非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案.doc

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程一、背景介绍非煤矿山企业作为我国重要的工业部门之一，其安全生产问题向来备受关注。

为了保障矿山企业的安全运营，构建双重预防机制是非常必要的。

本文将详细介绍非煤矿山企业构建双重预防机制的基本流程。

二、双重预防机制概述双重预防机制是指通过技术手段和管理手段相结合，从源头上预防和控制矿山事故的发生。

技术手段主要包括安全设备、安全工艺等方面的应用，而管理手段则包括制定安全规章制度、开展安全教育培训等方面的工作。

三、基本流程1. 制定安全管理制度首先，非煤矿山企业需要制定一套完善的安全管理制度，明确各项安全措施和责任分工。

制度应包括矿山生产过程中的各个环节，如开采、运输、储存等，确保每一个环节都有相应的安全规定和操作流程。

2. 安全设备的选购和使用非煤矿山企业需要根据自身的生产特点和安全需求，选购适合的安全设备。

这些设备包括但不限于瓦斯检测仪、防爆电器、安全帽等。

同时，企业还需要制定使用和维护这些设备的规定，确保设备的正常运行和有效使用。

3. 安全生产培训为了提高员工的安全意识和应急处理能力，非煤矿山企业需要定期组织安全生产培训。

培训内容应包括矿山安全知识、应急处理措施、使用安全设备等方面的内容。

培训可以采用理论教学和实际操作相结合的方式，确保培训效果。

4. 隐患排查和整改非煤矿山企业应定期进行隐患排查，发现问题及时整改。

排查的内容包括设备运行状况、工作场所环境、职工工作状态等方面。

一旦发现隐患，企业应即将采取措施进行整改，确保隐患及时消除，不给安全生产带来风险。

5. 安全检查和考核为了确保双重预防机制的有效实施，非煤矿山企业需要定期进行安全检查和考核。

检查内容包括安全设备的使用情况、员工的安全操作、安全管理制度的执行情况等方面。

根据检查结果，及时采取措施进行整改和提升。

6. 事故应急处理即使在双重预防机制下，事故仍有可能发生。

非煤矿山企业需要建立健全的事故应急处理机制。

XXXX建设双重预防机制工作报告xx有限公司二Oxx年x月前言为深入贯彻2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委办【2016】 3号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办(2016)11号)，科学构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制此报告。

双重预防机制的实施以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查和治理为手段，把风险控制挺在隐患前面，从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。

全面辨识和排查安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与事故隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。

构建形成点、线、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

目录一、企业简介1.1企业简介1.2东沟坝分公司地理位置及自然环境1.3东沟坝分公司金矿地质1.4东沟坝分公司安全组织机构、劳动定员1.5东沟坝金矿开采方法二、工作目标2.1工作目标2.2基本原则2.3工作要求2.4基本程序三、工作依据3.1法律法规3.2标准规范3.3公司规章制度和实施方案四、工作机构4.1工作机构4.2职责分工五、教育培训六、机构风险分级管控体系6.1基本要求6.2风险源辨识6.3风险分级方法6.4危险源辨识及分级结果6.5风险分级管控原则6.6风险分级管控清单6.7安全风险分布图6.8风险公告警示6.9应急七、隐患排除治理体系7.1基本要求7.2隐患排查项目清单7.3隐患排除实施7.4隐患治理7.5隐患治理验收八、评审持续改进8.1评审8.2更新8.3沟通8.4信息化管理附件附件 1、企业营业执照附件2、双重预防机制建设实施方案附件3、安全风险分级管控制度附件4、双重预防机制培训签到表、现场照片附件5、安全风险四色分布图附件6、作业活动风险比较图附件7、安全风险辨识评估结果表附件8、重点安全风险分级管控措施清单附件9、安全风险分级管控责任清单附件10、各岗位危险源统计表附件11、岗位风险告知卡附件12、主要设备实施清单附件13、隐患排查治理制度附件14、隐患排查治理台账一、企业简介1.1企业简介1.2公司地理位置及自然环境1.2.1地理位置1.2.2自然环境1.3东沟坝分公司金矿矿区地质1.4公司安全组织机构及劳动定员1.4.1工作机构1.4.2劳动定员该矿共计用人，生产制度、主要岗位设置见下表：1.5公司xx矿开采方法x矿生产工艺流程图：二、工作目标2.1工作目标构建设双预防机制要实现以下工作目标(1)建立安全风险清单和数据库；(2)制定重大安全风险管控措施；(3)设置重大安全风险公告栏；(4)制作岗位安全风险告知卡；(5)绘制安全风险四色分布图；(6) 绘制作业安全风险比较图；(7) 建立安全风险分级管控制度；(8) 建立隐患排査治理制度；(9) 建立隐患排查治理台帐或数据库；(10) 制定重大隐患治理实施方案；(11) 建立安全风险与隐患排查信息管理系统。

湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目的随着我国经济的快速发展，非煤矿山行业也在迅猛增长。

然而，由于非煤矿山行业的特殊性和复杂性，安全生产形势依然严峻。

为了进一步加强非煤矿山的安全管理，提高事故预防和应急处置能力，湖北省决定开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作。

本工作方案的目的是制定一套科学、可行的非煤矿山双重预防机制建设方案，通过试点工作，总结经验，为全省非煤矿山的安全管理提供参考和借鉴。

二、试点范围和内容1. 试点范围本次试点工作将在湖北省内选择若干个非煤矿山进行，涵盖不同类型和规模的矿山，以全面了解不同情况下的安全管理需求。

2. 试点内容（1）建立健全非煤矿山双重预防机制：包括制定非煤矿山安全生产责任制度、建立安全生产监督管理体系、完善事故预警和应急救援机制等。

（2）加强安全教育培训：通过开展培训班、制定培训大纲、组织安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。

（3）加强安全技术装备建设：引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。

（4）加强事故应急处置能力：建立健全事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。

三、工作步骤和时间安排1. 制定试点方案：根据试点范围和内容，制定详细的试点方案，明确工作目标和任务。

2. 选址和准备工作：根据试点方案，选择试点矿山，并进行必要的准备工作，包括与矿山企业的沟通、调查研究等。

3. 建立双重预防机制：根据试点方案，制定并实施非煤矿山安全生产责任制度、安全监督管理体系、事故预警和应急救援机制等。

4. 加强安全教育培训：组织安全培训班、制定培训大纲、开展安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。

5. 引进安全技术装备：根据试点需要，引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。

6. 建立事故应急处置能力：制定事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。

7. 试点总结和经验总结：根据试点工作的实际情况，总结试点经验和不足之处，提出改进意见和建议。

河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知文章属性•【制定机关】河南省应急管理厅•【公布日期】2024.03.01•【字号】豫应急办〔2024〕26号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知豫应急办〔2024〕26号各省辖市、济源示范区、航空港区应急管理局，有关企业：为进一步推动我省双重预防机制建设走深走实，切实发挥在风险隐患治理中的重要作用，现将《河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案》印发给你们，请予认真贯彻落实。

2024年3月1日河南省应急管理厅2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案为贯彻落实国家和我省安全生产治本攻坚三年行动要求，持续推进安全生产双重预防工作走深走实，加快提升企业本质安全水平和常态长效管理能力，现就2024年双重预防机制建设运行提出指导方案如下，请认真抓好落实。

一、指导思想2024年全省安全生产风险隐患双重预防工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入贯穿到国家和我省安全生产治本攻坚三年行动总体部署，持续实施“提质、扩面、联网、增效”，着力提升安全风险防范化解能力，着力提升企业本质安全水平，着力推进智能化减人，着力推进双重预防与日常管理深度融合，积极探索以风险管理为核心的安全生产管理模式，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

二、工作重点（一）强化责任，推动走深走实。

各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产法、地方党政领导干部安全生产责任制规定等法律法规要求，进一步压实双重预防机制建设运行的领导责任。

各地应急管理部门要建立双重预防领导机构和工作专班，将双重预防纳入安全生产考核并加大权重，确保有机构有人员有措施。

编号：SY-AQ-07975( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案Promotion scheme of double prevention mechanism construction in non coal mine field非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。

在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。

非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案根据《X族自治区安全生产监督管理局关于印发<非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案>的通知》（X安监管一〔X〕4号）要求及《X年全市非煤矿山安全监管工作要点》，结合我市非煤矿山企业实际，制定此方案。

一、试点企业各县区各选择2-3座地下矿山、露天矿山或尾矿库企业作为开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）建设试点，具体指导，完善做法，总结经验，以点带面，全面铺开。

