非煤矿山双重预防机制建设规范23

山东省露天开采非煤矿山企业“双重预防体系”建设评估认定标准单位：日期：
备注：1、本评审标准适用于“两个体系”建设验收，表中“两个体系”指安全生产“两个体系”及职业病危害“两个体系”，除特别注明外，表中风险均包含安全生产风险和职业病危害风险，隐患均包含安全生产事故隐患和职业病危害事故隐患。

2、总分共计1000分，累计得分/总分X100=实际得分，其中缺项部分按0分计入累计得分，相应的考核要点按0分计入总分。

每一考核要点的分值扣完为止。

3、考核记录应根据评审标准逐项描述考核情况，并附带相关审查记录，严禁仅简单填写不符合项。

4、以抽查形式进行询问或者检查的情况，应将总数、抽查数目、不符合情况等描述清楚。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案(最新版)根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。

非煤矿山双重预防机制建设规范解读编制时二0 一九年四月二十一编制单位：安全生产监督管理局安全技术中心<<非煤矿山双重预防机制建设规范》解读一、编制目的及依据我省是非煤矿山大省，为规范省内非煤矿山开展双重预防机制建设，为安全生产监督管理部门提供安全监管依据，同时也为其他行业开展双重预防机制建设提供参考，特制订本标准。

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。

二、编制过程本标准的编制主要工作包括以下几个过程：第一阶段：2018年3 月提出标准项目建议书，申请标准立项。

第二阶段：成立标准编写工作组，制定本标准编写方案，在省内部分非煤矿山进行调研。

第三阶段：依据调研结果，编写组人员通过反复推敲、研究、讨论、确定了规范框架及主要章节内容, 2018 年8 月底形成了《非煤矿山双重预防机制建设规范（征求意见稿）》。

第四阶段：以函调和专家咨询等形式，征询相关企业、技术服务机构和各市市场监督管理局的意见，对各单位提出的意见进行认真研究和分析，在编制中采纳。

2018 年11 月底形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（送审稿）》及编制说明。

第五阶段：通过组织专家评审会的方式对送审稿进行审查，并根据专家审查意见对标准进行修改。

2018年12 月底，形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（报批稿）》及编制说明。

三、发布、施行时间2019年3月25日，由河北省市场监督管理局发布，2019年4月25日实施。

标准编号为DB 13/T2937-2019四、《规范》的主要章节及核心内容：标准共10章包括：1、范围；2 、规范性引用文；，3、术语和定义；4、基本要求；5、风险分级管控；6 、隐患排查与治理；7、考核与奖惩；8、双重预防机制运行信息管理平台；9、文件管理；10、持续改进。

1范围本标准规定了非煤矿山双重预防机制建设的基本要求、风险分级管控、隐患排查与治理、考核与奖惩、双重预防机制运行信息管理平台、文件管理和持续改进等内容。

非煤矿山企业（露天矿山）安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南前言为贯彻落实贵州省关于构建安全生产预防控制体系建设的意见（黔安办[2016]23号）及贵州省安全监管局关于印发《非煤矿山安全生产风险分级监管暂行办法》的通知（安监总管一[2015]91号），牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在非煤露天矿山企业建立风险分级管控体系，全面排查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对非煤露天矿山企业风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息化手段对企业双重体系运行情况实施动态、精准监管，提升非煤露天矿山企业安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

非煤露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对非煤露天矿山作业场所存在的岗位作业风险、矿山企业安全管理、环境条件基础上，综合考虑非煤露天矿山企业作业岗位风险等级、安全管理风险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。

通过在非煤露天矿山企业建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进金属非金属露天矿企业实现信息化管控，在贵州省范围内构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高企业本质安全生产水平。

本指南施行后，各非煤露天矿山可参照此指南和国家相关法律法规开展安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系工作。

