政府采购监督机制概述(PPT 28页)
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试论加强我国政府采购领域的监督机制本文探讨加强对政府采购行为的监督机制:要强化政府采购监督制约机制,加强内部监督制约机制,完善政府采购外部监督机制;加强政府采购事前、事中、事后全过程的监督。
标签:政府采购;商业贿赂;监督制约治理好政府采购中的商业贿赂行为对于提高我国政府采购支出的使用效率以及实现廉洁执政的阳光政府等都发挥了促进作用,还有利于推动我国的财政体制改革,从而能够推动我国经济协调、平稳地前进。
治理政府采购商业贿赂应采取以下对策。
一、强化政府采购监督制约机制为了保证政府采购工作能够合法、有序地进行,需要采取有效地预防和治理政府采购中商业贿赂行为的措施,这离不开发达的政府采购监督制约机制。
在实践中要想对政府采购活动更好地实现有效监督可以形成监管合力,大力治理商业贿赂行为。
笔者认为,主要的具体措施有下面几点:1、加强内部监督制约机制我国《政府采购法》第13条规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
”但是,我国目前的相关法律规章中对财政部门实施监督并没有一个详细的实体性规定或程序性规定,由于法律法规的不完善导致了各级财政部门在实施监督时出现职责混乱的现象。
本文认为,可从以下几个方面来强化政府采购的内部监督效能:(1)加强财政监督。
加强财政监督对于提高财政资金的使用效率、降低政府采购成本等具有重要作用。
一是完善政府采购预算编制。
预算编制是财政预算的重要组成部分为政府采购的范围和制定条件提供了财政上的依据,在編制财政预算时要做到以下几点:其一,要明确政府采购的内容和种类,将财政支出的一部分列为购买某种货物、工程或服务的专项资金,并且按照一定的办法在总预算中单独编制;其二,是采购机构和财政部门共同进入市场调研,建立不同种类产品的丰富信息量的数据库;其三,是保证各预算单位要在有关监督管理部门地督促指导下,完成政府采购预算编制。
略论政府采购的监督机制一、解释政府采购的含义,简略介绍我国政府采购的历程。
二、介绍政采购的作用、优点。
三、介绍目前政府采购存在的缺点、弊端。
四、重点分析说明政府采购监督目前存在的弊端。
五、解决府采购监督弊端的办法(以下是本人曾经写过的办法,供参考):1,对采购机构监督。
政府采购机构包括政府集中采购机构(政府采购中心)、政府采购中介机构和采购单位。
政府采购中心是政府专职实施集中采购计划的主要机构。
随着政府采购规模不断扩大,集中采购很有可能出现“集中腐败”现象,因此必须采取切实果断的措施,有效遏制集中采购活动中的腐败形为。
对于集中采购机构的监管,应从机构设置,人员的培训,从业人员的资质认定,内部管理的规范,采购计划的实施,采购方式和程序的确认、采购结果的检验等方面加强监督管理,促使采购机构严格按照《政府采购法》和相关有关法律、法规进行政府采购的招投标活动,保证政府、采购单位和社会公众的合法利益,保护商(厂)家的合法利益,鼓励公平竞争。
一是在机构设置上,实行管理主体与采购主体分离,也就是实行采管分离。
作为管理主体的政府采购办公室,专门负责政府采购的组织管理和监督,不参与具体的商业活动;作为采购主体的政府采购中心则完成具体的采购事宜,那种集裁判员与运动员于一身的做法显然有悖于公平竞争的法则。
在采购资金结算上,实行采购、付款相分离,即政府采购办公室负责采购计划的审批,并实行国库集中收付制度;政府采购中心组织采购工作,但无权支付货款,从而形成相互制约的机制。
二是在采购活开始前,严抓采购信息的公开发布工作,以增强社会监督力度,抑制腐败行为滋生念头。
腐败行为的发生总是与暗箱操作等环节联系在一起,加强采购信息的公开力度,就会有更多的人参与、关心相关的政府采购事项,这就相对扩大了对采购操作的监督力度,为此,各种违法活动或舞弊行为就会在众人的监督下,大为收敛甚至消失,从而就使腐败行失去了滋长生的机会。
三是要在采购活动进行中,严格规范操作程序,使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作,以提高采购操作的透明度,就能有效防范暗箱或违规操作,遏制腐败行为滋生的环节,从而达到避免腐败行为滋生与蔓延的目的。