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2024年公共图书馆总分馆制建设实施方案范本一、前言为了更好地满足人民群众的阅读需求，提高公共图书馆的服务水平和管理效能，我市决定在2024年开始实施公共图书馆总分馆制建设。
本方案旨在明确2024年公共图书馆总分馆制建设的目标和任务、制定实施计划、明确各项工作内容和责任，并提出保障措施，为公共图书馆总分馆制的顺利实施提供有力保证。
二、目标和任务1. 目标：（1）建设一批能够满足人民群众多层次阅读需求的公共图书馆总分馆；（2）提高公共图书馆的服务能力，推动公共文化事业的发展；（3）促进公共图书馆与其他文化机构的合作，打造文化共享平台；（4）加强公共图书馆的数字化建设，提升图书馆服务智能化水平。
2. 任务：（1）新建总分馆：2024年新建X个总分馆，其中X个总分馆设在市区主要商业中心及人口密集地区，X个总分馆设在市区其他区域；（2）升级改造：对已有的X个公共图书馆进行升级改造，提升硬件设施和服务水平；（3）数字化建设：推动公共图书馆数字化建设，提供在线借阅、互联网检索、电子阅读等服务；（4）合作与共享：与文化机构、学校等合作，共享资源，推动文化事业的融合发展；（5）推广宣传：加大宣传推广力度，提高公众对公共图书馆的认知度和使用率。
三、实施计划1. 建设时间安排：（1）2024年年初：启动公共图书馆总分馆制建设工作，成立项目组，制定详细实施计划；（2）2024年上半年：选址和方案设计，进行可行性研究，确定新建总分馆的具体位置和规划方案；（3）2024年下半年：开始新建总分馆的建设工作，同时进行已有公共图书馆的升级改造；（4）2024年至2025年：分期验收新建总分馆，逐步投入使用，并进行数字化建设；（5）2025年至2026年：加强与文化机构、学校等的合作与共享，推广宣传。
2. 建设资金筹措：（1）政府拨款：政府将拨付X亿元作为公共图书馆总分馆制建设的启动资金；（2）社会捐助：鼓励社会各界积极参与公共图书馆建设，设立专项捐赠基金；（3）建设项目申报：申报相关建设项目资金，寻求项目合作机会。
我国《公共图书馆法》立法可行性探讨1政策与立法层面党的十八大报告提出要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，将依法治国方略提到了一个更新的高度。
十八大报告关于依法治国的论述和要求，重点集中在两个字上，即全和快。
全体现到公共图书馆事业上，就是用法律的权威来调整和规范与公共图书馆发展相关的各种关系，以此来保障图书馆事业的发展。
快体现到公共图书馆事业上，就是尽快通过立法的手段，完善公共图书馆业的管理体系，加强对相关人员的权利保护，规范行业的服务标准，使其能与我国法治政府建设的目标相适应。
因此，制定《公共图书馆法》是依法治国的基本方略在公共文化事业上的重要体现。
制定公共图书馆法，推动我国公共文化事业可持续发展，是我国法治建设的一项重要内容。
在国家立法层面，我国目前尚无与公共图书馆事业直接相关的法律，但已有部分法律法规涉及到公共图书馆。
据有关调查显示，截至目前，至少有30多部法律法规或行政规章从不同角度对公共图书馆建设作出了一定程度的规范。
典型的如近年颁布的《信息网络传播权保护条例》、《政府信息公开条例》等，已经涉及了公共图书馆业务活动的重要方面。
这些法律法规的制定，为公共图书馆的立法工作奠定了扎实的基础。
