海南省促进高新技术产业发展若干规定(征求意见稿)

肇庆高新区进一步加快科技创新若干政策措施（试行）（征求意见稿）为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业技术创新主体作用，提升我区科技自主创新能力和高新技术产业核心竞争力，优化创新创业环境，加快国家自主创新示范区和国家科技成果转移转化示范基地建设步伐，扎实推进肇庆高新区高质量发展，根据《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府（2019）1号）、《肇庆市人民政府关于印发贯彻落实省政府进一步促进科技创新若干政策措施的实施意见的通知》（肇府函（2019）177号）精神，结合我区实际，制定本政策措施。

一、高新技术企业奖励。

首次认定的高新技术企业，属规上企业或市级农业龙头企业的补助15万元，属规下企业的补助5万元；重新认定的国家高新技术企业，一次性给予5万元的补助。

对整体搬迁新落户我区的国家高新技术企业，落户当年给予10万元补助；落户后第二年，纳入规模以上工业企业统计的给予15万元补助（补助当年如高企资格到期须通过重新认定，企业符合科技型中小企业条件的，必须完成评价入库方可申请上述奖补）。

对经向区报备并辅导区内企业成功申报成为国家高新技术企业的服务机构，当年辅导通过高企首次认定数量大于或等于3家（重新认定高企2家计1家）的科技服务机构，每成功1家奖励0.5万元，单个机构每年获得奖励不超过10万元。

二、实施创新券补助政策。

引导区内企业加强与区内的高校、科研院所、新型研发机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台等服务机构的对接，对企业单个项目累计支持金额最高不超过购买服务实际交易金额的20%,每年申请补贴额度累计不超过10万元。

区科技部门根据当年企业申请数量和年度区财政预算安排资金情况确定当年创新券补助总额和补助比例。

三、企业创新积分支持。

开展企业创新积分制试点工作，促进各类创新资源向企业集聚，支持和培育一批优秀科技企业，从科技扶持、高层次人才补助、贷款贴息等方面给予重点支持。

高新技术产业化基地建设与运行管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步促进我省高新技术产业高质量发展，规范高新技术产业化基地的管理工作，根据国家高新技术产业化基地管理工作有关要求，结合我省实际，制订本办法。

第二条高新技术产业化基地是整合科技创新要素和资源、集聚一批高新技术企业、形成特色发展方向和良好创新生态，具备高智力、高集聚、高效益等特点的高新技术产业集聚区，是我省科技创新体系的重要组成部分，是国家高新技术产业化基地的后备力量，也是我省高新技术开发区的核心与基础。

第三条高新技术产业化基地（以下简称“基地”）坚持“目标导向、效益引领、开放合作、动态运营”的管理原则，鼓励探索各具特色的运行发展模式。

第四条强化基地产业和企业的省内外协同、区域协同和上下游协同，突出基地的行业引领性和方向唯一性。

积极争取省市区各级部门和社会力量汇聚创新资源，支持基地高质量发展。

第二章职责第五条科技厅是基地建设运行的宏观管理部门，其主要职责是：1.贯彻落实国家高新技术产业化基地建设和发展有关方针政策；2.对基地管理工作进行宏观指导和协调服务，包括负责全省基地布局建设、动态管理、调整撤销等；3.负责对基地发展情况进行监督和检查等。

第六条市（州）科技主管部门是基地的推荐部门和直接指导部门，其主要职责是：1.贯彻落实国家和我省基地的发展方针和政策，支持基地建设和发展；2.组织开展基地遴选推荐、运行情况核查、协调组织基地开展考评总结等；3.制定出台基地激励举措和有关政策，协调和推动创新要素向基地聚集。

第七条基地管理委员会等行政主管部门是基地的申报主体和具体责任单位，负责基地的日常管理服务工作，其主要职责是：1.研究制定基地具体发展规划、计划和规章制度等，提供相应的人员、经费、设施、政策等建设运行保障；2.配合管理部门和推荐部门，对基地建设运行情况进行直接核查检查、监督整改、跟踪服务等；3.具体负责指导基地加强安全运行、环境保护、开放合作等管理工作；4.协调解决基地建设运行管理中的重大问题等。

