改革开放以来，我国经济领域的改革以经济体制改革为主线，逐步从计划经济向市场经济转变。而我国职业教育领域改革起步晚，以计划经济为服务对象的职业教育体系已经不能适应市场经济的人才需求，借鉴发达国家的先进经验，建立劳动力市场导向的现代化职业教育体系势在必行。本文对瑞士的职教体系和管理体制进行剖析，揭示了瑞士经验对中国的借鉴意义。
一、瑞士职业教育体系
马克思在《资本论》中指出：“现代工业从来不把某一生产过程的现存形式看成和当作最后的形式。因此，现代工业的技术基础是革命的，而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。现代工业通过机器、化学过程和其他方法，使工人的职能和劳动过程的社会结合不断地随着生产的技术基础发生变革。这样，它也同样不断地使社会内部的分工发生革命，不断地把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门。因此，大工业的本性决定了劳动的变换、职能的更动和工人的全面流动性。”①
也就是说，技术进步是资本获取超额剩余价值的主要手段，技术的变化制约着劳动的变换。“大工业还使下面这一点成为生死攸关的问题，用适应于不断变动的劳动需求而可以随意支配的人员，来代替那些适应于资本的不断变动的剥削需要而处于后备状态的、可供支配的、大量贫穷的工人人口；用那种把不同社会职能当作互相交替的互动方式的全面发展的个人，
来代替只是承担一种社会局部职能的局部个人。”②社会如何才
能培养“全面发展的个人”呢？马克思说：“从工厂制度中萌发出了未来教育的幼芽，未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”③
马克思这一思想对德语世界产生了实质性的影响，德国、瑞士、奥地利等德语国家进行了生动实践，先后在19世纪末期建立了以企业为主导的双元制职业教育体系，实现了经济发展和国际竞争的领先地位。
瑞士是一个资源短缺的小国，但是瑞士却是世界上最富裕的国家，也是最具有国际竞争力的国家，2011年人均GDP 名列世界第四，国际竞争力全球第一。瑞士的富裕来自其强大的科技创新能力。瑞士人口只有700多万，但是瑞士先后出了24个诺贝尔奖得主，每100万人中就有1.111个诺贝尔奖获得者，其比例远高于英美。在2011年欧洲科技研究水平最高的城市评比中，瑞士的日内瓦和洛桑仅次于英国的剑桥和牛津并列第三位，苏黎世排在第六位。在2012年泰晤士报全球大学排名中，瑞士有7所入围全球前200名（瑞士共有12所大学）。瑞士强大的科技创新能力主要来自国家对教育的高度重视，巨额的教育投入是国家人力资源开发和国际竞争力的根本。与世界其他国家相比，瑞士是对教育投资最多的国家之一，2008年小学生生均教育支出占人均GDP 的20.53%，中学生占比31.1%，大学生占比43.85%。2009年，政府在公共教育上投资323亿瑞士法郎，占GDP 的5.8%，接近财政支出的1/6，这些比例在OECD 国家中都是位居前列的。瑞士大学教育固然很发达，经费多，科研水平高，但是瑞士并非人人向往大学，瑞士青年人中只有1/3进入大学学习，2/3进入职业学校学习。据《瑞士劳动力调查2011》的数据，男性劳动人口中（25～64岁）接受职业教育的比例达到了54.7%，女性为50.9%，而接受普通教育的劳动者比例只有35.8%和31.7%，足见瑞士职业教育的重要性（见表1）。
［摘要］马克思指出，生产劳动同教育相结合，是发展社会生产，造就全面发展的人的唯一方法。瑞士职业教育是马克思这一思想的生动实践。在技术革命突飞猛进的背景下，瑞士职业教育始终围绕劳动力市场需求与人的发展这一本质矛盾，建立了以职业资格认证和学历教育为链接点的四通八达的职业教育体系，实现了科技创新、技术进步、素质提高和生产发展的良性循环。文章根据瑞士官方权威资料勾勒出了瑞士职业教育体系的全貌，并提出对我国职业职业教育发展的启示。
［关键词］瑞士职业教育体系
管理体制
启示
［作者简介］周红利（１９７６－），男，河南浚县人，北京财贸职业学院，副教授，博士，研究方向为收入分配、人力资本与职业教育；周雪梅（１９７３－），女，河南鹿邑人，北京财贸职业学院，讲师，博士，研究方向为公共组织、教育组织与职业教育。（北京１０１１０１）
［基金项目］本文系国家社科基金教育学２０１１年度重大课题“我国现代职业教育体系研究”的阶段性研究成果。（项目编号：
ＡＪＡ１１０００３）
［中图分类号］Ｇ７１０
［文献标识码］Ａ
［文章编号］１００４－３９８５（２０１２）３５－００１８－０４
瑞士职业教育体系、管理体制及其启示
周红利周雪梅
表１
２５～６４岁居民完成的最高教育水平
教育程度义务教育（即初中）高中:职业教育高中:普通教育高等职业教育
大学
男性%11.540.86.213.927.6
