试议输变电工程产生的环境问题与对应措施
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输变电工程环境保护纠纷因素及应对分析输变电工程是指为了输送和变换电力而建设的电力工程。
输变电工程在推动经济发展和满足人民生活需求方面起到了重要作用。
在输变电工程的建设和运营过程中,环境保护问题经常成为争议的焦点。
环境保护纠纷因素主要包括以下几个方面:1. 土地征用和破坏:输变电工程涉及大量土地征用,这可能导致农田和生态环境的破坏。
部分农民因为土地被征用而陷入生计困境,引发土地纠纷。
2. 水源和水质污染:输变电工程常常需要跨越河流或湖泊,施工过程中可能会对水源和水质造成污染。
这可能引起居民对水源安全的担忧,引发环境保护纠纷。
3. 噪声和振动扰民:输变电工程常常伴随着大型设备的运作和施工噪声,以及振动对周边居民生活的影响。
当居民对噪声和振动扰民问题投诉时,可能引发纠纷。
4. 电磁辐射:输变电工程涉及高压电力设备,会产生电磁辐射。
对于周边居民来说,电磁辐射可能对身体健康产生潜在风险,引发环境保护纠纷。
针对这些纠纷因素,可以采取以下应对措施:1. 拟定合理的土地征用补偿政策:在征用农田和生态环境时,应制定合理的补偿政策,确保受影响的农民得到公平的补偿。
注重资源的合理利用和生态环境的保护,减少土地破坏的程度。
2. 强化环境监测和治理:建设单位和运营单位应严格遵守环境规定,确保施工和运营过程中不对水源和水质造成污染。
加强监测和治理措施,及时发现和解决环境问题,以维护环境安全。
3. 采取噪声和振动控制措施:通过合理的施工方案设计、设备降噪技术以及振动隔离措施,减少施工噪声和振动对周边居民的影响。
并加强与居民的沟通,解释施工过程和噪声控制措施,减少纠纷的发生。
4. 加强电磁辐射监测和管理:进行科学的电磁辐射监测,及时掌握辐射情况并制定相应管理措施,确保电磁辐射不超过国家标准。
开展相关的应对研究和沟通,解答居民关于电磁辐射的疑虑,减少环境保护纠纷的发生。
输变电工程环境保护纠纷因素与应对分析,需要在征地补偿、环境监测治理、噪声振动控制和电磁辐射管理等方面进行全面的规划和实施,既满足经济发展的需要,又保护好环境和民众的权益。
输变电线路工程的施工问题及建议输变电线路工程是一项十分重要的基础设施建设工程,它承担着输送电能、保障电网安全运行的重要任务,而在施工过程中往往会遇到各种各样的问题。
本文将就输变电线路工程施工中常见的问题进行分析,并提出解决建议,旨在为相关从业人员提供参考和借鉴。
一、施工问题分析1. 环境保护问题在输变电线路工程施工中,对周边环境的保护显得尤为重要。
施工过程中可能会涉及到土地开垦、树木移植等环保问题,若处理不当,将会对生态环境造成破坏。
2. 安全施工问题输变电线路工程的施工需要进行高空作业,存在一定的安全隐患。
如果安全措施不到位,容易发生坠落、触电等意外事件。
由于输变电线路通常横跨乡村、山区等地形复杂的区域,其施工难度也相对较大。
3. 资源供给问题输变电线路工程需要大量的物资和人力资源。
然而在一些偏远地区,物资供给和人力支持可能会出现短缺情况,导致施工进度受阻。
4. 技术工艺问题输变电线路工程的施工需要运用高科技设备和技术工艺,如电力电缆的敷设、绝缘子的安装等。
一旦技术操作不当,将影响线路的安全性和稳定性。
5. 公众沟通问题输变电线路工程大多横跨乡村、居民区等地,因此需要与当地居民进行有效沟通,解决施工对其生活造成的影响,避免出现纠纷和抵制情况。
二、建议解决方案1. 环境保护建议针对输变电线路工程对周边环境的保护问题,建议在施工前充分了解当地生态环境和政策法规,开展科学合理的环境评估和规划,采取相应的生态保护措施,保障施工过程中对环境的最小影响。
2. 安全施工建议为确保施工安全,应严格执行安全操作规程,配备专业的安全防护设备,定期进行安全教育培训,加强对施工人员的安全意识教育;加强对施工现场的监督检查,保证施工现场的安全环境。
