“三供一业”职工家属区维修改造方案设计2018.9.13

某公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案一、背景分析随着我国经济的发展，企业职工家属区已成为一种常见的形式，为职工家属提供便利的住房和配套服务。

然而，由于历史原因和管理不到位，在现实中存在着“三供一业”分离移交的问题，即供水、供电、供气和物业管理不归属于同一管理单位，造成了群众生活中的种种不便和管理上的困难。

为了解决这个问题，需要制定实施方案，将“三供一业”分离移交工作进行统一规划和协调。

二、目标和原则1.目标确立“三供一业”分离移交的顺利进行，最终实现各项供应与管理归属于同一管理单位，提高群众的生活质量。

2.原则（1）科学合理：依据相关政策和法律法规，制定合理的规划方案；（2）公正公平：确保各项供应与管理的归属权益的合理分配；（3）有序推进：采取分阶段、分任务的方式进行移交工作，确保工作的顺利进行；（4）服务群众：以群众需求为导向，不断提高服务水平；（5）安全可靠：确保供水、供电、供气的运行安全和物业管理的秩序安全。

三、工作内容1.组织准备阶段（1）成立“三供一业”分离移交工作小组：由有关部门和相关单位的负责人组成，负责协调统筹工作；（2）做好前期准备工作：开展相关调研，梳理企业职工家属区的现状、存在问题以及管理责任；（3）制定分离移交方案：根据实际情况制定“三供一业”分离移交的具体方案，明确责任主体和时间节点。

2.供水、供电、供气分离移交（1）明确归属单位：通过协商和政府相关部门的协调，确定供水、供电、供气的归属单位；（2）调整供应管线：确定归属单位后，协调相关单位对供应管线进行调整和改造，确保供应的连续性和可靠性；（3）移交设备和人员：将供水、供电、供气的设备和人员由原职工家属区单位移交给归属单位，确保供应的顺利进行；3.物业管理归属调整（1）明确归属单位：通过协商和政府相关部门的协调，确定物业管理的归属单位；（2）移交资产和人员：将物业管理的相关资产、设备和人员由原职工家属区单位移交给归属单位；（3）调整管理制度：根据归属单位的管理要求，对物业管理的相关制度进行调整和完善；（4）建立运营机制：确保物业管理的正常运营，包括制定管理规范、工作流程等。

国企职工家属区“三供一业”分离移交供电设施改造标准及费用实施方案国企职工家属区“三供一业”分离移交供电设施改造标准及费用实施方案为推进驻X央企、省市属国企职工生活小区供电设施移交X 市供电企业工作，根据国家实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作相关政策，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导原则国有企业供电设施分离移交工作坚持技术合理、运行可靠，确保改造后职工用能质量可靠、使用安全；在满足技术标准的前提下，采用通用型、标准型和高性价比的设备，对淘汰类的设备予以更换。

二、测算依据（一）消耗量定额：定额套用《X省建筑工程消耗量定额》（X）、《X省安装工程消耗量定额》（X）、《X省市政工程消耗量定额》（X）、《X省建筑装饰装修工程消耗量定额》（X）及现行补充或调整文件（截止X年5月1日）；（二）费用定额：《X省建筑安装工程费用定额》（X版）及现行补充调整文件（截止X年5月1日）；其中，暂列金额：无；工程排污费：不计。

（三）人材机价格：1．人工单价：按照《X省住房和城乡建设厅关于发布建设工程人工预算单价的通知》（X建筑函〔X〕92号文）的人工预算单价；2．《关于调整房屋建筑工程模板人工预算单价的通知》（X 建筑函〔X〕156号）的人工预算单价；3．施工机械台班价格：按照同期《X省施工机械台班单价》执行；4．材料价格：按照同期《X工程造价信息价》执行。

（四）监理费按“国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”发改价格〔X〕670号文件计取。

（五）设计费根据：①“国家计委、建设部关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知：“计价格〔X〕10号文”的规定；②《中华人民共和国价格法》；③《价格违法行为行政处罚规定》计取。

（六）《X电网城市中低压配电网建设改造技术导则》；（七）《X电网10kV及以下配电网现场规范化建设标准》；（八）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—X）；（九）《10kV及以下电力用户业扩工程技术规范》。

国有企业家属区“三供一业”分离移交物业设施改造标准及费用实施方案为推进驻X央企、省市属国企职工生活小区物业设施移交工作，根据国家实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作相关政策，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导原则国有企业职工家属区“三供一业”分离，物业移交前应进行整治，确保住宅小区配套完善、设施设备齐全、环境整洁，建立健全长效管理机制，营造舒适、优美、宜居的居住环境。

