理第八条市人民政府城乡规划建设行政主管部门应当会同本级人民政府发展与改革、国土资源、环境保护、海洋渔业、旅游、交通运输、水务、林业、农业等相关行政主管部门，以及惠东县人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会等政府部门编制《惠州市海岸带保护与利用规划》，并报市人民政府批准后公布实施。
总目录第一部分说明书导言第一章项目概况第二章用地现状分析第三章规划定位与发展规模第四章规划构思第五章土地利用规划第六章地块划分与细分第七章指标控制第八章综合交通规划第九章绿地与开敞空间规划第十章公共服务设施规划第十一章综合防灾规划第十二章环境保护规划第十三章城市设计引导第十四章规划实施建议第二部分图纸01 区位图02 上位规划-城镇总体规划图03 上位规划-土地利用规划图04 土地利用现状图05 用地权属图06 地形分析图07 规划结构分析图08 土地利用规划图09 用地编码图10 绿地系统规划图11 公共服务设施规划图12 道路交通规划图13 建筑密度控制图14 建筑限高控制图15 开发强度控制图16 城市设计意向第一部分说明书惠东县稔山海滨城东片区控制性详细规划说明书第一章项目概况1.区位分析与规划范围1.1区位分析规划区位于广东省惠州市惠东县稔山半岛西北部，东距汕头270公里，是环大亚湾的门户地带，交通区位优越，区域位置条件突出。
目前国家批准环大亚湾滨海新区建设，稔山镇将成为环大亚湾旅游体系中的重要节点。
规划基地内主要有一条过境国道和两条县道作为区域对外主要的交通流线。
其中广汕公路为南北纵向公路，北至惠东县城，南至吉隆镇与汕头市的过境国道。
县道为210县道和213县道，210县道是稔平半岛环岛路的一部分；213县道为沟通惠东县城与铁涌镇的主要干道。
优越的地理区位、良好的自然条件以及便捷的对外交通体系为基地的未来发展创造了重大机遇和良好的发展条件。
1.2规划范围规划区位于惠东县稔山镇南部海滨城片区东部。
规划用地北起范和河，南至稔山镇镇域南端镇界，西南部临范和港海域，西北与海滨城西片区相接，东北部依城镇外环路，东南部临山体。
本次规划总用地面积961.96公顷。
2.规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）建设部《城市规划编制办法》（2006年版）（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）（5）《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)2002年版（6）《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）（7）《广东省城市控制性详细规划编制指引》（试行）（8）《惠州市城市规划标准与准则》（2007年）（9）《广东省环境保护规划纲要》（2006—2020年）（10）《稔山镇土地利用总体规划》（2010-2020年）（11）《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025年）（12）《惠东县稔山镇总体规划（2008—2025年）》实施评估报告（13）其他相关规范及规划3.规划期限本次规划与镇总体规划期限保持一致，规划期限为2013-2025年。
惠东县平山街道土地利用总体规划（2010-2020年）建设用地规模置换方案（黄排社区、青云社区、蕉田社区、红岭社区）惠东县自然资源局二〇一九年六月目录一、概况 (1)（一）区域概况 (1)（二）现行规划编制与实施概况 (1)二、建设用地规模置换的原因分析 (4)（一）建设用地规模置换的背景 (4)（二）建设用地规模置换的必要性 (5)三、建设用地规模置换方案编制的原则和依据 (7)（一）编制原则 (7)（二）编制依据 (7)四、建设用地规模置换的可行性分析 (9)（一）建设用地管制区的划定和使用情况 (9)（二）调入、调出地块符合建设用地规模置换的要求 (10)（三）与城市规划相协调 (10)（四）与国民经济发展规划相协调 (12)（五）与生态建设和环境保护规划相协调 (12)五、建设用地规模置换方案 (14)（一）调入地块的土地利用情况 (14)（二）调出地块的土地利用情况 (16)（三）耕地占补情况 (17)（四）土地整治及基本农田占用情况 (18)（五）土地利用规划结构和布局调整情况 (18)六、建设用地规模置换方案征求意见及采纳情况 (20)七、附表、附图和附件 (21)（一）附表 (21)（二）附图 (21)（三）影像文件 (21)（四）附件 (21)一、概况（一）区域概况平山街道属全省中心镇之一，省级文明县城，是惠东县人民政府驻地和全县的政治、经济、文化中心，距离广州180千米、深圳90千米、东莞97千米、香港126千米；G324线、S356线和深汕、广惠、甬莞高速贯通全境，是粤东的交通门户。