3. 资源供给建议针对资源供给问题,应提前做好物资储备计划,确保物资源源不断的供给;并加强与当地政府、企业和社会力量的合作,充分利用当地资源,解决人力短缺的问题。
4. 技术工艺建议在施工过程中,应严格按照相关技术标准和操作规程进行施工,确保施工质量和安全。
输变电工程环境保护纠纷因素及应对分析随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,输变电工程在城乡建设和产业发展中发挥着至关重要的作用。
输变电工程与环境保护之间的关系也日益引起人们的重视。
由于输变电工程建设和运行过程中存在的环境影响和保护问题,导致了一系列环境保护纠纷。
本文将针对输变电工程环境保护纠纷的因素及应对措施进行分析。
一、环境保护纠纷的因素1.用地问题输变电工程需要占用大量的土地资源,而土地资源的使用会对周边的生态环境和农田造成不可逆转的影响。
有的地方为了建设输变电工程,随意破坏农田和生态环境,导致土地资源的浪费和环境保护问题的加剧。
2.电磁辐射输变电工程在运行过程中会产生电磁场,而长期暴露在电磁场中会对人体健康产生负面影响,对周围环境也会造成一定的影响。
这一点往往引起周边居民和相关部门的担忧和纠纷。
3.污染问题输变电工程的建设和运行会产生一定的噪音、废气、废水等污染物,如果处理不当将对周边环境造成污染影响。
1.科学规划用地在输变电工程建设规划初期,需要科学合理的进行用地规划,尽量减少对农田和生态环境的影响。
可采取在城市郊区建设变电站,避免对农田的侵占;在输电线路布设时,尽量避开农田和居民区,减少对周边环境和居民生活的干扰。
2.加强电磁辐射监测和调控对于输变电工程产生的电磁辐射,应加强监测和调控,确保其辐射强度符合国家标准和卫生要求。
并且可以通过增加屏蔽措施、远离敏感区域等方式,减少对周边居民的影响。
3.严格控制污染排放输变电工程建设和运行过程中产生的噪音、废气、废水等污染物应进行严格控制和治理。
建立科学的污染防治设施,对污染物进行处理和净化,减少对周边环境的污染影响,确保环境质量达标。
4.加强风险评估和社会沟通在输变电工程建设前,应进行全面的风险评估和环境影响评价工作,充分考虑环保问题。
并且在建设过程中,加强与周边居民和相关部门的沟通和协调,充分听取意见和建议,及时解决纠纷,确保工程建设符合相关法律法规和社会期望。
输变电工程生态环境影响分析及生态环境保护措施目录1、输变电工程生态环境影响分析 (2)1.1、施工期生态环境影响分析 (2)1.1.1 扬尘 (2)1.1.2. 废水 (2)1.1.3. 噪声 (2)1.1.4. 固体废物 (2)1.1.5. 生态环境影响 (2)1.2、运营期生态环境影响分析 (3)1.3. 声环境影响分析 (3)1.3.1 变电站声环境影响分析 (3)1.3.2 输电线路声环境影响分析 (4)1.4. 废水及固体废物影响分析 (6)1.5.选址选线环境合理性分析 (7)2、主要生态环境保护措施 (7)2.1施工工期生态环境保护措施 (7)2.1.1 扬尘 (7)2.1.2. 废水 (8)2.1.3. 噪声 (8)2.1.4. 固体废物 (8)2.1.5. 生态环境 (8)2.2. 噪声防治措施 (9)2.3 废水 (9)2.3. 固体废物防治措施 (9)3. 环境风险分析 (10)3.1变电站环境风险分析 (10)(1)雷电或短路风险分析及防范措施 (10)(2)变压器事故漏油分析及防范措施 (11)(3) SF气体泄漏风险分析及防范措施 (11)6(4)废铅蓄电池风险分析及防范措施 (12)3.2 输电线路环境风险分析 (12)4. 环境管理 (12)4.1 环境管理机构 (12)4.2 施工期环境管理 (13)4.3 项目竣工环境保护验收 (13)4.4 运行期环境管理 (13)4.5 环境保护培训、与相关公众的协调 (13)5. 环境监测 (13)5.1 环境监测任务 (14)5.2 检测点位布设 (14)5.3 检测技术要求 (14)6、环保投资 (15)输变电工程生态环境影响分析及生态环境保护措施1、输变电工程生态环境影响分析1.1、施工期生态环境影响分析1.1.1 扬尘施工过程中,扬尘来自于平整土地、打桩、道路铺浇、塔基基础开挖、材料运输等过程,如遇干旱无雨季节扬尘较为严重,运输车辆行驶也是施工场地扬尘产生的主要来源。