在政府政策层面，党和政府为了促进公共文化事业的发展，制定和发布了一系列的方针和政策，包括中办国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》、中共中央和国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国家十一五时期文化发展规划纲要》、中办国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、中宣部和国家发改委《国家十二五时期文化改革发展规划纲要》等。
国务院各部门为了推进文化体制改革，推出了各类重大政策举措，国家发改委推进了国家大剧院、国家图书馆、国家博物馆、国家话剧院等重点文化设施建设，将涉及文化产业的有关内容纳入《产业结构调整指导目录》，作为鼓励类项目，并落实相关产业政策;财政部则加大了对中央公共财政文化体育与传媒的投入，同时努力优化财政文化支出结构，中央财政文化支出重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。
公共图书馆提高为“两会”服务质量的思考作者：卢敏，何玉英，周有猛来源：《图书馆界》 2013年第3期卢敏，何玉英，周有猛（广西壮族自治区图书馆，广西南宁 530022）[摘要]公共图书馆要提高为“两会”服务质量，必须做好前期准备工作，精心筹划，在实施过程中把好“两会”服务关，确保高效、优质的服务，并建立和完善为“两会”服务的长效保障机制，使“两会”服务工作可持续地开展。
[关键词]公共图书馆；“两会”[中图分类号] G252 [文献标志码] B [文章编号] 1005 - 6041( 2013) 03 - 0031 - 03为党政机关提供决策参考服务是公共图书馆的重要职责。
公共图书馆主动为“两会”等重大政务活动提供信息支撑，是践行新时期服务理念与标准的一个典范。
本文针对公共图书馆如何更好地开展为“两会”服务作一剖析，以进一步提高公共图书馆为“两会”服务质量。
1 精心筹划，做好前期准备工作为“两会”提供服务，对公共图书馆来说，是一项既严肃又具挑战性的任务。
凡事预则立，不预则废。
公共图书馆开展为“两会”服务，必须从长计议，从细处着手，系统地做好准备工作。
在“两会”召开的前期，是公共图书馆争取为“两会”服务的重要预备期。
对于已有为“两会”服务经历的公共图书馆，应认真总结和研究以往服务的成功做法与存在的不足，找出破除“瓶颈”问题的关键，并在以后的服务工作中加以改进。
对于首次开展“两会”服务的公共图书馆来说，应相应延长服务的预备期。
首先，可以对其他公共图书馆“两会”服务的情况，包括服务内容、服务模式与方法、服务流程等详细情况进行调查了解，经过对比、学习、借鉴他人先进经验和成功做法，结合自身实际及地方“两会”的现实需要，反复推敲、斟酌本馆应选择的服务项目、内容及采取的服务方式等，初步拟定切合实际的服务方案。
其次，要与相应的人大、政协机关及时沟通，以取得他们的接纳和认可，这是极其重要的一环。
一些公共图书馆反映，“两会”机关对图书馆提供“两会”服务不是很理解。
对省级公共图书馆“两会”信息咨询服务的思考——以陕西省图书馆为例作者：陈楠来源：《河南图书馆学刊》 2015年第10期陈楠（陕西省图书馆，陕西西安710061）收稿日期：2015 - 09 - 01作者简介：陈楠（1979-），陕西省图书馆馆员。
摘要：省级公共图书馆为“两会”提供信息咨询服是图书馆不断拓展服务领域的探索与体验，体现了服务理念的创新与转变。
文章结合陕西省图书馆2015年“两会”服务实践，提出了合理化建议。
关键词：省级公共图书馆；“两会”服务；参考咨询服务中图分类号：G252文献标识码：A文章编号：1003 - 1588( 2015) 10 - 0018 - 02省级公共图书馆应充分发挥为全省重大政务活动提供信息咨询服务的职能和决策参考作用，为“两会”提供信息咨询服务是公共图书馆不断拓展服务领域的探索与创新[1]。