关于科技创新驱动高质量发展的若干政策意见（征求意见稿）（2022年1（）月19日）为深入贯彻实施创新驱动发展战略，着力补齐科技创新短板，破解科技创新瓶颈，为我市经济高质量发展提供科技支撑和保障，特制定本意见。

一、全力支持创新主体提升研发能力（一）支持科技企业加大研发投入。

对企业研发费支出实行分类支持：（1）对企业当年研发费达60万元及以上，且占营业收入比重达3%及以上的规上工业企业（高新技术企业除外），根据企业研发费占营业收入的比重排名分类分档进行资金支持，对排名前30%（含）、排名前30%-70%.排名末30%（含）的支持上限分别为10万元、8万元、5万元,同一企业累计享受不超过3次。

总兑现限额800万；（2）对研发费占营业收入比重连续3年达15%（含）以上，且3年研发费总额超180万元的科技型企业，给予申报奖励当年度研发费20%的资金支持，每家企业最高支持50万元，每家企业仅享受1次；总兑现限额500万；（3）对研发费增长率达到20%的高新技术企业，且近三年每年研发费占营业收入比重都达到高新技术企业认定条件的，给予研发费增长部分10%的资金支持，最高支持30万元。

同一申报年度符合以上多个支持规定的，不重复支持，就高执行。

（二）加强关键核心技术攻关。

对承担国家科技部、省科技厅立项的重点研发项目的企业（单位），给予上级经费30%的配套资金支持（上级明确要求配套支持的除外），其中承担科技部重点研发项目的企业（单位）给予最高200万元配套资金支持，承担省科技厅重点研发项目的企业（单位）给予最高50万元配套资金支持，项目立项后拨付配套支持金额的50%,其余资金经上级科技部门验收合格后拨付；对新参与国家科技部立项的重点研发项目的企业（单位），给予上级经费10%的配套奖励支持（上级明确要求配套支持的除外），最高不超50万元，经上级科技部门验收合格后拨付；实施海宁市协同创新项目，对列入海宁市协同创新示范项目的，给予项目牵头单位平均100万的经费支持，根据每个项目的验收情况进行竞争性分配。

关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施（试行）（征求意见稿）为更好服务国家碳达峰碳中和战略，抢抓能源变革新机遇和绿色低碳产业发展窗口期，加快推进绿色低碳产业创新集群建设，协同推进产业绿色低碳转型，培育高质量发展新动能和新优势，特制定本政策措施。

一、重点支持方向本政策措施重点支持光伏、风电、氢能、储能、智能电网、智慧能源等新能源领域，高效节能装备制造、先进环保装备制造、节能降碳改造、温室气体控制、污染治理等节能环保领域，资源循环利用装备制造、废弃物资源综合利用、园区循环化改造等资源循环利用领域，建筑节能、绿色建筑、绿色交通、绿色数据中心等基础设施绿色升级领域，低碳项目咨询、运营管理、监测检测、评估核查、产品认证与推广、环境权益交易等绿色服务领域。

二、强化低碳产业招商（一）支持高端制造项目招引。

支持引进新能源、节能环保、资源循环利用等领域高端制造项目，对承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用的，按照规定给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持；对其他先进制造项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高IoOo万元的支持。

对世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强和外资重大产业项目，按照注册资本和实际到账情况给予单个项目最高不超过150万元的一次性资金支持。

