普法依法治理工作:现状和展望
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2023普法依法治理工作报告一、引言为进一步推进普法依法治理工作,提高全社会的法律意识和法治观念,促进社会和谐稳定发展,本报告对2023年普法依法治理工作进行了全面总结和深入分析。
二、工作概况2023年,我们紧紧围绕党和国家工作大局,深入开展普法依法治理工作。
通过制定实施方案、明确责任分工、加强督促检查等措施,确保各项工作有序推进。
三、法律法规宣传1. 制定年度宣传计划,明确宣传重点和任务。
2. 组织开展形式多样的宣传活动,如法律咨询、法律知识竞赛、法治文艺演出等。
3. 利用传统媒体和新媒体等多种渠道进行宣传,扩大宣传覆盖面和影响力。
四、依法治理实践1. 深入推进法治政府建设,加强行政执法规范化建设。
2. 开展基层依法治理工作,加强社区、企业、学校等基层单位的法治建设。
3. 建立健全矛盾纠纷调解机制,及时化解各类矛盾纠纷。
五、重点领域执法1. 加大对食品药品安全、环境保护、安全生产等重点领域的执法力度。
2. 强化对违法违规行为的查处和打击,保障人民群众的合法权益。
3. 推动跨部门跨区域综合治理,形成执法合力。
六、普法教育活动1. 开展领导干部法治培训,提高领导干部的法治意识和能力。
2. 加强青少年法治教育,推进法治校园建设。
3. 开展全民普法教育活动,提高全社会的法律意识和法治观念。
七、工作成效与亮点1. 法律法规宣传覆盖面不断扩大,群众法律意识明显提高。
2. 依法治理实践深入推进,基层法治建设取得显著成效。
3. 重点领域执法力度不断加大,违法违规行为得到有效遏制。
4. 普法教育活动丰富多彩,全社会法治氛围日益浓厚。
5. 工作机制不断创新,各部门协作配合更加紧密。
6. 服务群众水平不断提高,群众满意度逐步提升。
八、存在的问题与困难1. 普法工作仍有盲区,部分群众法律意识仍需提高。
2. 基层法治建设仍需加强,部分地区和领域存在执法不规范、不严格等问题。
3. 普法教育资源分布不均,部分地区和群体缺乏有效的法治教育途径。
普法依法治区:2023年总结与展望年总结与展望2023年是中国法治建设发展的重要一年,也是普法依法治区的新起点。
在过去的一年里,中国取得了显著的成就,进一步推进了普法教育,加强了法治宣传,不断完善了法律体系,推动了社会治理创新。
同时也面临了一些困难和挑战。
本文将对2023年的普法依法治区进行总结与展望。
一、2023年的普法教育在2023年,中国进一步扩大了普法教育的覆盖范围,加强了教育内容的多样性和实效性。
通过学校、企事业单位、社区等各个渠道,普法教育得到了广泛的推广和普及。
在全国范围内,各级政府积极组织普法教育活动,培养公民的法律意识和法治精神,推动了社会主义法治建设的不断深入。
同时,2023年普法教育强调了创新性和针对性。
通过引入新的教育手段,如互联网技术和大数据分析等,提高了教育的覆盖率和质量。
此外,普法教育还更加注重针对不同群体和不同领域的法律知识普及,使其更具针对性和实效性。
二、2023年的法治宣传在2023年,中国继续加大了法制宣传的力度,通过各种媒体和渠道,普及法律知识,提高公众的法律素养。
法治宣传进一步注重集中力量办大事,通过宣传特定法律案例和典型事件,引导公众正确理解和遵守法律法规。
同时,注重调动社会各界的积极参与,形成社会共治的局面。
在2023年,法治宣传也更加突出了多样性和全方位的宣传方式。
除了传统的电视广播、报纸杂志等传媒,法治微信公众号、法治微博等新媒体渠道开始发挥重要作用,使法治宣传更加生动、接地气,更好地满足公众的需求。
三、2023年的法律体系建设2023年中国继续推动法律体系建设,不断完善法律矛盾解决机制,提高法律适应和反应能力。
在立法方面,政府出台了一系列法律和法规,进一步规范了社会经济和民生领域。
