构建区域化大党建工作格局

关于构建区域化党建工作新格局的探索与思考关于构建区域化党建工作新格局的探索与思考近年来，XX区按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的原则，结合实际积极探索构建区域化党建工作格局的新方法、新途径，通过创新活动载体，完善工作机制，扩大党组织覆盖，整合区域资源，增强党建工作活力，进一步巩固和加强了党的基层组织建设，形成了组织共建、工作联动、活动同促、统筹推进的基层区域化党建新格局，为加快西安国际化大都市中心区建设奠定了坚实的组织基础。

探索与实践落实“三有”目标，构筑区域化党建保障体系。

一是强化队伍建设，确保有人管事。

以地缘关系为基础对原有的社区作了优化调整和重新设置，对新建商住社区和城改过程中的村改居社区均及时成立和改建了党组织，实现了城市社区党组织的全覆盖。

采用两推一选、公推直选、公推比选等办法，调整、优化了社区两委会班子。

依托区街党校和驻地学校，围绕政策理论、社区党建、社区建设等主题，加大对社区干部的培训力度。

二是强化经费保障，确保有钱办事。

将社区办公经费由每年1.5万提高到每年3万，其中专项党建经费达到1万元，对于社区开展的特色活动、主题活动等，区、街财政还给予专项经费和区管党费投入，逐步形成了“财政投入、党费下拨、社区自筹、社会支持”的多元投入机制。

三是强化阵地建设，确保有场所议事。

结合“星光计划”和民生八大工程、国债资助等项目，按照“一社区一对策”的原则，采用区街联动、部门统筹、社会参与的办法加强阵地建设，通过改、扩、建、租、共用等多种途径，彻底解决了全区社区办公和活动场所问题。

构建“三级网络”，健全区域化党建工作网络。

一是建立全区区域化党建工作指导委员会。

具体指导全区街道社区党建工作，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台。

区委常委建立街道社区党建工作联系点，定期到点上进行调研，指导社区党建工作。

二是组建街道区域化党建工作协调委员会。

全区8个街道均建立了区域化党建工作协调委员会，选聘了一批关心组织工作、支持区域化党建工作的驻地单位党组织负责人为委员，负责统筹协调和指导街道辖区内机关、社区、学校、“两新”组织区域化党建工作。

共创区域化党建“新格局”，激发红色联盟“新活力”摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国国有企业的改革步伐得到了提升，而党建联建思想政治工作对一个企业的发展来说是十分重要的，其不仅是稳定企业发展的基石，而且是能够促进企业稳定发展的关键性武器。

为加强基层党组织建设，进一步提高和发挥党支部创造力、凝聚力、战斗力，中交二航局投资事业部基于投资项目党建现状，积极探索构建“项目支部联建共建”大格局，大力推动基层项目党支部与属地化单位实行结对共建，创新党建工作方式，提升支部工作价值，激发红色联盟“新活力”，以高质量党建引领高质量发展。

关键词：区域化党建；联建共建一、实施党建联建共建的背景及意义近年来各行各业基层党建都在不断创新和发展，其中一个重要成果就是区域化党建联建共建模式。

中交二航局投资事业部党委成立于2011年8月，目前下辖党支部17个，党员共计125人，基于基建行业性质，基层项目党组织普遍具有分布地域广、支部党员数量不均等特点特点，探索区域化党建联建共建模式，与属地政府方、业主方等实行结对共建，创新党建工作方式，对提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分将党建工作优势转化为企业发展优势，更好地服务促进中心工作，具有重要的理论意义和现实价值。

区域化党建联建共建是指基层党组织为有利于增强交流而开展工作、有利于整合资源而加强活力、有利于服务党员和群众，采用单位属地就近就便的方法形成互通有无、共建共享的良好工作机制。

实行区域化党建联建共建模式可以根据新情况，凝聚党建工作力量，优化党建资源配置，搭建工作平台、加强工作交流、增强工作实效，不留党建工作“真空”和“盲点”。

区域化党建联建与其他传统党建工作相比，具有鲜明的自身特征:一是系统性。

传统的基层党组织是垂直隶属，而区域化党建是以某个基层组织为核心，其他成员单位相互联系，在一个特定的区域内形成一个有机联系的整体；二是共享性。

在区域化党建工作开展情况下，区域内的各成员单位，可以实现通力合作、资源共享；三是互补性。

1192019.06党的十九大把“坚持党要管党、全面从严治党”等要求写入党章，给新形势下基层党建工作带来了新的挑战和机遇。

面对全面从严治党新要求，如何统筹运用好各方资源积极构建“大党建”工作格局，提高科学化、规范化水平，切实增强各基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，成为摆在我们面前的一项艰巨任务。