输变电线路工程的施工问题及建议随着城市化和现代化的发展,输变电线路工程在城市中是越来越常见的工程项目。
这些项目在满足电力的需求方面发挥着至关重要的作用。
如果不正确地施工这些项目,就会导致设备故障、电力供应中断,甚至可能导致安全隐患。
本文将讨论一些与输变电线路工程施工有关的问题,以及如何避免这些问题,从而确保项目建设的成功。
施工过程中的安全问题在输变电线路工程施工期间,安全问题是最重要的问题之一。
这些工程通常涉及高压电线,需要有专门的人员负责施工。
施工人员必须穿戴符合标准的工作服和安全带,并遵循所有安全程序和协议。
此外,建筑工地必须加设隔离区域,防止无关人员靠近电源站和输电线路。
这些预防措施可以确保施工工人和附近居民的安全。
保护环境输变电线路工程需要通过许多自然环境、野生动物及植被区域,如果没有及时采取措施,就会造成不可逆转的环境破坏。
因此,施工人员应该采取一些措施来减轻施工对环境的影响。
例如,在施工开始前清除垃圾和无用的物料,定期检查土壤和水质。
还可以在施工现场设置稳定的废水处理设施,控制工地的污染和创建绿化带等等。
协调沟通问题输变电线路工程施工需要管理多个部门和人员,包括供电公司、施工人员、供应商、政府部门和社区居民等。
因此,施工人员应该避免沟通问题,并制定适当的项目管理方式。
例如,制定清晰的项目计划表,并向所有相关人员提供这份计划表,以确保所有人都了解项目的进展情况。
在施工过程中,还应该定期召开项目进展会议,以便及时沟通、排除困难和议定解决方案。
设备确保问题输变电线路的高压电设备是整个项目中最重要的组成部分,对线路的稳定运行起着至关重要的作用。
由于这些设备的成本较高,确保设备的安全和正确使用非常重要。
施工人员应该保持设备的清洁和维护,并遵守所有设备使用的安全标准。
结论在施工过程中,要确保输变电线路工程的安全、环保、协调沟通和设备确保问题。
通过定期检查、确定清晰的项目计划表、合理分配资源和定期召开会议来避免这些问题。
输变电工程环境保护纠纷因素及应对分析当前,随着电力行业的快速发展,输变电工程已经成为我国基础设施建设的重要组成部分,对于国民经济和社会发展具有重要的支撑作用。
输变电工程建设与运营过程中存在着诸多环境保护纠纷因素,给环境带来了一定程度的破坏,同时也制约了我国输变电工程的可持续发展。
本文就输变电工程环境保护纠纷因素及应对措施进行分析,以期能够有效解决相关问题,推动输变电工程的可持续发展。
1.土地占用与生态破坏输变电工程的建设需要大量土地资源,尤其是高压输电线路、变电站等需要占用大片土地。
土地占用不当、过度开发会对周边生态环境造成严重影响,破坏原有的生态系统,导致生态平衡失调,甚至引发生态灾害。
2.电磁辐射对环境的影响输变电工程运行时会产生电磁场,对周边环境以及人体健康造成一定程度的影响。
特别是高压输电线路会对周边植被生长、水质以及飞禽走兽产生不利影响,引发环境保护争议。
3.废气、废水排放输变电工程建设运营过程中产生大量废气、废水,其排放对周边环境造成污染,破坏生态平衡,甚至影响人民群众的生活和健康。
特别是在一些地区,由于对废气、废水处理不当,导致环境保护纠纷频发。
4.噪音污染输变电工程建设、运营中产生的噪音对周边居民的生活和休息造成干扰,甚至影响到周边生态环境和野生动物的栖息地,引发环境保护纠纷。