2016年，平山街道区域总面积132.03平方千米，辖16个社区和11个村，户籍人口184878人，暂住人口4万人，共有4148名党员。
平山街道先后被授予“广东省卫生县城”“广东省教育强镇”“广东生态乡镇”等荣誉称号。
2017年，全街道实现地区生产总值143.2亿元，约占全县总量的四分之一，比增13%，其中，第一产业增加值3.62亿元，同比增长5.9%；第二产业增加值36.07亿元，同比增长11.5%；第三产业增加值103.54亿元，同比增长13.7%。
惠东县吉隆镇土地利用总体规划(年)有条件建设区使用方案(吉联村)惠东县吉隆镇人民政府年月目录一、简况................................. 错误!未指定书签。
（一）吉隆镇简况...................... 错误!未指定书签。
（二）土地利用总体规划简况............ 错误!未指定书签。
二、有条件建设区使用的原则............... 错误!未指定书签。
三、有条件建设区使用的依据............... 错误!未指定书签。
四、使用有条件建设区的原因分析........... 错误!未指定书签。
（一）使用有条件建设区的背景.......... 错误!未指定书签。
（二）使用有条件建设区的原因.......... 错误!未指定书签。
五、使用有条件建设区的可行性分析......... 错误!未指定书签。
（一）允许建设区及有条件建设区划定及使用情况错误!未指定书签。
（二）区域空间布局调整的合理性........ 错误!未指定书签。
六、具体调整情况......................... 错误!未指定书签。
（一）调入地块具体情况分析............ 错误!未指定书签。
（二）调出地块具体情况分析............ 错误!未指定书签。
（三）调整前后土地利用主要指标对比情况错误!未指定书签。
（四）耕地占补平衡的说明.............. 错误!未指定书签。
（五）不占用高标准基本农田和土地整治项目的说明错误!未指定书签。
（六）相关规划衔接的说明.............. 错误!未指定书签。
七、方案实施的建议....................... 错误!未指定书签。
（一）严格按照法定程序报批方案........ 错误!未指定书签。
（二）切实维护被征地农民的合法权益.... 错误!未指定书签。
（三）注重对生态和环境的保护.......... 错误!未指定书签。
王国文与惠东县自然资源局、惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会其他（资源）一案行政二审裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.08.20【案件字号】(2020)粤13行终296号【审理程序】二审【审理法官】饶来新陈龚东邱炜炜【审理法官】饶来新陈龚东邱炜炜【文书类型】裁定书【当事人】王国文;惠东县自然资源局;惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会【当事人】王国文惠东县自然资源局惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会【当事人-个人】王国文【当事人-公司】惠东县自然资源局惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会【代理律师/律所】周晓芳广东卓凡（惠东）律师事务所;涂嘉民广东卓凡律师事务所【代理律师/律所】周晓芳广东卓凡（惠东）律师事务所涂嘉民广东卓凡律师事务所【代理律师】周晓芳涂嘉民【代理律所】广东卓凡（惠东）律师事务所广东卓凡律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王国文【被告】惠东县自然资源局;惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会【本院观点】本案二审的争议焦点是：王国文在起诉时是否能够提供被诉行政行为存在的事实根据，即惠东县自然资源局和惠东县港口管委会是否组织、参与或者实施了强制拆除王国文涉案房屋的行政行为。
