福建省综合改革试点镇规划导则(主要专项规划.控制性详细规划)

涵江区萩芦镇总体规划（2010—2030）文本目录第一章导则 (1)第二章镇域规划 (1)第一节社会经济发展规划 (1)第二节镇村体系规划 (2)第三节镇域建设用地规划 (3)第四节产业布局规划 (3)第五节镇域公共服务设施规划 (3)第六节镇域综合交通规划 (4)第七节镇域基础设施规划 (4)第八节旅游发展规划 (5)第九节历史文化遗产保护规划 (5)第十节镇域资源及生态环境保护规划 (5)第十一节空间管制规划 (6)第十二节农村居民点规划 (7)第十三节综合防灾减灾规划 (7)第三章镇区规划 (8)第一节性质与规模 (8)第二节镇区总体空间布局 (8)第三节用地布局 (8)第四节镇区道路交通规划 (9)第五节镇区工程设施规划 (9)第一节绿地系统与景观风貌规划 (10)第二节城市设计导则 (10)第三节生态环境保护与环卫设施规划 (11)第四节四线规划 (11)第五节防灾减灾规划 (12)第六节近期建设规划 (12)第十一章规划实施措施 (13)第十二章附则 (13)第一章导则第一条规划编制目的为了有效指导萩芦镇作为福建省综合改革试点镇的社会经济发展和城乡建设，规范城乡规划管理，合理、高效利用土地资源，促进城乡统筹发展，保证规划、建设和管理有序进行，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城镇规划标准》等国家法规、规范以及福建省有关标准和技术规范的要求特编制《萩芦镇总体规划（2010-2030）》（以下简称本规划）。

第二条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2007）2.《镇规划标准》（GB50188--2007）3.《村镇规划编制办法》（建村[2000]36号文发布）4.《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》5.《莆田市总体规划》（2010-2020）7.《莆田市萩芦镇国民经济与社会发展“十一五”规划》第三条规划指导思想1.区域协调，互惠发展。

2.统一规划、合理布局、分期分片、有序开发建设。

福建省发展和改革委员会关于印发《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》的通知
文章属性
•【制定机关】福建省发展和改革委员会
•【公布日期】2021.09.10
•【字号】闽发改规划〔2021〕562号
•【施行日期】2021.09.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
福建省发展和改革委员会关于印发《福建省新型城镇化规划
（2021—2035年）》的通知
闽发改规划〔2021〕562号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：经省政府同意，现将《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真组织实施。

福建省发展和改革委员会
2021年9月10日。

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.7目录第1章总则............................................... 错误!未定义书签。

1.1 编制目的.......................................... 错误!未定义书签。

1.2 适用范围.......................................... 错误!未定义书签。

1.3 编制框架.......................................... 错误!未定义书签。

1.4编制原则........................................... 错误!未定义书签。

1.5 规划依据.......................................... 错误!未定义书签。

1.6 规划期限.......................................... 错误!未定义书签。

第2章村庄规划........................................... 错误!未定义书签。

2.1编制内容........................................... 错误!未定义书签。

................................................... 错误!未定义书签。

................................................... 错误!未定义书签。

2.2规划指引........................................... 错误!未定义书签。

2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务......... 错误!未定义书签。

2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (4)2.2.3 村庄建设用地选择............................. 错误!未定义书签。