二、测算依据（一）《建筑给水排水采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—X）；（二）《建筑给排水设计规范》（GB50015—X）；（三）《给水排水管道及竣工验收规范》（GB50268—97）；（四）《给水排水设计手册》；（五）《X省新建住宅供配电设施工程建设收费管理办法》（X 价房〔X〕83号）；（六）《住宅建筑电气设计规范》（JGJ242—X）；（七）《X省建筑工程消耗量定额》（FJYD—101—X）、《X 省装饰工程消耗量定额》（FJYD—201—X）、《X省安装工程消耗量定额》（FJYD—301～313—X）、《X省市政工程消耗量定额》（FJYD—401～407—X），《X省建筑安装工程费用定额》（X版）；（八）《X省房屋修缮工程预算定额》（X版）；（九）《民用建筑设计通则》（GB50352—X）；（十）《住宅建筑设计规范》（GB50096—X）；（十一）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—X）；（十二）《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发〔X〕72号）；（十三）《关于X市普通住宅前期物业服务等级标准和等级收费基准价格的通知》（X建房〔X〕41号）；（十四）《外墙外保温工程技术规程》（JG-J144—X）；（十五）《建筑涂饰工程施工及验收规程》（JGJ/T29—X）；（十六）《外墙饰面砖工程施工及验收规程》（JGJ126—X）；（十七）《建筑安装工程施工技术操作规程门窗工程》（DB21/90012—X）。

云南西仪工业公司职工家属区三供一业改造规划方案目录1、项目背景2、设计依据和前期分析 ——项目区位——改造区域示意图 ——场地现状及分析 ——问题与措施——项目愿景3、方案设计4、效果图展示5、景观意向6、节能设计项目背景“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

企业的供水、供电、供热和物业管理也将实施分离。

国务院国资委、财政部出台的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》于6月22日公开发布。

意见指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

承担“三供一业”职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，严重制约了企业主业发展。

由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，也将改善家属区职工的生活条件。

国企常年承担的“三供一业”费用，对员工而言其实属于隐性福利。

当有些员工抱怨企业效益不好时，殊不知这些福利无形中加重了企业的运营成本，这些职工福利，甚至还包括厂办医院、幼儿园等。

在国企改革市场化方向下，剥离多余的社会职能，应是大势所趋。

云南西仪工业公司职工家属区位于云南省昆明市西山区海口镇；占地面积约53万平方米，划分为西仪家园；石城村；石城北村；石城南村，东风北村；东风南村等六个区域，属于企业“三供一业”改造范畴。

其中：西仪家园共108户，均为廉租房没有产权；石城村共1037户，其中865户有产权；石城北村共1086户，其中351户有产权；石城南村共56户，其中18户有产权，东风北村共1720户，其中588户有产权；东风南村共1065户，其中476有产权。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目标随着开放的推进，国有企业职工家属区“三供一业”问题亟待解决。

