舆论战心理战法律战概论
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浅析武警部队在处突中“三战”的作战原则2武警警官学院分队指挥系副教授摘要:安全与发展是任何一个国家都要赖以生存的两大重要因素,二者相互促进、相互依存。
武警部队在履行维护国家安全和社会稳定的职责使命时,必须充分调动各个因素的积极作用。
关键字:处突反恐政治工作原则作战当今我国经济社会快速发展,影响我国安全发展的社会突发事件、恐怖袭击事件也有增高的趋势,担负保卫国家安全、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业任务的武警部队要圆满地完成其所肩负的使命,必须在处突、反恐中发挥不可或缺的作用。
因此,武警部队需要充分发挥战斗力各个因素的内在潜力。
作为战斗力重要构成因素的部队政治工作要充分发挥强大的战斗力,就应充分发挥舆论战、心理战、法律战(以下简称“三战”)的作战功能。
“三战”的根本战略作用在于攻心,这对于以处理人民内部矛盾为主的武警部队来说,在现今以人为本,创建和谐社会的征程中,发挥好三战功能,达到“不战而屈人之兵”具有非常重要的时代意义。
各级指挥员要充分发挥处突、反恐中“三战”的作战功能,必须掌握正确的作战原则,才能避免失误,少走弯路,在激烈的斗争中取得伟大胜利。
一、服从大局“三战”是处突十分重要的组成部分,其成败得失对处突、反恐进程具有整体性的影响。
因此,各级指挥员在处突、反恐中要充分发挥“ 三战”作战效能,必须就处突大局来科学组织谋划。
一方面要根据地方党委及武警部队处突方针来组织指挥“三战”作战。
即在作战的过程中,各级指挥机构要对“三战”作战的基本任务、力量部署、作战手段和攻防措施、实施方法和主要攻击对象以及达成的目的等做出统一计划、统一部署,实施统一指挥。
把指导“三战”作战与总的处突意图结合起来。
各部队和“三战”专业部(分)队要把国家的政策、宪法、法律、法规作为“三战”的基本依据。
保证“三战” 作战的目标与国家的战略目标高度统一,符合国家处突的方针策略。
另一方面,要从维护国家和人民根本利益出发,集中“三战”作战力量对敌对势力实施摧毁性打击。
军民协作平战一体提高预备役部队舆论战水平新修定的《中国人民解放军政治工作条例》明确指出,要“发挥政治工作的作战功能,组织开展舆论战、心理战、法律战”。
信息化条件下,充分发挥自身优势,坚持军民协作、平战一体,是预备役部队占领舆论战高地,打赢舆论主动仗的有效模式和有力保证。
一、更新理念,精心谋划,科学构建预备役部队“舆论战”作战训练体系在推进中国特色军事变革进程中,“舆论战”是摆在国防后备力量建设面前的一个全新而紧迫的时代课题,要使“舆论战”在预备役部队作战训练中得到有效运用,首先必须更新理念,抓紧谋划,快速构建预备役部队“舆论战”科学体系。
一是决策指导体系。
决策指导体系是“舆论战”的中枢神经,是保证作战训练有效展开的关键环节。
预备役部队应以强烈的使命意识,根据自身特点,在政治部(处)领导,组织、宣传、保卫、群联参与的基础上,进一步明确决策指导范畴,师团两级应成立以政治委员为组长的“舆论战”领导小组,成员可辐射到预编地区的同级地方党委组织、宣传等相关部门;加强调查研究力度,及时提出指导性意见和措施,确保预备役部队“舆论战”作战训练的科学性和有效性。
二是建立训练保障体系。
“舆论战”必须突出以信息扩散为支撑,心理素质为要素,法律手段为依托。
鉴于预任(编)官兵亦兵亦民,文化素养、心理素质、法规意识参差不齐的特点,“舆论战”作战训练要坚持以人为本的原则,建立保障体系。
一方面,决策机关要根据《军事训练大纲》、《政治工作条例》和《战时政治工作纲要》,深入研究“舆论战”的特点和规律,拟制“舆论战”教育训练计划,编印“舆论战”训练教材,保证预备役部队“舆论战”教育训练的系统性和针对性;另一方面,决策机关要积极争取上级配发和自己研制“舆论战”作战训练器材,可把预编的计算机网络技术人员、通信线路维护人员、信息设备操作与修造人员、新闻和法律工作者,移动通信设备、通信网络枢纽、海空导航设施、广播电视网络系统和各类伪装器材列入“舆论战”保障体系;再一方面,要以心理、医学、法律专家为主体,在预备役编组中编配咨询服务人员,构成心理、法律服务保障体系。
第1篇一、案例背景某地区因领土争端,引发了一场激烈的政治冲突。
双方政府纷纷采取舆论战、心理战和法律战等手段,以争取国际社会的支持。