近年来，国内大部分省级公共图书馆都已开展了“两会”服务工作，展示了公共图书馆运用新兴网络技术和信息资源的能力，是图书馆扩大服务领域、延伸服务范围，这既是发展与完善的需要，又是图书馆人以新的视角和更高层面服务社会的实践[2]。
1 陕西省图书馆服务“两会”实践陕西省图书馆作为西北地区最大的一级公共图书馆，为“两会”服务已有六年。
2015年陕西省在“两会”召开时，该馆委派服务小组入驻“两会”代表驻地，在省人大、省政协各设一个服务区。
为“两会”提供的服务主要有两大类。
一是文献借阅服务。
如纸质书刊借阅，开通馆藏数据库访问权限，利用手机等移动设备访问馆藏数据库，提供触摸屏读报机在线浏览电子报刊。
二是参考咨询服务。
现场为参会人员提供课题检索服务，制作专题资料汇编，为代表、委员参政议政提供文献保障。
为代表、委员查询资料，共计242篇电子文献、5篇资料汇编。
为代表、委员调配图书20册；为代表、委员录入电子版提案4份、打印资料17份，142页；先后为与会的67位代表、委员填写了研究方向调查单，获取了43位代表、委员的有效联系邮箱。
吉林省图书馆十三五发展规划吉林省图书馆“十三五”发展规划“十三五”时期（2016-2020）是我国实现全面建成小康社会，经济、社会全面进入新常态的关键时期；是全面深化文化体制改革，促进文化事业繁荣发展和公共文化服务体系建设取得显著成效的重要阶段。
吉林省图书馆承载着吉林文化发展的期望，在国际视野与地方特色的融合下，在深刻认识并准确把握内外部环境新变化、新特点基础上，合理规划，科学制定“十三五”发展规划，对于实现“一流资源、一流管理、一流服务”的发展目标，促进吉林省图书馆事业的平稳快速发展具有重要意义。
一. “十二五”事业发展成就公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分；是开展社会教育活动，促进全民阅读的重要阵地；在推动地方文化建设、实现城乡文明进步中发挥了重要作用。
吉林省图书馆长期以“为公众提供平等服务，助力地方文化发展”为出发点，取得了可喜的成绩。
“十二五”期间，吉林省政府逐年加大了对吉林省图书馆建设的支持力度，财政投入稳步增加，基础业务稳步推进，服务能力持续增强，在我省公共文化服务中的地位和影响力显著提升。
五年来取得的主要成绩有：◆新馆馆舍落成并投入使用。
2014年9月28日，吉林省图书馆新馆正式开放接待读者，馆舍面积53713平方米，新馆实现了技术与环境的融合，引入数字电影放映等设备，外借文献资源实现智能化管理，文献管理与读者服务效率提高，读者接待能力明显提升，阅读环境达到国内先进水平。
◆馆藏文献信息资源数量持续增长。
吉林省图书馆按照资源保障体系发展计划，坚持“省内要全，国内要好，国际要精”的采购安排，科学确定文献来源和工作程序，购入文献86万册(件)，通过征集、接受捐赠、自建和等多种渠道扩大文献来源，实现馆藏文献信息资源数量持续增长，传统文献与数字资源比例相对合理，初步形成以吉林省地方文献、东北地方文献为主，图书、期刊、电子书刊和数据库等类型齐全并具有地方特色的文献保障体系。
◆服务工作稳步推进。
吉林省图书馆长春市城市展览馆规划及建筑设计方案设计说明一、规划局部雪都长春，一座年轻而富有魅力的城市，一座位于中国雄鸡幅员“眼睛〞位置的城市……我们的设计目标一个城市轴线上的地标一个开放与充满活力的城市空间一个富有城市个性、表达城市名片的建筑群体我们的理念雪映长春·魅力之都；点睛中国·聚焦世界个性----雪·睛；多元聚合“上工守神，下工守形〞，方案造型以抽象的建筑形态再现长春特有的城市个性与魅力。