为加快国有企业职工家属区，提高家属区的管理和服务水平，确保企业职工的利益，制定本方案。

本方案的目标是：确保国有企业职工家属区的“三供一业”能够顺利分离移交，实现国有资产与社会资本的有效结合，提高家属区的运营效率和服务质量。

二、工作范围本方案适用于所有国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作。

三、工作内容和步骤1.了解家属区情况：对各家属区的规模、用地面积、建筑物面积、水、电、气、供暖、绿化等情况进行调查，清楚掌握家属区的资产状况和运营情况。

2.制定移交方案：根据各家属区的实际情况，制定具体的分离移交方案。

方案应包括家属区的权属归属、资产及设备划分、人员安置等内容。

3.资产评估：对家属区的土地、建筑物、设备等资产进行评估，确定合理的估值。

4.移交准备：根据评估结果，进行资产处置准备工作，包括对设备的保养和维修，对建筑物的维护和修缮，确保资产的完好。

5.招商引资：对家属区进行招商引资工作，吸引社会资本的投资，加大家属区的开发和运营力度。

6.整顿规范：对家属区的管理规范进行整顿，建立健全的管理制度，加强对租赁和销售的监管。

7.人员安置：根据分离移交方案的要求，对家属区的管理人员和工作人员进行合理安置，确保工作的顺利进行。

8.运营管理：实施新的运营管理机制，确保家属区的正常运营，并提供高质量的服务。

9.监督检查：建立监督检查机制，对分离移交后的家属区进行定期监督和检查，确保各项工作的顺利推进。

四、工作要求1.统筹规划：各级政府要加强统筹规划，按照国家政策要求，合理布局职工家属区，确保家属区发展与城市规划相协调。

2.强化监管：加大对家属区的监管力度，依法监督家属区的分离移交工作，确保各项工作符合法律法规的要求。

3.优化服务：加强对家属区的服务管理，提高服务质量和效率，满足职工和居民的需求。

全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45号）及《XX族自治区人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕52号）等文件精神，推动国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理（统称“三供一业”）分离移交工作，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标X年开始，在全市全面推进国有企业——各驻X央企、中央下放我市国有企业（含政策性破产企业）(以下简称“中央下放企业”)、驻X自治区直属国有企业（以下简称“驻X区企”）及市属国有企业（含国有改制企业、破产）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

X年底前，“供水”完成分离移交或签订正式协议（框架协议）达到70%以上；“供电”完成分离移交或签订正式协议（框架协议）达到80%以上；“物业”完成分离移交或签订正式协议、框架协议（成立业委会并由业主自治视同已分离移交）达到50%以上。

X年底前全面完成。

X年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、工作要求（一）坚持政策引导与企业自主相结合。

推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

（二）坚持先移交后维修改造。

按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

（三）坚持多方筹资、合理分担。

建立政府和企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本，财政予以适当补助。

附件3福州市国企职工家属区“三供一业”分离移交物业设施维修改造标准及费用指导意见为推进驻榕央企、省市属国企职工生活小区物业设施移交工作，根据国家实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作相关政策，结合我市实际，特制定本指导意见。

一、指导原则国有企业职工家属区“三供一业”分离，物业移交前应进行整治，整治标准符合《福州市旧住宅小区综合整治实施方案》，确保住宅小区配套完善、设施设备齐全、环境整洁，建立健全长效管理机制，营造舒适、优美、宜居的居住环境。

二、测算依据（一）住建部《住宅专项维修资金管理办法》（二）《福州市物业管理若干规定》（三）《福州市普通住宅前期物业服务等级标准及指导性收费标准》（四）《福州市旧住宅小区综合整治实施方案》（五）《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）（六）《福建省装饰工程消耗量定额》（FJYD-201-2005）（七）《福建省安装工程消耗量定额》(FJYD-301~313-2012)（八）《福建省市政工程消耗量定额》(FJYD-401~407-2005)（九）《福建省园林绿化工程消耗量定额》(FJYD-501-2005)（十）《福建省市政维护工程消耗量定额》(FJYD-601-2007)（十一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）三、物业分离移交改造要求（一）疏通或改造地下排水管网：更换破损窨井盖，清理、整修排水管网、化粪池，实现排水畅通。

建筑面积指标30-70元/㎡。

（二）整修路面：对小区破损道路进行整治翻修，做到道路畅通、路面平整无坑洼。

建筑面积指标10-30元/㎡。

（三）改造公共照明设施：建筑面积指标3-6元/㎡。

（四）完善环卫设施：合理设置垃圾箱，固定垃圾箱放置地点。

日常保洁管理做到小区环境无显露垃圾、垃圾箱外表清洁，垃圾日产日清，无垃圾散落，地面无污渍。

建筑面积指标0.5-1.0元/㎡。

（五）规范车辆停放秩序：要基本实现机动车和非机动车分区停放，合理设置机动车停车场地，划设机动车停放位置。

三供一业维修改造项目施工组织设计方案目录1.项目概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1.1 项目背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1.2 项目目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.3 项目范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.工程概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.1 工程地点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2.2 工程规模．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.3 工程内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83.施工组织设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 3.1 施工原则与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3.2 施工组织机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3.2.1 项目经理部．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3.2.2 各专业施工队．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3.3 施工流程安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 3.4 施工方法及工艺．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 3.5 施工进度计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 3.6 资源配置计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 3.7 安全文明施工措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．184.1 采用的新技术、新工艺．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 4.2 施工质量保证措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 4.3 施工安全防护措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．234.4 施工环境保护措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．245.合同管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25 5.1 合同条款．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26 5.2 合同履约管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．275.3 变更与索赔管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．286.进度控制与质量管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 6.1 进度控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30 6.2 质量保证措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．316.3 质量检查与验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．337.成本管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33 7.1 成本预算与估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34 7.2 成本控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．367.3 成果与效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．378.风险管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38 8.1 风险识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39 8.2 风险评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．408.3 风险应对措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．419.环境与职业健康安全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．429.2 职业健康安全管理措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．439.3 应急预案与救援措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44 10. 组织协调与沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46 10.1 组织协调措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46 10.2 沟通管理计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48 10.3 信息共享与反馈机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．491. 项目概述“三供一业”维修改造项目，是指对国有企业、事业单位的供水、供电、供热、物业管理等基础设施进行维修、改造和提升的工程。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为加快推进我省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交工作，进一步明确政府、部门和企业职责，确保各项措施扎实落地和目标任务如期完成，特制定如下实施方案。