女性%17.443.610.07.321.7
数据来源：瑞士联邦统计局。
（一）瑞士的中等职业教育体系
瑞士的基本教育体系与中国的教育体系相类似，大致可以分为六个阶段：学前教育、小学、初中教育、高中教育、高等教育和继续教育。初中教育以后瑞士教育分流为职业教育和普通教育两个体系，这两个体系并行，又通过学历和认证相连接，保证学习者随时可以根据能力和兴趣转换学习路径。教育体系的透明和融通是瑞士教育主管机构追求的重要目标。从瑞士教育体系基本框架中可以看出（见下图），其中等职业教育与中国没有太大区别，瑞士也有中专、职业学校、普通高中等；在高等职业教育中，除了学校教育以后，职业认证也被归入了高等职业教育范畴，这是与中国所不同的。
瑞士实行9年制义务教育，包括6年小学和3年初中，初中毕业后学生分流为职业教育（Vocational Education and Training,VET ）和普通教育。初中生中10%选择了就业，90%的学生升入高中。值得一提的是，瑞士各界普遍都认为高中学习阶段对于未来职业发展十分关键，希望2015年能把升学的比例提高到95%。在瑞士高中生中，3/4的学生选择接受职业教育，1/4的学生会接受普通教育，因此，在19岁的青年人中接受职业的比例达到了2/3。进入普通高中的学生都是学习能力比较突出的学生，高中毕业通过学术会考以后直接升入大学，将来主要从事科学研究。中等职业教育（VET ）有全日制和双元制，即学徒制，从比例看，80%的学生选择双元制培训，20%选择全日制。参加双元制学习的学生每周3天在企业接受实训，完成一定的工作量，企业支付培训津贴，其他两天在职业学校学习理论。
瑞士中等职业教育（VET ）分为2年制、3年制和4年制。2年制的学生通过了结业考试可以获得州政府颁发的联邦职业证书（Federal VET Certificate ），具有从事相应工作的资格；2年制
毕业生还可以接着学习3年制和4年制的课程，3年制和4年制学生毕业后可以获得州政府颁发的联邦职业文凭（Federal VET Diploma ）。获得联邦职业学历以后可以直接进入高等职业课程（Professional Education and Training ，PET ）学习，包括联邦PET 考试、高级联邦PET 考试、高等职业学院学位课程。如果想进入应用科学大学（University of Applied Science ，UAS ）学习，必须通过联邦职业教育会考（Federal Vocational Baccalaureate Ex ⁃amination ，FVB ）。联邦职业会考（FVB ）是1994年引入教育系统的，主要授予那些获得联邦职业学历且具有良好学术技能的人。获得FVB 证书可以直接申请进入应用科学大学（UAS ）学习。2010年在中职毕业生中12.8%的学生通过了联邦职业会考（FVB ），
在获得FVB 证书的学
生中有50%的学生在3年内升入应用科学大学（UAS ）。联邦职业
教育会考FVB 有相应的备考课程，学生可以在中职VET 学习的同时学习职业会考科目，也可以在VET 课程结
束以后再参加会考。根据联邦职业技术与技术局《瑞士的职业教育2012》数据显示，2011年VET 新注册人数81200人，全部在学人数232100人，全年发放
VET 证书和VET 文凭68500份，获得FVB 的人数为12200人。
高中阶段的普通教育包括普通高中(Bac ⁃calaureate schools 或者
称为Matura schools )和中等专科学校（upper-secondary special ⁃ized schools ）。普通高中为学生提供广泛的普通教育，学生通过高中会考（Baccalaureate ）以后可以直接进入大学学习。如果想进入应用科学大学（UAS ）或者接受高等职业教育（PET ）必须具备实践经验。瑞士的中等专科学校属于普通教育，但在性质上类似于中国的职业中专。中等专科学校为高等职业教育（PET ）和应用科学大学（UAS ）提供某一职业领域的预备课程，学制3年。目前，22个州设有中等专科学校，多数归州政府管理，也有少数私立的中等专科学校。中专学生比例很低，大概只有5%的高中生是中专生。中等专科学校的课程有两种类型可供选择：联邦职业会考FVB 课程和学术课程（Baccalaureate ）。获得FVB 文凭的学生可以接受高等职业教育（PET ），也可以进入应用科学大学（UAS ），选择学术课程的学生，在通过大学能力测试（the University Aptitude Test ，UAT ）以后可以进入大学。
（二）瑞士高等职业教育体系
瑞士高等教育分为两部分：高等A 级教育（学术教育）和高
高等Ｂ级：职业教育
高等Ａ级：高等教育
瑞士的职业教育体系图
资料来源：联邦职业教育与技术局（ＯＰＥＴ）。实线表示直接进入学习，虚线表示需要通过理论或者实践资格考试。
