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财政金融（作者单位：穆棱市财政局）◎康川江政府采购内部监督存在的问题及对策研究财政支出改革过程中，政府采购制度逐步推行，构建了与市场经济体制契合度更高的公共财政框架体系。
然而由于此项制度推行时间不久，工作面临的问题逐步显现，在此工作的监督管理方面也呈现出多项问题。
为此，加大政府采购内部监督问题的分析，着力化解出现的问题是各级地方政府所面临的重要课题。
一、政府采购监督中存在的问题分析1.政府采购监督宣传力度不足。
《政府采购法》是现行政府采购的主要律法，但部分地区并未对其进行全面与大力的宣传，部分领导也未深入与全面地认识到政府采购监督管理的重要性，由于思想上重视不足导致其未对采购监督工作的开展予以大力支持，因而部分地区违规采购、随意采购的问题未能完全杜绝，从而导致腐败问题的出现。
2.政府采购机构设置缺乏合理性、人员配备不足。
部分地区的采购及监督职责未能有效分离，虽然完成了组织机购的设置，但由同一部门同时担负政府采购及采购监督两个不相容的职责，因而难以维持采购监督的公平性。
同时，政府部门的采购监督管理人才数量不足，通常是从其他财政部门借调人员，上岗前未经过系统培训，采购监督相关知识与能力缺乏。
加之部分人员没有编制，导致其缺乏工作责任心与工作热情，因此政府采购监督工作难以全面性开展。
3.监督管理机制有待完善。
现阶段，部分政府采购工作正处于起步阶段，尚未建立起完善的监督管理制度，难以为监督管理工作的开展提供有力的制度支撑，致使部分单位出现了虚报数据或票账不符的情况。
加之各个部门的监督管理职责未能明确，监督管理人员对自身的监督责任认识不清，因而难以实现对违规行为的及时发现与有效制止，从而导致政府采购监督问题屡禁不绝。
4.监管管理操作缺乏规范性一方面，部分地区采用公开招标的方式进行政府采购，但未在指定媒体上进行采购信息的公布，或是公布内容相对简单。
同时，部分地区存在采购信息发布范围窄、商品信息获取不全面与不及时的问题，致使政府采用能力难以提升。
完善我国政府采购监督机制提要政府采购制度是加强预算支出管理、建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容。
我国政府采购实践开始于1995年，但相应的政府采购监督还存在诸多问题，应采取多种手段完善我国政府采购监督机制。
关键词：政府采购；监督机制政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。
我国政府采购工作从1995年起在部分地区试点到2001年全面推广，并在实践中不断发展。
应该说，政府采购在建立公共财政框架、节约财政开支，加强国家宏观调控等方面起到了十分重要的作用。
但也应当看到，由于政府采购行为是由原来各单位自行采购变成集中采购，权力过分集中，不可避免地滋生了新的腐败土壤。
因此，建立完整、规范的监督机制是政府采购制度有效实施的根本保证。
一、完善我国政府采购监督机制的必要性我国从2003年1月1日开始实施的《政府采购法》为政府采购监督机制的构建提供了一个框架。
但在实践中，政府采购的一些具体的制度设计存在缺陷、执行中还存在有法不依的问题。
特别是我国正处于社会经济转轨时期，利益关系错综复杂，人治与法治并存，在社会经济活动中违规操作的问题屡禁不止，一些严重的腐败现象仍然存在。
为此，完善政府采购的监督机制，才能确保政府采购的规范化运作。
二、政府采购监督机制设立的原则1、监督者与操作者相互分离原则。
政府采购一般有3个当事主体：管理监督者、操作者和使用者。
管理监督者主要是财政部门；操作者一般指政府采购中心或其他招标中介组织；使用者主要是指采购单位。
如果管理监督者与操作者不能相互分离，既当裁判员，又当运动员，就很难保证其监督工作的客观公正性。
2、依法监督原则。
经济手段、行政手段虽是不可缺少的监督手段，但必须强化法律这个主要手段。
从趋势上看，应建立健全的政府采购法律、法规和政策制度体系，依据法律开展监督工作。
政府采购监管机制研究一、背景介绍政府采购是政府行为中至关重要的一环，涉及各种领域的公共事务，具有非常重要的作用。
政府采购监管机制则是保证政府采购活动公正透明的重要手段。