例如,加强了环境保护、食品安全和知识产权保护等方面的法律制度建设。
在司法方面,通过提高司法公正和效率,加强了人民法院的独立性和公正性。
同时,不断推进裁判文书公开和互联网审判平台的建设,加强了司法的透明度和公众参与。
2024年普法依法治理年度工作总结一、工作背景与目标设定2024年是中国全面建设法治政府的关键一年,在法治建设方面取得新的突破是当年工作的重要目标。
为了全面推进普法依法治理工作,我单位在制定年度工作计划时明确了以下目标:加强法治宣传教育,提升公民法律意识;建设法治政府,强化政府依法行政;完善法治保障机制,提高司法公正性。
二、工作亮点与进展1.加强法治宣传教育我们通过开展多种形式的宣传活动,提高了公民的法律意识和法治观念。
组织开展了法治教育进校园活动,通过讲座、演讲等形式向青少年普及法律知识,引导他们树立正确的法治观念。
同时,利用新媒体平台发布法犯罪案件信息,加强对犯罪行为和法律后果的宣传,起到了警示作用。
2.建设法治政府我们深入推进政府依法行政的建设,加强了对政府行为的监督和法律约束。
通过建立政府自我监督机制,完善了政府行为评估和评价体系,提高了政府行为透明度和规范性。
此外,我们还加强了与各级政府之间的沟通协调,促进了法治理念的传播和落地。
3.完善法治保障机制为了提高司法公正性,我们加强了对司法机关的监督和支持。
与司法部门合作,建立司法改革研讨机制,研究重要的法律问题,提出改革建议。
同时,我们加强了对律师、法官、检察官等法律从业人员的培训和管理,提高了他们的专业素质和公正意识。
三、存在问题与改进措施1.法治宣传仍有不足尽管我们开展了多种形式的法治宣传活动,但仍存在宣传手段单一、覆盖面窄的问题。
在未来的工作中,我们将进一步利用新媒体平台,开展互动式的法治宣传活动,吸引更多的人参与其中。
2.政府依法行政问题仍存在虽然我们加强了政府自我监督机制的建设,但在一些地方和部门中,政府依法行政的意识和能力还不足。
为此,我们将继续加大对地方政府和部门的培训力度,提高他们的法治理念和能力。
3.司法公正性问题仍待解决尽管我们加强了对司法机关的监督和支持,但司法公正性问题仍然存在。
在未来的工作中,我们将加大对司法机关的监督力度,严惩违法司法行为,同时加强对律师和法官的教育培训,提高他们的职业道德和公正意识。
普法依法治理工作总结引言普法依法治理是国家治理现代化的重要方面之一,是推进社会文明进步、维护社会秩序的基础保障。
本文对我国在普法依法治理工作方面的进展进行总结,分析存在的问题,并提出改善的措施,以期进一步完善普法依法治理体系,推动我国社会主义法治建设的顺利进行。
一、普法工作的开展情况我国在普法工作方面取得了显著的成绩。
通过各级政府、社会组织、媒体等多方合作,大力宣传法律法规知识,提高了广大公民的法律意识和法治观念。
此外,普法宣传材料的种类丰富,包括普法手册、普法漫画、普法广告等,形式多样,易于普及。
二、普法依法治理的问题与挑战尽管普法工作取得了积极的进展,但仍然存在诸多问题。
首先,一些地区和群体的法律意识仍然较低,对法律法规的认识不够深入。
其次,普法宣传材料的质量参差不齐,部分宣传方式过于简单化,无法满足不同人群的需求。
另外,部分组织和个人缺乏普法宣传的积极性,导致普法效果不理想。
三、改进普法依法治理工作的措施为了进一步加强普法依法治理工作,应采取以下措施:1. 提高普法宣传的针对性针对不同地区和群体的特点,制定不同的普法宣传计划,针对性地开展普法教育。
同时,注重与大众生活紧密联系,将普法知识融入到日常生活中,让人们能够切实感受到法律的力量。
2. 创新普法宣传方式针对新媒体时代的到来,应当充分利用互联网、社交媒体等平台进行普法宣传,提高普法信息的传播效果。
同时,加强普法互动平台的建设,为群众提供便捷的法律咨询渠道,解答群众关于法律问题的疑问。
3. 加强普法教育的硬性要求各级政府应当将普法教育纳入学校教育和职业培训的必修课程,加强教师和培训师资的培养,提高普法教育的专业性和质量。
