论ISO9000质量管理体系在我国地方政府的导入

本 标 准 发 布 时 ， 替 Ｉ０９ ０ ：０ ０ ０ ８标 准 同 时 也 代 替 业 排 斥 在 外 ， 在 《 ／ ９ ０ ． — １９ 代 Ｓ ０ １ ２０ 。２ ０ 如 ＧＢ Ｔ １ ０ ４ ２ ９ ４质 量 管 理 和 质 量
了 ＩＯ９ ０ ：０ ０ 目前 ， ０ ８版 ＩＯ９ ０族 标 准 的 核 心 标 Ｓ ００ ２０ 。 ２０ Ｓ ０
宫 、 国 、 拿 大 、 加 坡 、 来 西 亚 等 均 实 施 了 ＩＯ９ ０ 英 加 新 马 Ｓ ０ ｏ质 建 立 的 质 量 管 理 体 系 是 一 个 系 统 化 、 序 化 和 文 件 化 的 管 程
理 体 系 ， 强 调 以质 量 管 理 的 “ 项 原 则 ” 主 ； 调 采 取 过 它 八 为 强 强 法 强 Ｉ０ 质 量 管 理 体 系 在 国外 政 府 部 门 的成 功 实 施 ， 国 地 方 政 程 控 制 的 方 式 ； 调 对 法 律 、 规 的 符 合 性 ； 调 满 足 相 关 Ｓ 我 府 导 入 Ｉ０ 质 量 管 理 体 系 具 有 可 行 性 。 Ｓ 方 的要 求 ； 调 “ 防 为 主 ” 全 过 程 控 制 ， 针 对 性 地 改 善 强 预 和 有 组织 质量管 理 行 为 ， 达 到 持续 改 进 和 持续 发 展 的 目的 。 以 １ ２０ ０ ８版 Ｉ ０ ０ ０质 量 管 理 体 系标 准 内 涵 Ｓ ９０ 建 立 质量 管 理 体 系 的 过 程 就 是 按 标 准 的 要 求 来 调 整 机 构 、 明确职责 、 制定 目标 、 加强 控 制 ， 目标 是促 进 全 面的 质量 管 国 际标 准 化 组 织 ， １ ４ 于 ９ ７年 ２月 ２ 日正 式 宣 告 成 立 ， 来 ３ 由 强 职 权 责 自世 界 上 １ ０多 个 国 家 的 国 家 标 准 化 团 体 组 成 ， 一 个 非 理 ， 调 “ 、 、 ”的 统 一 。 Ｏ 是
体 系 要 素 第 二 部 分 服 务 指 南 》 附 录 Ａ 可 适 用 本 标 准 的 例 的 《
准 有 四项 ， 别 是 ＩＯｇ ０ ：０ ５ 质 量 管 理 体 系 基 础 与 术 子 》 明 确将 “ 用 事 业 ： 洁 工 作 ， 物 处 理 ， 水 ， 地 维 分 Ｓ ００ ２０（ （ 中 公 清 废 供 场
一
理体系 已经突破 仅适 用 于企 业 的局 限 而 开始 向政府 渗 透 、
系。
角度来 看 ， 家行政机关 的“ 客” 与“ 品” 对 应 的 ， 国 顾 是 产 相 它
包括 了上级机关 、 级 机关 、 部平 行 各部 门、 政 相 对人 ， 下 内 行 乃 至 整 个 社 会 。公 民 的满 意 度 和 对 政 府 的 信 任 感 是 政 府 导 的 ， 织 应 当调 查 和 研 究 顾 客 的 需 求 和 期 望 。 在 此 基 础 上 入 ＩＯ 质 量 管 理 体 系 的 根 本 目 的 ， 与 行 政 机 关 全 心 全 意 组 Ｓ 这 ｓ 强 调 管 理 和 服 务 的 标 准 化 、 序 化 ， 调 “ 、 、 ” 统 为 人 民 服 务 的 宗 旨是 一 致 的 。 Ｉ０ 质 量 管 理 体 系 的 管 理 理 程 强 职 权 责 相 这 与 公 共 部 门 一 直 倡 导 的 机 构 、 员 管 理 原 则 是 相 同 念 的 很 多 方 面 符 合 服 务 型 政 府 所 追 求 的 理 念 。 两 者 所 追 求 人 都 的 。还 有 公 民满 意 是 政 府 管 理 和 服 务 存 在 的 根 本 目 的 ，也 的 最 终 目标 ， 是 为 顾 客 或 市 民 和 社 会 提 供 有 效 服 务 这 种 以 服 务 为 目标 的 价 值 取 向 的 一 致 性 ， 定 了 在 政 府 系 统 导 决 是 民 主 条 件 下 政 府 所 致 力 于 追 求 的 方 向 与 目标 。 这 对 公 共