一、工作目标X年底，全面启动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，分企业、分片区制定移交方案，确定具体工作内容。

X年遵循“先移交后改造”原则，在各级政府指导下，由移交企业与接收企业（机构、平台）签订分离移交协议，对相关设备设施进行必要维修改造，做好人员安置工作，X年底前基本完成。

X年起国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”承担相关费用或进行补贴。

二、实施原则———明确责任、减轻负担。

国有企业承担分离移交主体责任。

各企业积极主动与当地政府和“三供一业”经营机构联系并进行分离移交，实施市场化、专业化运营，减轻企业负担。

———属地管理、部门联动。

属地政府从大局出发，主动承担分离移交接收责任，制定分离移交具体办法，指定“三供一业”接收企业（机构、平台）。

国有企业集团公司、承担接收任务的企业（机构、平台）、有关涉及分离移交的部门要通力合作，确保有序推进。

———统筹安排、分类实施。

原则上先移交，再对设施设备进行维修改造。

按照技术合理、经济合算、运行可靠要求，以维修为主，改造为辅，分离移交的家属区达到分户设表、按户收费、交由专业性企业（机构、平台）管理标准。

———多方筹资、合理分担。

建立政府和国有企业合理分担成本机制，多渠道筹措资金；涉及“三供一业”维修改造的费用，移交企业承担主要成本，中央、省财政和各级地方财政按照事权分工分别给予适当补助。

三、分离移交范围省属企业、市（州）县（市、区、行委）国有企业、驻X中央企业所承担的本企业职工家属区涉及的供水、供电、供热（供气）和物业管理等社会职能。

已纳入棚户区拆迁计划，并发布当年棚户区拆迁征收公告的职工家属区，不纳入此次“三供一业”分离移交范围。

肃州区某家属区“三供一业”物业维修10区10号楼采暖改造项目施工方案目录第一章.编制说明及工程概况第二章.施工组织机构第三章.各分部分项工程的主要施工方案第四章.施工及节假日保勤措施第五章.安全文明施工保证措施第六章.施工环保措施第七章.确保工程质量的措施第八章.施工进度计划及保障措施第九章.劳动力计划及主要施工机械计划第十章.计划、统计和信息管理第一章.编制说明及工程概况一、编制说明、依据、原则1、编制说明施工组织设计的任务是考察了工程现场和研究后，结合肃州区某家属区“三供一业”物业维修10区10号楼采暖改造项目的特点，从施工的全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案，确定施工程序、施工流向、施工顺序、施工方法、劳动组织、技术组织措施，安排施工进度和劳动力、机具、材料、构件与各种半成品的供应，对运输、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设作出规划，以便预计施工中的各种需要及其变化，作好事前准备，把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程的施工组织，把施工中各单位、各部门各阶段以及各项目之间的关系等更好地协调起来，使施工建立在科学合理的基础上，从而做到人尽其力、物尽其用、优质、低耗、高速度地取得更好的经济效益和社会效益。

因此根据这一路线和方针政策，我们对肃州区某家属区“三供一业”物业维修10区10号楼采暖改造项目的特点、要求及施工组织设计内容，进行了充分的研究和分析，并作出了详细的安排。

编制本工程施工组织设计的目的是为该工程施工提供完整的纲领文件，用以指导施工人员科学地组织施工确保以优质、高效、文明、安全以及合理地完成该工程的建设任务。

2、编制依据（1）现行有关工程施工规范及建筑安全操作规程和有关法律法规。

（2）工程现场状况。

（3）本公司管理文件及制度。

（4）国家建设部省、市及当地安全文明施工标准文件。

3、编制原则施工组织设计是建筑工程中不可或缺的一环，它对工程的实施具有指导性作用，是实现工程高质量、高效率、高安全性的重要保证。