4. 鼓励社会组织和媒体参与普法工作社会组织和媒体在普法工作中担负着重要的角色,应当鼓励他们积极参与普法宣传和教育活动,提高他们的普法能力和水平,形成全社会共同参与普法的格局。
四、结论普法依法治理工作是重要的社会治理工作,我国在这方面取得了一定的成绩。
2023年普法依法治理工作总结和2023年工作计划1500字2023年普法依法治理工作总结和2023年工作计划一、2023年普法依法治理工作总结2023年是我国依法治国的关键之年,全面加强普法教育和依法治理工作,推动社会文明进程,是我国各级政府和公共机构肩负的重要使命。
回顾过去一年的普法依法治理工作,我们可以看到取得了一系列重要成果。
首先,普法宣传取得了积极进展。
我国各级政府和法制机构深入推进普法宣传工作,通过各种渠道和形式,宣传普法知识和法治理念,提高了公众的法律意识和法治观念。
各地还组织了一系列普法宣传活动,如法律讲座、法制教育活动等,进一步提高了公众对法律的了解和认识。
其次,法治建设迈出坚实步伐。
各级政府和公共机构积极加强法治建设,完善法律制度,提高执法水平,加强对公共事务的规范管理。
在推进改革、经济发展、社会治理等方面,坚持依法办事,加强了权力运行的规范性和透明性。
再次,法治体系进一步完善。
我国普法依法治理工作在2023年取得的重要成果之一是法治体系建设的不断深化。
通过制定和修订一系列法律法规,不断完善法律体系,提高法律的适用性和权威性。
同时,加强对法律的监督和检查工作,保障法律的有效实施。
二、2023年工作计划2023年是普法依法治理工作的关键之年,全面深化普法教育和依法治理工作,推动社会文明进程,需要我们进一步提升工作水平和效果。
在新的一年,我们将围绕以下几个方面推进工作。
1. 加强普法宣传。
通过各种媒体和渠道,广泛宣传普法知识和法治观念,提高公众的法律意识和法治观念。
组织更多的普法宣传活动,如法律讲座、法制教育活动等,提高公众对法律的了解和认识。
2. 提升法治建设水平。
加强法律制度和执法水平建设,提高法律适用的规范性和权威性。
加强对公共事务的规范管理,推进改革、经济发展和社会治理等领域的法治化进程。
3. 深化法治体系建设。
进一步完善法律体系,制定和修订相关法律法规,提高法律的适用性和权威性。
普法依法治理工作现状分析及思考(最终五篇)第一篇:普法依法治理工作现状分析及思考普法依法治理工作现状分析及思考普法依法治理工作是推进社会主义法治建设的一项基础性工作,是提高全民法律素质和全社会法治化管理水平的重要途径,是全面贯彻落实科学发展观,进一步推动全县经济社会发展的重要保障,是维护社会稳定,构建和谐xxxx、平安xxxx的重要内涵。
面对新形势新任务,如何实现全县普法依法治理工作的新突破、新发展?带着这个课题,我们深入部分乡镇单位、学校、企业进行调研,结合调研情况和普法依法治理工作实际,谈点个人的粗浅认识。
一、取得成效法制宣传教育作为中国特色社会主义法律制度和重要组成部分,从1986年至2015年,从“一五”普法到“六五”普法,国家先后实施了六个五年法制宣传教育计划,已走过了27年的历程,初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工等重点的全民法律意识的转变,从单一普法向全面推进依法治理实践的转变,普法依法治理工作逐步走上制度化、法制化轨道,取得了显著成效,特别是开展依法治县以来,在县委、县人大、县政府、县政协的领导重视关心支持下,大力开展干部学法用法和群众性法制宣传教育活动,扎实开展“法律六进”(进机关、单位、学校、乡村、社区、企业)活动,全民法律素质明显提高,领导干部法治理念基本形成,依法决策、依法管理的能力明显增强;公务员学法用法机制基本建立,依法行政,依法办事的能力明显增强;青少年和农民及农民工基本法律知识得到普及,依法维权、遵纪守法的意识明显增强。