5.生态修复与保护不力一些输变电工程建设单位对于生态环境的保护和修复工作不力,导致原有的生态系统无法得到合理的恢复和补偿,引发环境保护纠纷。
1.加强环评与规划管理加强输变电工程建设前的环境影响评价和规划管理,科学论证土地利用、环境保护等问题,确保项目建设符合环境保护要求,减少对环境的负面影响。
2.推进节能减排技术应用在输变电工程建设和运营中,推行节能减排技术,减少废气、废水排放等对环境的影响,提高资源利用效率,减少对环境的破坏。
3.加强环境监测与治理建立健全输变电工程环境监测体系,及时发现和解决环境问题,加大环境治理力度,减少对环境的污染和破坏。
输变电线路工程的施工问题及建议输变电线路工程是电力行业中的重要组成部分,它直接关系到电力输送的安全和可靠性。
在实际的施工中,可能会出现各种问题,影响工程的质量和进度。
本文将就输变电线路工程的施工问题进行分析,并提出相应的建议。
一、施工问题1. 地质条件复杂在输变电线路工程的施工中,地质条件可能会极其复杂,比如山地、沟谷、湿地等地形,这些地形对施工有很大的影响。
这些地形对机械设备和施工人员的安全造成了一定的挑战,同时也增加了施工的难度和成本。
2. 环境保护问题输变电线路工程的施工往往需要占用大量的土地资源,可能会对当地的自然环境造成一定的影响,比如破坏植被、改变地貌等。
没有严格的环境保护措施,就可能给当地的生态环境造成不可挽回的损害。
3. 安全隐患输变电线路工程的施工过程中存在着许多安全隐患,比如高空作业、施工机械设备操作不当、现场管理混乱等,都可能造成施工人员和周围居民的生命财产安全受到威胁。
4. 施工技术不到位输变电线路工程的施工技术非常复杂,如果技术不到位,就可能影响工程的质量和安全,甚至造成工程质量隐患。
二、建议在输变电线路工程的规划阶段,应该充分调查地质条件,了解当地的地形地貌和地质结构,为施工提供有力的基础数据。
结合地质条件,采用合理的施工技术和方法,降低地质条件给施工带来的不利影响。
在输变电线路工程的施工中,应该加强环境保护意识,采取有效的措施减少对环境的影响,比如合理规划施工用地、采取植被恢复措施、减少工程扬尘等,保护当地的生态环境。
在输变电线路工程的施工中,安全应该是第一位的,施工单位要加强现场管理,建立健全的安全管理制度,保障施工人员和周围居民的安全。
加强安全教育和培训,提高施工人员的安全意识和技能水平。
在输变电线路工程的施工中,施工单位要不断提高自身的技术水平,采用先进的施工技术和方法,保障工程的质量和安全。
对施工人员进行培训,提高他们的技术素养和工作能力。
输变电线路工程的施工问题需要引起重视,通过加强管理,采取有效的措施,可以有效地解决这些问题,提高工程的质量和安全水平。
输变电建设项目环境管理中存在问题及对策探讨摘要:随着输变电规模的不断扩大、用户对电能质量的要求逐渐提高,供电安全可靠性的要求越来越高,同时建设原材料价格上涨、建设企业施工中社会对环境保护的要求提高,这些都对输变电建设管理提出了更高要求。
然而,在很多电网项目建设过程中,存在着管理不当、能源浪费、环境污染的现象,加强输变电建设管理对整个输变电项目工程具有重要意义。
关键词:输变电;建设项目;环境管理;问题;对策引言进入21世纪以后,我国人民的生活水平不断提升,对于用电有着更高的需求,促进了电网建设得到了快速的发展与建设。
在新的形势发展背景之下,要求基建管理人员必须充分认识基建项目管理的重要性。
而由于电力行业具有较强的特殊性,基建项目管理的任务非常复杂,对于管理人员的专业能力有着较高的要求。
因此必须做好输变电工程基建项目管理的重点控制内容。
1.输变电工程建设的现状1.1 输变电工程建设资金来源复杂当前输变电工程建设所需的资金由多种渠道,以融资、筹资的方式汇聚而来,一般的220kV输变电工程建设资金除了国家投资占比在2/3左右外,剩余的资金由地方筹集,这就形成了资金来源的复杂化,如今输变电工程建设资金多以城投债、电费加价、地方政府募捐为主,在一定程度上缓解了输变电工程建设资金上的不足。