本文旨在介绍政府采购监管机制的研究，探究其作用、目标和应用。
二、政府采购监管机制的意义政府采购监管机制的主要作用在于确保政府采购活动的透明度和公平性，以使市场竞争得到充分的发挥，促进资源的优化配置和效率的提升。
此外，政府采购监管机制还可以提高政府机构的管理水平，减少浪费和贪污行为。
政府采购监管机制不仅关系到资源配置的效率和社会公正，也直接关系到国家的形象和国际合作关系。
因此，政府采购监管机制的建立和完善是非常必要的。
三、政府采购监管机制的目标政府采购监管机制的主要目标是确保政府采购活动的公开、公正、透明和有效。
具体来说，政府采购监管机制应当有以下目标：1、保障公平竞争政府采购监管机制应当鼓励市场竞争，合法公正的竞争机制能够促进资源的优化配置、提升行业效率。
监管机制应保障参与竞争的企业拥有平等机会。
2、增强采购透明度政府采购监管机制应制订公开透明机制，确保采购信息的公开、公正。
3、减少政府腐败政府采购监管机制应整治一些采购违规和腐败行为，减少政府采购中存在的贪污现象。
4、实现国际合作政府采购监管机制应当为国际合作提供透明、有效和公正的机制。
四、政府采购监管机制的应用政府采购监管机制的应用应该从以下五个方面进行：1、完善政府采购法律法规的制定完善政府采购规范的法律法规，约束政府采购行为，明确政府采购的工作流程。
2、加强政府采购机构的培训和监管政府采购监管机制需要对采购监管人员和机构进行规范的培训与监管，确保其具备专业的知识技能和道德规范，提高采购管理水平。
3、建立采购公开透明制度政府采购过程中，需要制定公开透明的采购机制，让市场可以做出正确的决策，吸引公众监督。
4、提高采购信息公开率政府采购信息公开率越高，便于相关监管机制的建立。
建立监管机制的前提是需要具有足够的采购信息。
一、绪论绪论部分主要是介绍了本文的选题背景、基本思路和研究方法等。
（一）选题背景、目的和意义1.选题背景政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。
我国政府采购制度从1996年开始试点至今，走过了15年的发展历程，经历了初创试点、全面推行、法制化管理三个阶段的历史性跨越，取得了显著成效，政府采购制度的先进性和优越性日益显现。
尤其是随着2003年中国《政府采购法》的实施，政府采购规模不断扩大，据财政部公布的2010年全国政府采购统计信息，2010年全国政府采购规模达到8422亿元，是1998年的31亿元规模的270多倍。
但是，从近年的运行情况来看，由于政府采购制度在中国实施的时间不长，没有很多经验可以借鉴，各种相应的配套法律、制度还不健全，其具体操作和管理过程中的问题和缺陷也日益暴露出来，尤其是政府采购监督机制的缺位，导致政府采购违规现象愈演愈烈。
2010年1月，国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》全文公布，广泛征求社会各界意见。
尤其对于政府采购监督机制的建设，更显得迫切和重要。
因此加强政府采购监督，完善政府采购监督机制是政府采购工作的一项重要环节，是实现政府采购健康运行的一个基本前提。
2.选题目的为了保证政府采购的公开、公正、公平，全面打造“阳光采购”，只有完善中国政府采购监督机制，构建一个法制完善、主体清楚、责任明确、程序合理、运行高效的政府采购监督机制体系，对政府采购行为加以规范和约束，使政府采购活动被控制在有关法律、法规和规章制度界定的范围内，保障政府采购活动有序进行，防范政府采购风险，实现国家财政支出效益的最大化，才能促进中国政府采购制度的健康发展。
3．选题意义本研究可以丰富政府采购及其监督相关理论，完善政府采购制度。
政府采购监督机制是政府采购制度中的重要组成部分，对政府采购监督机制的研究有利于政府采购制度的完善，规范政府采购内容、程序、制度，加强财政支出管理和提高财政资金的使用效率，使政府采购健康、有序的发展。
我国政府采购监督机制分析-会计我国政府采购监督机制分析冯利华摘要：伴随着体制改革的深入和反腐工作的重视，我国政府采购监督机制得到了全社会的广泛重视，不断加大力度建立科学合理的政府采购监督法律体系和监督程序机制，根据实际情况制定分工明确、责任清楚的政府采购监督管理体系。