福州市闽侯县青口镇总体规划(2011—2030)说明书目录第一章总则与概况一、前言 (3)二、现状概况与分析 (3)（一）现状概况 (3)（二）存在的主要问题 (4)三、规划依据 (4)四、指导思想、规划原则与目标 (4)（一）指导思想 (4)（二）规划原则 (4)（三）规划目标 (5)五、发展条件略析 (5)（一）优势分析 (5)（二）劣势分析 (5)（三）机遇分析 (6)（四）面临挑战 (6)（五）小结 (7)六、规划期限 (7)七、规划范围 (7)第二章镇域镇村体系规划一、人口及城镇化水平预测 (7)（一）人口现状 (7)（二）青口镇人口规模预测依据 (7)（四）镇域人口规模预测 (8)二、镇村体系规划 (9)（一）镇村体系现状概况及问题 (9)（二）镇村体系发展目标 (9)（三）镇村等级结构 (9)（四）镇村职能结构 (10)（五）镇村等级规模 (10)三、产业布局规划 (10)（一）产业现状及问题 (10)（二）发展定位 (10)（三）产业布局发展规划 (10)四、镇域综合交通规划 (11)（一）现状 (11)（二）综合交通规划 (11)五、市政基础设施规划 (11)（一）城乡基础设施规划目标 (11)（二）水源规划 (11)（四）电源规划 (11)六、镇域公共设施规划 (11)（一）行政管理设施规划 (11)（二）教育设施规划 (11)（三）文体科技设施规划 (12)（四）医疗保健设施规划 (12)（五）商业金融设施规划 (12)（六）集贸市场规划 (12)（附）镇域公共服务设施配置一览表 (12)七、镇域空间管制规划 (13)八、生态环境建设与保护规划 (13)（一）发展生态农业，保护生态环境 (13)（二）改变镇区居民的能源结构，推广使用管网燃气 (14)（三）增设环卫设施，改善居住卫生环境 (14)九、镇域消防规划规划 (14)十、历史文化遗产保护规划 (14)（一）历史文化村落的保护规划 (14)（二）非物质文化遗产保护规划 (14)（三）重要历史文化遗产保护规划 (14)第三章镇区建设规划一、城镇规划区、性质与规模 (14)（一）城镇规划区范围 (14)（二）性质 (14)（三）规模 (15)二、镇区总体布局 (15)（一）镇区建设用地发展方向 (15)（二）镇区总体布局结构 (15)（三）功能分区 (15)三、镇区土地利用规划 (15)（一）居住用地规划 (15)（二）公共设施用地布局 (16)（三）工业用地规划 (17)（四）仓储用地规划 (17)（五）镇区建设用地平衡表 (17)四、土地使用强度控制规划 (17)（一）规划控制原则 (17)（二）土地使用强度控制分类 (17)（三）土地使用强度控制指标 (17)五、镇区道路交通规划 (18)（一）对外交通规划 (18)（二）镇区道路交通系统 (18)六、“四线控制”规划 (18)（一）绿线控制 (18)（二）蓝线控制 (19)（三）黄线控制 (19)（四）紫线控制 (19)七、绿地系统规划 (19)（一）规划原则 (19)（二）规划目标 (19)（三）组成及空间结构 (19)八、生态与环境保护规划 (20)（一）保护目标 (20)（二）水环境保护 (20)（三）大气环境保护 (20)（四）垃圾收集处理工程 (20)（五）环卫车辆及停车场 (21)第四章镇区分期建设及规划管理建议一、近期建设发展方向 (21)二、远景发展构想 (21)三、规划管理措施 (21)第一章总则与概况一、前言海西崛起福州腾飞的大背景下，为适应青口镇作为福建省21个省级综合改革试点小城镇及福州市城市建设和管理的需要，更好地落实《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》和《福州市城市总体规划（2009-2020年）》对青口汽车城的规划要求，对青口汽车城的规划控制和开发建设进行有效的指导而展开的规划编制工作。

控制性详细规划编制导则规划所一、总则1．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导,规范城市控制性详细规划编制工作,根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布)等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。

2．适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3．基本原则控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：(1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；(3）合理、综合利用土地资源,地上空间与地下空间统一规划；（4) 处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性；(5）体现公众意愿，适应社会发展需要,合理配置公共资源。

4．内容要求编制控制性详细规划,应划定规划编制单元，在用地策划的基础上,对编制单元进行地块划分.明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5．其他规定（1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范,规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。

（2）地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。

二、编制单元划分1．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划,深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。

2．编制单元划分原则(1）地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。

相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。

（2）界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至"界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动.(3) 规模合理编制单元面积一般以100~ 1000公顷为宜，用地功能相对单一的地区宜适当划大，用地功能相对混合的地区宜适当划小;城市新区宜适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、风景园林、历史街区等待定意图区的编制单元划分，应有利于保护和塑造城市特色。

福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）附件福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）1 总则1.1 编制⽬的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村⼈居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，建设社会主义新农村，根据建设部《村镇规划编制办法》和《福建省村镇建设管理条例》，特制定《福建省村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适⽤范围本《导则》⽤于指导我省⾏政区域范围内村庄（不含城镇规划建设⽤地范围内的村庄）规划的编制。