是 国 际上 质 量 管理 理 论 研 究和 实 践 经 验 的 结 晶 ， 为我 国政 府 带 来 了先 进 的 管 理 技 术 和 管 理 思 想 。 出 于 建 立 服 务 型 政 府 ， 它
行 政 管 理 科 学 化 和 规 范 化 。 动 地 方 经济 的 需 要 。将 Ｉｏ 质 量 管 理 体 系导 入 我 国地 方 政 府 非 常 重 要 。 基 于 Ｉ Ｏ ０ １ ２ ０ 拉 ｓ Ｓ ９ ０ ：０ ８
Ｉ ０（ ｎ ｅｎ ｔ ｎ ｌＯｒ ａ ｉａｉｎ ｆｒＳｔｎ ａ ｄｚ ｔ ｎ）即 Ｓ Ｉ ｔｒ ａｉ ａ ｇ ｎｚ ｔ ｏ ａ ｄ ｒ ｉａ ｉ ｏ ｏ ０
０ ８版 ＩＯ 质 量管 理体 系标 Ｓ 官 方 的 民 间 组 织 ， 与 联 合 国 许 多 专 门 机 构 保 持 技 术 联 络 ２ 我 国地 方政 府导入 ２ ０ 但 关 系 。Ｉ０ 质 量 管 理 体 系 是 一 族 标 准 的 统 称 ， ＩＯ 和 质 准 的 可 行 性 Ｓ 是 Ｓ 量 保 证 技 术 委 员 会 （ 称 Ｉｏ Ｔ １ ６ 制 定 的 所 有 国 际 标 ２ １ Ｉ Ｏ 质 量 管 理 体 系标 准 的 通 用 性 和 瞢 遍 适 用性 简 ｓ ／ ｃ ７） 。 Ｓ 准 。ＩＯ９ ０ Ｓ ０ ０族 系 列 标 准 ， １８ 自 ９ ７年 发 布 以后 ， 受 各 国各 广 Ｉ０ ０ ０质 量 管理 体 系 虽 然 源 于 企 业 中 的 制 造 业 ， 是 Ｓ ９０ 但 企 业 所 采 用 ， 为 Ｉ０ 国际 标 准 组 织 所 指 定 标 准 中 ， 受 广 经 过 不 断 的 探 索 和 更 新 ， 已可 以适 用 于 世 界 范 围 内 的 任 成 Ｓ 最 它 泛 采 用 的 标 准 。 ＩＯ ０ １ ２ ０ Ｓ ９ ０ ：０ ８年 版 和 ＩＯ９０ ：０ ５年 版 何 行 业 、 何 产 品 和 服 务 ， 以在 世 界 各 国各 类 组 织 中 得 到 ｓ ００２０ 任 可
员 参 与 。各 级 人 员 是 组 织 之 本 ， 们 只 有 充 分 参 与 ， 能 为 他 才 组织带来收益 。第四过程 方法 。将 活动和 相关 资源 作为过 经 营 管 理 的方 法 改 革 政 府 管 理 模 式 的 可 行 性 ， 已经 被 西 方 程 进 行 管 理 ， 以 更 高 效 地 得 到 期 望 的 结 果 。 第 五 管 理 的 可 “ 公 共 管 理 ” 革 的 成 功 所 证 实 。 ＩＯ 质 量 管 理 体 系 是 国 系 统 方 法 。将 相 互 关 联 的 过 程 作 为 体 系 来 看 待 、 解 和 管 新 改 ｓ 理 际 上 质 量 管 理 理 论 研 究 和 实 践 经 验 的 结 晶 ， 为 我 国政 府 理 ， 助 于组 织 提 高 实 现 目标 的 有 效 性 和 效 率 。第 六 持 续 它 有 带来 了 先 进 的 管 理 技 术 和 管 理 思 想 。 出 于 建 立 服 务 型 政 改 进 。持 续 改 进 总 体 业 绩 应 当 是 组 织 的 永 恒 目标 。第 七 基 府 ， 政 管 理 科 学 化 和 规 范 化 ， 动 地 方 经 济 的 需 要 。 将 于事实 的决 策方法 。有效 决策 建 立在数 据和信 息分 析 的基 行 拉 Ｉｏ 质 量 管 理 体 系 导 入 我 国地 方 政 府 非 常 重 要 。全 球 已 有 础 之 上 。第 八 与 供 方 互 利 的 关 系 。组 织 与 供 方 相 互 依 存 ， Ｓ