依法治县进程全面推进,政府依法行政,行业依法治理的格局基本确立,全社会法治化管理水平明显提高;民主法治示范村建设向纵深推进,基层依法治理水平明显提高。
(一)建全机制,促进普法依法治理工作长足发展。
为切实加强对普法依法治理工作的领导,县、乡(镇)、单位成立了由主要领导任组长的普法依法治理领导小组,下设办公室,全县共出台了六个五年普法依法县规划、决议,县委、政府把普法依法治理工作纳入重要议事日程,列入年度目标考核,定期或不定期进行检查督促,确保普法依法治理工作正常开展。
普法和依法治理工作总结近年来,随着我国法制建设和社会发展的不断加强,普法和依法治理工作也成为了社会治理体系的重要组成部分。
在这个过程中,普法和依法治理工作的重要性得到了越来越多的认识和重视。
然而,在实践中,这项工作还存在不少问题和挑战。
因此,本文将就这一议题展开讨论并作出总结。
一、普法工作的现状普法工作是指政府和社会组织通过法律宣传、普及、培训等活动,提高公民的法律意识和法律知识水平。
近年来,我国政府和社会组织将普法工作纳入到国家发展战略中,并积极推进普法宣传工作。
例如,教育部门加强了学校法制教育的普及力度,开设了普法课程,并加强了法制宣传和教育的力度;司法部门通过加强普法宣传和媒体宣传工作,提高了广大市民的法律知识水平。
然而,现实中普法工作仍面临许多难题。
首先,普法工作的宣传方式较为单一,缺乏针对不同人群的多样化宣传手段。
许多普法宣传材料深入简出,缺乏丰富性和实用性。
再者,不同地区和不同人群的法律问题存在差异,需要遵循个性化的普法方式。
针对这点,普法工作应该进一步加强针对性,突出各种不同人群的法律问题,把握不同时期的学习手段,努力打造人均法律服务标志性机构,并合理动员社会各界资源,提高普法的覆盖率。
二、依法治理的实现依法治理是指在全社会营造一种法治氛围,以法律为基准,通过治理和裁决机制,保障人民权利和合法利益的一种现代治理模式。
依法治理工作已经成为了实现国家长治久安和推动民族健康发展的重要途径。
依法治理建立在法治基础上,推动各种文明,并设法规避、修复和化解社会冲突。
事实上,依法治理仍面临着一些挑战。
首先,全面落实依法治国的施行中仍存在不足。
政策和法规规定依法治国,但各地层面实施方面还不太平衡。
其次,很多基层组织已认真参与依法治理,但面临种种困境。
在治理后,中央管理部门常常需要负担一部分财力和司法人力成本,对于地方和基层组织态度友好,提供优惠扶持,却没有对治理者提供相应的支持,特别是在处理问题的时候需要有更加周到的事先规划。
社区普法依法治理工作半年总结5篇篇1一、引言在过去的半年中,我们社区普法依法治理工作取得了显著的成绩。
通过全体工作人员的共同努力,我们积极推进普法教育,加强社区治理,有效提升了社区居民的法律意识和法治观念。
以下是半年工作总结。
二、普法教育成效显著1. 法律知识普及广泛:我们通过举办法律知识讲座、法律咨询日等活动,向社区居民广泛普及法律知识。
目前,社区居民对基本法律知识的知晓率有了显著提高。
2. 法治观念深入人心:通过宣传法治理念、法治精神,以及法治在社会发展中的重要作用,我们成功让法治观念深入人心,为构建和谐社区奠定了坚实基础。
三、社区治理能力提升1. 制定完善治理制度:我们根据社区实际情况,制定并完善了一系列治理制度,如社区议事规则、居民公约等,为社区治理提供了制度保障。
2. 强化居民自治:通过培训居民自治组织成员、指导居民委员会工作等方式,我们成功提升了居民自治能力,实现了社区事务的自我管理、自我服务。
3. 提升服务水平:我们不断优化社区服务流程,提高服务效率,为社区居民提供更加便捷、高效的服务。
同时,我们还积极推动社区志愿服务,营造了良好的社区氛围。
四、存在的问题及改进措施1. 法律普及深度不足:尽管我们在普法教育方面取得了显著成绩,但仍有部分居民对法律知识了解不够深入。
针对这一问题,我们将继续加强法律普及力度,创新普法形式,提高法律知识的普及深度。