雪都长春具有多元文化，素有汽车城、电影城、森林城、雕塑城、科技文化城等美誉；而雪花具有独特的六边形结构，其向心性有如多元文化的聚合体；独特的雪花造型将成为长春市特有的城市名片。
造型---两核·六边形；简洁有力两核：两个单体成为一个既分且合的整体，大气磅礴，一气呵成；六边形：建筑界面与城市环境和谐融合，浑然一体；城市展览馆与南面的市政府形成相应的轴线关系，在总体环境和城市空间整合之下展示自身的魅力。
场所---城市地标、活力开放建筑造型逐层悬挑架空，与前广场形成开放的城市灰空间；贯穿南北的公共空间，城市公共步道与景观水体自然融合，创造出一个富有活力的城市活动场所。
表皮---取样雪花、效法自然建筑体量的外表覆盖细密而不规那么的表皮肌理。
肌理生成于雪花的图样，也令人联想起大自然中花瓣的植物肌理，用时代性的建筑手法展现城市的特点和地域信息。
设计生成--场地总平分区场地整体布局形成“一带两核〞的空间结构。
东南侧为长春市城市展览馆，西北侧为吉林省图书馆，场地周边为景观水体相接，两馆形成一个既分且合的形体。
两核中间为城市公共空间，贯穿南北广场；建筑周边通过广场路径等方式组织可穿越基地的步行体系，临近景观水体设置休闲带，巧妙结合建筑组织各个不同标高的场所空间。
流线组织人流：基地北侧为两馆主入口广场，面向城市主干道，引导展览馆和图书馆的主要人流。
基地西侧为图书馆次入口，疏导办公及后勤效劳人流。
吉林省公共图书馆面向“两会”的立法决策服务状况调研与对策研究【摘要】本文通过对吉林省内公共图书馆的调研，总结了吉林省公共图书馆面向“两会”的立法决策服务的现状，并根据调查结果分析了现阶段吉林省公共图书馆开展立法决策服务的困难及对策研究。
【关键词】吉林省；公共图书馆；两会；立法决策；调研；对策“两会”服务，最早是由国家图书馆于1998年，在中国人民政治协商会议第九届全国委员会一次会议和第九届全国人民代表大会一次会议召开期间，为全国人大代表和政协委员的参政议政和提案议案提供的一种参考咨询服务，为参会的代表和委员提供一种信息支持和服务保障[1]。
随后全国各省级公共图书馆相继开展了此项服务，在本省的两会召开期间为本省的人大代表和政协委员提供信息服务。
作为一种服务于国家立法决策的一种重要形式，此项服务得到了各级政府和众多代表和委员们的肯定，也形成了一个独具特色的图书馆立法决策服务的品牌。
吉林省的公共图书馆开展此项服务时间较晚，立法决策服务开展最早的是吉林省图书馆于1985开始为党政机关编辑信息产品，而“两会”服务最早是由吉林市图书馆于2006年开展的。
吉林省图书馆于2012年开始，在政协吉林省十五届一次会议上，开展了正式的“两会”服务工作。
通过对吉林省内各市、地、区公共图书馆的调查，我省目前针对两会的咨询服务及立法决策服务开展的情况还没有形成良好机制，开展时间较晚。
而服务的内容和形式也略显单一。
一、吉林省公共图书馆的立法决策服务特点1.服务方式单一，“两会”服务开展较晚通过调查，吉林省内公共图书馆在立法决策服务中，开展“两会”服务的图书馆较少，开展的时间也较晚，其中吉林市图书馆于2006年开展了“两会”服务，进入会议驻地提供了专题服务、信息检索服务、书刊借阅和办证等服务项目，之后是长春图书馆于2007年开展了此项服务，其他开展了“两会”服务的图书馆以吉林省图书馆为代表均为2012年左右，整体上吉林省的公共图书馆开展“两会”服务的时间较晚，且数量较少，目前开展了“两会”服务的图书馆约占吉林省公共图书馆的25%左右。