1.2 输变电工程建设多头负责实际的输变电工程建设过程中,电力企业的基建部门、计划部门、财务部门分别包揽了施工、初步设计、投资管理等相关职能,导致没有一个统一的输变电工程建设项目法人,容易造成“多龙治水”、条块分割的局面。
1.3 传统的输变电工程建设管理模式依然存在一些输变电工程建设工程中还能看到过去计划经济的管理模式,管理存在着粗放、不协调、不专业等缺点,难于适应当前日新月异的社会发展和不断变化的电力建筑市场,不能真正形成有效、科学、合理的输变电工程建设管理。
1.4 输变电工程建设管理关系不协调首先,输变电工程建设管理体制内部不协调,各部门相互间沟通不利、信息交流不畅通,导致各种问题频发。
输变电工程对环境的影响及防治措施分析摘要:随着社会的发展,经济的发展,对用电的要求也越来越高。
输变电工程在电力系统中占有举足轻重的地位,但输变电工程建设与运营都会对环境产生一定的影响。
当前,我国输电线路建设正经历着一场变革,并采用了多种技术措施进行了完善。
基于此,本文对输变电工程施工所带来的环境问题和对策进行了分析和研究。
关键词:输变电工程;环境影响;防治措施1.输变电工程对环境的影响1.1.对土地资源的占用在输变电工程中,变电站和输电线路等基础设施的修建必然会对土地的使用造成一定的影响。
土地使用是一种以人为本、以地为本的社会经济活动为中心的非农化活动。
同时,对农林畜牧业等产业的发展也产生了一定的制约,对居民生活产生了一定的影响。
1.2.对生态环境的影响输变电工程的修建与运营,会对周围的生态环境带来一定的影响。
具体包括:一是景观影响:输变电工程的修建,会对周围的景观造成一定的影响,会对原来的自然景观与生态环境造成破坏,从而对旅游行业与地方经济产生影响。
二是对生物多样性的影响:输电线路的修建与运营将对原有的生态造成一定的破坏,并对周围的生态环境造成一定的影响,从而对生物多样性产生一定的影响。
三是对水资源的影响:输变电工程建设与维护,将会对周边地区的水资源消费与储备产生影响。
同时在施工过程中,也会对周围的环境造成一定的污染。
四是气候影响:输变电线路的修建与运营,将对区域的气候造成不同程度的影响,如气温、湿度等气象因素的变化。
污水文化遗产的保护:在输变电项目的建设与运行过程中,往往会牵涉到许多文化遗产的保护问题,因此,在对传统文化与历史进行研究时,要注意对其产生的影响。
1.3.对水环境的影响输变电工程建设和运营,会对水环境造成一定的影响,具体为:第一,水土流失:变电站和输电线路的建设,对地表植被造成了破坏,造成了水土流失,进而对水资源的质量和数量造成了损害。
第二,水污染:输变电工程的建设与运行,会排放大量的污水,对周边水体造成一定影响。
输电线路涉及环境敏感区的环境影响及污染防治措施研究随着现代社会的发展,能源供应的需求不断增加,输电线路作为能源传输的重要通道,被广泛应用于城市和乡村。
输电线路建设和运行所带来的环境影响和污染问题也日益受到重视。
尤其是当输电线路涉及到环境敏感区时,其环境影响更是不可忽视。
本文将针对输电线路涉及环境敏感区的环境影响及污染防治措施展开研究探讨。
1. 生态破坏输电线路的建设和运行会破坏周边的自然生态环境,特别是在环境敏感区,可能涉及到植被破坏、土壤侵蚀、动植物迁徙等问题,造成生态系统的破坏和失衡。
2. 水质污染在输电线路建设和维护过程中,可能产生化学品和有害物质排放,污染周边的水源,影响水质的稳定性和生态系统的健康。
3. 大气污染输电线路运行中产生的电磁辐射、电磁噪音等也可能对周边的大气环境造成污染,影响周边居民的健康和生活质量。
4. 社会影响输电线路的建设和运行可能会对周边居民的生活产生一定程度的影响,包括社会秩序、交通安全、房地产价值等方面的影响。
1. 生态恢复与保护对于输电线路建设和运行造成的生态破坏,可以采取生态恢复与保护措施,如植树造林、野生动植物保护、水源保护等措施,以保障生态环境的平衡和稳定。