2. 社区治理精细化管理不足:在社区治理过程中,我们还存在精细化管理不足的问题。
为此,我们将学习先进治理经验,提升社区治理的精细化管理水平。
五、下一步工作计划1. 持续推进普法教育:我们将继续举办法律知识讲座、法律咨询日等活动,并向社区居民提供更加丰富多样的法律学习资源,以满足不同居民的法律学习需求。
同时,我们还将与学校、企事业单位等合作,共同培养社区居民的法律素养。
2. 提升社区治理水平:我们将学习先进治理经验,制定更加科学合理的治理制度,并加强居民自治组织的建设与培训,以提高社区治理的精细化管理水平。
2024年普法、依法治理、依法行政及法制工作总结2024年是一个重要的年份,全国各地在普法、依法治理、依法行政及法制工作方面取得了显著的成就。
下面是对2024年这方面工作的总结。
一、普法工作总结本年度普法工作主要聚焦于提升公民法律意识,深化法治教育,普及法律知识。
在全国范围内组织了一系列普法宣传活动,包括法律知识讲座、法治教育讲座、法律知识竞赛等。
首先,在普法宣传方面,各级政府积极倡导法治文化,组织了一系列法治宣传活动。
通过媒体、互联网、社区等渠道,将法律知识传递给广大市民。
同时,加强了普法志愿者队伍的建设,培养了一大批热爱普法工作的志愿者,他们通过社区讲座、校园宣传等形式,向更多人普及法律知识。
其次,在法治教育方面,各级学校加大了法治教育的力度,制定了科学合理的法治教育课程,构建了完善的法治教育体系。
学校还注重培养学生的法律意识、法律素养,通过法律实践课、模拟法庭等活动,提高了学生的法治意识。
最后,在法律援助方面,完善了法律援助制度,确保了公民合法权益的保护。
设立了法律援助中心,为无力支付律师费用的人提供免费法律援助。
同时,普法宣传和法律教育也为公民提供了更多法律知识,增强了自我保护能力。
二、依法治理工作总结本年度依法治理工作主要聚焦于提高政府依法行政水平,加强社会管理和维护社会稳定。
各级政府坚持依法行政,推进政府决策程序的科学化、民主化。
首先,在政府决策方面,各级政府进一步规范了政府决策程序,加强了决策的透明度和公开性,确保了决策的合法性和合理性。
政府决策更加注重听取民意,广泛征求公众意见,形成了民主决策的有效机制。
其次,在社会管理方面,各级政府加强了社会管理工作,提高了社会管理水平。
加强社会治安综合治理,提高了社区矫正和救助体系的建设,有效预防和化解了社会矛盾,维护了社会稳定。
最后,在法治宣传和教育方面,政府加大了法治宣传的力度,提高了全民的法治意识。
通过宣传活动、教育培训等形式,普及法律知识,增强了公民的法律素养。
2023普法依法治理工作年中总结2023年是我国普法依法治理工作的关键之年。
2023年中期,我们对这一工作进行总结和评估,以便更好地指导下半年的工作。
回顾这半年的普法依法治理工作,我们可以看到许多积极的成果,但也不可忽视存在的问题。
在国家法治建设的进程中,还有很长的路要走。
一、积极成果1.完善法律法规体系:今年我们着重完善了行政法规和司法解释,确保法律的适用和执行更加符合实际需要,提升法治水平。
2.推动法治宣传教育:通过加强法治宣传教育,提高了公民的法律素养和法治意识。
举办了一系列宣传活动,包括普法讲座、法治知识竞赛等,提高了公众对法律法规的了解和尊重。
3.强化执法监督机制:加强执法监督,推进纪法衔接,提高执法公正性和透明度。
建立了公民投诉制度,接受公众监督,确保执法者的权力行使合法合规。
4.推进法治建设在基层的落地:重点在农村和城市社区推进法治建设,加强对基层法律服务的提供。
开展普法宣传进农村、进社区活动,普及法律知识,提高基层法治水平。
二、存在问题1.普法教育不到位:尽管我们开展了大量的普法宣传活动,但普法教育的覆盖面和深度还不够。
许多人对法律法规的理解仍然存在偏差,需要加强对法律的宣传和解读。
2.法治宣传手段不足:随着信息时代的到来,我们应更加注重借助互联网和新媒体渠道广泛传播法治知识和观念。
电视、广播等传统媒体的普法宣传需要进一步创新。