指南所附“附件”是以盘县翰林众源石业有限公司露天矿山作为试点编制的相关表格，供其他企业参考。

本指南在编写过程中得到了贵州省安全监督管理局、贵州省非煤矿山相关专家、各非煤矿山企业相关领导及技术人员的大力支持，在此一并表示衷心的感谢。

非煤矿山双控体系建设1. 引言随着经济的快速发展，非煤矿山产能不断增长，但同时也带来了一系列环境和安全问题。

为了保障矿山生产的安全和环境的可持续发展，需要建立一套完整的非煤矿山双控体系。

本文将介绍非煤矿山双控体系的概念、重要性以及建设过程。

2. 非煤矿山双控体系概述2.1 什么是非煤矿山双控体系非煤矿山双控体系包括安全生产控制和环境保护控制两个方面。

安全生产控制主要指矿山生产过程中，保障人员的生命安全和财产安全；环境保护控制主要指矿山生产过程中，减少对周边环境的污染，保护生态环境的可持续发展。

2.2 非煤矿山双控体系的目标非煤矿山双控体系的目标是实现矿山生产的安全、高效和可持续发展。

通过建立完善的控制体系，可以降低事故发生的风险，提高矿山生产效率，减少环境污染，并保护员工的生命安全。

3. 非煤矿山双控体系的重要性3.1 保护员工安全非煤矿山存在一系列的安全风险，如塌方、坍塌、爆炸等。

建立一个完善的安全生产控制体系，能够对这些风险进行有效的防范和控制，保护员工的生命安全。

3.2 保护环境非煤矿山生产过程中会产生大量的废水、废气和固体废物，对周边环境造成污染。

建立一个严格的环境保护控制体系，可以减少污染物的排放，保护生态环境。

3.3 提高生产效率非煤矿山双控体系可以通过优化矿山生产工艺和管理流程，提高生产效率，降低生产成本。

4. 非煤矿山双控体系的建设过程4.1 制定管理制度和操作规程建立非煤矿山双控体系的第一步是制定相应的管理制度和操作规程。

这些制度和规程应包括矿山安全和环境管理的要求，以及相关的操作流程和责任制。

4.2 建立安全监测系统安全监测系统是非煤矿山双控体系的核心组成部分。

通过安装安全监测设备，监测各种安全风险因素的变化，及时预警并采取相应的措施。

4.3 建立环境监测系统环境监测系统用于监测矿山生产过程中的污染物排放情况，包括废水、废气和固体废物。

通过监测结果，及时采取措施进行污染物的处理和减排。

编号：SY-AQ-07975( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案Promotion scheme of double prevention mechanism construction in non coal mine field非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。

在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。

浅谈非煤矿山企业双重预防机制体系构建摘要：近年来，重特大事故时有发生，遏制重特大事故发生是各级政府和企业的重大课题。

本文围绕双重预防机制在非煤矿山企业的建设，深入剖析双重预防机制的内涵，着重从步骤入手，一步一步落实建设内容，针对目前存在的问题，提出了相应的对策建议。

关键词：非煤矿山；双重预防机制；构建一、概述风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，是近年来国家对安全生产工作的政策性要求和重要导向。

非煤矿山企业开展双重预防机制工作，是深入开展安全生产标准化工作的迫切需要，对于进一步提升企业安全生产管理水平，具有重要的现实意义。

二、工作目标和任务非煤矿山企业建立健全安全生产风险管理和隐患排查治理的体制和机制，需要开展全员、全过程、全方位的安全生产危险源辨识和风险评价工作。

应完成以下主要任务：（1）开展安全风险管理和隐患排查治理相关意识、知识、技能培训，并通过项目中实践，提高全员的风险管控能力；（2）全面评估非煤矿山企业安全风险，完善安全风险管控措施，绘制安全风险空间分布四色图，编制各级安全风险管理手册；（3）在安全风险管理手册基础上完善隐患排查治理清单；（4）完善安全风险管理和隐患排查治理相关保障制度和工作指南。

三、项目组织非煤矿山企业根据企业内部生产组织特点，成立专项工作组织：（1）成立公司级双重预防机制建设领导小组（以下简称公司领导小组），由非煤矿山企业总经理（董事长）、各分管副总、总工、车间/部门负责人等人员组成。