【权责关键词】行政强制行政复议合法违法管辖复议机关直接证据证明责任行政复议驳回起诉维持原判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院经审查认为，本案二审的争议焦点是：王国文在起诉时是否能够提供被诉行政行为存在的事实根据，即惠东县自然资源局和惠东县港口管委会是否组织、参与或者实施了强制拆除王国文涉案房屋的行政行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）、（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；"《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：(二)被诉行政行为或者不作为存在的材料;"《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
惠州市惠东县土地利用总体规划（2010—2020年）惠东县人民政府二○一○年十月目录第1章总则 (1)1.1规划目的 (1)1.2规划范围 (1)1.3规划期限 (1)1.4规划依据 (2)1.5编制原则 (3)第2章土地利用现状与面临形势 (5)2.1土地利用现状分析 (5)2.2土地利用特点及主要问题 (7)2.3土地利用面临的形势 (9)第3章土地利用战略与规划目标 (11)3.1土地利用战略 (11)3.2土地利用规划目标 (12)第4章土地利用结构与布局调整 (14)4.1土地利用结构调整 (14)4.2土地利用总体布局 (16)第5章耕地与基本农田保护 (19)5.1耕地和基本农田保护规划 (19)5.2控制新增建设占用耕地 (20)5.3土地整治补充耕地规划 (20)5.4耕地和基本农田保护措施 (22)第6章建设用地空间管制分区 (23)6.1允许建设区 (23)6.2有条件建设区 (23)6.3禁止建设区 (24)6.4限制建设区 (25)第7章土地用途分区 (27)7.1基本农田保护区 (27)7.2一般农地区 (29)7.3城镇村建设用地区 (29)7.4独立工矿区 (30)7.5生态环境安全控制区 (30)7.6自然与文化遗产保护区 (31)7.7林业用地区 (32)第8章中心城区土地利用控制 (33)8.1中心城区规划控制范围 (33)8.2中心城区建设用地规模 (33)8.3中心城区土地利用空间布局 (34)8.4中心城区土地用途分区 (35)8.5中心城区土地利用调控措施 (37)第9章土地利用重大工程 (38)9.1“三旧”改造 (38)9.2园地山坡地改造 (39)9.3围海造地 (39)9.4现代标准农田建设 (40)第10章土地利用重点项目 (41)10.1交通运输项目 (41)10.2水利建设项目 (42)10.3能源项目 (42)10.4环境保护项目 (43)10.5旅游及其他重点项目 (43)第11章土地生态建设与环境保护 (44)11.1土地生态环境建设目标 (44)11.2基础生态用地布局与规模 (44)11.3土地生态环境保护措施 (45)第12章规划实施保障措施 (47)12.1政策保障措施 (47)12.2行政管理措施 (47)12.3社会保障措施 (47)12.4技术支持措施 (48)12.5经济调节措施 (48)附表附表1 惠东县土地利用主要调控指标表 (49)附表2 惠东县土地利用结构调整表 (50)附表3 惠东县土地用途分区面积表 (51)附表4 惠东县耕地保有量变化情况表 (51)附表5 惠东县重点建设项目用地规划表 (52)附表6 惠东县各乡（镇）规划控制指标表 (55)附图⒈惠东县土地利用现状图 (56)⒉惠东县土地利用总体规划图 (57)⒊惠东县建设用地管制分区图 (58)⒋惠东县基本农田保护规划图 (59)⒌惠东县土地整治规划图 (60)⒍惠东县重点建设项目用地布局图 (61)⒎惠东县中心城区土地利用现状图 (62)⒏惠东县中心城区土地利用规划图 (63)第1章总则1.1规划目的为贯彻落实科学发展观，加强土地管理，规范惠东县土地利用，切实保护耕地特别是基本农田，优化土地利用结构与布局，提高土地节约集约利用水平，合理开发、利用和保护土地资源，促进惠东县社会经济全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《县级土地利用总体规划编制规程》、《广东省土地利用总体规划条例》等，结合惠东县实际情况，编制本规划。