本文以这场冲突为例,探讨舆论战、心理战和法律战在实战中的应用。
二、舆论战案例分析1. 舆论战背景在冲突初期,双方政府都积极利用舆论工具,传播有利于自己的信息,试图影响国际社会的舆论导向。
2. 舆论战手段(1)发布官方声明:双方政府通过官方媒体发布声明,阐述自身立场,强调自身合法权益。
(2)网络舆论引导:双方政府利用社交媒体、网络论坛等平台,发布有利于自己的言论,引导舆论。
(3)媒体报道:双方政府通过控制媒体报道,发布有利于自己的新闻,扩大影响力。
3. 舆论战效果(1)双方政府在国际舆论中占据一定优势,争取到部分国家的支持。
(2)舆论战使得国际社会对冲突的关注度提高,为后续解决冲突创造了有利条件。
三、心理战案例分析1. 心理战背景在冲突过程中,双方政府意识到心理战的重要性,开始采取心理战手段。
2. 心理战手段(1)宣传攻势:双方政府通过宣传,强调自身正义性,瓦解对方民众的斗志。
(2)心理暗示:双方政府通过心理暗示,影响对方民众的意识形态,使其产生敌对情绪。
(3)心理抚慰:针对冲突地区民众,双方政府开展心理抚慰活动,稳定民心。
3. 心理战效果(1)在一定程度上,心理战降低了冲突地区民众的反抗意识,有利于维护当地稳定。
(2)心理战使得国际社会对冲突地区的关注更加全面,有利于推动解决冲突。
四、法律战案例分析1. 法律战背景在冲突过程中,双方政府意识到法律战的重要性,开始运用法律手段争取国际支持。
2. 法律战手段(1)国际仲裁:双方政府通过国际仲裁机构,解决领土争端。
(2)法律诉讼:双方政府在国际法庭提起诉讼,要求维护自身合法权益。
(3)法律制裁:针对对方国家,采取法律制裁措施,以示抗议。
3. 法律战效果(1)法律战在一定程度上维护了双方政府的合法权益,为解决冲突提供了法律依据。
现代战争中“法律战”概念辨析新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》明确提出了舆论战、心理战、法律战的任务,简称为“三战”。
将法律战作为我军政治工作的一项内容是新时期全面加强军队建设和做好军事斗争准备的一个重大创新。
就“三战”本身来说,舆论战和心理战也是我军的光荣传统和克敌制胜的成功经验,只不过随着社会发展和高技术战争的出现,舆论战和心理战的内容、手段和实现方式有了新的发展和变化。
为了有助于对法律战的认识,本文对法律战的基本概念和军事斗争的法律战等作了粗浅的梳理和法理思考。
一、关于法律战的概念关于军事斗争中法律战的概念、内涵和特点,现在没有统一的说法和认识。
以往都是从战争中的斗法、法律较量和法律运用上来讲的,没有从法律战的角度来认识。
什么是法律战?首先我们可以从法律战的词义上分析。
法律战有两个基本构成要求:一是“法律”,二是“战”。
我们知道法律是法律战的第一要素,是法律战的武器,没有法律就不能开战,如果用别的作武器就不是法律战了。
法律又可分为国际法和国内法;对国际法和国内法还可以再分类。
从法律战的规模、等级、职责和权力上划分还可以有国家和中央军委一级组织进行的法律战,有总部及军兵种的,还有集团军的法律战等等。
还有军以下单位的法律战,对不同的单位,法律战有不同的内容和作法。
不能相混淆。
(一)法律的性质决定了法律战的性质,这里有二层意思,一是由法律的类别以及正义与非正义性决定的法律战,如有国际法的法律战、国内法的法律战和综合运用国际法与国内法的法律战;有军事法上的法律战、还有民法、刑法以及经济法上的法律战;有为合法战争服务的正义的法律战,也有为非法使用武力服务的非正义的法律战,等等。
第二层意思是由法律的特定属性决定的法律战。
法律的属性是什么?法律属于上层建筑,属于政治范畴,虽然是写在纸上或相应载体上的字,但却具有依靠国家机器保障实施的法律强制力。
我们说法律的性质决定了法律战的性质,主要是为了说明法律战是可以根据它所适用的法律和正义性来定义的,同时它的属性决定了法律战主要是一种依靠政治的力量来进行战斗的作战样式。
法律战知识我军《政治工作条例》明确提出,要进行舆论战、心理战、法律战,发挥政治工作作战功能。
这一要求,开辟了政治工作的新领域。
法律战的提出,是中央军委着眼未来军事斗争实际,审时度势、科学判断而作出的重要决策,是我军实现打得赢目标、全面履行职能的内在要求,也是更好地发挥政治工作服务保证作用的具体体现。
武警部队养兵千日、用兵千日,在信息化条件下处臵突发事件、反恐和防卫作战,对法律战的运用更直接、更大量、更经常,地位更重要,是完成任务必不可少的手段。