关键词：政府采购；监督机制；问题；对策政府采购监督机制是当前保证我国进行有效的、科学的政府采购正常执行的基础，虽然我们国家当前已经在一定程度上构建起基本的政府采购监督法律体系，可是在日常的实际操作过程中依然存在着许多的问题，使得日常的采购行为不够透明合理，实行的采购程序也缺乏严谨性，使得采购管理制度有很多的漏洞，这些情况严重制约了政府采购工作的顺利进行。
所以必须要根据我国的实际情况，不断完善我国政府采购监督机制使其可以顺利科学的实施确保其不出现重大问题。
一、我国政府采购监督机制存在的问题1.法律法规中采购程序设计的缺陷当前我们国家实行的政府采购法律法规依然有着许多的不完美的地方，特别是在重点区域依然存在着法律空白，严重制约了政府采购监督机制的实施和执行。
目前实施的《政府采购法》中有着很多的缺陷需要去完善，其中政府采购的重要方式就是公开招标，可是在法律之中并没有详细的中标原则，也缺少对投标之后需要履约担保的相关条文。
特别是缺少详细科学的对供应商资格预审程序方面的规定，这就使得在政府采购监督方面出现许多问题。
目前从所实施的政府采购法律体系之中很难发现有效的、有针对性的对政府采购供应商的监督机制。
并且在政府采购法中也仅仅是做出了对政府采购法律法规以及政策执行情况的监督，还有对采购范围、采购方式和程序进行一定程度上的监督，并对日常的执行情况以及政府的采购人员职业素质与专业技能做出了详细的说明，可是对于最为关键和重要的采购之前计划的编制与采购合同履行情况没有进行详细科学的说明和有效的监督。
2.政府采购监督权力虚置从当前我们国家实行的政府采购监督体系可以看出，其监督主体基本上分为三类，分别是人大监督、行政部门监督以及社会团体监督。
论我国政府采购监督机制的完善摘要：伴随当前我国经济发展速度进一步加快，我国在政府监督方面的机制也在逐步完善，采购监督是非常重要的一项工作，可以确保我国能够有效率、高效、科学的进行采购，现在从当前的角度分析，我国已经逐步建立了采购监督机制，但是还出现很多问题，在制度完善之前还行，需要注意落实和执行过程中出现的不合理因素，并且加强程序方面的设计，让后期采购管理工作更好的执行，所以我国一定要依照采购的实际情况进行相关解决方案的制定，确保我国采购监督机制能够科学有效的执行，本文对我国政府采购监督机制的完善进行分析，以供参考。
关键词：政府采购；监督机制；内容；特点；现状；完善对策1 政府采购监督机制内容和特点1.1 政府采购监督机制内容政府采购监督机制主要指的是利用一些科学合理的手段，监督政府的采购行为更为准确的说就是政府采购监督机制主要指的是全方位的对政府采购行为进行监督和规范，在此过程中，通过法律手段进行一种督查。
1.2 政府采购监督机制特点从宏观的方向上分析，政府采购监督机制是监督机构当中的一个部分，在监督政府采购行为过程中，将监督权力体现出来，与此同时出现了一些权力限制权利等情况，不管是司法机关、质检机关还是财务部门都能够制约政府的采购权力，通过公权力来对政府的采购行为进行监督，与此同时也体现出法人的权利，法人能够投诉采购商，政府购买物品让法人对公民权利进行维护，把监督政府采购的权力体现出来。
2 当前政府采购监督机制存在的问题2.1 缺乏有效的法规落实在政府工作过程中，政府采购是非常重要的一个工作，并非只是单纯的对具体采购的活动也对采购管理、采购过程、采购程序，采购政策等统称。
在当前的条件下，当前的法律法规很难有效制约政府采购行为，特别是县级政府部门，往往受地方经济情况的影响，很多县级部门在面对庞大的行政单位采购开支过程中，往往捉襟见肘，而一些独立进行核算的事业单位，在采购的过程中压力较大。
这些充分说明两个事实，首先，某些行政机关对政府采购法没有有效执行，盲目进行采购机制，其次，财务机关没有对法律法规进行落实造成政府采购监督机制流于形式，没有较强的约束力。
略论政府采购的监督机制一、解释政府采购的含义，简略介绍我国政府采购的历程。
二、介绍政采购的作用、优点。
三、介绍目前政府采购存在的缺点、弊端。
四、重点分析说明政府采购监督目前存在的弊端。
五、解决府采购监督弊端的办法（以下是本人曾经写过的办法，供参考）：1，对采购机构监督。
政府采购机构包括政府集中采购机构(政府采购中心)、政府采购中介机构和采购单位。
政府采购中心是政府专职实施集中采购计划的主要机构。