1.3 编制主体村庄规划由乡镇⼈民政府组织，村民委员会负责编制。

1.4 编制框架村庄规划包括村庄的建设规划和整治规划。

村庄规划宜以⾏政村（中⼼村）为单元进⾏。

对具有⼀定规模或近期建设量较⼤的⾃然村，也可单独编制村庄整治和建设规划。

1.5 规划期限及审批村庄建设规划的期限为15年。

对规划期限已过或已明显不适应建设的村庄建设规划应进⾏调整和续编。

村庄整治规划的期限为3⾄5年。

村庄规划⽅案完成后，须向村民公⽰，并由县级建设主管部门组织技术审查。

村庄规划须经村民代表⼤会讨论通过，由乡（镇）⼈民政府报县级⼈民政府批准。

2 村庄建设规划2.1 村庄建设规划基本任务及规划原则2.1.1 基本任务依据乡镇总体规划和⼟地利⽤总体规划，合理确定村庄的建设规模和建设⽤地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展⽔平相适应的⼈居环境。

2.1.2 规划原则（1）因地制宜，量⼒⽽⾏。

有针对性地解决不同地域、不同经济状况的村庄实际问题，分类指导。

（2）节约⽤地，合理布局。

要始终坚持保护耕地和节约⽤地的原则，充分利⽤丘陵、缓坡和其它⾮耕地进⾏建设。

（3）⽴⾜现状，配套设施。

合理地安排村庄各类⽤地，⽴⾜现有基础，重点完善公共设施和基础设施。

（4）延续特⾊，⽣态优先。

充分利⽤丘陵、平原、⽔⽹等不同⾃然地理条件，保护整体景观，挖掘地⽅⽂化内涵，延续⽂脉。

福建省镇乡规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅二〇一六年五月编制说明2008年1月起施行的《中华人民共和国城乡规划法》明确城乡规划包括“城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”，将“乡规划”、“村庄规划”纳入城乡规划统一体系，意味着镇、乡、村庄应各有为其量身定做的、区别于城市的技术标准和编制方法。

目前镇、乡规划多参照国标《镇规划标准》GB50188-2007执行，但该标准发布于《城乡规划法》颁布之前，尚未体现镇、乡规划的差异，之后发布的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011在用地类别尤其是公共设施类有较大的调整，《镇规划标准》中用地分类亦需做相应调整。

现在《乡规划标准》CECS366：2014已出台，《镇规划标准》尚在修订中，当前的规划标准、规范尚难以满足镇规划、乡规划作为独立规划的要求。

为落实《城乡规划法》，及时为福建省乡镇规划提供技术支撑，福建省住房和城乡建设厅组织福建省城乡规划设计研究院相关专家和技术人员，根据相关法律法规和部门规章及规范性文件，结合福建省城乡规划建设和管理要求，编制《福建省镇乡规划导则》。

导则前三章节主要解决镇、乡规划要“做什么”的问题，明确镇、乡规划层次、编制原则、编制基本要求、主要内容深度及强制性内容、成果要求等，主要供规划管理部门在委托和审查镇、乡规划项目时使用；第四章节主要解决镇、乡规划“怎么做”的问题，明确技术通用性要求及技术指标，并对重点、难点问题进行规划指引，主要供规划设计单位在编制镇、乡规划项目时使用。

鉴于镇、乡层级相同但又分属“城镇”、“乡村”范畴，其规划编制既有共性又有差异性，其规划要求、方法、标准应有所区别；但省内有一些镇、乡差异并不大，如有些乡位于城镇密集区，或在规划期内有条件成为建制镇，在编制时也可选择按镇规划的有关规定编制。

导则编写时对共性部分用通则表达，对差异性部分则补充说明。

本导则由省住房和城乡建设厅印发试行。

控制性详细规划必须包含哪些内容呢？1、用地性质2、用地地块划分3、适建性、兼容性确定4、各级道路红线位置、控制点、标高5、市政设施配套情况，定位6、与图则配套的地方规定。