（2）成立公司级双重预防机制建设工作组（以下简称公司级工作组），由各分管副总、总工、车间/部门负责人、公司级安全管理人员、劳务外包机构负责人等组成。

（3）各车间分别成立车间双重预防机制建设领导小组（车间领导小组）和车间双重预防机制建设工作组（车间级工作组）。

四、工程程序和内容项目实施程序分为启动、前期准备、安全风险评估、形成成果、成果提交与验收5大阶段。

4.1 启动组织召开双重预防机制建设启动会，参加人员包括工段长及以上人员。

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程一、背景介绍非煤矿山企业作为我国重要的工业部门之一，其安全生产问题一直备受关注。

为了保障矿山企业的安全运营，构建双重预防机制是非常必要的。

本文将详细介绍非煤矿山企业构建双重预防机制的基本流程。

二、双重预防机制概述双重预防机制是指通过技术手段和管理手段相结合，从源头上预防和控制矿山事故的发生。

技术手段主要包括安全设备、安全工艺等方面的应用，而管理手段则包括制定安全规章制度、开展安全教育培训等方面的工作。

三、基本流程1. 制定安全管理制度首先，非煤矿山企业需要制定一套完善的安全管理制度，明确各项安全措施和责任分工。

制度应包括矿山生产过程中的各个环节，如开采、运输、储存等，确保每个环节都有相应的安全规定和操作流程。

2. 安全设备的选购和使用非煤矿山企业需要根据自身的生产特点和安全需求，选购适合的安全设备。

这些设备包括但不限于瓦斯检测仪、防爆电器、安全帽等。

同时，企业还需要制定使用和维护这些设备的规定，确保设备的正常运行和有效使用。

3. 安全生产培训为了提高员工的安全意识和应急处理能力，非煤矿山企业需要定期组织安全生产培训。

培训内容应包括矿山安全知识、应急处理措施、使用安全设备等方面的内容。

培训可以采用理论教学和实际操作相结合的方式，确保培训效果。

4. 隐患排查和整改非煤矿山企业应定期进行隐患排查，发现问题及时整改。

排查的内容包括设备运行状况、工作场所环境、职工工作状态等方面。

一旦发现隐患，企业应立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除，不给安全生产带来风险。

5. 安全检查和考核为了确保双重预防机制的有效实施，非煤矿山企业需要定期进行安全检查和考核。

检查内容包括安全设备的使用情况、员工的安全操作、安全管理制度的执行情况等方面。

根据检查结果，及时采取措施进行整改和提升。

6. 事故应急处理即使在双重预防机制下，事故仍有可能发生。

非煤矿山企业需要建立健全的事故应急处理机制。

这包括事故报警、紧急疏散、伤员救治等方面的工作。

双重预防机制建设工作首先，加强法律法规建设是双重预防机制建设的基础。

法律法规的制定和完善可以为预防事故和灾害提供明确的规范和依据。

相关部门应当积极响应国家的号召，制定针对不同行业和领域的相关法律法规，并及时进行修订和更新。

此外，相关人员也要对法律法规进行深入的学习和理解，确保能够正确地运用法律来实施预防措施和制裁违法行为。

其次，完善监管机制是双重预防机制建设的关键环节。

监管机制是对各个行业和领域进行监督管理的重要手段，可以起到防患于未然、预防事故的作用。

政府部门应加强对各个行业的监管力度，建立健全相关的监测、审核和惩罚机制，确保企业在生产经营过程中能够严格按照相关规定和标准进行操作。

同时，相关企业也要落实好自身的责任，加强内部管理，确保生产过程的安全和规范，为双重预防机制建设提供坚实的基础。

最后，提高公众意识是双重预防机制建设的重要环节。

公众作为灾害和事故的主要受害者，应当加强对自身安全的认识和意识，提高预防意识和自我保护能力。

政府和相关部门应当加强对公众的宣传教育，让公众了解事故和灾害的危害性，学会避免危险行为和及时应对突发事件。

此外，还可以通过举办各种培训和演习活动，提高公众的应急处置能力和自救互救意识。

只有公众与政府、企业共同努力，才能够建立起一个健全的双重预防机制。

总之，双重预防机制的建设是一个系统工程，需要多方共同努力。

通过加强法律法规建设、完善监管机制和提高公众意识，可以有效地防止事故和灾害的发生，保障人民群众的生命财产安全。

只有全社会共同行动起来，才能够建立一个安全稳定的社会环境。

非煤矿山双重预防机制建设规范解读编制时间：二0一九年四月二十一日编制单位：安全生产监督管理局安全技术中心<<非煤矿山双重预防机制建设规范》解读一、编制目的及依据我省是非煤矿山大省，为规范省内非煤矿山开展双重预防机制建设，为安全生产监督管理部门提供安全监管依据，同时也为其他行业开展双重预防机制建设提供参考，特制订本标准。