市安全监管局将X集团水泥有限公司（石灰石矿、砂页岩矿）和X铁集团有限公司X矿业分公司（X铁矿）2家企业作为试点，进行重点跟踪督导。

二、试点任务各试点单位参照《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》，结合各自实际，开展双重预防机制建设。

试点工作至少要完成以下主要任务：全面辨识安全风险并建立安全风险清单，制定并严格落实安全风险分级管控措施，建立安全风险公告制度，绘制安全风险四色分布图，完善隐患排查治理闭环管理，实现安全风险分级管控和隐患排查治理信息化管理。

三、时间安排（一）动员部署阶段（X年5月底前）市安全监管局将在6月份举办培训班，邀请有关专家对《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》进行解读，普及风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理的基本知识，进一步统一各级安全监管部门和试点企业思想认识、理清思路、明确任务、掌握方法。

（二）试点实施阶段（X年6月-8月）试点企业紧紧围绕防范和遏制重特大事故，抓住辨识管控重大风险和排查治理重大隐患这两个关键，结合各自实际，主动开展构建双重预防机制各阶段工作。

各县、区安全监管局要积极协调和组织有关力量，指导试点企业，解决试点中的困难，遇到重大问题，及时向市局报告。

（三）检查评估阶段（X年9月-10月）在试点企业自主检查考核、改进提升基础上，市局适时组织有关专家对部分试点企业检查，评估试点成效，总结可复制、可推广的经验举措向全市推广。

湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目标湖北省非煤矿山安全生产形势严峻，事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全。

为了进一步加强非煤矿山安全生产工作，推动矿山安全生产工作向纵深发展，建立健全非煤矿山双重预防机制，提高矿山安全生产水平，特制定本方案。

本方案的目标是在湖北省非煤矿山中开展双重预防机制试点工作，探索有效的安全生产管理模式，提高矿山安全生产水平，减少事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、试点范围和内容1. 试点范围：湖北省内所有非煤矿山。

2. 试点内容：（1）建立健全矿山安全生产责任制，明确各级责任人员的职责和权力，确保安全生产工作的有效开展。

（2）加强矿山安全生产监管，加大对非煤矿山的检查力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产环境的良好。

（3）加强矿山安全生产宣传教育，提高矿工的安全意识和技能水平，增强矿工对安全生产的重视和自我保护能力。

（4）建立健全矿山事故应急救援体系，提高事故应急处置能力，及时有效地处理各类突发事件，最大限度地减少事故损失。

三、试点工作的组织和实施1. 组织机构：成立湖北省非煤矿山双重预防机制试点工作领导小组，由省政府领导任组长，相关部门和单位的负责人担任成员。

2. 实施步骤：（1）制定试点工作计划，明确试点工作的目标、任务和时间节点。

（2）组织开展矿山安全生产现状调查，全面了解非煤矿山的安全生产情况。

（3）根据调查结果，制定相应的改进措施和工作方案，推动试点工作的实施。

（4）加强对试点工作的监督和检查，及时发现问题并进行整改。

（5）定期评估试点工作的效果，总结经验，提出改进意见。

四、试点工作的保障措施1. 资金保障：省财政拨款，确保试点工作的顺利进行。

2. 人员保障：各级政府和相关部门配备专职人员，负责试点工作的组织和实施。

3. 政策保障：出台相关政策和法规，支持试点工作的开展。

五、试点工作的评估和总结1. 试点工作结束后，由省政府组织对试点工作进行评估，评估结果作为后续工作的参考。

河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知文章属性•【制定机关】河南省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.09.13•【字号】豫安监管办 [2018]162号•【施行日期】2018.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知豫安监管办〔2018 〕162号各省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局：为贯彻应急管理部和省委省政府关于金属非金属矿山安全生产工作部署，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

现就有关事项通知如下：一、深刻认识双重预防机制建设的重要意义开展双重预防机制建设工作是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的有力举措。

风险分级管控和隐患排查治理是现场管理中发现问题、解决问题的两个方面，风险分级管控是隐患排查治理的前提，隐患排查治理是风险分级管控的目的，是做好各类事故防控的有效手段。

各级安全监管局、金属非金属矿山企业要提高对双重预防机制建设重要意义的认识和政治自觉，加快推进双重预防机制建设工作。

二、加快创建高质量双重预防机制《国家安全监管总局关于进一步规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知》( 安监总管一〔2017〕33号) 要求，以安全生产标准化系统为载体，在标准化建设和运行中推进并实现双重预防机制的构建。