惠东县平海镇土地利用总体规划（2010-2020年）建设用地规模置换方案（六乡村、佛元村、碧甲村）惠东县国土资源局2018年10月目录一、建设用地规模置换概况 (1)（一）区域概况 (1)（二）现行规划编制与实施概况 (1)（三）建设用地规模置换的背景 (5)（四）建设用地规模置换的必要性 (5)二、建设用地规模置换的编制原则 (6)三、建设用地规模置换的编制依据 (7)四、建设用地规模置换的可行性 (8)（一）城乡建设用地、其他建设用地的划定和使用情况 8（二）调整地块符合建设用地规模置换要求 (9)（三）与相关规划协调性分析 (10)五、建设用地规模置换方案 (12)（一）调整地块土地利用情况 (12)（二）建设用地布局调整情况 (15)（三）土地利用结构和布局调整情况 (15)（四）土地用途分区及建设用地管制分区的修改 (16)（五）耕地占补平衡分析 (18)（六）占用耕地耕作层土壤剥离再利用 (20)（七）建设用地规模置换的结果 (22)六、建设用地规模置换方案实施的保障措施 (23)附表及附图 (25)一、建设用地规模置换概况（一）区域概况平海镇地处惠东县最南端，东濒红海湾，西倚大亚湾，北距县城52公里，南距香港38海里。
全镇土地总面积141.17平方公里，多为丘陵地区，山地面积约7333公顷，平原面积少。
平海镇属亚热带海洋性季风气候，夏季高温多雨，冬季温和少雨，湿度大，日照时间长；物产丰富，盛产稻谷、马铃薯、大顶苦瓜、萝卜等农作物和鲍鱼、对虾、龙虾、海胆等著名海产品，素有“鱼米之乡”的称号，被惠州市评为“马铃薯种植专业镇”、“大顶苦瓜种植专业镇”、“对虾养殖专业镇”。
平海镇交通较为便利，西北边连接广惠高速公路，县道210、213相交于镇中心。
2017年，平海镇户籍总人口约4万人，其中城镇居民1.2万人。
全镇辖1个社区和10个行政村：平海社区及东和村、佛元村、径口村、寨头村、碧甲村、鹧洞村、六乡村、咸台村、油蔴园村、渔业村等10个行政村。
惠州市人民政府关于同意惠州市城镇开发边界内详细规划评估、单元划分方案、编制计划的批复文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2024.06.07•【字号】惠府函〔2024〕117号•【施行日期】2024.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文惠州市人民政府关于同意惠州市城镇开发边界内详细规划评估、单元划分方案、编制计划的批复惠府函〔2024〕117号市自然资源局：惠市自然资〔2024〕331号文收悉。
现批复如下：原则同意《惠州市城镇开发边界内详细规划评估、单元划分方案、编制计划》。
主要内容如下：一、惠州市城镇开发边界内详细规划单元划分方案依据《广东省城镇开发边界内详细规划单元划分指南（试行）》，结合惠州实际情况，在市辖区划定城镇单元215个，面积共计1021.78平方公里，单元空间尺度以1-5平方公里为主。
根据主导功能差异，进一步划分综合服务、产业发展、产城融合、历史保护、交通枢纽、城乡融合、功能留白、城市更新、居住生活等9类城镇单元，其中：综合服务单元15个，面积73.35平方公里；产业发展单元80个，面积446.87平方公里；产城融合单元31个，面积162.18平方公里；历史保护单元3个，面积11.17平方公里；交通枢纽单元6个，面积32.14平方公里；城乡融合单元15个，面积58.73平方公里；功能留白单元1个，面积5.10平方公里；城市更新单元3个，面积11.92平方公里；居住生活单元61个，面积220.32平方公里。
按照全省统一规则，确定单元编码。
请市自然资源局按规定印发实施《惠州市城镇开发边界内详细规划单元划分方案》，详细规划单元局部调整随控规调整方案报市政府审批，更新数据库成果并纳入国土空间规划“一张图”管理。
二、惠州市2024-2026年控制性详细规划编制计划惠州市2024-2026年控制性详细规划编制计划共21项。
控规拟编制范围面积61.28平方公里，其中，涉及城镇开发边界未覆盖控规面积35.92平方公里。
惠东县土地利用分区黄大基林幸青陈海平杨素悦（广州地理研究所，广州，510070）提要：根据惠东县国民经济和社会发展战略、自然资源特点、产业结构调整和地域布局规划、主要用地需求量预测、各类用地调整指标、部门用地布局规划等资料，在综合分析全县土地利用现状、区位优势、土地利用有利条件和存在问题的基础上，对惠东县的土地利用进行综合分区和空间管制分区，并提出土地管理的基本策略。
关键词：惠东县；土地利用；规划；分区；策略土地利用总体规划，是各级人民政府根据国民经济和社会发展对土地的需求，结合自身的自然、社会、经济等条件而编制的合理分配土地和调整各类土地的利用结构与布局的战略构想和设计方案。
土地规划的本质，是以理性的预测和周密的谋划，来克服市场的不足和人类行为的盲目性。
规划的主要任务是空间规划，核心内容是各类用地的空间布局。
而土地利用分区是在市场经济条件下控制土地利用空间分布较为有效的手段。
以用地指标与土地利用分区相结合的模式进行土地利用总体规划，是一种较好的规划模式[1]。