公共图书馆服务与管理规范第一章总则 (4)1.1 制定目的 (4)1.2 适用范围 (4)1.3 服务原则 (4)第二章图书馆设施与资源 (5)2.1 设施配置 (5)2.1.1 场地规划 (5)2.1.2 设施设备 (5)2.1.3 安全保障 (5)2.2 资源建设 (5)2.2.1 资源种类 (5)2.2.2 资源采购 (6)2.2.3 资源共享 (6)2.3 资源维护与管理 (6)2.3.1 资源维护 (6)2.3.2 资源管理 (6)第三章读者服务 (6)3.1 读者注册与证照管理 (6)3.1.1 注册条件 (6)3.1.2 注册程序 (6)3.1.3 证照管理 (7)3.2 借阅服务 (7)3.2.1 借阅权限 (7)3.2.2 借阅流程 (7)3.2.3 违约处理 (7)3.3 信息服务 (7)3.3.1 信息服务内容 (7)3.3.2 信息服务方式 (7)3.3.3 信息服务质量保障 (8)第四章读者活动与推广 (8)4.1 读者活动组织 (8)4.1.1 活动策划 (8)4.1.2 活动实施 (8)4.1.3 活动评估 (8)4.2 读书推广 (8)4.2.1 推广内容 (8)4.2.2 推广方式 (9)4.2.3 推广效果评估 (9)4.3 社会合作与交流 (9)4.3.1 合作对象 (9)4.3.2 合作内容 (9)4.3.3 合作效果评估 (9)第五章图书馆安全管理 (9)5.1 安全制度 (9)5.1.1 制定安全管理制度 (10)5.1.2 宣传与落实 (10)5.1.3 定期修订 (10)5.2 安全设施 (10)5.2.1 配备安全设施 (10)5.2.2 维护与管理 (10)5.2.3 应急预案 (10)5.3 安全教育与培训 (10)5.3.1 安全教育 (10)5.3.2 安全培训 (10)5.3.3 培训记录与考核 (10)5.3.4 持续改进 (11)第六章人员管理与培训 (11)6.1 人员招聘与选拔 (11)6.1.1 招聘原则 (11)6.1.2 招聘程序 (11)6.1.3 选拔标准 (11)6.2 培训与发展 (11)6.2.1 培训计划 (11)6.2.2 培训内容 (11)6.2.3 培训方式 (12)6.3 绩效考核 (12)6.3.1 考核原则 (12)6.3.2 考核指标 (12)6.3.3 考核流程 (12)第七章财务与资产管理 (12)7.1 预算管理 (12)7.1.1 总则 (12)7.1.2 预算编制 (12)7.1.3 预算执行 (13)7.1.4 预算监督与评价 (13)7.2 资产管理 (13)7.2.1 总则 (13)7.2.2 资产采购 (13)7.2.3 资产使用与维护 (13)7.2.4 资产处置 (14)7.3 财务报告 (14)7.3.1 总则 (14)7.3.2 财务报告编制 (14)7.3.3 财务报告审查与公布 (14)7.3.4 财务报告分析与改进 (14)第八章服务质量与评价 (14)8.1 服务标准 (14)8.1.1 制定服务标准的目的 (15)8.1.2 服务标准内容 (15)8.2 服务评价 (15)8.2.1 评价目的 (15)8.2.2 评价方法 (15)8.2.3 评价结果应用 (15)8.3 持续改进 (15)8.3.1 改进原则 (15)8.3.2 改进措施 (16)第九章合作与交流 (16)9.1 图书馆间合作 (16)9.1.1 合作原则 (16)9.1.2 合作内容 (16)9.1.3 合作机制 (16)9.2 国际合作 (16)9.2.1 合作原则 (17)9.2.2 合作内容 (17)9.2.3 合作机制 (17)9.3 学术交流 (17)9.3.1 学术交流原则 (17)9.3.2 学术交流内容 (17)9.3.3 学术交流机制 (17)第十章法律法规与政策 (18)10.1 法律法规遵守 (18)10.1.1 公共图书馆应当严格遵守国家法律法规，维护国家法律权威，保障公民的合法权益。