3.法治建设在基层工作不均衡:虽然我们在基层加强了法治建设的力度,但在农村和城市社区之间仍存在较大的差距。
需要进一步加大对农村地区和城市社区的法治支持力度,以确保法治体系的覆盖面和有效性。
4.司法公正问题:在推进司法体制改革的过程中,依然存在一些司法公正问题。
需要进一步完善司法制度,确保司法决策的公正和合理性。
三、下半年工作展望1.加大普法宣传力度:在下半年,我们将进一步加大普法宣传力度,创新普法宣传方式。
通过互联网、新媒体等渠道,普及法律知识,加强对公众的法治教育。
普法依法治理工作:现状和展望普法依法治理工作:现状和展望作者:敬元沭20XX年12月05日实行法治的根本目标是建设社会主义现代化法治国家,这是一项伟大的社会系统工程。
作为这一工程重要构成、具有中国特色的普法依法治理工作,无疑是富于挑战性的。
这里且将实际工作中的一点思考呈送给各位,希望获得教益。
一、普法依法治理工作在法制建设中的法律地位普法依法治理工作的由来和内涵的不断丰富。
我国追求法治走过了一条漫长而艰辛的道路。
在古代即有儒家的“礼治”与法家的“法治”之争,虽然“法家”所言“法治”与我们今天所言“法治”并非同概念。
后来儒家的“礼治”逐渐占据正统地位,其中吸收了法家、墨家、阴阳家等的理论,是为儒法合流,被历代统治者奉为圭臬。
《唐律疏议》是封建制法典的代表。
封建时代法制的基本特点是维护封建等级制度,公开规定不平等。
至晚清,法律大臣沈家本是法治的倡导者,我国开始有了宪法。
1908年8月27日,清政府颁发了《钦定宪法大纲》,为袁世凯所利用。
孙中山倡民主共和,提出“民主、民生、民权”,是追求现代民主法治的初步探索。
蒋介石提出“军政、训政、宪政”的三步程序,以“宪政”为其目标,其实一直实行是军事独裁,政治独裁。
在前苏联,由于斯大林在社会主义实践中严重破坏法制,给全世界的社会主义事业带来恶劣影响,贻害深远。
共产党执政后如何治国,是国际共产主义运动发展史上未得到彻底解决的问题。
我党对中国民主法制建设道路的探索,始于夺取全国政权之前。
建国后,法制建设在相当长的一段时间内是一个很薄弱的环节,探索和实践民主和法制的过程,遇到的最大阻力就是缺乏民主和法制的意识和习惯。
始于1957年逐渐盛行的法律虚无主义、法律无用论极大地危害了国家和人民,民主与法制在文革中走向全面危机,忽视法治带来的严重的恶果是:公检法被彻底砸烂,形成了人治下的群治现象,社会正常秩序荡然无存,给国家和民族带来了巨大灾难。
党的十一届三中全会召开后,中国进入了改革开放的新时期,民主法制建设揭开了新的历史篇章。
1979年,邓小平提出了解决中国问题的发展战略:一是在政治发展上实现民主的制度化和法律化;二是在经济和社会发展上实现全面的现代化。
从1979年到1999年11月,全国人大制定了三百六十多件法律和有关法律问题的决定,国务院制定了800多件行政法规,地方人大制定了七千多件地方性法规,涉及社会生活的各方面。
中央提出要讲法制,要开展全民的法制宣传教育活动,把法律交给十亿人民。
国家的法制秩序迅速得以恢复。
国外称中国一夜之间成了法律国家。
1985年11月,中共中央、国务院批转了中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》,全国人大作出《关于在公民中基本普及法律常识的决议》,“一五”普法正式启动,开始了全民的法制启蒙教育。
从1991年到1995年开展的“二五”普法,其显著特色是专业法的普及。
宪法和两百多部基本法、专业法的普及,使得“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制观念逐渐深入人心。
1996年2月,在中共中央举办的题为《依法治国,建设社会主义法制国家》的“中央领导同志法制讲座”上,江泽民特别强调,要“实行和坚持依法治国”。
这是党中央领导人首次正式宣布要“依法治国”。