据调查,当前一些官兵对法律战知识了解不多,认识上有偏差,有的认为‚军事行动面前无法可言‛,有的觉得‚法律是虚无飘渺的,不能发挥任何作用‛,还有的认为‚研究法律战是领率机关和领导干部的事‛等等,这种思想对做好法律战工作是非常有害的。
在这里,我们给大家介绍一下法律战的有关知识。
什么是法律战?2003年12月新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》第二章第十四条‚中国人民解放军政治工作的主要内容‛中指出:战时政治工作要‚进行舆论战、心理战、法律战,开展瓦解敌军工作,开展反心战、反策反工作‛。
‚三战‛的提出,拓展了战时政治工作的领域,丰富了战时政治工作的内容,明确了战时政治工作在新的作战条件下的根本任务。
法律战作为一个新事物,虽然提出的时间不长,但它和‚舆论战‛、‚心理战‛一样,在未来作战中的地位作用非常重要。
江泽民同志曾指出:‚国际法是一个斗争武器。
……不了解国际法,说话没有准头,人家一听就知道你不懂。
如果我们对国际法研究得比较透,在国际进行斗争就有依据了。
否则,我们老是‘挨打’,老是处于被动,本来有理,有时也会变得没有理了‛。
《政治工作条例》首次把法律战、舆论战和心理战纳入我军政治工作的主要内容之中,但究竟什么是法律战呢?目前比较一致的观点是:中国人民解放军法律战是根据国家战略意图和军事斗争任务,以法律为武器,通过法律威慑、法律打击、法律约束、法律制裁、法律防护等方法手段,为争取政治主动和法理优势所进行的法律斗争行动。
随着信息化战争逐步登上历史舞台,舆论战、心理战日益显现出巨大威力。
党中央、中央军委批准颁布的《中国人民解放军政治工作条例》,已将舆论战、心理战与法律战一起,列为战时政治工作的重要内容,全军官兵在学习贯彻中,对“三战”探索逐步深入。
目前,我们发现一些同志对舆论战和心理战的概念、内涵及相互间的异同点等,还不很清楚。
本次课主要研究国内外的学术观点,特别是研究实际战例,对二者的关系作出浅要辨析。
一、舆论战与心理战同为特殊作战样式舆论战有广义与狭义之分。
广义的舆论战,是指围绕国家发展战略、安全战略,以综合国力为基础,通过系统运用传播学、舆论学、心理学等学科原理,利用各种传媒,进行有针对性的信息渗透,从而影响公众信念、意见、情绪和态度,有效控制舆论态势,争取舆论强势的政治战样式。
狭义的舆论战,一般是指战时新闻舆论战,即交战各方综合运用报纸、广播、电视、网络等新闻传媒,有计划、有针对性地向受众传输有利于己方作战的信息,达到鼓舞己方军民的战斗热情,瓦解敌方的战斗意志,引导国际舆论、争取广泛支持之目的。
心理战,是指以军事实力为基础,运用传播学和心理学原理,以各信息媒介为载体,综合运用多种手段,攻击敌军的心理防线,达到“不战而屈人之兵”或“小战而屈人之兵”的目的。
二、舆论战与心理战,有许多相关联之处,又各有不同的侧重点。
传统战争形态中,舆论战和心理战尽管也存在,但由于信息媒介、传播技术不发达,二者相互交织,仅作为兵战的一种辅助手段。
随着现代传播技术和手段的迅猛发展,广播、报纸、电视、因特网等媒介,以强大的渗透力和辐射力,深刻地影响着人们的生活。
与之相适应,传媒在战争中所扮演的角色也越来越重要,成为施行国家政治意图的软战略武器,也正是在这种大战略背景下,舆论战与心理战逐步形成各具特色又紧密相关的两种作战样式。
舆论战与心理战具有以下共同特征:1、两者具有共同的战略目标,都是为实现一定的政治、军事、经济利益服务的。
2、两者的运行、作用机理相似,都是通过信息作用于人的认知系统而实现作战功能的。
部队卫生舆论战心理战法律战视角下战俘保护与医疗援助杜㊀萍,万㊀辉,杨㊀扬,苏㊀义㊀㊀[摘要]㊀现代战争处于信息高度开放的媒体环境之下,作战双方的举动,特别是对战俘的处置方式会成为新闻媒体关注的焦点,舆论法理斗争和心理攻防对夺取战略主动的重要性显著增强㊂对战俘实施保护和医疗援助,发挥舆论战㊁心理战㊁法律战的精神系统对抗优势,对于掌控战场态势㊁争取舆论支持具有重要作用㊂文章主要对国际人道法中关于战俘保护和医疗援助的规则进行介绍,以期为未来战俘处置提供参考㊂㊀㊀[关键词]㊀人道主义;战俘;医疗救援㊀㊀[中图分类号]㊀R821 