特别重大项目支持政策按〃一事一议〃原则处理。

（责任单位：市发改委、工信局、商务局，各区镇）（一）支持新兴服务项目落户。

加快招引、集聚一批绿色低碳领域的细分赛道龙头、高成长性企业，支持在昆设立总部或销售中心、结算中心、研发中心、人力资源中心等功能性总部。

对符合总部企业、功能性机构支持基本条件的低碳领域企业，给予落户奖励和经营贡献奖励，年度奖励最高不超过6000万元。

对落户具有重大产业支撑作用的低碳领域总部企业、功能性机构，优先支持纳入昆山市总部企业认定。

加强绿色低碳领域生产性服务业项目招引，对年营业收入超3亿元的，连续两年给予地方经济贡献100%奖励，年度奖励不超过2000万元。

关于培育先进制造业集群的指导意见（征求意见稿）先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快先进制造业集群的意见》（国办发〔2023〕14号），加快培育先进制造业集群，促进新型工业化高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全国新型工业化推进大会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于先进制造业集群发展的有关部署，牢牢把握高质量发展要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六大产业基地”建设，加快推动企业集中、要素集约、产业集聚，促进产业链、供应链、创新链、人才链、政策链相互融合，培育形成一批具有较强影响力和竞争力的先进制造业集群，构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动我省制造业迈向价值链中高端，促进新型工业化高质量发展。

（二）基本原则市场主导，政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位。

更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化- 1 -产业布局，提高要素配置效率，推动产业集群联动发展。

创新引领，重点突破。

坚持创新驱动，推动产业链和创新链深度融合，促进技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，带动重点领域和关键环节取得新突破，增强产业集群发展能级。

智造转型，绿色发展。

充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，促进新一代信息技术与先进制造业深度融合，构建智慧智造体系，促进集群价值链整体跃升。

树立绿色发展理念，加强绿色技术、工艺推广应用，构建绿色产业体系。

开放合作，协同发展。

积极融入国家双循环新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域，推动产业集群深度参与国内国际分工，提升集群地位和影响力。

（三）发展目标到2025年，围绕“六大产业基地”布局，全省项目、企业、产业加速集聚，产业链、供应链、创新链、人才链、政策链加速融合，产业集群规模不断扩大，大数据电子信息、高端装备、新能源电池及材料、磷煤化工、酱香白酒等产业集群向万亿级迈进，铝及铝精深加工、生态食品、医药制造等产业集群向千亿级迈进，初步形成一批在国内具有一定影响力和竞争力的先进制造业集群。

关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见（征求意见稿）为进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济高质量发展，更好激发民营企业发展活力，现提出如下意见：一、进一步促进民营经济发展壮大（一）支持民营经济创新发展。

支持民营企业参与“揭榜挂帅”，承担“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大项目，鼓励民营企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关，加快向民营企业开放大型科研仪器设备，支持民营企业建设国家或省重点实验室，建设高质量高标准新型研发机构。

（县科技局）鼓励民营企业建设工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等。

（县发改局、县经信局、县科技局）支持民营经济加大研发投入，大力实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动计划。

（县科技局）实施产业基础再造工程，推进“链长+链主”协同机制，支持民营企业参与实施产业链协同创新、生产制造方式转型示范、首台（套）提升工程等。

（县经信局）建立政府引导基金容错免责机制，更好发挥政府引导基金作用。

（县财政局）（二）推进民营经济数字变革。

大力推进数字经济“一号工程”，积极探索“产业大脑+未来工厂”融合发展新模式，加大数字基础设施投入力度，鼓励民营企业参与“东数西算”工程和新型基础设施建设。

加快推进数字产业化，大力发展数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、高端软件、智能光伏等数字产业集群，鼓励支持民营企业主动布局重点前沿科技领域。

（县经信局、县发改局、县科技局）加快推进产业数字化，推进全产业链数字化改造，探索建设数字化转型促进中心，鼓励民营企业参与全球数字贸易中心建设。

（县经信局、县发改局、县商务局）加快推进数据价值化，积极探索数据流通方式，创新数据交易新机制、新模式。

（县发改局、县经信局、县大数据中心）（三）提升民营企业竞争力。

支持优质民营企业列入“雄鹰行动”，培育更多中国民营企业500强，加快建设一批世界一流企业。

（县经信局、县发改局）深入实施“凤凰行动”计划升级版，发挥上市公司引领高质量发展重要作用，加大民营上市企业培育力度。

新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（征求意见稿）第一条为了鼓励和吸引外来投资者到新晃产业开发区（以下简称园区）投资兴业，充分激励和引导现有企业技改升级、达产增效，保障投资人的合法权益，保障园区资源的合理、有效开发利用，根据国家相关法律法规规定和《怀化市人民政府关于印发＜怀化市积极推进招商引资若干规定〉的通知》怀政发［2023）12号等文件要求，结合园区实际，制定本规定。