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。

二、编制过程本标准的编制主要工作包括以下几个过程：第一阶段：2018年3月提出标准项目建议书，申请标准立项。

第二阶段：成立标准编写工作组，制定本标准编写方案，在省内部分非煤矿山进行调研。

第三阶段：依据调研结果，编写组人员通过反复推敲、研究、讨论、确定了规范框架及主要章节内容, 2018年8月底形成了《非煤矿山双重预防机制建设规范（征求意见稿）》。

第四阶段：以函调和专家咨询等形式，征询相关企业、技术服务机构和各市市场监督管理局的意见，对各单位提出的意见进行认真研究和分析，在编制中采纳。

2018年11月底形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（送审稿）》及编制说明。

第五阶段：通过组织专家评审会的方式对送审稿进行审查，并根据专家审查意见对标准进行修改。

2018年12月底，形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（报批稿）》及编制说明。

三、发布、施行时间2019年3月25日，由河北省市场监督管理局发布，2019年4月25日实施。

标准编号为 DB 13/T2937-2019四、《规范》的主要章节及核心内容：标准共10章包括：1、范围；2、规范性引用文；，3、术语和定义；4、基本要求；5、风险分级管控； 6、隐患排查与治理；7、考核与奖惩；8、双重预防机制运行信息管理平台；9、文件管理；10、持续改进。

1 范围本标准规定了非煤矿山双重预防机制建设的基本要求、风险分级管控、隐患排查与治理、考核与奖惩、双重预防机制运行信息管理平台、文件管理和持续改进等内容。

双重预防机制建设规范培训试题姓名：工种成绩一、选择题（每题2分，共计50分）1、根据组织机构设置不同，确定隐患排查组织级别，一般包括矿（厂）级、部门（车间）级、班组级和（）级。

A、人员B、员工C、岗位D、职位2、按照隐患排查清单制定综合检查表、日常检查表、（）检查表和专项检查表。

每次的检查结果应如实记录，分类整理存档。

A、定期B、不定期C、专业D、季节性3、全员安全培训内容除工艺、设备、技术及其更新改造、年度和专项辨识评估结果以外，还应包括（）。

A、安全生产法律法规、标准及规范B、双重预防机制的基本知识C、与本岗位相关的风险因素辨识及管控措施D、以上都对4、班组（岗位）级别的风险辨识由班组长组织，对所属设备设施、作业环境、（）、人员行为、管理制度等方面存在的风险进行辨识。

A、作业行为B、作业活动C、组织活动D、组织行为5、风险管控层级一般分为矿（厂）级、部门（车间）级、班组和岗位级，低风险的管控责任由（）管控。

A、岗位B、矿（厂）、部门（车间）、班组和岗位C、部门（车间）、班组和岗位D、岗位、部门（车间）6、对存在（）安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化风险监测和预警。

A、重大B、较大C、一般D、低7、发生但不限于以下（）情况时，企业应及时对系统或区域进行风险评估。

A、法律、法规、标准规范等增减或修订；B、发生生产安全事故后；C、新、改、扩建设项目D、以上全是8、隐患排查频次：主要负责人每季度至少组织一次，安全管理部门（）至少组织一次，部门（车间）每周至少组织一次，班组每天组织一次。

A、每两个月B、每月C、每半月D、每旬9、风险按级别划分为四种，其中一般风险用（）颜色标注。

A、红B、黄C、蓝D、绿10、风险辨识的内容应包括除作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；工艺、设备、管理、人员等变更；气候、地质及环境影响之外，还包括（）等内容。