4+2㊀㊀㊀[文献标志码]㊀A㊀㊀㊀[文章编号]㊀1672⁃271X(2021)01⁃0106⁃03㊀㊀[DOI]㊀10.3969/j.issn.1672⁃271X.2021.01.027㊀作者单位:200433上海,海军军医大学基础医学院政教室(杜㊀萍);200433上海,海军军医大学研究生院(万㊀辉);200433上海,海军军医大学第一附属医院药材科(杨㊀扬);210002南京,东部战区总医院(原南京军区南京总医院)卫勤部(苏㊀义)通信作者:苏㊀义,E⁃mail:sy_njzy@126 com0㊀引㊀㊀言战争中的人道主义保护与战俘医疗援助从来不是一种单纯的军事行动,其本质是政治性的,与军队形象㊁国家利益有着密不可分的关系㊂现代战争处于信息高度开放的媒体环境之下,作战双方的举动,特别是对战俘的处置方式会成为新闻媒体关注的焦点,舆论法理斗争和心理攻防对夺取战略主动的重要性显著增强㊂交战双方应该践行人道主义精神,使战俘享有受到人道对待和医疗援助的权利㊂1㊀国际人道法是战俘保护与医疗援助的根本遵循国际人道法是国际公法的一个分支,从海牙法和日内瓦法发展而来,出于人道目的,在国际性和非国际性武装冲突中限制作战手段和方法,保护已经或可能受武装冲突危害的人员及财产,最大限度地满足武装冲突中人道要求的国际法规则体系[1]㊂国际人道法不可能制止或取消战争,主要是保护战争受难者,减少战争或武装冲突的残酷性㊂本文所涉及的国际人道法主要依据日内瓦公约体系中关于保护平民和战争受难者的条款,特别是‘日内瓦第三公约“及两个附加议定书㊂1 1㊀国际人道法的核心原则是 保护 ㊀战争是使用暴力㊁攻击㊁杀戮等行为进行的武装斗争,战争必然带来对人的自由㊁尊严甚至生命的损害㊂战争的直接目的是削弱敌方的战斗力,但是途径多样,主要包括杀死㊁伤害和俘虏㊂从人道主义保护的视角来看,这三种方式呈现的生命伦理价值绝不等同,俘虏肯定优于伤害,伤害又必然优于杀死㊂当战争作为不可避免的方式爆发时,人道主义的价值和目的表现在战争境遇中,就成为在保证 军事需要 的基础上,尽力实现 人道要求 ㊂寻找两者之间的最佳平衡点,最大限度地减轻战争灾难,做好对人员(伤病员㊁战俘㊁平民㊁医务人员㊁宗教人员㊁佩戴红十字或红新月标志的救护人员)㊁场所(医院和医务用车㊁宗教或文化场所㊁民用物品或场所)和自然环境(确保人类生存的自然环境,如森林㊁河流㊁水库等)的 保护 ,就是国际人道法的核心原则㊂‘日内瓦四公约及其附加议定书“作为国际人道主义保护的纲领性文件,通过一系列的限制措施和规范救助行为,筑起了一道武装冲突中人性关爱的道德屏障,得到了世界上大多数国家的拥护和认同㊂1 2㊀确定战俘身份是实施人道保护的关键㊀‘日内瓦第三公约“规定战俘享受一系列战俘待遇,但首先要识别是否为战俘(合法战斗员)㊂公约第四条详细列举了可划定为战俘的人员种类,综合其他条款分析,只要合法战斗员 处于敌方权力之下 ,就一定享有战俘待遇,而不论其是否经过战斗才处于这种情境(包括未经战斗的投降者)㊂其中有些特殊身份人员值得注意,敌方医务人员和随军牧师不得视为战俘,但享受被保护的权利;间谍和外国雇佣兵不享有战俘身份和待遇[2]㊂新世纪以来, 非法战斗员 成为新的争论焦点,特别是美军的关塔那摩监狱和阿布格莱布监狱中军医参与的虐囚事件在国际社会掀起轩然大波㊂他们将两个事件中的受虐人员定义为 非法战斗员 ,即便如此,这类人员并非不受任何法律保护㊂红十字国际委员会一直秉持的观点是, 处于敌方权力之下 的任何人都可以享有国际法上的某种地位,均应受到保护,不能落于保护之外㊂简而言之,这些人员或者是第三公约保护的战俘,或者是第一公约保护的医护人员,或者是第四公约保护的平民,不存在人道主义保护的空缺地带[3]㊂2㊀战俘保护与医疗援助的具体要求国际人道法中保护战俘的规则是明确而具体的㊂‘一九四九年八月十二日关于战俘待遇之日内瓦公约“又称‘日内瓦第三公约“,共包含143个条目和5个附件,是迄今为止关于战俘保护和待遇最全面的要求[4]㊂此公约适用于所有类型的武装冲突(国际性武装冲突和非国际性武装冲突),详细界定了战俘的概念,强调战俘在任何时候都必须受人道待遇,应当保护他们不受任何暴力行为的侵害,免受谋杀㊁酷刑,以及残忍㊁不人道或有辱人格的待遇,不受恐吓或被置于公众的好奇之下㊂我军医务人员应熟知国际法中关于战俘保护与医疗救援的具体条款,为实施战场救治提供法律依据和行为准则㊂2 1㊀战俘必须受到人道待遇㊀公约第十三条规定 战俘在任何时候必须受到人道待遇 ㊂交战双方必须明确,战俘是在敌国国家的手中,而不是在俘获战俘的个人或军事单位手中,扣留被俘人员是为了防止他们再次参加作战,形成战斗力,并非是为了伤害和杀戮㊂杀害或虐待战俘构成战争罪, 