构建大党建格局的前提及目标。

坚持党要管党、从严治党。

要坚持党建工作责任制，强化管党意识。

各级党组织书记要强化主业意识，当好从严治党的书记，以基层党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

广大党员干部要树立正确的大局观、增强工作创造力、落实法治新要求、树立作风硬标杆，确保各项工作落到实处。

坚持围绕中心、服务大局。

要紧紧围绕改革发展大局，着力找准基层党建工作与完成本单位本部门的中心任务与优化经济结构调整、加速新旧动能转换、抓实民生福祉改善、强化社会和谐稳定等工作的契合点和切入点，不断增强基层党建工作的实效性。

坚持与时俱进、不断完善。

要以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断完善构建“大党建”运行机制，改进传统工作方式方法，做到以新理念谋划思路、以新举措推进工作、以新方法促进发展，使基层党建工作更加充满活力。

坚持统筹安排、整体推进。

要不断整合党建资源，深入开展党建带群团工作，通过区域统筹、开放丰富、资源共享、共驻共建，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，构建大抓党建、抓大党建工作格局，全面提高党的建设科学化水平。

构建大党建格局的具体路径。

加强组织融合，推动“单打独斗”向“整体作战”转变。

改变依靠少数部门抓党建的传统做法，以主要党建责任部门为基础，建立相互配合、相互促进、资源共享的运行机制，形成全党抓党建的建设局面。

深化由组织部门牵头，推进基层党建工作；各单位部门在工作部署、干部配备上体现基层党建工作首要位置，使基层党建工作真正实现与各个领域的深度结合，共同发展；组织部门要强化对各单位部门抓基层党建工作的督促检查，及时通报督查结果，反馈督办意见；做到人员共用、设施（场地）共建、设备共享，放大基层党建工作“联动效应”。

创新社区党建机制构建区域化党建工作新格局社区党建是基层党建的重要组成部分，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是加强和改进社区党建工作，不断巩固党的执政基础、提高执政水平，推进城市现代化建设的一项重要任务，社区党建工作的有序开展和不断创新，是进一步加强基层党建，更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力的重要手段，就如何加强基层社区党建工作，如何进一步开展社区党建创新，人民网记者专访了山东泰安市委党校副教授郁立强。

为有效解决社区传统的党建工作模式与社区建设新任务的矛盾，破解社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，右江区立足实际，结合创先争优活动，以龙景街道七塘社区、百城街道文明社区和东笋社区为试点开展“区域党建，同争共创”活动。

通过搭建服务平台，创新运行机制、深化管理服务，积极构建社区区域化党建工作新格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变，逐步形成了以社区联合党委为核心的“事情共商、资源共享、活动共办、发展共有”的社区区域党建工作新格局。

一、成立联合党委，选准社区党建工作切入点，打破社区条块分离的传统格局突破行政级别、行业地域限制，成立了由街道党工委副书记、社区党组织负责人和驻社区部分单位党组织负责人组成的社区联合党委，班子成员一般为15~17人，设书记1人，副书记5人，通过召开全社区（包括驻社区单位）党员代表大会民主选举产生。

联合党委的主要职责是讨论和决定社区建设与管理、发展与改革等重大问题，领导和组织各驻区单位党组织和党员共同参与社区建设。

联合党委直接受街道党工委管辖，社区党组织和驻区单位党组织在联合党委的统一领导下开展工作。

驻区单位党组织实行双重管理，即既归联合党委管理又属本系统单位上级党组织管理。

驻区单位党员也实行双重管理，既归联合党委直接管理，也归所属的驻社区单位党组织管理。

联合党委班子成员由街道党工委行文任命，从而初步构建起了以街道党工委为核心，社区联合党委为基础、辖区单位党组织和全体党员共同参与的社区区域化大党建工作格局，为社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”局面的形成，为“区域党建，同争共创”活动的顺利推进夯实了组织基础。

北京市社工委：着力构建区域化党建工作格局党健储近年来,北京市通过建立街道（乡镇）社会工作党委，着力构建“地域型、统筹型、服务型、开放型”的区域化党建工作格局，有力地推动了社会服务管理创新。

优化组织设置，构建职能明确、有效覆盖的工作体系。

为了扩大党的组织和党的工作覆盖面，我市积极探索创新组织设置形式。

一是职能设置区域化。

明确街道（乡镇）社会工作党委是在区（县）委组织部、社会工委指导下，在街道（乡镇）工（党）委领导下，统筹协调社区、新经济组织、新社会组织、商务楼宇党建和流动党员的教育管理工作。