2. 工程设计优化在输电线路的工程设计过程中,可以采取优化设计措施,减少对环境的影响,比如选择合适的输电线路走线、安排合理的输电塔间距、采用环保材料等,减少对环境的破坏和污染。
3. 管理与监测建立完善的输电线路环境管理与监测体系,加强对输电线路建设和运行过程中的环境保护和污染防治工作,确保输电线路的运行不会对环境产生严重影响。
4. 社会参与与沟通在输电线路建设和运行的过程中,重视社会参与和沟通,尊重当地的环境意识和文化传统,充分听取当地居民和相关利益相关方的意见和建议,合理解决环境冲突问题,促进资源的可持续利用和社会的和谐发展。
试议输变电工程产生的环境问题与对应措施摘要: 随着经济社会的不断发展,以及国家和公众对于环境保护重视程度的不断提高,公司和电网发展面临的环保形势日趋严峻,国家环保主管部门对电网建设项目的管理要求进一步提高,本文结合各电压等级输变电工程环境影响评价及环保竣工监测工作中的实践经验,讨论了高压输变电工程中直接和间接产生的主要环境问题,并针对性的提出了工程建设和管理中的应对措施,以有效降低高压输变电工程的环境影响,缓解工程建设和居民环境诉求之间的矛盾,实现电网建设的环境友好和可持续发展。
关键词: 输变电工程;环境问题;管理前言电力行业为国民经济提供了重要的能源支持,而电力基础设施的建设为中国经济社会持续、稳定、健康发展提供了有力的保障,加强电网的可靠运行也与人们日常生活紧密相关,但随着输变电工程逐步向居民密集区域靠近,其周围住宅区、商业区、办公楼等电磁环境敏感建筑迅速增加,越来越多的环境问题和纠纷也随之产生。
目前,输变电工程是否存在潜在的健康危害已成为公众关注的热点,随之产生的电网建设受阻、居民过度维权、环境纠纷增多的现象呈蔓延趋势,已经直接影响到了电网公司系统的进一步发展,采取积极的措施进行管理和应对已经刻不容缓。
一、输变电工程中的环境问题电力业环境污染主要是电力企业在生产过程中所排放的环境污染物所致,输变电工程产生的环境影响主要包括输电线路及变电站运行时产生的连续可听噪声、工频电场和磁场、无线电干扰以及建设期施工对环境和生态的影响,但在实际工作中,由于各种原因而导致的环境问题则往往超出这个范围,主要包括以下几个方面:1. 信息不对称引起盲目恐慌由于人们乏电磁环境健康方面的信息,对电磁环境响范围和程度缺乏一定的科学的认识,长期将输变电工程产生的电磁环境与“辐射”、“污染”等概念联系引用。
“电磁辐射”、“电磁辐射污染”的概念深入人心并形成了思维定势,人们往往将输变电工程附近一切的人畜损害都归结于电磁辐射所致,甚至认为变电站和输电线路产生的电磁场是危害人体健康和公众安全的“潜在杀手”,因此输变电工程的建设经常受到阻扰。
事实上,截至到目前,尚无一个重要的委员会或者组织已经得出低水平的电磁场确实存在健康危害的结论,包括世界卫生组织(WHO)、国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)、国际肿瘤研究机构(IARC)和美国国立环境卫生研究所(NIEHS)均认为,现有证据无法证明低频的电磁场对人类健康具有不利影响;另外,环境保护部环境工程评估中心还专门发行了宣传手册,说明输变电设施对周闱环境不会产生有效的电磁辐射,表明了输变电设施的工频电场、工频磁场与电磁辐射的本质区别。
环境保护部及各省市环保厅在《输变电工程环境影响报告书( 表) 》的批文中也用工频电场和工频磁场完全替换了之前电磁辐射的用词。
2. 经济利益引发过度维权由于输变电工程不能给邻近区域带来直接利益,相反地,工程建设往往会直接或间接地影响居民的财产利用,如影响房屋的景观、妨碍房屋的销售、带来心理压力等,因此相关群众对输变电工程的建设极易产生抵触情绪。