作 者 简 介 ： 文 斌 （ ９ ７ ， ， 肃 兰 州人 ， 北 师 范 大 学政 法 学院 硕 士 研 究 生 ， 究 方 向 ： 会 工 作 。 杜 １８ 一） 男 甘 西 研 社
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ＮＯ ．１， ０１１ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｎｓ ｒ
ＮＯ ．１， ０１ｌ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２ １ 年 第 １期 ０１
论 Ｉ０９ ０ Ｓ ０ ０质 量 管理 体 系在 我 国地方 政 府 的导 人
杜 文 斌
（ 北 师范大学政法 学院， 肃 兰州 ７００ ） 西 甘 ３ ０ ０ 摘 要 ：１ 纪是 质 量 世 纪 ， 仅 在 经 济领 域 ， 是 在 公 共 管 理 领 域 ， 量 也 成 为 普 遍 追 求 的 目标 。Ｉ Ｏ 质 量 管 理 体 系 ２世 不 就 质 Ｓ
境 管理体系审核指南 》 。其基 本原则 有 ： 第一 以顾 客为 关注 国 际标 准 化 组 织 在 墨 西 哥 召 开 国 际 研 讨 会 ， 通 过 了 最 新 并
焦 解 顾 客 当前 和 未 的 适 用 于地 方 政 府 的文 件《 Ｗ Ａ ０ ５ Ｅ 质 量 管 理 体 系 一 因 Ｉ ４２ ０ （ ）
２ １ 年 第 ｌ期 ０１
地 方 政 府 应 用 ＩＯ９ ０ ：０ ０指 南 》 Ｓ ０ １２０ 。这 表 明 Ｉ Ｏ 质 量 管 “ 受 产 品 的 组 织 或 个 人 ” 并 称 “ 客 可 以 是 组 织 内 部 的 Ｓ 接 。 顾 或 外 部 的 ” Ｉ０ 以 顾 客 为 中 心 ” 精 神 与 新 公 共 管 理 理 念 。 Ｓ“ 的 延 伸 ， 且 开 始 形 成 与 公 共 服 务 相 适 应 的 专 业 化 的 标 准 体 下 的 “ 客 ” 公 民 ） 念 如 出 一 辙 。 从 贯 彻 ＩＯ９ ０ 并 顾 （ 概 Ｓ ０ ０标 准 的
１ ９个 国 家 和 地 区 的 ５ ４ ０多 万 个 各 类 行 政 组 织 ， 括 美 国 白 包 量 管 理 体 系 。 由 于 ＩＯ 质 量 管 理 体 系 的 普 遍 适 用 性 以 及 Ｓ
互 利 的 关 系 可 增 强 双 方 创 造 价 值 的 能 力 。 按 它 的 标 准 要 求
的更 版 标 准 已经 于 ２０ ０ ８年 ｌ １月 １ 日 正 式 发 布 。ＧＢ 广 泛 推 行 。早 在 ２ ０ ５ ／ ０ ０版 ＩＯ９ ０ Ｓ ０ ０族 标 准 扩 大 了适 用 范 围 ， Ｔ１ ０ １ ２ ０ ９ ０ － ０ ８也 已经 正 式 发 布 ， 于 ２ ０ 并 ０ ９年 ３月 １日起 正 能适用 于各类组 织如 企事 业 单位 、 会 团体 及政 府 部 门等 社 式 实 施 。２ ０ ０ ８版标 准 对 ＩＯ９ Ｏ ：０ ０作 了技 术 性 修 订 ， Ｓ Ｏ ｌ２０ 故 的 管 理 和 运 作 。Ｉ０９０ Ｓ ０ ０没 有 将 公 共 行 政 管 理 作 为 特 殊 行