吉林省公共图书馆面向“两会”的立法决策服务协作构想与实施方案作者：张素敏来源：《科技资讯》2014年第14期摘要：本文基于吉林省公共图书馆面向“两会”的立法决策协作服务模式的选择，对协作服务及平台建设提出较为具体的设想与实施方案，旨在以此作为吉林省公共图书馆立法决策服务未来规划的参考。
关键词：吉林省公共图书馆两会服务立法决策服务协作方案中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0255-02地方的立法决策对一个地区的政治、经济、文化的影响重大而深远。
民主科学的立法决策关系到区域发展与民生利益。
随着我国改革开放的不断深化，各地对立法决策过程中的民主性和科学性的要求越来越高。
因此，在人大代表和政协委员参政议政以及领导决策过程中，需要有更多的数据信息和更为深入的专题研究用以支撑，但立法决策者们实际获取信息与研究成果支持的渠道、能力等诸多方面都难以满足现实需要，急需在区域范围内，建立由具有公信力的信息保障机构，如各级公共图书馆，为主导的文献信息保障与知识服务支持，以满足日益增长的立法决策过程中的信息知识需要。
本文拟设想在吉林省公共图书馆之间及公共图书馆与立法决策机关之间建立旨在服务吉林省“两会”及立法决策需要的信息服务协作平台，对该协作服务平台的定位、目标、具体实施方案进行初步设计与规划，为吉林省公共图书馆能够更好地服务全省立法决策提供参考。
1 吉林省公共图书馆立法决策协作服务平台设想与定位随着计算机、网络信息技术的不断发展与强大，构建基于网络的立法决策服务平台综合协同服务模式是吉林省公共图书馆面向两会提供立法决策服务的客观选择。
具体而言，吉林省图书馆与各地区县市级以上公共图书馆协同协作，建立全省公共图书馆立法决策服务协作网及数字平台，共同为省级、市县级立法决策机关政策决策提供信息支持与参考服务，以期为提高吉林省各级政府立法决策的科学性、时效性、公正性发挥信息保障作用。
1.1 目标定位以吉林省图书馆为主导，依托全省公共图书馆文献信息资源、数据库资源及特色资源，以各级公共图书馆参考咨询人员队伍为专业支撑，与市县级公共图书馆共同建立面向各级领导机关与立法决策机构的服务协作网络，构建符合参考咨询服务规范与标准的数字资源推送与咨询服务平台，为各级政府领导、人大代表和政协委员提供个性化信息支持。
按照立法决策机关垂直管理的模式，对应服务各级人大政协机关及领导决策。
1.2 规划设想吉林省公共图书馆面向“两会”的立法决策服务协作平台其实质是服务各级领导机构的参考咨询平台，以全省县市级以上公共图书馆资源共建共享为核心，形成资源整合、资源管理、资源利用、沟通协作的服务平台。
其主体规划由两大部分组成：资源共建共享和服务协作合作。
1.2.1 资源共建共享参与协作服务的图书馆除了可共享用于立法决策咨询的商业数据库外，还可以共享共建的专题数据库。
成员馆可在中心馆及区域分中心馆的指导下，按照各馆意愿加入或完成资源建设任务，也可单独或与其它图书馆联合共同开展资源共建项目。
如各种主题的专题数据库，已完成的咨询成果数据库，各地区经济发展特色数据库等，完成后由协作平台管理中心进行统一管理与发布。
该平台为各馆提供集中展示与共享的条件与环境，同时，也提供面向各级政府和领导的个性化服务网络窗户。