拘留国任何不法行为或因不法行为致其看管中的战俘死亡或严重危害其健康者须予禁止,并当视为严重破坏本公约之行为,尤其不得对战俘加以肢体残伤,或供任何医学或科学试验而非为有关战俘之医疗㊁治牙或住院诊疗所应有且为其本身利益施行者 [5]㊂从有关战俘保护的规定来看,1977年签订的‘1949年日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书“(第一附加议定书)和‘1949年日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书“(第二附加议定书)扩大了适用战俘待遇的范围[6]㊂2 2㊀对战俘的医疗援助规定㊀‘日内瓦第三公约“第三部第二编第三章 卫生与医药照顾 部分,详细规定了战俘可以享有的卫生及医疗保障条件,要求拘留战俘的国家应该采取必要的卫生措施来保证战俘营清洁㊁卫生,防止传染病的发生㊂每一战俘营内应设有适当的医疗所,战俘的健康检查至少应每月一次㊂第四十七条规定,患病或受伤战俘,除因其安全必须移送者外,在旅行有碍其复元期间,不得迁移㊂第九十八条规定,即使作为纪律性处罚而受禁闭的战俘,也应继续享受本公约规定的利益,但因其被禁闭之事实,致不能适用者除外[7]㊂公约五个附件中的附件一‘关于直接遣返及中立国收容伤病战俘之示范协定“和附件二‘混合医务委员会规则“详细规定了战俘遣返㊁收容及相关医疗照护的要求,可作为医疗援助的有效参考㊂2001年,原总政治部办公厅在红十字国际委员会的资助下,专门翻印了‘日内瓦四公约及其附加议定书“,积极开展相关内容在全军的传播推广工作,我军的参战人员㊁医务人员应该熟知和掌握这些原则㊂2 3㊀医务人员对待战俘的要求㊀医务人员在战争中对战俘实施医疗援助应结合‘日内瓦四公约“和生命伦理 四原则 ,特别注意以下几个问题㊂第一,战争中不允许任何人迫使医务人员违背职业道德,进行反道德和反人类的医疗实践和医学活动(生物学试验等)㊂第二,要尊重战俘自主权及知情同意权利㊂‘日内瓦公约第一附加议定书“第11条规定,所有落于敌方权力之下的人 有权拒绝任何外科手术 ㊂第三,应保护战俘个人隐私㊂‘日内瓦公约第一附加议定书“第16条规定, 任何从事医疗活动的人,如果认为有关情报将证明为有害于有关病人或其家属,即不应迫使其向属于敌方的任何人,或除自己一方的法律所要求外,向属于自己一方的任何人,提供关于在其照顾下或曾在其照顾下的伤者和病者的情报 [8]㊂但是当患者情况危及公共利益或冲突双方军事安全时,例如传染病㊁重大疫情,保密要求则应受到限制㊂第四,对死亡战俘遗体的尊重与保护㊂‘日内瓦第一公约“第17条对死者遗体的处置规定: 冲突各方更应保证死者得到荣誉的安葬,可能时,应按照彼等所属宗教之仪式埋葬之,其坟墓应受尊重,于可能时,按死者之国籍集中一处,妥为维护,并加以标志 ㊂战争结束后,士兵遗骸和遗物应按照公约要求,及时移交回国㊂3㊀舆论战心理战法律战视角下的战俘保护与医疗援助3 1㊀舆论战视角下的战俘保护与医疗援助㊀实施舆论战的目标是面向大众表明战争性质和己方立场态度,广泛争取道义支持,为心理战㊁法律战提供有利于己的舆论环境,夺取 制信息权 ㊂战争中对待战俘的方式是否符合人道要求,无疑会成为极具舆论价值的信息焦点,将会是各国媒体急于探析㊁争相报道的新闻素材㊂我军在展示军事实力的同时,尽最大努力遵循国际人道法的要求对战俘㊁伤病员㊁平民㊁医务人员㊁宗教人员㊁佩戴红十字或红新月标志的救护人员实施人道保护,最大限度地减轻这些人员面临的战争灾难,将为我们争取战争中国际舆论的正向支持,塑造我军 仁义之师 形象起到不可替代的作用㊂我们要用战时要求㊁战略思维㊁打仗标准来把握舆论斗争方向,科学处置 先声夺人 和 后发制人 , 主动宣传 和 顺势回应 的关系,既要占据 舆论主导 ,又要规避 舆论陷阱 ,努力打造 得道多助 的整体效应㊂3 2㊀心理战视角下的战俘保护与医疗援助㊀心理战侧重影响敌方人员情感意志,并非只是单纯运用语言交流㊁信息投放等 软性 渠道,有时也结合震慑性军事打击等 硬性 手段来达成,核心目标是显示军事实力和动武决心,瓦解对方战斗意志,令对方放弃战斗和抵抗㊂当前信息战的新形势下,对敌心理攻防更为重要㊂因为当前战争的杀伤力已经远远大于机械化战争时期,如果能够依靠心理攻势瓦解敌军,就会有利于战争早日终结,能够减少对人员和环境更大规模的毁伤和破坏㊂对敌军的心理战,最有效的办法之一是人道地对待战俘并实施医疗援助,敌方人员在没有战斗力或受伤的情况下最渴望得到的就是对生命的保护㊁对个人尊严的尊重和对伤病的救治㊂对战俘的保护和医疗援助可以让他们作为目击证人,感受我军的博大胸怀,宣传我军的人道主义精神,真正瓦解敌方的战斗意志㊂信息化战争条件下,只有主动适应新形势,对敌心理攻防不断创新发展,才能更好地发挥其应有的作用㊂3 