随着政府采购规模不断扩大，集中采购很有可能出现“集中腐败”现象，因此必须采取切实果断的措施，有效遏制集中采购活动中的腐败形为。
对于集中采购机构的监管，应从机构设置，人员的培训，从业人员的资质认定，内部管理的规范，采购计划的实施，采购方式和程序的确认、采购结果的检验等方面加强监督管理，促使采购机构严格按照《政府采购法》和相关有关法律、法规进行政府采购的招投标活动，保证政府、采购单位和社会公众的合法利益，保护商（厂）家的合法利益，鼓励公平竞争。
一是在机构设置上，实行管理主体与采购主体分离，也就是实行采管分离。
作为管理主体的政府采购办公室，专门负责政府采购的组织管理和监督，不参与具体的商业活动；作为采购主体的政府采购中心则完成具体的采购事宜，那种集裁判员与运动员于一身的做法显然有悖于公平竞争的法则。
在采购资金结算上，实行采购、付款相分离，即政府采购办公室负责采购计划的审批，并实行国库集中收付制度；政府采购中心组织采购工作，但无权支付货款，从而形成相互制约的机制。
二是在采购活开始前，严抓采购信息的公开发布工作，以增强社会监督力度，抑制腐败行为滋生念头。
腐败行为的发生总是与暗箱操作等环节联系在一起，加强采购信息的公开力度，就会有更多的人参与、关心相关的政府采购事项，这就相对扩大了对采购操作的监督力度，为此，各种违法活动或舞弊行为就会在众人的监督下，大为收敛甚至消失，从而就使腐败行失去了滋长生的机会。
三是要在采购活动进行中，严格规范操作程序，使采购工作在法定的程序下运行、在公开的场合中操作，以提高采购操作的透明度，就能有效防范暗箱或违规操作，遏制腐败行为滋生的环节，从而达到避免腐败行为滋生与蔓延的目的。
政府采购监督机制研究我国政府采购事业经过二十多年的发展取得了巨大的成就,但也出现了许多诸如贪污腐败、铺张浪费等问题,严重影响了政府采购事业的进一步发展。
政府采购活动中出现的种种乱象与我国现行政府采购监督机制存在诸多问题、监督不够有效有很大关系。
例如,我国目前的政府采购监督机制在监督主体、监督对象、监督内容等方面的规定都存在缺陷。
笔者希望通过对域外政府采购监督机制的研究,借鉴其中的一些有益经验,以完善我国的政府采购监督机制。
本文主要运用了文献研究法与比较研究法从多角度对政府采购监督机制进行了研究。
主体部分安排如下：首先,简要阐述了政府采购监督机制所包含的相关内容。
该部分先对该机制作出界定：之后论述了该机制通常所包括的内容,即监督主体、监督对象和监督内容：最后对该机制的理论基础等进行了简要介绍。
其次,文中选择政府采购监督机制比较完善的美国及台湾地区进行深入研究,研究后发现这两个地区关于政府采购监督的立法比较健全,且行政监督主体职权明确且划分清晰,监督对象不仅包括政府采购的直接参与主体,也包括间接参与主体,监督内容囊括了从采购计划开始到合同管理的全过程等,这些都对改进我国目前政府采购监督机制的现状有很大的借鉴意义。
再次,从我国政府采购监督机制的立法现状出发,介绍了该领域两部主要的法律《政府采购法》和《招标投标法》及其各自实施条例中对政府采购监督机制的规定,总结出我国政府采购监督机制的主要内容,包括监督主体、监督对象、监督内容,并在此基础上分析了各部分内容存在的问题。
最后,对如何完善我国的政府采购监督机制提出了一些建议。
建议借鉴美国及台湾地区在政府采购监督方面的立法经验,通过将《政府采购法》和《招标投标法》合二为一,彻底解决“两法”在立法层面上的冲突；通过明确监督主体各自的职权、增强行政监督机关的独立性、完善供应商质疑投诉制度及引入公益诉讼制度等方式解决监督主体存在的问题；通过加强对供应商的监督力度、创建采购人员从业资格认证制度、完善再监督机制等来改进该监督机制；通过完善政府采购合同变更、中止、终止、撤销及合同验收等方面的相关规定来充实对采购内容的监督。
我国政府采购的监督机制研究
政府采购监督制度既是政府采购法不可或缺的组成部分,又是实现政府采购法制的重要保障。
从一定意义上来说,没有政府采购监督制度,就没有真正的政府采购法制。
我国政府采购监督制度起步较晚,虽然有一定的体系架构,对规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,保障政府采购市场健康有序地发展均起到了非常重要的作用。