经过近几年探索实践，基本形成了地域范围内以街道（乡镇）工（党）委为核心，街道（乡镇）社会工作党委统筹协调，社区党组织为基础，驻区单位、新经济组织、新社会组织、商务楼宇、社区联建门店党组织等为支撑的区域化党建工作格局。

二是委员设置社会化。

在全市街道（乡镇）社会工作党委中推行“社会工作党委+兼职委员”的“大党委”制。

让党组织隶属关系不在街道（乡镇），但对地区经济社会发展具有一定影响的大单位党组织负责人，以“兼职委员”身份进入社会工作党委领导班子，有利于实现跨行业、跨部门、跨类别资源整合。

三是工作体系网络化。

在市、区成立社会工委后，推动所有街道（乡镇）成立社会工作党委，同时，在社区层面加强社区联建门店、网格党组织建设，初步构建了市、区、街道（乡镇）、社区四级“分级负责、分层管理、分类指导”的区域化党建工作体系。

创新工作机制，探索各方协同、规范有序的运行模式。

近年来，我市通过创新工作机制不断推动街道（乡镇）社会工作党委建设，最大限度地激发区域化党建活力。

一是试点推行党建联席会机制。

各街道（乡镇）社会工作党委探索采用“轮值主席制度”、“圆桌议政”等形式，通过定期召开联席会议，把区域内隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的各种组织联合起来，建立健全片区联动、多元共治工作机制。

怀柔区在原“两新组织”党建工作联席会的基础上建立了区域化党建工作联席会，通过“项目化运作、星级化管理”，实现了区域资源的有效整合。

关于构建区域化党建工作新格局的探索与思考关于构建区域化党建工作新格局的探索与思考近年来，XX区按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的原则，结合实际积极探索构建区域化党建工作格局的新方法、新途径，通过创新活动载体，完善工作机制，扩大党组织覆盖，整合区域资源，增强党建工作活力，进一步巩固和加强了党的基层组织建设，形成了组织共建、工作联动、活动同促、统筹推进的基层区域化党建新格局，为加快西安国际化大都市中心区建设奠定了坚实的组织基础。

探索与实践落实“三有”目标，构筑区域化党建保障体系。

一是强化队伍建设，确保有人管事。

以地缘关系为基础对原有的社区作了优化调整和重新设置，对新建商住社区和城改过程中的村改居社区均及时成立和改建了党组织，实现了城市社区党组织的全覆盖。

采用两推一选、公推直选、公推比选等办法，调整、优化了社区两委会班子。

依托区街党校和驻地学校，围绕政策理论、社区党建、社区建设等主题，加大对社区干部的培训力度。

二是强化经费保障，确保有钱办事。

将社区办公经费由每年1.5万提高到每年3万，其中专项党建经费达到1万元，对于社区开展的特色活动、主题活动等，区、街财政还给予专项经费和区管党费投入，逐步形成了“财政投入、党费下拨、社区自筹、社会支持”的多元投入机制。

三是强化阵地建设，确保有场所议事。

结合“星光计划”和民生八大工程、国债资助等项目，按照“一社区一对策”的原则，采用区街联动、部门统筹、社会参与的办法加强阵地建设，通过改、扩、建、租、共用等多种途径，彻底解决了全区社区办公和活动场所问题。

构建“三级网络”，健全区域化党建工作网络。

一是建立全区区域化党建工作指导委员会。

具体指导全区街道社区党建工作，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台。

区委常委建立街道社区党建工作联系点，定期到点上进行调研，指导社区党建工作。

二是组建街道区域化党建工作协调委员会。

全区8个街道均建立了区域化党建工作协调委员会，选聘了一批关心组织工作、支持区域化党建工作的驻地单位党组织负责人为委员，负责统筹协调和指导街道辖区内机关、社区、学校、“两新”组织区域化党建工作。

某街道推进区域化党建工作的实施方案(通用1)方案一：深度挖掘潜力，推进区域化党建工作的实施1. 健全区域化党建组织的体系（1）设立街道党委副书记兼任区域化党建工作领导小组组长，组建区域化党建工作领导小组，明确区域化党建工作的职责和任务；（2）在每个区域内设立党小组，由党小组长带领党员展开各项党建活动；（3）在党小组下设立支部委员会和党员大会，完善党组织的参与和民主化治理机制。

2. 加强对基层党组织的指导和支持（1）建立党建工作联系点制度，由街道党委指派专人挂点指导党小组开展党建工作；（2）每季度定期召开区域化党建工作联席会议，组织各党小组开展交流和学习；（3）为了充分发挥党员、党小组长在区域化党建中的作用，建立党建科技学校，培训优秀的党小组长和党员，提高其党建工作水平。