1997年,党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的治国方略,这是普法依法治理工作的一次历史性升华和飞跃,更是我党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。
”三五”普法的一个重要突破就是向依法治理的延伸。
首先是观念由“以法治民”转变到“在党的领导下广大人民群众根据宪法和法律的规定,参与管理国家事务”上来,这是重要的转变。
其次,一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治理系统工程全面实施,推动了全社会法治化管理水平的提高。
“四五”普法提出了“两个转变、两个提高”的工作目标,即努力实现提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质,实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠运用法律手段管理的转变,提高全社会法治化水平。
这个目标的提出是全民普法工作持续、健康发展的客观需要,也是基于对法治规律的深刻认识。
这就要求我们在“四五”普法过程中,必须注重培养公民的权利义务对等的现代法治观念,养成依法办事、依法做人的思维方式和行为习惯,增强公民遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识,使他们日益提高的法律意识不断转化为自身修养的一部分,成为一种法律素质。
同时要求社会管理者要模范守法、依法办事、依法行政,消除依赖和单纯行使行政手段管理的习惯,养成注重运用法律手段管理国家和社会事务的素质。
四个五年普法,总的趋势是普法逐渐向纵深发展,向依法治理延伸,其内涵不断丰富,层次逐渐提高,领域不断拓展,影响更加深远,推进法治成为治国安邦的主要手段。
对中国的法治化进程来说,中国已经成为了一个“法律国家(Etat de lois)”,但并不意味着中国也已成为了一个“法治国家(Etat de droit)”。
①虽然我们在理论上弄清了什么是法治,什么是法治国家,以及如何建设这样一个国家,但在实践中普及、提高与探索的道路仍会是曲折的。
中国人民要振兴民族,走向富强,追求法治国家的目标是别无选择的历史必然。
既然我们的前脚已经跨进了法治的门槛,就应该以坚韧不拔的毅力、坚定不移的决心,坚决地向前走,在新世纪里实现建设现代化法治国家的伟大目标。
如何理解普法依法治理工作的现实必要性和长期性呢?提起普法,有人总以法律太多,不是能够普及的东西而加以搪塞,认为机构设立和工作开展都是不必要的。
这种观念是否正确呢?哈耶克曾将洛克的一段话作为《法治的渊源》一章的题记:“法律的目的不是取消或限制自由,而是维护和扩大自由。
这是因为在所有能够接受法律支配的人类的状态中,哪里没有法律,哪里就没有自由。
”②自由只有获得法律的有力保障才能真正实现,实行法治是现代化国家的重要特征。
法治的过程是一个包含了人类的法律思想、行为乃其实践各个领域的多方面进程,实现法治的核心是人的现代化,人的法律观念的现代化,这是一个国家法制现代化的必不可少的重要因素,它决不是实现法治过程结束后的副产品,而是实现法治并使现代化法治长期发展的基本的先决条件。
法律现代化的基本价值取向,就是要培养公民信任法律、尊重法律的思想意识,确立法律至上的现代法治观念。
从1996年2月9日江泽民在中共中央领导法制讲座上提出实行和坚持依法治国,到1997年写入党章,再到1999年写入宪法第五条:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
”中国人真正开始法治的进程是短暂的,没有中国民众法治观念的增强,法律信仰的树立,依法治国是不可能实现的。
的确,法律不是可以普及的东西,但不应作为不需要普法的塞责。