7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。

估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。

总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。

另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。

因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。

控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。

控规成果包括规划文本、图件和附件。

图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。

控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。

但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。

涵江区萩芦镇总体规划（2010——2030）说明书目录现状分析和总则篇 (1)第一章现状概况 (1)第一节地理位置 (1)第二节行政区划 (1)第三节自然条件 (1)第四节自然资源 (1)第五节人口与社会经济概况 (2)第二章规划总则 (2)第一节规划依据 (2)第二节规划指导思想及原则 (2)第三节规划期限 (2)第四节规划层次与规划范围 (2)第三章相关规划解读 (3)第一节对上位规划的解读 (3)第四章发展条件分析 (3)第一节区域发展背景分析 (3)第二节镇域周边经济与产业发展分析 (4)第三节发展条件的优势、劣势、机遇和挑战 (6)第四节发展条件的综合判断 (7)第五章发展定位与发展策略 (7)第一节萩芦镇发展定位 (7)第二节萩芦镇发展战略 (7)镇域规划篇 (9)第六章人口与城镇化 (9)第一节镇域人口现状及综合分析 (9)第二节城镇化道路 (9)第三节人口与城镇化水平预测 (10)第七章镇村产业发展规划 (12)第一节产业发展现状分析与评价 (12)第二节产业发展规划 (13)第八章镇域村庄体系规划 (14)第一节现状镇域村庄分布及综合分析 (14)第二节镇域村庄体系规划 (14)第三节村庄居民点建设与城乡土地流转规划 (14)第四节居民社区景观风貌导引 (15)第九章镇域道路交通规划 (16)第一节镇域交通现状及问题 (16)第二节发展目标与发展策略 (16)第三节对外交通规划 (17)第四节内部交通规划 (17)第五节城乡客货运规划 (17)第十章公共服务设施规划 (17)第一节总述 (17)第二节教育机构规划 (18)第三节文体科技规划 (18)第四节医疗保健规划 (19)第五节商业金融和集贸市场规划 (19)第六节社会保障规划.................................................................. 19第十一章镇域市政工程设施规划 . (19)第一节供水工程规划 (19)第二节排水工程规划 (21)第三节供电工程规划 (22)第四节燃料工程规划 (22)第五节通信工程规划 (23)第六节工程管网综合 (24)第十二章镇域旅游发展规划 (24)第十三章历史文化遗产保护规划 (25)第十四章镇域资源及生态环境保护规划 (25)第一节镇域资源保护规划 (25)第二节镇域生态环境保护规划 (26)第十五章镇域空间统筹规划 (27)第一节镇域空间发展现状 (27)第二节城乡三区划定 (27)第三节城镇空间增长边界管理 (28)第十六章综合防灾减灾规划 (28)第一节综合防灾减灾体系建设 (28)第二节防洪规划 (28)第三节消防规划 (29)第四节地质灾害防灾规划 (29)第五节防震规划 (29)第六节气象灾害防御规划 (30)第七节人防工程规划 (30)镇区规划篇 (31)第十七章城镇性质和城市规模 (31)第十八章镇区用地布局规划 (31)第一节镇区空间发展现状 (31)第二节镇区空间总体布局 (31)第三节用地分类与规模 (32)第四节居住用地规划 (32)第五节公共设施用地规划 (33)第六节工业用地规划 (33)第七节建设用地开发强度规划 (33)第八节保障性住房用地规划 (33)第十九章道路交通规划 (34)第一节对外交通规划 (34)第二节城市交通网络发展策略 (34)第三节城市道路系统规划 (34)第四节城市广场 (34)第五节城市公共交通规划 (35)第六节停车场规划 (35)第七节加油站规划 (35)第二十章绿地系统与景观风貌规划 (35)第一节绿地现状 (35)第二节绿地系统规划 (35)第三节景观风貌规划 (36)第四节景观风貌现存问题 (36)第五节规划原则 (36)第六节景观风貌规划结构 (36)第七节景观风貌规划 (36)附件一：涵江区萩芦镇总体规划（——）说明书第二十一章市政工程设施规划 (37)第一节供水工程规划 (37)第二节排水工程规划 (38)第三节供电工程规划 (39)第四节燃料工程规划 (39)第五节通信工程规划 (39)第六节工程管网综合 (40)第二十二章环境保护与环卫设施规划 (40)第二十三章防灾减灾规划 (41)第一节综合防灾减灾体系建设 (41)第二节防洪规划 (41)第三节消防规划 (41)第四节地质灾害防治规划 (42)第五节防震规划 (42)第六节气象灾害防御规划 (43)第七节人防工程规划 (43)规划实施篇 (44)第二十四章建设时序规划 (44)第二十五章空间管制规划 (44)第二十六章实施政策保障 (46)现状分析和总则篇第一章现状概况第一节地理位置萩芦镇地处涵江区北部，省道五秀路旁，北连新县镇，西接白沙镇，西南与梧塘镇为邻，东南与江口镇接壤，东北与福清市交界。

福建省城市控制性详细规划管理暂行办法第一条为了规范控制性详细规划（以下简称“控规”）的制定和实施，保证城市、镇总体规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内城市、镇的控规制定、实施和监督管理适用本办法。

