英国责任内阁制的形成

英国责任内阁制英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。

18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。

18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。

辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。

18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。

这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。

1定义2形成发展▪权力分配▪内阁成员组成3主要作用4制衡特点▪内阁集体负责制▪个人负责制▪内阁与下院互相牵制5发展趋势▪两种趋势▪具体表现1定义内阁，英文为“cabinet”，原意是密室。

18世纪以前，英国的最高权力机关是枢密院。

查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室（cabinet）开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。

责任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。

责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。

而且不同于总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。

如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。

英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。

主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。

英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。

它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。

换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。

英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。

可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。

……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。

……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。

直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。

这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。

这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。

而且，不仅1694年内阁是如此组成的。

在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。

通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。

②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。

③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。

④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。

⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。

从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。

②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。

③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。

英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。

它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。

换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。

英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。

可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。

……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。

……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。

直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。

这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。

这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。

而且，不仅1694年内阁是如此组成的。

在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。

通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。

②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。

③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。

④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。

⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。

从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。

②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。

③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。

第2课英国责任制内阁的形成【基础探究导读】一、英国责任制内阁的形成1、形成过程（1）萌芽①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。

②17世纪后期，英王召集外交委员会的部分亲信，共商国是。

③18世纪初，国王还有权任免大臣。

（2）形成①自18世纪早期，英王不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持，后形成惯例。

②议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。

③辉格党领袖沃波尔实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。

（3）完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。

2、主要职责（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定。

（2）行使最高行政权力。

（3）协调和确定政府各部的职权。

（4）内阁必须集体对议会负责。

3、组阁程序（1）获胜：政党在议会下院选举中获胜。

（2）任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首脑。

（3）提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。

（4）批准：名单呈请国王批准。

（5）组成：内阁和政府宣告组成。

4、基本特点（1）首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是掌握国家实权的关键人物。

（2）内阁和政府必须接受议会监督。

二、英国代议制民主政治的特点和影响1、特点（1）它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。

（2）政治制度大多保留着中世纪的传统特征。

（3）政治制度的基本框架没有根本变化，但权力重心发生巨变。

2、影响（1）促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。

（2）促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美地区，以及其他英国殖民地产生了不同程度的影响。

【学思之窗】代议制民主属于间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。

为了监督和防范这些代表及由此产生的政府滥用权力，间接民主通常有一套相应的监督机构对之加以约束。

请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。

【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成（沃尔波尔）责任内阁制：内阁的英文是cabinet，原意是密室。

英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。

“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。

后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。

“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。

内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。

但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。

国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。

主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。

1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。

在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。

内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。

如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。

直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。

国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。

19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。

责任内阁制在英国确立下来了。

责任制内阁的职权及特点：①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。

内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。

②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。

首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。

他又能通过议会掌握立法权。

这样，首相实际上掌握了国家大权。

内阁的由来：①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。

②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。

③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。

英国责任内阁制
英国资产阶级内阁制形成于十八世纪前期,即沃尔波尔领导政府的时候,这在国内史学界没有异议。

……一、“议会至上”原则是责任内阁制的基石，内阁制是资本主义国家的政府组织形式之一。

英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”,处于内阁制发展的较高级阶段；主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。

换言之,“议会至上”或“议会主权”原则是英国责任内阁制奠定的基石；它是与“虚君政治”同存的。

……
——《河南大学学报(哲学社会科学版)》1990年04期。

历史ⅱ苏版4.2英国责任制内阁的形成教学素材英国责任制内阁的形成1、内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。

可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱①而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助②女王处理国务。

……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。

……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。

直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。

这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。

这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。

而且，不仅1694年内阁是如此组成的。

在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。

──阎照祥著《英国政治制度史》【解读】“光荣革命”是英国宪政发展史的一个重要转折点，资产阶级和新贵族在革命后推行各项政治制度，诸如立宪君主制度、政党制度、内阁制度等，其实都是从这时才真正开始起步的。

这条材料选自阎照祥的《英国政治制度史》一书，主要介绍了英国内阁制的萌芽，这有助于读者更好地理解英国责任内阁制的形成。

阎照祥先生现任河南大学历史学教授，他在英国史研究领域做出了较大成绩。

从作者所提供的材料中，我们可以得知：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。

②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。

③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。

④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。

⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。

从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。