我省据此出台了《河南省金属非金属矿山双重预防机制安全生产标准化实施指南》，并组织6家试点单位进行了创建和验收，为全省高质量建设双重预防机制提供了依据和成功经验。

各金属非金属矿山企业（含采掘施工企业）要结合企业安全生产标准化体系创建运行，于10月底前全面完成双重预防机制建设，实现安全生产标准化、双重预防机制的一体化运行。

各级安全监管局于11月底前完成对辖区金属非金属矿山的双重预防机制运行考核，确保12月份全面实现双重预防机制和标准化高质量运行。

西部黄金哈密金矿选冶厂双重预防机制建设工作实施方案为深入贯彻落实《国家安监总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（安监总厅管-｛2017｝63号）结合《西部黄金关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件精神，不断推进选冶厂双重预防机制建设与管理创新，提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，保障职工生命和财产安全，制定本方案。

一、指导思想以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握公司各生产矿山安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对各单位风险点进行划分隔离，公示告知，实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；进一步完善安全生产信息平台，利用信息化手段对双重风险防控体系运行情况实施动态、精准管理，提升安全生产工作水平，确保选冶厂安全生产形势持续稳定好转。

二、工作原则在双重预防机制建设过程中，一要坚持风险优先的原则，要以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。

二要坚持系统性原则。

从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患排查治理两道防线，从生产经营全流程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理在事故之前。

三坚持全员参与的原则。

将双重预防机制建设分解落实到各工艺技术组和每个具体岗位，确保分工明确，责任到人。

四要坚持持续改进的原则。

在双重机制建设过程中，持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，切实实现双重预防机制不断深入、深化、最终实现本质安全。

三、总体思路通过开展双重预防机制建设，着力构建安全生产事故风险控制和隐患排查治理两道防火墙，切实把选冶厂每一个生产单元的风险控制在可控范围之内，把每一个隐患治理在形成之初，把一起事故消灭在萌芽状态。

关于双重预防机制建设工作方案双重预防机制，即全面、系统、持续地实施各类措施，旨在从源头上遏制并降低各类风险与危险因素，从而最大化地保护人民的生命财产安全与社会稳定。

鉴于当前国内外形势的发展，我们亟需强化双重预防机制的建设，并据此提出以下工作方案：一、强化法律法规体系1. 完善与双重预防机制紧密相关的法律法规体系，通过制定与修订相关法律法规，明确各级政府及相关部门的职责与权限，并进一步完善各项制度。

特别需加强在环境污染、食品安全、劳动安全等重点领域的立法工作。

2. 加大法律法规宣传力度，提升公众的法律意识与知晓率，确保公众能够依法行事。

同时，加强法律援助机构与人员的培训，以更有效地维护公众的合法权益。

二、加大监管与执法力度1. 扩充并提升监管队伍的数量与质量，构建全面有效的监管体系。

加强对各行业领域的监管力度，尤其是高风险与敏感领域。

需加强对执法人员的培训，以提高执法水平与公正性。

2. 加大对执法部门的支持力度，提升其执法力量与装备水平。

鼓励各级政府与执法部门建立紧密协作机制，形成合力，共同打击违法犯罪行为。

三、推动科技创新与应用1. 加大科技创新投入，推动科技创新成果在双重预防机制建设中的有效应用。

加强与高校、科研院所及企业等科技创新主体的合作，共同攻克关键技术难题，提升双重预防机制建设的科技含量。

2. 推进信息化建设，建立健全双重预防信息化平台。

加强对相关信息的采集、整合、分析与应用，实现对风险与危险因素的实时监测与预警，以便及时采取措施进行预防与控制。

四、增强社会组织与公众参与1. 鼓励社会组织积极参与双重预防机制建设，充分发挥其在宣传、培训与监督等方面的作用。

加强与社会组织的合作，形成合力，共同推动双重预防机制建设的深入发展。

2. 加强对公众的宣传教育力度，提升公众的防患意识与自我保护能力。

通过多种途径与形式广泛宣传与普及双重预防知识，增强公众对风险与危险因素的识别与应对能力。

五、加强国际合作1. 加强与国际机构及国际组织的合作与交流，借鉴国际双重预防机制建设的先进经验与做法。

湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.08.15•【字号】鄂安监发〔2017〕53号•【施行日期】2017.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案》的通知鄂安监发〔2017〕53号各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局：为贯彻落实国务院安委会和国家安监总局关于遏制重特大事故，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）的决策部署，省安监局研究制定了《湖北省非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案》，现印发给你们，请对照方案抓好工作落实。