3. 创新党建活动形式，提升党员的参与度（1）驻点式基层党建工作：通过党员入驻社区、单位等场所，亲身了解基层党建实际情况，为党建工作提供更为精准的指导；（2）以党建主题为主题的志愿者服务活动，提高党员的服务意识和使命感，同时也为社区、单位等场所带来更好的服务；（3）开展“双百行动”，组织党员致力于“百日学习、百日行动”，通过党员间的相互帮助和督促着，提高党员的党性意识和责任意识。

方案二：优化资源配置，全面推进区域化党建工作1. 改进落实党建经费的方式（1）将党建经费作为房产税收入的优先使用目标，对区域内党组织进行全面经费支持；（2）允许党组织自主筹集党建经费，鼓励组织举办可持续的公益性项目；（3）在党建工作上建立绩效评估机制，定期评估党组织的工作情况，与经费支持挂钩。

2. 疏通党员利益诉求渠道（1）建立党员问责机制，免费提供电话、信件、邮件等多种渠道，让党员有效地表达意见和诉求，对问题及时响应；（2）通过党小组和支部大会，定期邀请党员参与党组织工作的过程，增强党员的荣誉感和归属感；（3）通过加强党组织与普通群众的联系，推动党员实现对公共服务的更加积极有效的参与，增强党员的社会责任感和社区归属感。

泸溪县创新区域化党建模式构建城乡统筹党建新格局近年来，泸溪县积极创新党建工作理念，对城镇和农村基层党建工作通盘考虑、统筹谋划，探索区域化党建模式，初步形成了城乡统筹的基层党建新格局，推进县域经济发展。

2010年，泸溪实现地区生产总值39亿元，同比增长15%，高出全州平均水平6.9个百分点，工业总产值63.5亿元，增长38.4%，完成工业增加值21亿元，增长19.5%，财政收入首次突破3亿元，达到3.05亿元，实现了历史性大跨越。

县城白沙被评为国家级卫生县城，泸溪被国家公安部、住房和城乡建设部等六部委联合授予“全国平安畅通县”称号，全县经济社会事业发展连续4年引领湘西州。

连续3年被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进县”、“全省加快推进新型工业化先进县”和“湖南省农村基层组织建设先进县”、“湖南省新农村建设先进县”称号。

坚持组织共建，构建覆盖城乡的区域性组织建设体系。

按照组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性的思路，以区域不变应单位万变，在“两新”组织集中的农村、社区、工业园区和专业市场探索建立了7个区域性党组织，统一负责区域内的党建工作，并根据党员特长，依托群众性组织建立了98个功能性党组织加强党员教育管理，进一步扩大了党在“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖，全县16家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，未建立党组织的“两新”组织均实行区域建党，使党的工作覆盖面达到了100％。

坚持党员共管，构建城乡一体的党员动态管理机制。

依托政府专网建成了联接县、乡、村三级的党内信息管理系统，录入了全县所有基层党组织、党员和入党积极分子的基本信息，并能实时查询党内信息、统计资料和实现网上转接组织关系。

依托公安部门外来暂住人口登记加强流动党员管理，在县、乡两级建立了流动党员信息库。

建立了50多万元的党员困难互助金，设立了党员咨询服务电话，寓服务关爱于管理之中。

坚持资源共享，构建统筹城乡的基层党建工作平台。

关于构建“大党建”工作格局的实施方案按照地委《关于构建大党建工作平台的实施意见》的要求，为进一步深化“强、提、促、创”活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，地委决定把在全区各级党组织中开展的以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容的“四型”堡垒创建活动作为构建“大党建”工作格局的载体。

为确保创建活动稳步推进，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大、十七届四中全会和省委十届九次全会精神为指导，以地委《关于加强和改进新形势下党的建设实施意见》为依据，深入贯彻落实科学发展观，按照“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体要求和“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，努力服务和保障经济社会发展，以改革创新的精神，利用3年的时间，努力构建“大党建”工作新格局，把各级党组织建设成“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒，全面推进我区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平，为把我区建设成为最富裕、最文明、最和谐的生态型花园式新林区提供坚强的政治保证。

二、基本原则（一）坚持服务大局的原则。

各级党组织要紧紧围绕经济建设这个中心，充分整合党建资源，把党建资源转化为发展资源、党建优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为林区经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。

（二）坚持分类指导的原则。

创建活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，在坚持总体要求和标准的前提下，要充分考虑各级党组织的差异性，针对不同特点，明确不同任务，采取不同措施，找出不同规律，坚持因地制宜，加强分类指导，确保活动有序开展。

（三）坚持务求实效的原则。

各级党组织要紧密结合当地经济社会发展实际，增强创建活动的针对性和实效性，要在抓好落实上狠下功夫，真正使创建活动不走过场，不搞花架子，稳步推进，收到实效。