第二条工业用地可以采取先租后让、租让结合和弹性年期等差别化方式供地。

工业用地可先以“招拍挂”方式租赁取得，并明确约定正式投产后转为出让建设用地的条件；土地租赁者可按照基本建设报建程序，凭租赁合同等自然资源部门用地批准手续资料办理工程报建，达到约定的受让条件后，签订出让合同，转为出让建设用地。

在符合规划且不改变用途的前提下，企业利用现有工业用地提高容积率的，不增加土地出让价款。

第三条对新引进征地建设的工业项目给予奖励，用于支持项目建设：（一）固定资产投资5000万元以上的化工园区项目和其他范围投资项目，投资方所缴纳出让金分别超过15万元/亩、8万元/亩部分给予等额奖励。

奖励资金具体结算方式为土地交付后奖励20%,完成土建工程建设奖励40%,完成设备安装奖励40虬（二）对固定资产投资在1亿元以上或者年实现税收超过Io（X）万元的项目，采取“一事一议”的方式明确奖励政策。

第四条鼓励技改入园升级。

对于技改入园的企业可享受以下优惠政策：（一）对入园企业税收达15万元/亩以上技改项目，技改入园区企业可用原有自有建设用地与园区等面积置换，超出原有面积部分按招拍挂取得土地使用权，土地奖励政策参照新建项目政策执行。

（二）园区企业技术改造项目获得上级产业发展扶持（限无偿支持项目）和奖励的企业，按国家、省、市级，分别按扶持和奖励金额的80%、50%,30%给予资金配套支持，单项最高分别不超过500万元、300万元、100万元。

（三）在晃企业技改升级后，超过原有产能的新增产能部分所产生的增值税和企业所得税，前3年给予县级留存部分100%等额奖励。

海南省科学技术厅、海南省财政厅关于修订印发《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省科学技术厅,海南省财政厅•【公布日期】2024.10.15•【字号】•【施行日期】2024.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】科技经费与财务正文海南省科学技术厅、海南省财政厅关于修订印发《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》的通知各有关单位:为深入贯彻落实《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024一2026年)》《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神，进一步规范海南省科技合作专项和经费管理，改革经费支持方式，提高资金使用效益，我厅联合省财政厅修订了《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：海南省科技合作专项和经费管理暂行办法海南省科学技术厅海南省财政厅2024年10月15日附件海南省科技合作专项和经费管理暂行办法目录第一章总则第二章专项支持范围第三章专项管理第四章经费支持方式和管理第五章监督检查第六章附则第一章总则第一条为贯彻落实《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024一2026年)》《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神，规范海南省科技合作专项（以下简称“专项”）和经费管理，改革经费支持方式，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法所指专项围绕海南自由贸易港建设及全省创新驱动发展战略布局，有效聚集国内外科技创新资源，重点支持科研机构引进培育扶持项目、国际科技合作研发项目、国际科技合作基地项目、外国专家项目、区域科技合作项目等为进一步提升我省开放创新合作水平和国际影响力、培养国际科技合作人才服务。

第三条海南省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）是专项的牵头组织部门，负责编制项目申报指南，组织开展项目立项、实施管理、验收和监督检查等工作；加强对项目主管部门、申请（承担）单位、申请（承担）者的分类指导；协调解决项目管理中的其他相关事项。

国家发展改革委地区经济司负责人就《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.02.03•【分类】问答正文国家发展改革委地区经济司负责人就《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》答记者问2021年1月27日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合印发了《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》（以下简称《产业目录》）。