湖北省安全生产监督管理局2017年8月15日湖北省非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案为贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）精神，按照国家安监总局遏制重特大事故工作会议精神和《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》（安监总厅管一〔2017〕63号）要求，省安监局决定在我省部分地区和非煤矿山企业开展双重预防机制建设试点工作。

现制定试点方案如下：一、试点企业在各市州安监局推荐基础上，经研究，确定在武钢资源集团乌龙泉矿业有限公司等24家企业开展双重预防机制建设试点。

试点工作由相应市州安监局负责组织、指导，省安监局对湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿、华新水泥股份有限公司黄石分公司黄荆山石灰石矿、荆门新洋丰中磷肥业有限公司尾矿库等3家国家级试点企业进行重点跟踪督导。

（一）国家级试点企业（3家）湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿、华新水泥股份有限公司黄石分公司黄荆山石灰石矿、荆门新洋丰中磷肥业有限公司尾矿库。

（二）省级试点企业（21家）武汉市1家：武钢资源集团乌龙泉矿业有限公司。

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

（三）收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。

河北省非煤矿山双重预防机制建设实施指南非煤矿山双重预防机制建设实施指南河北省应急管理厅目录前言 (1)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本要求 (1)4.1 成立机构 (1)4.2 工作制度 (2)4.3 信息收集 (2)4.4 资源配置 (3)4.5 全员培训 (3)5 风险分级管控 (3)5.1 评估单元划分 (3)5.2 风险辨识 (4)5.3 风险评估 (5)5.4 风险控制措施 (5)5.5 风险控制措施的落实 (6)6 隐患排查与治理 (6)6.1 隐患排查标准 (7)6.2 隐患排查组织及方法 (7)6.3 隐患分级 (7)6.4 隐患治理信息台账 (7)6.5 隐患治理 (7)7 考核与奖惩 (8)7.1 基本要求 (8)7.2 考核 (8)7.3 奖惩 (8)7.4 结果公示 (8)8 双重预防机制运行信息管理平台 (8)8.1 基本要求 (8)8.2 功能模块 (8)9 文件管理 (9)10 持续改进 (9)10.1 自评 (9)10.2 更新 (9)10.3 沟通 (9)附录A（资料性附录）评估单元划分清单 (10)附录B（资料性附录）风险评估方法 (12)附录C（资料性附录）风险管控清单 (17)附录D（资料性附录）隐患排查清单 (18)附录E（规范性附录）重大事故隐患判定标准 (19)附录F（资料性附录）隐患治理信息台账 (21)参考文献 (22)前言双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。

双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。

它通过辨识风险，采取预防措施，防止安全风险管控不到位转化为事故隐患、事故隐患未被及时发现和治理演变成事故，从而实现安全生产关口前移。

本指南是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。

安全管理之非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案
一、背景分析
非煤矿山行业作为我国的支柱性产业之一，已经发展成为国内外市场的重要供应商。

然而，在高质量发展的同时，这个行业也面临着一系列安全风险挑战。

在这种情况下，双重预防机制建设成为了非煤矿山领域必须进一步强化的重点领域。

二、建立综合预警监管机制
综合预警监管机制是双重预防机制的基础，它是通过对各类安全隐患的预警、预测、预防等方式进行系统化的管理和处理。

具体措施如下：
1.建立预警监测体系。

此体系包含整合报表分析、巡查信息统计、生产过程数据分析等操作，为行业监管人员快速把握事态发展提供支撑。

2. 实施预警机制建设。

基于预警监测体系，实施预警机制，提高行业监管人员对于安全隐患的敏感度与预防能力。

同时，建立通报机制，使预警监管机制更具操作性和全局性，为监管和安全防范提供重要的技术支持。

三、完善整体性监管机制
到目前为止，我国非煤矿山行业在安全监督、监管和执法等方面均存在一定的缺陷。

因此，完善监管机制是非煤矿山行业建立双重预防机制的关键性环节之一。

具体措施：。

非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决认不清想不到管不到等问题，全面提升企业的本质安全水平。

二、基本原则。

试点示范原则。

市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。

各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。

风险优先原则。

以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、三下开采的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。