公民教育的内涵及其实现途径探微

2011年7月第27卷第4期唐都学刊Tangdu JournalJul．2011Vol．27No．4收稿日期：2011－04－19作者简介：班秀萍（1962—），女，内蒙古鄂尔多斯人，首都体育学院思想政治理论教学研究部教授。

研究方向：科学社会主义理论和思想政治教育。

李瑞林（1962—），男，北京延庆人，首都体育学院休闲社会体育系讲师。

研究方向：思想政治教育。

公民教育的内涵及其实现途径探微班秀萍1，李瑞林2（1．首都体育学院思想政治理论教学研究部，北京100191；2．首都体育学院休闲社会体育系，北京100191）摘要：高校思想政治教育应与时俱进，在全球化趋势下公民教育应成为高校思想政治教育的有益补充。

旨在厘清公民教育与高校思想政治教育的关系，探索公民教育的内涵及其实现途径，以利于高校开展公民教育，增强思想政治教育工作的实效性。

关键词：公民教育；公民意识；公民素质中图分类号：G651文献标识码：A文章编号：1001－0300（2011）04－0122－03Connotation of Citizen Education and ApproachesBAN Xiu －ping 1，LI Rui －lin 2（1．Teaching and Research Center for Ideological and Political Theory ，Capital Institute of Physical Education ，Beijing 100088，China ；2．Department of Physical Education ，Capital Institute of Physical Education ，Beijing 100088，China ）Abstract ：The college ideological education should keep pace with the times．The ideological education should become a favorable supplementation in the process of globalization．This paper aims to clarify the relationship between the citizen education and the college ideological education ，as well as to explore the connotation of citizen education and approaches ，so as to further develop the citizen education and to strengthen the efficacy of the ideological education in colleges and universities．Key words ：citizen education ；citizen ’s awareness ，citizen ’s morality一、公民教育与高校思想政治教育的关系广义地说，公民教育就是高校思想政治教育的一部分。

公民教育是对思想政治教育内容的丰富和充实，也是高校思想政治教育改革创新的出发点和落脚点，同时还是思想政治教育加强实效性的内在要求。

一方面，公民教育与思想政治教育是统一而密不可分的，具有质的同一性。

思想政治教育着眼于启发大学生的思想政治觉悟，增强其社会责任感，其中包含着世界观、人生观、价值观、道德观、法制观教育；公民教育的核心内容是培育公民意识，即公民的主体意识、民主法制意识、权利意识和义务意识、公共精神和社会责任感，其中既包含公民对国家、社会、家庭以及个人应负的责任教育，包含体现权利与义务的日常行为规范的教育，也包含世界观、人生观、价值观、道德观、法制观教育。

从内容看，公民教·221·育与思想政治教育是统一的，公民教育是思想政治教育的有机组成部分和基础层次。

从目的看，高校思想政治教育的基本任务是培养符合社会发展需要的“四有”新人；公民教育是培养学生如何成为社会发展需要的“合格公民”，两者的目的是一致的。

另一方面，公民教育又有别于思想政治教育。

公民教育的实施有助于克服高校思想政治教育政治化、理想化的倾向，是高校思想政治教育改革创新的重要突破口。

而公民教育的常规化、制度化、规范化要求将有助于避免这些弊端，使思想政治教育在改革创新中获得突破和飞跃。

综上所述，高校思想政治教育中公民教育体系的构建，既包括了思想政治教育的基本内容，又适应了新时期的历史要求；既符合高校思想政治教育的基本原则，又联系现实状况开展教育，这应当成为新时期高校思想政治教育改革创新的一条新思路。

我们要清醒地认识到，大学生也是社会成员，应该遵守道德底线和法律义务。

应该看到，道德是可以分层次的，不能指望所有人都成为圣贤，有很高的道德追求。

在市场经济条件下，正直做人，踏实做事的底线伦理似乎更有操作性。

这样，底线伦理就和现代社会的公民道德相一致，公民教育的重要性也就凸显出来。

二、公民教育的内涵公民教育是高校思想政治教育的重要组成部分，是对思想政治教育内容的丰富和充实，也是高校思想政治教育与时俱进，增强实效性的内在要求。

其价值目标是培育具有公民意识和公共精神，能够享有公民权利并自觉履行公民义务，勇于承担公民责任，具有参与社会公共生活的能力和素养的现代公民。

1．培育公民的主体意识市场经济为公民主体意识的发展提供了条件，在市场经济体制中，人们逐步挣脱了由血缘、地缘和熟人社会连接起来的人与人之间的依赖关系，开始以一种自由、平等、独立人格的身份参与到市场经济以及其他一切社会活动中来。