3㊀法律战视角下的战俘保护与医疗援助㊀现代社会战争的公开性和透明度增加,外部监督力度加大,发挥国际人道法的作用,落实国际人道法的要求成为判断战争性质和正义与否的重要标准㊂中国作为世界上最大的发展中国家,一直十分珍视自身 负责任大国 的国际形象,在维护国际安全秩序㊁践行国际公约义务㊁维护世界和平发展方面一直走在前列㊂根据国际人道法和‘日内瓦公约“的要求做好战争中的战俘保护和医疗援助工作,不仅是我们积极主动地争取道德主动权㊁占领道德制高点的必要方式,也是我们寻找甄别敌方国际人道法实践漏洞,提出合理道德质疑的现实基础㊂我军官兵特别是参战医务人员要主动学习了解‘日内瓦公约“和相关法律,正确把握法律战的根本目的和基本原则,充分发挥 先法后兵㊁兵以法行㊁兵止法进 的法律战作用㊂4㊀结㊀㊀语中国是国际人道主义的忠实践行者,我军应按照国际公约缔约国的责任和要求,坚持军事斗争与舆论法理斗争㊁心理攻防相结合,作战行动与人道主义保护相配合,做好战争中的战俘保护和医疗援助工作,提升军事软实力,塑造我军威武之师㊁文明之师㊁和平之师的形象,展现中国作为和平崛起负责任大国的担当㊂ʌ参考文献ɔ[1]㊀俞正山 国际人道法的界定及其与战争法㊁武装冲突法的等同问题[J].西安政治学院学报,2009,22(6):81⁃87.[2]㊀中国人民解放军总政治部办公厅 日内瓦四公约附加议定书[M].北京,翻印,2001.[3]㊀朱㊀路 论国际法中战俘制度的发展及其当代挑战[J].法学评论,2014,(2):103⁃111.[4]㊀克努特㊃德尔曼,洛朗㊃吉塞勒,蒂尔曼㊃罗登霍伊塞尔,等.国际人道法对网络战的可适用性及其适用[J].国际法研究,2019,(4):5⁃19.[5]㊀韩㊀伟 抗战时期延安日本工农学校的创建及其历史贡献[J].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2015,(5):21⁃25.[6]㊀王可菊.略论国际法上的战俘待遇[J].环球法律评论,2005,(1):91⁃98.[7]㊀中国人民解放军总政治部办公厅 日内瓦四公约附加议定书[M].北京,翻印,2001.[8]㊀对保护医务人员不受惩罚的哥伦比亚判例法的反思[EB/OL].(2016⁃03⁃12)[2020⁃07⁃12].http://www doc88 com/p⁃1708983774805 html.(收稿日期:2020⁃09⁃07;㊀修回日期:2020⁃10⁃15)(责任编辑:刘玉巧)。
“舆论战心理战法律战概论"课程教学探析国防科技大学人文与社会科学学院军队政工研究所常艳娥欧立寿王芙蓉2 0 03 年l 2月新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》规定:战时政治工作要“进行舆论战、心理战、法律战”,要“充分发挥政治工作作战功能”,从而把“舆论战心理战法律战”作为我军政治工作的重要内容和作战形式以军事法规的形式加以确定。
顺应战争形态和作战样式发展的趋势,我校将“舆论战心理战法律战概论”纳入了课程教学体系,目前已在继续教育学员队进行了两期“舆论战心理战法律战概论”课程教学,下一步将在全校范围内面向生长干部全面铺开。
但“舆论战心理战法律战概论”课程教学刚刚起步,还有许多问题值得研究探索。
一、应将“舆论战心理战法律战”课程作为军校政治理论必修课从我们所了解的情况来看,舆论战心理战法律战课程还没有在所有军校普遍开设,有的院校虽然设置了相关课程,但将舆论战,心理战法律战开设为分别独立的三门课程,或者在教学对象上只对任职干部培训班开课。
我们认为,可对舆论战心理战法律战课程进行统合,纳入军校政治理论必修课程系列,覆盖全校学员。
这是因为:1 .舆论战心理战法律战已成为信息化战争政治作战的基本样式随着人类文明的进步和全球经济一体化的发展,信息化战争实现了“从以往物理信息战到今天精神信息战的拓展。
”舆论战心理战法律战作为实现和维护国家政治目的的工具和手段脱颖而出,成为信息化战争中独立的作战样式和具有战略意义的国际斗争手段。
军校是培养军事人才的摇篮,军校学员是未来信息化战争的精英,是打赢信息化战争的关键,他们不但自身承担着实施舆论战心理战法律战的任务,而且肩负着领导舆论战心理战法律战建设和组织部队开展舆论战b理战法律战教育训练的重任。