第三条省住房和城乡建设厅负责全省控规的监督和指导工作。

市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城市、县人民政府所在地镇的控规编制以及本行政区域内控规实施管理工作。

其他镇人民政府负责本镇控规编制工作，上级人民政府另有规定的从其规定。

第四条经依法批准的控规是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的法定依据。

城市、镇总体规划批准后，控规组织编制机关应当及时组织编制控规。

在国有建设用地上进行用地开发的，必须符合经批准的控规；未编制控规的，国有建设用地使用权不得划拨、出让，城乡规划主管部门不得作出建设用地规划许可和建设工程规划许可。

第五条市、县人民政府城乡规划主管部门应当健全控规档案管理制度，逐步建立控规数字化信息管理和维护平台。

第六条编制控规应当以城市、镇总体规划为依据，遵守国家和本省有关标准和技术规范，与相关专项规划相衔接，综合考虑自然环境、历史文化遗产、人文因素、公众意愿等因素，满足城镇地下空间利用的需要，并妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。

第七条控规应当包括下列基本内容：1（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施等“三大设施”用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）以及道路用地的边界线（红线）等“五线”及控制要求。

福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.05.30•【字号】闽自然资函〔2024〕238号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知闽自然资函〔2024〕238号各市、县（区）自然资源主管部门,平潭综合实验区自然资源与生态环境局：为进一步深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，加强和规范规划实施监督管理，维护规划严肃性和权威性，根据《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》（自然资发〔2023〕237号），现就有关事项通知如下：依据法定规划实施用途管制（一）及时开展详细规划编制或评估修改。

各地自然资源主管部门应根据总体规划，在“三区三线”划定的基础上，结合实际加快推进详细规划的编制和审批，对有成片开发要求、集体经营性建设用地入市试点需求等的地区，应优先完成详细规划编制工作。

对既有详细规划实施评估，符合国土空间总体规划及“三区三线”划定成果要求、适应目前发展需求的，可继续沿用；不符合的，应进行修改。

详细规划的编制和修改应当落实上位总体规划的战略目标、功能布局、空间结构、资源利用等要求，不得违反上位总体规划的底线管控要求和强制性内容。

经依法批准的详细规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为规划实施监督管理的重要依据。

（二）实施统一用途管制。

经依法批准的国土空间规划是开展各类国土空间开发保护建设活动、实施统一用途管制的基本依据。

总体规划和详细规划是实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动和核发规划许可的法定依据。

不得以城市设计、城市更新规划、概念性规划、工程设计方案、品质提升规划等替代国土空间总体规划和详细规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.8目录第 1 章总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 编制框架 (1)1.4 编制原则 (1)1.5 规划依据 (2)1.6 规划期限 (2)第2 章村庄规划 (2)2.1 编制内容 (2)2.1.1 村域规划编制内容 (2)2.1.2 村主要居民点规划编制内容 (3)2.2 规划指引 (3)2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务 (3)2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (3)2.2.3 村庄建设用地选择 (5)2.2.4 村庄规模分级 (5)2.2.5 村庄用地布局 (6)2.2.6 公共服务设施及基础设施配置 (7)2.2.7 绿化景观规划 (10)2.2.8 竖向规划 (10)2.2.9 防灾减灾 (11)2.2.10 村主要居民点建设用地土地使用强度及规划控制要求和指标 (11)2.2.11 农村住宅规划设计 (12)第3 章村庄整治专项规划 (13)3.1 整治内容 (13)3.2 整治原则 (13)3.3 整治规划技术指引 (13)3.3.1 旧村改造 (13)3.3.2 环境卫生 (14)3.3.3 给水和排水设施 (14)3.3.4 道路桥梁及交通安全设施 (15)3.3.5 公共环境和村貌整治 (15)3.3.6 安全与防灾 (16)3.3.7 历史文化遗产与乡土特色 (16)3.4 整治项目的选择与实施 (17)第 4 章规划成果 (17)4.1 规划成果的组成 (17)4.2 规划成果要求 (17)4.2.1 规划必绘图纸 (17)附录：村庄规划执行的主要标准、规范及法规、规范性文件 (22)第1 章总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村庄整治的指导，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于村庄整治工作的指导意见》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等，并参照住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法（征求意见稿）》，制定本规划导则。