1.2.2服务合作协作由于立法决策咨询需求的多样性，决定了服务的设计与规划也必须符合需求的特点。
按照吉林省公共图书馆立法决策服务模式选择及定位，在服务上的合作与协作主要包括以下几方面：一是各级两会召开之际，在会前与会中的服务协同与合作，如两会热点专题的确定与编辑加工；各地最新经济社会发展数据提供等都是协同服务的着眼点。
二是面对重大重要的立法决策咨询服务，各公共图书馆发挥协同合作服务的优势，沟通交流，开发既有资源，努力完成专题研究报告、调研任务等，为领导决策提供更有价值的参考。
三是立法决策其他增值服务，如用户分级培训服务，可根据各地区专家资源优势，由某馆单独完成或多馆合作共同完成。
随着用户需求的增长，合作与协作的服务内容还会不断拓展。
四是各级公共图书馆资源与服务面向各级立法决策机关的个性化展示。
展示既是宣传的需要，也是服务的拓展，通过此网络平台，能够很好地向各级政府和立法机关宣传图书馆资源优势、服务能力与服务成果。
无论服务的范围与深度怎样拓展，但服务合作的基本原则不变：即每一个公共图书馆都是协作网（平台）的服务结点，都有上传咨询问题或服务请求，寻求解答和帮助的权利，同时也拥有解答问题、合作完成咨询课题、提供帮助的义务。
咨询请求或重要咨询课题服务的调度由中心馆或服务管理小组研究完成。
2 吉林省公共图书馆立法决策协作服务实施方案2.1 服务宗旨以吉林省公共图书馆丰富的信息资源和专业化的服务团队为支撑，以网络化、数字化信息平台为技术桥梁与实现载体，面向吉林省各级“两会”以及政府决策机构，以满足其在立法决策过程中的多层面、多元化信息需求为终极目标，全方位地提供多层次的、个性化的信息服务与决策咨询服务。
2.2 组织结构为了更科学、高效地实现立法决策服务协作与合作及服务目标，必须合理地设立组织结构，用于协作网与服务平台的组织管理、协调决策。
拟构建二元双维度的组织管理结构与模式。
二元结构：公共图书馆——行政、立法决策机构（人大、政协、委、省政府）。
双维度：（1）横向：省图书馆——省级行政、立法决策机构（省委、省政府、省人大、省政协）地级市图书馆（分中心馆）——地级市立法决策、行政决策机关（市人大、市政协、市委、市政府）。
县图书馆（成员馆）——县级立法决策、行政决策机关（县人大、县政协、县委、县政府）。
（2）纵向：省图书馆（中心馆）——地级市图书馆（分中心馆）——县图书馆（成员馆）。
省级立法、行政决策机构（省人大、省协办、省委、省政府）——地级市立法、行政决策机关（市人大、市政协、市委、市政府）——县级立法、行政决策机关（县人大、县政协、县委、县政府）。
由此组织结构可设计为：领导小组：由各级图书馆馆长和各级人大政协信息部门领导共同组成领导小组。
职责：对协作平台的投入、运行、发展等重要问题的决策、服务原则与制度顶层设计。
管理小组：由各图书馆参考咨询部门负责人和各级人大政协信息部门具体联络人组成。
负责服务平台具体运行过程中的资源建设与服务调度协调与沟通管理。
技术小组：由各图书馆网络技术骨干组成。
职责为保障平台的正常运行与更新发布提供技术支持。
2.3 人员配置除各级公共图书馆及行政、立法决策机关信息部门领导组成的领导小组之外，各图书馆服务人员配置可参考以下建议。
中心馆人员：两会服务期间，根据驻地服务数量，按每个驻地2～3人配置；后台按驻地个数配置人数即可。
日常立法决策服务：由5～7人组成服务小组或部门提供服务。
其职职责为：维护平台正常运行、更新；接受立法决策咨询委托并提供服务；对平台咨询问题按地区按专业划分按资源优势进行合理调度与分配。
为分中心馆与成员馆提供技术支持与专家经验支持；进行平台资源建设的规划与实施，指导或帮助分中心馆与成员馆完成资源建设任务，以及帮助其充分利用共建资源；为分中心及成员馆提供专题业务培训服务。