因此,必须将“舆论战心理战法律战”课程列为军校学员必须掌握的政治理论基础课程,培养熟谙舆论战b理战法律战原理、精通舆论战心理战法律战战法、懂得舆论战心理战法律战组织指挥、会科学组织舆论战心理战法律战教育训练的人才队伍。
这对于推动我军新军事变革的深入开展,充分发挥政治作战力量,实现“不战而屈人之兵”全胜策略,具有十分重要的意义。
2 .舆论战心理战法律战教育训练已成为世界各国军队教育训练的重要内容由于舆论战心理战法律战地位作用和复杂程度的提高,不论大国小国,也无论强国弱国,都对舆论战心理战法律战十分关注,舆论战心理战法律战的教育训练已是世界瞩目。
美军《心理战条令》就明确规定:“心理战训练作为联合作战的一个组成部分,在各种类型的作战演习( 演练) 中均可有效地实施。
”“当心理战训练能够为军事和政治行动紧密而又完美地结合起来提供一种催化剂的作用时,就可以成为作战准备行动成败的关键。
”从国内外军事教育训练理论与实践的发展趋势来看,舆论战心理战法律战教育训练呈基地化、模拟化、网络化趋势,设于北卡罗莱纳州的布莱格堡就是美军舆论战,心理战法律战教育训练的重要基地,美军在伊拉克战争中之所以很快将伊拉克军民的战争意志消耗殆尽,短短二十多天取得了主要战场的胜利,除了高强度军事打击外,其凌厉的舆论战心理战法律战攻势功不可没,而这又得益于他们平时的教育训练。
据此,我们应将舆论战b理战法律战纳入课程教学体系,它可以从管理、时间、内容等方面保证教育训练的有效实施,因而既是开展舆论战心理战法律战教育训练的重要途径,又可以为舆论战心理战法律战提供丰富的人才储备。
二、应将“舆论战心理战法律战”整合为一门综合课程舆论战心理战法律战是相互联系的一个整体,应该将它们有机融合起来,以便更好地对三者进行协同融合,发挥整体优势。
我校以新颁发的《中国人民解放军政治工作条例》为依据,将舆论战心理战法律战统合为一门综合课程作为学校自主开设的政治理论必修课,并以“9 8 5工程”二期为依托,开展了“舆论战心理战法律战一体化”研究,组织编写了《舆论战心理战法律战导论》教材,成立了跨系所的教学团队,并将“舆论战心理战法律战概论”作为重点课程加以建设,这具有很重要的现实意义。
1 .对舆论战心理战法律战课程进行整合是由政治作战本身的内在规定性所决定的政治作战作为一种为了达成总体战略目标而采取的非军事行动的活力对抗形式,其主要作战方式是舆论战、心理战、法律战,即政治作战是舆论战心理战法律战的综合集成。
从逻辑上看,政治作战与舆论战心理战法律战之间是包容与被包容的关系;而舆论战心理战法律战只是“达成政治作战的具体手段、方式和方法”。
舆论战心理战法律战作为一个整体,表现为一种认知领域的对抗,具有统一的战略目标、相同作用机理、相同的作战手段、相似的作战效能和一致的攻防方式,三者相互配合、相互借势,联为一体,形成互动,共同发挥作战效能。
舆论战主要为心理战和法律战提供作战平台,通过舆论战引导认知,激发情感,约束行为;法律战主要为舆论战和心理战提供法理依据,迫使对方服从国际法则遵从国际惯例;而舆论战和法律战最终还需要通过对人的心理影响才能产生作用。
只有各作战要素、各种能量高度融合,形成优势互补与联动状态,才能产生1 +1 >2的几何级效能水平。
纵观近期几场高技术战争,美军无不是将舆论宣传、心理攻击和法理斗争融为一体,贯穿于战前、战中和战后各个阶段,对目标对象进行政治作战,企图达到“不战而胜”或“小战大胜”的目的。
因此,将“舆论战心理战法律战”统合为一门综合课程,有利于深入研究和探讨三种作战方式的发展轨迹、相互关系、作战任务、基本原则、基本战法和具体运用,更好引导学员深刻认识“全面、协调、可持续发展”的科学发展观的精神实质,强化学员舆论战心理战法律战_体化建设意识,为促进信息化条件下舆论战心理战法律战“协调发展、整体制胜”提供重要的理论支持和实践指导。
2 .对舆论战心理战法律战课程进行整合顺应了信息化条件下一体化联合作战的发展趋势随着信息技术的飞速发展,一体化联合作战已不仅是一种观念形态,而且已成为生动的战争实践,现代战争已从“以平台为中心”的作战转向以“网络为中心”的作战。
世界各军事强国不但按照平战结合、“系统集成”的原则建立全国和全军的政治作战自动化指挥系统,而且将政治作战以活动平台的方式嵌入网络中心战系统,达到政治作战与军事行动的“同步一体”或“实时指挥”,最终实现作战的“全谱优势”。
毋庸置疑,我们在这方面还比较滞后。