⒈自然资源与经济社会概况惠东县位于广东省东南部和惠州市东部，地处北回归线南侧，界于北纬22°30ˊ至23°23ˊ、东经114°33ˊ至115°26ˊ之间，东连汕尾市海丰县，北靠河源市紫金县，西接惠阳区和惠城区，南临南海的大亚湾和红海湾，全县土地总面积3535.17 km2。
惠东县下辖13个镇、1个街道办和2个管委会。
2005年全县常住人口81万人，其中，户籍人口74万人，暂住人口7万人。
1.1自然资源条件⑴地形地貌。
惠东县属沿海山地丘陵县，地形多样。
地形分为山地、丘陵、台地、平原等四大类，地势自东北向西南倾斜，陆地东西宽、南北窄的狭长形状，延伸至沿海海岸。
乌禽嶂支脉莲花山脉分布在县境北部和东北部，其间东江支流西枝江自东北向西南横贯中部。
北部、东北部山区有海拔1000m以上的高山共27座，其中最高的莲花山主峰海拔1337.3m，这是惠东的主要林区；中部是沿江盆地河谷和丘陵区，地势较平缓，土质肥沃，是惠东的主要产粮区和经济作物区；南部是稔平半岛，属沿海低丘陵区，是惠东的渔业生产基地。
⑵气候资源。
惠东县属南亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，气候温暖。
年均气温21.7℃，年均降雨量1859.7mm，年均无霜期日数大于300天。
东北部山区霜多且重，中部沿江丘陵区次之，南部沿海低丘区轻霜无冰。
年内降雨量主要集中在4～10月份，占全年降雨量的90.5%。
年平均日照时数2075.7小时，日照率47%。
台风的主要月份为6～10月。
⑶水资源。
惠东县境的河流，分属东江和粤东沿海两个水系，以东江水系占主要地位。
属西枝江流域的二级支流有：集雨面积在100km2以上的有8条（杨梅水、宝溪水、小沥河、安墩河、作者简介：黄大基（1959－），男，广东省河源市人，助理研究员，从事资源与环境研究和规划工作，(E-mail)huangdaji2005@。
楼下河、碧山河、白花河、梁化河）；100km2以下50km2以上的有9条；50km2以下20km2以上的有15条；其他小支流25条。
属粤东沿海水系的有：集雨面积100km2以上的有吉隆河；20～100km2的有2条（白云河和范港河）；还有小河流20条。
惠东县已建注册的水库105座，其中大型水库1 座，中型水库2座，小㈠型水库30座，小㈡型水库72座。
大中型水库有白盆珠水库、花树下水库和黄坑水库，总蓄水量约13×108m3，有效库容约4.5×108m3。
全县拥有淡水量高达45×108m3，其中地表径流38×108m3，浅层地下水7×108m3，人均拥有淡水量6000m3左右。
⑷旅游资源。
惠东有丰富的自然景观和人文景观旅游资源。
境内有全国迄今唯一的港口国家级海龟自然保护区、莲花山白盆珠省级自然保护区、古田省级自然保护区、广东省历史文化名城─平海古城、巽寮省级旅游开发区、九龙峰祖庙、南山寺、西来庵宗教旅游区；巽寮海湾、稔山长沙湾、平海南门海湾等海滨浴场；白盆珠水库，安墩热汤、平海鹧洞、白盆珠温泉，以及白花铁炉嶂、大岭九龙峰、多祝南山瀑布、“东江红都”高潭老区、多祝皇思扬古围村、惠东南湖公园革命烈士纪念碑等30多处。
⑸矿产资源。
惠东县矿产资源品种较多，分布面广。
经探明，惠东县内的矿产资源有煤、水晶、铁、钨、绿柱石、陶瓷土等9大类26种。
其中石英砂储量充足，建材石料花岗岩、石灰石较为丰富，主要分布在东部山区，如多祝的铁矿、安墩的高岭土、高潭的花岗岩等。
1.2经济社会概况⑴综合实力逐步提升。
2005年，全县实现国内生产总值GDP（当年价）138.96亿元，比上年增长14％，其中，第一产业实现增加值25.87亿元，第二产业实现增加值73.23亿元，第三产业实现增加值39.86亿元。
按当年户籍人口73.73万人计算，人均GDP达到18976元。
在GDP中，三大产业增加值的比重由2000年的23.3∶48.5∶28.2调整至2005年的18.6∶52.7∶28.7。
⑵基础设施建设取得新进展。
2005年全县公路通车里程1916.48km，密度为54.4km/100km2，其中高速公路里程62.08km；平海碧甲、港口大澳塘和稔山亚婆角码头升格为国家一类口岸作业区，共有泊位9个，年吞吐能力50×104t。
电源电网建设加快，电力供应能力提高，现有110kV 及以上变电站10座，主变容量达94×104kV·A；信息网络设施不断完善，信息资源开发应用发展迅速；城镇基础设施建设取得新进展，中心城区辐射带动能力增强。
⑶生态环境不断改善。
全县环境总体良好，大气环境质量达到Ⅰ至Ⅱ类标准；集中饮用水源水质全部达标，西枝江水质总体达到Ⅱ至Ⅲ类，海域水质达到Ⅰ至Ⅱ类标准。
全县建立9个自然保护区，生态环境得到改善，生态环境建设进入新的发展阶段。