分中心人员：两会服务期间，根据驻地服务数量，按每个驻地2人配置；后台按驻地个数配置服务人员。
日常立法决策服务：由3～5人组成服务小组提供服务。
其职责为：与中心馆、成员馆协调合作完成资源共建共享任务，完成由中心馆调度的立法决策咨询课题；对所在区域的成员馆提供业务与技术指导服务。
成员馆人员：两会服务期间，按每个驻地2人配置；后台人员按驻地个数配置。
日常立法决策服务：由2～3人组成服务小组。
其职职责为：与中心馆、成员馆协同合作完成资源共建共享任务，完成由中心馆调度的立法决策咨询课题。
2.4 协调管理机制服务协作平台的协调管理机制包括两方面：一垂直协调机制。
中心馆与分中心、分中心馆与成员馆之间实现资源建设与服务协作方面的垂直组织管理与沟通协调。
二是横向协调机制。
由两部分组成：一是由各级公共图书馆对应各级立法决策机构信息部门进行平行沟通与协调，以实现平台对人大代表、政协委员和各级领导的咨询服务。
二是分中心馆之间、成员馆之间的合作沟通机制。
如图1。
2.5 服务架构协作平台由吉林省图书馆中心平台、市级公共图书馆分中心平台及县组图书馆终端平台三部分构成。
在省市级公共图书馆合作建设下，协作平台可以为省级、市级、县级政府机构提供信息服务。
总体服务由目前平台建设通用的三层结构构架，即基础层、数据层和应用层组成。
基础层是硬件设备、系统软件、存储空间、网络资源等有机整合用以支持整个系统运行和管理的集成。
数据层是对所有提供服务的图书馆数据资源的合理配置与整合，是用户需求的对象。
用户借助应用层获取所需要的数据资源与服务。
具体服务架构如图2。
该服务系统（平台）总体服务从服务主体（各级公共图书馆）与用户（立法决策与行政管理机构）的横向维度以及服务主体之间纵向垂直维度进行架构，主要由4个子系统（S1-S4）组成。
S1是由各级公共图书馆组成的服务主体系统。
负责横向的与对应的立法行政决策机构提供各项咨询服务，负责纵向的与其他公共图书馆实现资源共建共享、协作咨询、服务合作、人员培训交流、技术支持、任务调度与完成等。
S2是由省图书馆与省级立法行政决策机构组成的“服务主体——用户”子系统。
图书馆负责完成对用户的诸如两会现场服务、参议议政资源推送、专题报告、总分馆建设、决策支持、专题汇编、会展培训等服务。
S3是由地市级图书馆与市级立法行政决策机构组成的“服务主体——用户”子系统，服务内容与S2同。
S4是由县图书馆与县级立法行政决策机构组成的“服务主体——用户”子系统。
服务内容与S2同。
如果对用户进行进一步的细分还可以包括由各级人大和政协立法决策机构，以及各级政府组成的用户子系统。
他们之间是垂直管理的关系，因此，图书馆立法决策咨询服务可以促进在各用户子系统中形成信息支持、管理效率、科学决策的良性循环，有利于提升各级立法行政机构的决策水平与管理的科学化、规范化。
3 未来发展前景构建吉林省的公共图书馆立法决策服务协作网络与服务平台是实现公共图书馆服务区域经济社会发展的重要社会职能的具体体现。
未来，以吉林省图书馆为中心馆，以地市级图书馆为分中心，以县级图书馆为成员馆构建的服务系统，将与各级立法决策机构信息部门充分协调，在统一规划、分步实施的道路上迈进的同时，将要从三个发展方向不断拓展：一是努力朝着协作服务的规范化、制度化方向发展，在公共图书馆服务规范的总体框架下，制定符合吉林省省情与特色的立法决策服务规范与标准；二是不断开拓新的服务领域。
紧密与科技发展及网络技术进步协调同步，开发立法决策服务的更迅捷更安全的服务方式与服务手段；三是加强深度的情报分析与研究参考作用。