偏南风和西南风，易受台风影响，时间大多集中在7月中旬至9月中旬。

常年平均雨量900mm，降雨的季节集中在三个时月梅雨季以及7月至9月的台风雷阵雨季。

，邑人翰林院学士郭尚先曾一度在此主持重修殿宇，并0.6米，碑文为正楷繁体字，至今保存完是为开发三江口港而建，是兴化湾至三江口港的导航灯塔。

塔为石构仿楼阁式，五级方位于离赤屿不远的草屿。

“大跃进”年代主干被锯断，目前仍枝繁叶茂，浓荫蔽日。

将兴化湾南岸经济开发区作为未来核心区域，重点推进临港物流、装备制造业及海洋新兴产业等的快速发展，与湄洲湾北岸错位发展、各具特色、优势互补、齐头并进，——镇区空间发展指引中提出：北高镇区——规划建设莆田机场，加强镇区建设，并依托机场和镇区的综合服务，建设空港产业发展区。

在汀江沿海进行临港产业区的空间安排。

——市域综合交通规划中提出：镇村体系空间结构示意图江边村、村、埕前村和前亭村；人口大于5000人而小于10000人的行政村有7个，分别为呈山村、北高村、栏山村、美澜村、竹庄村、冲沁村和山前村。

现状村庄顺应自然地形分布，主要沿224县道、225县道两侧和沿海布臵；镇域内村镇等级规模结构不合理，除镇区外，镇域没有明显的二级中心，没有形成明晰的镇村等级规模体系；部分村庄社会设施配臵低效、土地利用粗放，居住环境较差。

镇域现状城镇化水平不高，镇区作为镇域商业服务中心虽具雏形，但城镇中心服务学校、卫生所和村部等多集中在中心村。

自然村是农村居民集中居住区，主要承担第一产业生产职能，以农业、养殖业为主，千伏配电网供电除专用线外，采用公用开闭所形式，每个开闭所转供容量不10000千伏安，进出线按2进10出考虑，其建设面积不小10千伏配电房为400平方米）。

安排落实电力线路走廊和通道的平面位臵及宽度，架空高压线路尽量沿山地、绿化镇区周围，散布着大片村庄建设用地，绝大部分村宅建筑质量较差，亟待改造。

规划范围内现状居住用地面积438.92公顷，占总建设用地的89.64%，主要为村庄居住用地，人均居住用地面积112.83平方米。

福建省综合改革试点镇规划导则(试行)主要专项规划·控制性详细规划福建省住房和城乡建设厅2010.3目录第1章总则 (1)第2章试点镇主要专项规划的制定 (3)2.1公共服务设施专项规划 (3)2.2道路工程专项规划 (9)2.3给水工程专项规划 (14)2.4排水(污水、雨水)工程专项规划 (17)2.5电力工程专项规划 (21)2.6通信工程专项规划 (26)2.7燃气工程专项规划 (31)2.8环境卫生专项规划 (33)2.9绿地系统和景观风貌专项规划 (37)2.10专项规划成果的组成和统一格式 (44)第3章试点镇控制性详细规划的制定 (46)3.1控制性详细规划的主要任务及编制管理规定 (46)3.2 控制性详细规划的编制内容及深度 (46)3.3 试点镇控制性详细规划的用地分类和指标控制体系 (48)3.4控制性详细规划的强制性内容 (53)3.5规划成果 (53)3.6控制性详细规划导则的使用说明 (57)编制说明《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》是省住房和城乡建设厅根据闽政[2010]4号《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》要求组织编制的，力求指导21个试点镇科学编制规划，为各设区市规划行政主管部门提供政策引导和为各规划设计单位提供技术指导，是试点镇编制和实施规划的重要依据之一。

本导则针对试点镇的特殊性及发展建设的实际需求，在遵循国家、省有关城市、镇现行城市规划规范和标准并参照国家相关在编标准和相关课题研究成果基础上编制而成。

导则分二期发布，第一期为总体规划，第二期为主要专项规划和控制性详细规划。

本导则由省住房和城乡建设厅负责对适用范围和强制性内容进行解释，由编制单位负责对具体技术内容进行解释。

导则由福建省城乡规划设计研究院编制，已通过专家技术评审。

由于导则（尤其是专项规划部分）为初次编制，难免存在一些不足和缺漏，希望各单位在使用过程中，注意总结经验、积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送至福建省城乡规划设计研究院规划研究所（地址：福州市营迹路4号，邮政编码：350003，邮箱：fjplan@），以便修订时参考。