另外,部分人为了达到额外拆迁补偿或房屋拆迁置换的目的提出不合理的拆迁范围和补偿要求,使得建设单位很难按照现行法规政策、相关规范和环保要求进行拆迁及补偿,进而影响工程建设的进度;输电线路的建设不涉及土地征用,对于铁塔塔基占用农民耕地、林地、养殖水面等情况,建设单位进行的经济补偿往往低于征地补偿的标准,这也加剧了群众对于工程建设的抵触。
近年来,民众的法律意识对生活质量的要求日益提高,这些经济利益往往与居民的环境和健康诉求相互影响,加之舆论的不当引导和对电力行业的误解,关于输变电工程中过度维权的案例直线上升。
据不完全统计,2006 年以来全国因输变电工程电磁环境问题引发的信访及相关纠纷与上年同比以5%的速度增加,近两年来更是达到15%以上的增速。
3. 资源稀缺造成用地困难造成输变电工程用地紧张的局面主要有两方面原因: 一是工程建设,尤其是输电线路走廊的建设,需要占用大量的土地,而在当前形势下,随着城市化进程的加快,各方对于土地资源的争夺正越发激烈,这直接造成了输变电工程用地困难的状况;其次,地方发展规划没有从环保角度统筹考虑输变电工程发展规划和用地需求,输电走廊占用土地存在浪费现象,如两个单同线路电场强度、磁感应强度影响范围较同塔双同线路大,拆迁范围也要相应增加,两个单网线路之间的土地也变得不易利用,造成土地浪费。
此外,部分公众对安全和健康的担忧给相关部门在变电站、线路路径用地审批、办理施工手续等环节造成了巨大压力,电网建设征地因此变得艰难。
4. 电磁和噪声环境超标现象时有发生对于高压输变电工程,目前中国尚没有以法律形式固定下来的标准,原国家环境保护总局制定的《500kV超高压送电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ/T24-1998)这一行业推荐标准被普遍应用为解决电磁环境影响的适用标准。
规范中规定以离地面1.5m高度处4kV/m作为居民区工频电场强度推荐限值;采用国际辐射保护协会对公众全天辐射时的工频限值0.1 mT 作为居民区工频磁感应强度推荐限值;对于声环境质量,则根据环境影响评价时地方环保局的确认采用《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应的标准类别。
在实际工作中,大多数的高压输变电工程运行过程中的电磁和噪声均能符合上述的标准限值,但超标现象也时有出现,主要包括以下几种情况: 一是电压等级较高,如500 kV 及以上交流输电线路在线路走廊下方或附近区域经常能检测到超过标准值的情况;二是在环境敏感区域,如声环境质量功能一类地区,一些占地面积较小的主变敞开式变电站就容易发生厂界噪声超标的现象;三是线路跨越的民宅楼层较高时,在较高楼层监测的数据工频电场和工频磁场可能会超标。
二、加强管理,建设环境友好型输变电工程1. 加强政策管理深入学习和研究相关的法律、法规、标准和规范,做好输变电工程的政策处理工作。
涉及工程拆迁和环保拆迁的情况,工程征地拆迁的绎济补偿标准按照“依法、合理”的原则综合平衡,依法保证相关方尤其是人民群众的正当权益。
项目涉及居民拆迁的应做好拆迁安置工作,拆迁前应吸纳被拆迁居民的意见,共同参与制订安置计划,按照充分尊重被拆迁居民的意愿,先安置、后拆迁的原则安排好受影响居民的拆迁安置。
严格按照国家和地方的有关法律、法规和部门规章等予以补偿,对生计受严重影响的拆迁户要安排救助措施。
做好有关居民的思想工作,以减少工程建设带来的社会影响问题。
强化日常管理,严格执行环保法律法规,做好日常基础工作。
首先要做好项目各阶段的资料归档管理,一旦发生环境纠纷事件,能及时提供完整的资料,为解决纠纷创造条件;其次所有建设项目均严格执行环境影响评价制度,在评价过程中,应督促环评单位通过环保宣传、征求公众意见等方式进行公众参与,审慎处理并合理采纳公众意见;另外加强对重建队伍的管理,做到文明施工,减少对环境的影响,通过环评、公众参与、环保验收等过程管理,保障各项环保措施的落实,及时做好政策处理等工作。