⒉土地利用现状和有利条件2.1土地利用现状根据惠东县2005年土地利用现状变更调查资料，全县土地总面积为353517hm2。
其中，农用地318666hm2，占土地总面积的90.14%；建设用地21333hm2，占6.03%；未利用地13518hm2，占3.82%。
全县已利用土地总计为339999hm2，土地利用率高达96.18%。
惠东县分镇土地利用现状数据详见表1。
表1 2005年惠东县土地利用现状统计表单位：hm2镇街农用地小计耕地其他农地建设用地小计城乡用地交通水利及其他未利用地合计平山12977 1939 11038 2779 2544 235 533 16289 大岭13205 2530 10675 1715 1544 171 1103 16023 白花17871 4133 13737 1815 1505 310 703 20389 梁化24132 4121 20012 1420 942 478 757 26310 稔山15343 2566 12777 2391 1378 1012 1366 19099 巽寮6230 367 5863 664 119 545 270 7163 平海12666 1650 11016 732 397 336 704 14102 港口1253 166 1087 585 189 396 440 2278 铁涌8958 2579 6379 789 601 188 1923 11670 吉隆11128 1277 9851 715 536 178 933 12776 黄埠6271 459 5812 680 448 232 1460 8411 多祝53969 6555 47414 1877 1520 356 1684 57529白盆珠35572 1211 34361 3628 357 3271 573 39772 安墩46432 3654 42777 996 927 69 482 47910 宝口32291 1190 31100 299 279 20 335 32925 高潭19121 945 18176 250 214 36 252 19623 其他1248 0 1248 0 0 0 0 1248 合计318666 35342 283324 21333 13500 7833 13518 353517 注：资料来源于惠东县国土资源局。
2.2土地利用有利条件⑴地理区位优越，综合开发条件好。
本县地处粤东地区和福建省通往广州、深圳、香港的必经之地，深汕高速公路、广惠高速公路均穿境而过；海上运输可直达闽、港、澳。
惠州机场距县城平山约15km，计划到2008年可直航北京、杭州、无锡、徐州等大中城市。
惠东境内的旅游资源十分丰富，不少旅游区已具规模，这些都为惠东县土地资源的高效利用打下了坚实的基础。
惠东县位于南亚热带季风气候区，雨热同季，光、热、水资源丰富，土地类型包括山地、丘陵、台地、平原等四大类，土壤类型多样，土壤肥沃、适宜多种优质农作物生长，生物资源极其丰富，有马铃薯、梅菜、荔枝、龙眼等几十种农作物。
⑵林地资源丰富，经济效益潜力大。
全县的林地面积高达262924.95hm2，占全县土地总面积的74.37%。
其中，有林地面积为200733.47hm2，占林地总面积的76.35%。
加上道路两旁的护路林和居民点、工矿、园区的绿化林，全县的森林覆盖率已高达70%以上。
可见，惠东县的林地资源十分丰富。
近年来，在植树造林、改变林种等方面，惠东县做了大量的工作，有林地面积不断增加。
可以预见，未来惠东县的生态环境将会更加宜人。
但是，在林地结构中，由于林属单调，林相较疏，中、幼龄林占比例较大，经济林比例很小，造成惠东县目前的林业经济效益较低。
⑶海、岛岸线长，滩涂资源丰富。
县内南部稔平半岛濒临南海的大亚湾和红海湾畔，有大小岛屿55个，海岸线总长达171.8km，沿海后备土地资源十分丰富。
2005年全县滩涂面积达6125.34hm2，开发潜力很大。
惠东县渔业资源品种繁多，密度较大，海洋鱼虾类有200多种，其中经济价值较高的有40余种。
海水终年盐度较高，水质清新。
近岸岛屿、礁岩、河涌众多，适宜海水养殖的浅海滩涂面积大。
沿海滩涂资源是在不断增长的土地资源，是惠东县可供开发利用的重要资源。
在宽敞的沿海岸滩涂，宜适时围垦，一是增加可供利用的土地，二是防止由于滩面不断淤高，影响堤岸内现有农田的排涝能力。
在符合海洋功能区划的前提下，应当科学确定围垦的范围，以便适时适度进行围垦造地。
⒊土地利用综合分区和建设管制分区通过土地分区，能更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益的统一。
土地分区是以土地本身所具备的适宜性为基础，结合国民经济、社会发展和环境保护的需要进行划分。