可以说，市场经济孕育了新的人与人的关系，它为现代独立人格的发展开拓出了新的空间，使通过公民教育培养现代人独立自主、自由、民主、平等、公正等品格成为可能。

因此，我们要加强对全体社会成员包括大学生在内的公民主体意识的培育，使人们从专制制度下的“臣民”向民主制度下的“公民”转变，树立主权在民的观念。

使公民确立其主体身份及其内在价值，并对自己在国家中的政治地位和法律地位有自我认识，使公民获得人与人、人与社会、个体与国家之间关系的正确认知，以实现对公民权利和义务的承担。

2．培育公民的民主法制意识民主法制意识是相对于等级或特权而言的，民主的基本含义是平等。

我国宪法也明确规定：法律面前人人平等，不论其民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况如何。

法律是维护公民自由、平等权利的保障，是对特权、等级观念的否定。

公民在法律面前的人人平等，对法律权威的普遍服从，是法治社会的重要特征，也是法治社会对公民素质的基本要求。

平等体现在每个公民都有平等参与政治生活和社会生活的权利。

现代社会民主法制的进步和社会公共性的维护有赖于每个成员对国家政治生活和社会生活的参与。

“公众参与政治生活和社会生活不是强制的或被胁迫的，而是基于公民的自由意志和理性判断而进行的实践活动。

参与活动并不只注重结果，参与活动本身就是公民活动的意义所在，通过参与的过程，他们实现了作为独立主体的利益表达和权力行使。

”［1］他们不再是游离在政治生活和公共事务之外，只接受政府部门和各种组织的被动管理，而是通过各种渠道和方式把自己的声音传递到政府部门，传递到决策层，以期影响政府的行为，最大限度地获取个人的利益和自由。

作为公民，人们认为不仅政府承担着管理社会公共事务的责任，而且公民自身对公共生活也具有建言献策和积极行动的义务，对公共部门的不当措施和行为，更有批评、建议、监督的权利。

公民参与政府治理“极大地改变了政府以往的运行环境，扩大了政府的信息来源，提升了政府决策的质量，制约和监督政府行政权利的运行，有助于防止权力的滥用，增加了政府决策的透明度和责任感，提高了公民对政府的公信度，更有利于政府治理政策的制定和执行。

”［2］总之，公民社会的兴起不断培育着公民的民主法制意识和参与意识，并通过公民的参与行动促使政府改变自身行为方式，由单向治理模式向双向互动治理模式转变。

3．培育公民的权利意识和权利义务权利与义务观念是公民意识的核心，也是公民获得身份认同的关键。

“从层面上讲，公民身份意味着权利与义务的统一，但两者地位并不完全对等，比较起来，权利更带有根本性，而义务则带有派生性。

只是当人们意识到权利的享有需要条件支持时，义务才得以出现。

”［3］（P398）因为不履行相应的义务，权利就难以得到保障。

只有唤醒公民的权利意识，切实保障公民权利，才能使公民树立起责任意·321·识。

因此，大学生要树立权利意识并处理好权利与义务的关系。

我们既应强调充分尊重每位公民的权益、需求、意愿与价值，凸显出公民的价值与权利，使公民真正享有宪法和法律规定的权利，也应强调公民履行宪法和法律规定的义务或责任。

因为权利和自由都是相对的、具体的和受限制的，世界上不存在什么绝对的抽象的和不受任何限制的权利和自由。

作为一个国家的公民，既要正确行使自己的权利，同时也要自觉履行义务，即公民负有自觉遵守宪法和法律；维护国家统一和各民族团结；维护祖国的安全、荣誉和利益；依法纳税等相应的义务与责任。

公民只有依照宪法和法律的规定行使自己的权利和自由，并履行义务，才能全面、完整地实现自己的权利和自由。

一个健康有序的公民社会，不仅是一个凸显公民价值与权利的民主社会，也是一个倡导公民参与意识、责任意识的社会。

只有所有公民都切实享有公民权利，承担公民的责任，才能促进民主法制进程，推动社会和谐有序的发展。

4．培育公民的公共精神和社会责任感公共精神是社会公共生活的产物，是社会成员对公共领域利益关系的理性认识，对公共生活准则的主观认同，它以社会和他人利益为价值取向，是在维护公共利益和关爱他人的行为中表现出的精神境界。

公共精神主要体现为对公共生活的参与，对公共利益的维护，对公共准则、规范的认同，对公共环境的保护，对公共秩序的遵守以及公共行为的理性自觉等。

公共精神需要培育和教育，个体的公共精神并不是与生俱来或自发形成的，而是通过学习、接受教育、亲身体验逐渐形成的，这就需要研究公民教育的途径。

三、公民教育的途径公民教育是一个系统工程，要根据循序渐进的原则，通过家庭、学校、社会、个人四方面的共同努力，培育公民意识，提高公民素质。

家庭是培育公民意识的摇篮，父母的言传身教以及家庭成员之间的平等互助有利于培育公民的主体意识、权利义务意识和责任感。

学校教育是培育公民意识的主渠道，通过学校教育明辨是非、善恶、美丑、荣辱、正义与非正义，明确什么可以做，什么不可以做，应该怎样去做。