顺应信息时代一体化联合作战发展趋势,将“舆论战心理战法律战”统合为一门综合课程,及时对国内外舆论战心理战法律战一体化联合作战的理论研究成果和实践经验进行科学总结,并迅速融入到军事教育训练中,才能使学员从作战意识、理论研究、教育训练等各个方面,准确把握舆论战心理战法律战一体化的内涵、重要意义和实现途径等,从而推动舆论战心理战法律战的创新与发展。
3 .对舆论战心理战法律战课程进行整合可以更好地统筹教学力量从宏观层面看,舆论战、心理战、法律战是相互关联、相互配合的统一整体,因而需要对课程进行整合。
但从微观层面看,舆论战、心理战、法律战又相互独立、相互区别,在基本内涵、直接作战目的、实施主体、作战范围等方面又都各不相同,从而要求授课教员具有军队政治工作学、军事心理学、军事学、新闻学、传播学和法学等多方面的知识背景,能以不同的学科专业视角和思维方式进行教学和研究。
然而,实际情况是,“术业有专攻”,任课教员在知识结构、经验系统、兴趣及能力等方面都各不相同,也各有所长,因而,在教学和研究中容易各自为政,虽然口头上讲要“一体化”,认知上也知道应该“一体化”,但由于各有自己的“软肋”,常常心有余而力不足。
因此,开设“舆论战心理战法律战概论”课,客观上必然促使在全校范围内组成教学团队,或者成立“舆论战心理战法律战研究中心”,统筹教学力量,从而可以从调研、教材编写、备课、试讲,到教学实施和总结评估各个环节,发挥学术队伍的整体优势。
三、“舆论战心理战法律战概论”课程教学应把握的主要问题开设“舆论战心理战法律战概论”课程可以说是一种新尝试,缺少现成的经验,还有许多问题需要在实践中积极探索,勇于创新。
1 .明确课程的地位和作用“舆论战心理战法律战概论”作为我校学员政治理论必修课,应以邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想以及胡锦涛关于军队建设的重要指示为指导,以新时期军事战略方针为统揽,以军事斗争准备为牵引,以充分发挥政治工作作战功能为目标,使学员了解舆论战心理战法律战建设及发展的内容和特点,进一步把握信息化条件下舆论战心理战法律战发展规律,着力强化学员政治工作作战功能意识,提高学员谋划、指挥、实施舆论战心理战法律战的能力,从而为舆论战心理战法律战建设提供理论依据和方法指导,积极推进我军舆论战心理战法律战建设。
为此,要在以下几个方面下功夫:一是突出基础性特点。
应紧紧围绕舆论战心理战法律战的基本问题进行内容体系构建,以介绍和阐释舆论战心理战法律战的基本理论、基本方法和基本经验为主,从而使学员形成比较完整、系统的舆论战心理战法律战基本知识结构,全面认识与深刻把握“舆论战心理战法律战一体化”的精神实质。
二是把握时代性特征。
应立足于信息化战争这一大背景。
坚持“三个为主”:以总结高技术局部战争中舆论战心理战法律战的新经验为主,以探讨信息化时代对舆论战心理战法律战发展的重要影响为主,以研究信息化战争条件下舆论战心理战法律战发展的趋势特点和规律为主,彰显强烈的时代性。
三是坚持“教为战”理念。
按照仗怎么打、教学就怎么开展的思想。
深入贯彻落实学校“贴近理论前沿、贴近军队实际、贴近学员思想”的要求,以反“台独”军事斗争准备需求为牵引,以学员现有的思想状况、知识结构为基础,充分反映国内外舆论战心理战法律战相关研究的最新理论成果及实践成果,以增强课程教学的实战性、针对高峰:立足科学理论注重引导学员正确思考性和前沿性。
2 .努力构建科学合理的课程内容结构立足于新军事变革和我军军事斗争准备需求,教学内容要突出军事特色、时代特征、科学品位和可操作性。
根据全军“舆论战心理战法律战座谈会”上与会专家提出的“七个如何”:如何理解舆论战心理战法律战的本质内涵;如何科学把握其特点和规律;如何创新其战法训法;如何正确处理其作战中的攻防关系;如何把其纳入一体化联合作战体系;如何整合和利用社会资源;如何正确把握政治工作服务保证作用和作战功能的关系。
本课程应以中央军委关于加强舆论战心理战法律战建设的一系列重要论述为指导,以《中国人民解放军舆论战纲要》、《中国人民解放军心理战纲要》和《中国人民解放军法律战纲要》为依据,紧紧围绕信息化战争和军事斗争准备需求,突出军事特色,整合优化教学内容,构建科学合理的课程内容结构。
一是强化舆论战心理战法律战基本知识教学。
舆论战心理战法律战在许多人的头脑中,还是一个模糊的概念,对舆论战心理法律战的内涵把握不全面,对舆论战心理战法律战的相互关系理解不准确,对舆论战心理战法律战主体不清楚,对舆论战心理战法律战效能持怀疑态度等等。