记者就此采访了国家发展改革委地区经济司负责人。

问：请简要介绍一下《产业目录》制定的背景及过程。

答：去年6月，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。

为贯彻落实《总体方案》，正确引导海南自由贸易港产业发展方向，推动国内外优质企业加快集聚，按照推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署，我委会同财政部、国家税务总局启动了《产业目录》编制工作。

在编制过程中，我们广泛征求了海南省、有关部门、相关行业协会和市场主体代表的意见，认真咨询了海南自由贸易港建设专家咨询委员会的意见，并通过调研、座谈等方式积极听取基层政府部门、园区、企业的意见建议。

9月1日至10月15日，我们通过网络公开征求了社会公众意见。

对各方面提出的建设性意见，我们都积极研究采纳。

《产业目录》成稿后，我们还委托第三方进行了评估论证。

在此基础上，我们将《产业目录》报请国务院审定后印发实施。

问：《产业目录》主要有哪些特点？答：一是采用“国家现有目录+地区新增目录”的体例结构。

《产业目录》包括国家现有产业目录中的鼓励类产业和海南自由贸易港新增鼓励类产业两部分。

其中，国家现有产业目录中的鼓励类产业包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业（适用于内资企业）和《鼓励外商投资产业目录》中的产业（适用于外资企业）。

二是产业条目多、涵盖行业范围广。

海南自由贸易港新增鼓励类产业采用《国民经济行业分类标准》，包含14个大类行业、143个细分行业，加上国家现有产业目录中的鼓励类产业，基本涵盖了海南自由贸易港建设的重点产业和领域。

大兴区促进科技创新发展的若干措施（征求意见稿）为全面实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的支撑引领作用，激发各类创新主体的积极性和创造性，推动科技成果在大兴区转化为现实生产力，加快大兴科技创新引领区建设。

特制定本措施。

第一条强化创新主体能力建设L支持企业加大研发投入。

在主导产业关键核心技术研发阶段取得重大突破，且上一年度研发费用不低于IOOO万元，按照上年度研发费用的10%,给予最高不超过500万元的资金支持。

（与第三条第6点不重复支持）2.加快推进产学研用深度融合。

鼓励企业引入高校、科研院所等科技资源，建立研发中心。

对上一年度引进或获得国家级研发中心的可给予一次性500万元资金支持；引进或获得市级研发中心可给予一次性100万元资金支持。

同一企业同一年度不可重复享受。

第二条打造专业化服务平台体系3.对上一年度孵化器、加速器毕业企业留区发展，企业上一年度主营业务收入不低于1000万元且每年增速不低于10%,给予孵化载体一次性20万元资金支持；连续三年，给予企业每年20万元资金支持。

4.对孵化器、加速器空间载体，每引进或培育一家国家高新技术企业、“专精特新”、瞪羚、独角兽等荣誉称号企业，给予一次性不超过50万元资金支持，每年最高不超过100万元。

5.支持公共技术服务平台发展。

在主导产业领域开展概念验证、研发设计、检验检测、成果转化等公共服务的平台，按照其上年度提供相关专业服务实际收入的10%,给予最高不超过500万元的资金支持。

第三条加快科技成果转移转化6.对上一年度研发投入总额达到IOoO万元（含）及以上的重大科技成果转化项目实施主体，可按照其开展项目中试熟化和试生产阶段实际投资总额的20%,给予一次性不超过500万元资金支持。

（与第一条第1点不重复支持）7.对承担高校、科研院所等科技成果，并成功转化落地的科技企业，符合要求可按照成果转化实际交易金额的20%,给予最高不超过500万元资金支持。

8.重点围绕重大工程建设、产业转型升级、京津冀协同发展等方面开展新技术新场景应用，可对主营业务收入达到500万元以上且年度增速不低于10%的项目场景建设主体，按照上年度实际投资总额的30%,给予最高不超过500万元资金支持。