普法并不要求把老百姓都培养成法律人,而仅仅是让其具备基本的法律常识。
在现实社会中,许多人连基本的法律常识都不具备,自己权利被侵犯时浑然不知,违法时当头一棒,这样让他们知法的成本太高。
如今有很多上访,其原因在于:一是人们还不习惯通过法律途径来解决矛盾和冲突;二是地方上司法机关的在司法过程中受到诸多干扰,给实现司法公正带来一些困难。
公民的臣民心理、畏法避法心理仍相当普遍。
在少数基层干部心中,法律主要是被当作治民的工具,而不是作为对行政权力的制约。
实现依法治国,一方面我们有许多推进法治的精英,另一方面我们又缺失人民信仰,民众没有相应的法治观念,树立不起对法律的信仰,精英们的呼吁面对现实显得曲高而和寡。
大力普法,提高民众法律意识,仍是我们不容忽视的历史任务,尤其要提高宪法观念,让民众都了解自己的基本权利和义务。
当人们都习惯于拿起法律武器保护自己的时候,法治的实现才是可期望的。
当前,执法的严肃性、司法的公正性,距离法律规范的客观要求还有不小的差距,基层有法不依、执法不严的事例还经常有,包括一些领导干部。
在市场经济条件下,维护法制基础上的社会公正成为化解现实社会矛盾和危机的重要手段。
行政机关能否依法行政、司法机关能否公正司法,直接影响到党和政府在人民群众中的形象,反映出法治文明水平的高低,关系到执政党的执政权威,决定着民族的生死存亡。
社会法治化水平如何在一定程度上取决于人的法制观念和法律素质。
因此,普法的现实必要性是无庸置疑的。
有一种观点认为,普法是实行法治初期的一种权益措施,是阶段性的任务,随着法治的健全,普法将逐渐失去其必要性。
这种观点是否正确呢?普法依法治理工作是一项长期性的任务,主要的理由有:第一,中国有很长的封建社会历史,缺少法治的人文传统。
两千多年封建专制历史和文化的积淀,使得专制观念在人们的心底根深蒂固,人治的习惯势力很大。
改变这种传统难以一蹴而就,而是需要一个较长的历史过程。
第二,实现法治是一个过程,目标不是固定的、静止的,而是动态的,发展的。
社会生活繁复万变,法律随之调整,需要经常不断的废止修改;况且现代社会法律数量繁多,社会管理者和经营者要依法管理经营好,只有不断学习,才能掌握并熟练运用。
第三,经济全球化的趋势带来了更多的发展机会,也意味着更大的竞争风险。
中国要走向世界,不仅要遵守游戏规则,还要熟练用好游戏规则,善于运用法律保护自身的利益,避免成为善良的“挨打者”。
如我省马钢出口到美国的H型钢,美国商务部裁定有倾销行为,并加征159%的反倾销税。
经马钢积极应诉,据理力争,终于在20XX年6月,由美国国际贸易委员会作出终裁,宣布没有倾销行为,继续享受零关税的进口税率。
再如20XX年1-10月,有16个国家和地区针对我国发起47起反倾销和保障措施调查,涉案金额7亿美元,同期我国总的应诉率为70%,在美国结案的5起中,4起获全胜,维护了我国亿美元的出口。
从1980年至20XX年6月底止,国外对我国提起的反倾销案件已达497起,其中发达国家占65%以上,我国已成为国际反倾销的主要目标。
从1997年到20XX年6月底止,我国已对有倾销行为的商品开展反倾销调查,立案20余项(无机械产品),其中已结案的5项,如从加拿大、美国、韩国进口的新闻纸实施反倾销措施,分别征收9%至%不同幅度反倾销税。
从俄罗斯进口的冷轧硅钢片,征收反倾销税6%至62%。
如果我们不充分学习和运用法律武器参与到国际贸易的激烈竞争中去,国家的利益就会受到很大损害。
普法依法治理工作在法律制度中处于怎样的法律地位呢?美国斯坦福大学法学院弗里德曼认为法律制度由三块构成,一是法律结构,是指法律中的硬件环境,比如一个国家的宪政架构,法院的设置,法官的数量等等。
第二个构成要素是法律实体。
实体内容是立法规范和司法判决,即直接影响当事人以及更广泛的民众权利和利益的那些规范。
第三便是法律文化,即影响法律机制动作的各种因素,例如人们对法律的信仰和态度,对法院和其他法律机构的评价,对纠纷解决模式的选择倾向等等。