2. 努力提高土地利用效率在政策方面,应当紧密结合地方发展规划,从节约土地,提高土地利用效率的角度统筹考虑输变电工程发展规划和用地需求,根据城乡规划,充分考虑变电站出线条件,统一规划线路走廊,避免或减少架空线路相互交叉跨越;在技术层面,对于变电站工程,应尽量采用节约土地的形式,如小型户内式、GIS布置方式、HGIS 布置方式、地下式、与其他设施合建等,增加单位用地面积变电容量;对于输电线路工程,铁塔设计应尽量采用档距大、根开小的塔型,减少对耕地、林地和养殖水面等的占用,特别要尽量少占基本农田。
整合线路走廊,变电站进出线宜直进直出、整齐排列。
要加强技术创新和技术改造,推广同塔双回或多回路、大截面导线和直流输电、特高压输电等技术手段,尽量压缩高压线路走廊,提高土地利用效率。
另外,若工程建设确需占用耕地,为确保实现耕地总量的动态平衡,建设单位应按有关规定缴纳耕地开垦费,以专款用于异地开垦新的耕地,土地管理部门应按占补平衡的原则,积极组织开展新耕地的开垦工作。
变电站及输电线路工程施工,其中有部分为临时用地,对于临时用地应尽量少占用耕地,对不得已而占用的耕地,工程完成后应整地还耕。
3. 有效保护环境敏感目标尽管现有研究表明,没有证据证明低频的电磁场对人类健康具有不利影响,但从长远考虑和以人为本的理念出发,输电线路走廊内的居民房屋应以拆迁为宜,这样既可保护高压电力设施,又能从根本上保护居民,同时省去了加高杆塔的费用。
输电线路建设拆迁范围应参照国家标准《110 ~750 kV 架空送电线路设计规范》( GB 50545 -2010) 规定执行,对线路建设施工设计的林木砍伐和林地占用补偿,按有关法规执行。
其次,通过抬高导线高度、增加与敏感预测点的距离来衰减工频电场强度和工频磁感应强度,也是使敏感点达标的一种有效方法。
另外,根据输电线路跨越农田、公路、航道和民房等不同情况,采用架设屏蔽网、屏蔽线等措施来达到降低静电感应影响的目的。
在设计优化和勘察定位过程中,对于敏感区域可采用全数字化摄影测量、全球定位系统( GPS) 等技术,尽可能避让环境敏感目标,从源头上减少环境影响。
在充分论证、合理选线的基础上,应进一步合理避让村镇和其他居民聚集地区。
规划线路通道的高压架空进出线走廊应尽量利用现有通道,架空线路应短捷、顺直,减少同水渠、道路、铁路的交叉;不宜沿山脊线架设,应避开易燃、易爆危险区。
新建架空线路走廊位置不应选择在极具发展潜力的地区,应尽可能避开发展中的区域、公共休憩用地、环境敏感地区或景观会受严重影响的地区。
4. 充分重视输变电设备的选型电力变压器、电抗器和室外配电装置等大型设备噪声是变电站环境影响的重要方面,变电站噪声也是居民投诉中出现频率最高的案例。
变电站设备噪声以中低频为主,其特点是连续不断,传播距离较远。
同样容量和功能的电力设备,其厂家、型号等参数不同,噪声性能差别也较大,重视输变电设备的选型是从源头上减少污染的一个重要途径。
在实际设计和施工中,除综合考虑设备的性能、耐用性、价格、售后服务等因素外,还应注意设备的环保性能,选择性价比高、噪音低的变压器,从声源上控制噪声水平,降低变压器的噪声污染。
这就要求输变电工程的环境影响评价及早的介入,根据工程所在区域的环境特点、敏感点特征以及环境标准的确认,合理进行设备选型,尤其是对于环境要求较高的区域,变电站可采用选择低噪声变压器,以从声源上控制噪声水平,降低变压器的噪声污染;输电线路则可以通过合理选择导线截面、相导线结构以及绝缘子类型以降低可听噪声水平。
三、结束语对于输变电工程的环境问题,供电企业应当全面贯彻全过程管理的原则,进一步加强公司内部环保管理体系的建设,提高环境保护管理的水平和能力,才能适应新时期新形势下电网发展的需要;同时,企业应当结合技术进步的实际,加强与政府部门的沟通,促成政府部门制定科学规范的技术标准和法规,为科学、客观、公正地评价输变电工程的电磁环境,建设环境友好型电网提供有力的技术支撑和制度保障。