A、常规和非常规作业活动；B、事故及潜在的紧急情况；C、进入作业场所人员的活动；D、以上全对11、风险按级别划分为四种，其中低风险用（）颜色标注。

安全管理之非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案
一、背景分析
非煤矿山行业作为我国的支柱性产业之一，已经发展成为国内外市场的重要供应商。

然而，在高质量发展的同时，这个行业也面临着一系列安全风险挑战。

在这种情况下，双重预防机制建设成为了非煤矿山领域必须进一步强化的重点领域。

二、建立综合预警监管机制
综合预警监管机制是双重预防机制的基础，它是通过对各类安全隐患的预警、预测、预防等方式进行系统化的管理和处理。

具体措施如下：
1.建立预警监测体系。

此体系包含整合报表分析、巡查信息统计、生产过程数据分析等操作，为行业监管人员快速把握事态发展提供支撑。

2. 实施预警机制建设。

基于预警监测体系，实施预警机制，提高行业监管人员对于安全隐患的敏感度与预防能力。

同时，建立通报机制，使预警监管机制更具操作性和全局性，为监管和安全防范提供重要的技术支持。

三、完善整体性监管机制
到目前为止，我国非煤矿山行业在安全监督、监管和执法等方面均存在一定的缺陷。

因此，完善监管机制是非煤矿山行业建立双重预防机制的关键性环节之一。

具体措施：。

非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决认不清想不到管不到等问题，全面提升企业的本质安全水平。

二、基本原则。

试点示范原则。

市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。

各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。

风险优先原则。

以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、三下开采的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。

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非煤矿山尾矿库安全生产双重预防机制建设摘要：我国非煤矿山采选业生产总值约占全国GDP总值的1%，是国民经济高速发展的重要基础。

本文以柒家沟尾矿库为例，从双重预防机制建设的策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升等几个方面，研究针对非煤矿山尾矿库企业行之有效的双重预防机制建设流程和运行模式，为提高尾矿库安全管理水平，减少和防止事故的发生提供建设及运行经验借鉴。

关键词：非煤矿山尾矿库；双重预防机制；风险分级；隐患排查引言矿山工程生产过程中由于生产条件的特殊性，会存在很多的安全隐患，这会对整个矿山行业的发展产生不利的影响。

作为矿山企业要加强相应的安全管理措施，确保企业的稳定经营和生产，结合矿山工程安全管理存在的问题进行全面的研究分析，从而提出针对性的预防和解决办法，保证整个矿山开采工作的顺利实施，为我国矿产资源的合理应用奠定良好的基础。

1加强矿山工程施工安全管理的重要性因为当前我国矿山开采的自然环境和条件比较恶劣，而矿井的空间相对较窄，因此会呈现高压、粉尘和潮湿的现象，都会威胁整个矿山开采的安全以及工作人员的生命健康。

矿山开采中，使用它的机械设备长期处于高速运转的状态，难免会导致设备出现磨损、老化故障问题。

另外，由于设备的长期养护不到位，也会造成重大安全隐患问题的发生，这些问题都会造成严重的经济损失以及人员伤亡。

这对于矿产企业的经济效益以及良好形象都会带来严重的影响，只有采取安全管理措施，防止矿山开采中的安全隐患问题，保障机械设备的合理使用，才可以确保矿山开采工作的顺利进行，提高整个企业的经济效益，为我国社会发展奠定良好的基础。

2矿山工程安全管理的现状分析2.1安全规范工作的不到位在矿山工程矿产资源开采的过程中，很多的开采企业更多的是注重自身的经济利益，而忽视了安全生产管理的重要性。

这样会造成开采工作中存在很大的安全隐患，也会导致一些安全问题频繁地发生。

非煤矿山企业构建双重预防机制根本流程双重预防机制构建工作根本流程包括：筹划与准备、平安风险评估〔包括平安风险辨识、平安风险分析、平安风险评价〕、平安风险管控、检查与考核、改良提升。

一、筹划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织筹划，做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：〔一〕建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建立的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，防止职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

〔二〕全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建立的根底，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据根底薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进展有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建立方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建立相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的根本能力。

〔三〕收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部根底资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山平安生产有关法律、法规、规章、标准、标准性文件以及平安监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供给商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和平安风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识构造、专业经历；普通员工的知识构造、年龄构造等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建立、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。