但不可否认,我国政府采购监督制度无论是在立法上还是在实践中均存在诸多问题,,越来越不适应政府采购发展对监督的要求。
政府采购作为当今世界各国政府管理社会经济生活的一个重要手段,被喻为“阳光下的交易”。
在我国向市场经济转轨的过程中,特别是在开放政府采购市场和加入WTO《政府采购协定》之际,如何建立、健全政府采购制度,逐步、适度开放政府采购市场,保护民族工业、扶植本国企业,从源头上预防和治理我国传统财政支出模式下的各种腐败现象,增强对政府采购国际自由化的适应能力,尤其是如何建立、完善高效可靠的政府采购监督机制,以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的“公开、公平、公正”,就成为当前迫切需要解决的一个课题。
本文从分析政府采购监督机制的现状入手,总结国内、国外的政府采购监督实践经验,提出了设立政府采购监督机制的基本原则以及建立和完善我国政府采购监督机制的对策建议。
政府采购代理机构评估与监督研究随着中国政府采购市场的发展，政府采购代理机构成为政府采购的重要力量。
政府采购代理机构是指政府采购项目委托的独立法人或其他组织，其职责是协助政府采购管理机关开展政府采购活动。
政府采购代理机构在政府采购中扮演着非常重要的角色，评估与监督成为政府采购代理机构的有效管理手段。
一、政府采购代理机构评估的必要性政府采购代理机构作为政府采购的重要执行机构，其职责是协助政府采购管理机构开展政府采购活动。
然而，目前政府采购代理机构的数量庞大，质量参差不齐，存在诸多问题和风险。
为了保障政府采购活动的公正、公开和透明，采取行之有效的政府采购代理机构评估措施显得非常必要。
政府采购代理机构评估可以帮助政府采购管理机构全面了解政府采购代理机构的能力、法律合规性、服务质量和信誉度等方面的情况，进而筛选出合格的政府采购代理机构，为政府采购项目的顺利实施提供保障。
二、政府采购代理机构的评估指标体系政府采购代理机构评估指标体系是确定政府采购代理机构绩效的标准和评估内容，是政府采购代理机构评估的核心。
政府采购代理机构的评估指标主要包括以下方面：1.行政管理能力政府采购代理机构应具备稳定的组织架构和规范的管理制度，能够有效实现政府采购任务的协调和管理，保障政府采购活动的顺利实施。
2.法律合规能力政府采购代理机构应具备法律能力和合规经营能力，保障政府采购活动的合法性和规范性。
政府采购代理机构需要确保采购活动符合国家法律法规和政策规定，防范和化解政府采购活动风险。
3.业务水平能力政府采购代理机构应具备较高的业务素质和专业水平，能够为政府采购管理机构提供具有竞争力的服务，保障政府采购活动的高效、精准和优质。
4.服务质量能力政府采购代理机构应具备优质和可靠的服务能力，能够根据采购任务的特点和需求提供相应的服务，保障采购活动的服务质量和效率。
5.信誉度能力政府采购代理机构应具备诚信和信誉度，建立良好的服务品牌和口碑，树立良好的社会形象，赢得政府和社会的信任和支持。
中国政府采购监督机制研究
政府采购制度是国家公共财政支出、调节经济运行、维护本国利益的一项基本制度和重要手段。
最早起源于西方发达国家,随着政府采购制度的普遍推行,发展中国家也逐步引进并推行。
中国从1996年起开展政府采购试点工作,随着2003年中国《政府采购法》的实施,政府采购规模不断扩大,政府采购制度在中国政治、经济和社会生活中的作用也将越来越显著,是中国现阶段节约财政资金最直接、最有效的一种符合国际惯例的财政制度。
但是,从近年的运行情况来看,由于政府采购制度在中国的时间不长,没有很多经验可以借鉴,各种相应的配套法律、制度还不健全,其具体操作和管理过程中的问题和缺陷也日益暴露出来,尤其是政府采购监督的缺位,导致政府采购违规现象愈演愈烈,反映出政府采购监督机制的不完善。
因此加强政府采购监督是政府采购工作的一项重要环节,是实现政府采购健康运行的一个基本前提。
本文阐述了当前中国政府采购监督机制的现状,重点从政府采购监督机制存在问题入手,详细阐述问题产生的原因,并且提出了完善中国政府采购监督机制的实质性建议,试图构建一个法律制度完善、主体清楚、责任明确、程序合理、运行高效的政府采购监督机制体系,能够对政府采购行为加以规范和约束,促进中国政府采购的持续健康的发展。
