公共物品

公共物品的经济学解释公共物品是指那些无法排除非付费使用者，且一旦提供给一个人使用，其他人也可以共同使用的物品。

在经济学中，公共物品是一个重要的概念，对于社会资源的配置和公共政策的制定都具有重要意义。

公共物品的特点决定了其在市场机制下可能存在的问题，因此需要通过政府干预来进行合理的管理和分配。

首先，公共物品具有非排他性。

这意味着无法阻止任何人使用公共物品，即使他们没有为其付费。

例如，公园、街道照明等都属于公共物品，任何人都可以自由地享受这些物品的好处，而无需支付额外费用。

这种非排他性会导致私人企业不愿意提供公共物品，因为他们无法从中获取足够的利润。

其次，公共物品具有非竞争性。

这意味着一个人的使用并不会减少其他人对该物品的使用。

以空气为例，一个人呼吸空气并不会减少其他人呼吸空气的机会。

因此，公共物品的供给量不会因为使用者的增加而减少，也不会因为使用者的减少而增加。

由于公共物品的这两个特点，市场机制往往无法有效提供和分配公共物品。

私人企业通常不愿意投资提供公共物品，因为无法通过销售获得足够的回报。

而且，由于公共物品的非排他性和非竞争性，存在“自由骑车”的问题，即人们倾向于免费享受公共物品的好处，而不愿意为其付费。

这就导致了公共物品的供给不足，无法满足社会的需求。

为了解决公共物品的供给不足问题，政府需要进行干预和管理。

政府可以通过征税的方式筹集资金，然后提供公共物品和服务。

例如，政府可以投资建设公园、图书馆、道路等公共设施，以满足市民的需求。

政府还可以通过监管和管理来确保公共物品的有效提供和使用，防止资源的浪费和滥用。

此外，政府还可以通过激励机制来促进公共物品的提供和使用。

例如，政府可以对提供公共物品的企业给予补贴或奖励，以鼓励它们投资建设公共设施。

政府还可以制定相关法律法规，规范公共物品的使用行为，保护公共物品不受破坏和污染。

总之，公共物品是经济学中一个重要的概念，对于社会资源的配置和公共政策的制定都具有重要意义。

公共物品的例子
1. 公园长椅呀，就像城市里的免费座位！你想想，当你走累了的时候，是不是总能在公园找到一条长椅让你歇歇脚？那就是公共物品的贴心呀！
2. 街道上的垃圾桶，这可是个大功臣呢！它就好比环境的守护者，默默地接纳着我们的各种垃圾，让城市保持干净整洁，难道不是吗？
3. 公共厕所呢，在你内急的时候真是救星啊！它为大家提供了方便之所，这是多么重要的公共物品啊。

4. 路灯呀，像黑夜中的指明灯！晚上照亮我们回家的路，没有它可真不行，这就是公共物品带给我们的便利呀！
5. 健身器材也很棒啊！在小区或公园里，大家都可以去锻炼，这不就是给大家共享的好处嘛！
6. 图书馆的那些书，简直是知识的宝库！大家都能去借阅，获取知识的滋养，这公共物品多有价值！
7. 公交车，不就是大家的出行好帮手吗！载着我们穿梭在城市的大街小巷。

8. 广场上的喷泉，给大家带来美的享受呢！看着那水花四溅，心情都变得愉悦了，这也是公共物品的魅力呀！
9. 盲道，是为特殊人群准备的特别关怀呀！让盲人也能安全地出行，这真的很暖心不是吗？公共物品就是这样，在生活中无处不在，给我们带来各种便利和美好呀！。

公共物品的经济学解释在经济学中，公共物品是一类特殊的商品和服务，其特性使其与私人物品存在显著区别。

这种商品的使用不排斥他人使用，且难以通过市场机制进行有效定价和分配。

本文将就公共物品的定义、特征、分类、面临的问题以及政策建议等方面进行深入探讨。

公共物品的定义公共物品是指那些一旦提供，就不可限制任何人使用或消费的商品与服务。

其具体表现为“一人消费不会减少另一人消费的可能性”（非竞争性），同时其使用者无法被有效排斥在外（非排他性）。

最典型的例子包括国防、公共卫生、基础设施（如公园）、环境保护等。

这种特性导致了市场对公共物品提供的不足，从而需要政府或其他组织进行干预。

由于公共物品的特性，私人企业通常缺乏相应的激励来提供这些服务。

公共物品的特征公共物品主要有以下几种特征：非竞争性：在一个公共物品被消费后，其他人仍然可以继续消费而不产生任何影响。

例如，一个国家的国防服务，不论多少人享用，其提供安全保障的能力并不会减少。

非排他性：消费者无法被有效地排除在产品使用之外。

一旦某项公共物品被提供，所有人都能够共享这项资源，例如清新的空气或街道照明，无法只让某些人享用而排除其他人。

外部性：由于公共物品带来的社会效益，常常会造成外部性问题。

比如，一个城市内投资建立公园，不仅提升了居民的生活质量，也增加了邻里房产价值，但这些利益并未直接反映在公园建设者的回报中。

公共物品的分类根据不同的标准，可以将公共物品划分为多个类别：纯粹公共物品：具有完全非竞争性和非排他性的商品。

例如国防、安全和警察服务。

合成公共物品：一般是在某一特定场合下具备上述两个特性的商品。

例如，一个城市中的公园在某些时段可能会因过度拥挤而变得竞争性，但整体而言还是被视为公共物品。

准公共物品：具有部分竞争性或排他性的商品。

比如图书馆提供的服务，有些图书可能需要借用排队，这就体现了竞争性，但仍有向公众开放的特征。

公共物品面临的问题尽管公共物品对于社会发展至关重要，但其提供也面临许多挑战，主要包括：搭便车问题：由于公共物品是非排他性的，人们往往选择不为生产或维护这些商品付费。

公共物品的几种类型
公共物品的分类
公共物品分为纯公共物品和准公共物品。

（1）纯公共物品是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品。

一般认为，国防、治安等都是最典型的纯公共物品，一般通过纳税间接购买而被动消费，消费时无法分割，只能由政府提供。

（2）准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。

准公共物品具有一定程度的拥挤性，部分间接购买，部分直接购买，消费时可以部分分割，政府和私人都可以提供。

如教育、医疗卫生、收费公路等。

公共物品的含义
公共物品是和私人物品相对应的。

私人物品：有竞争性和排他性的商品。

（1）竞争性是指其他条件不变的情况下，对于既定的可供消费的产品而言，增加一个人的消费就必然减少另一个人的消费。

（2）排他性是指私人物品在财产所有权上的独占性。

公共物品：满足社会公共需要的物品，具有非竞争性和非排他性。

公共物品的概念塞缪尔森公共物品是指供公众共同使用的物品或服务，不论个体是否付费，都可以享受到其带来的好处。

公共物品的特点主要有非排除性和非竞争性。

首先，公共物品具有非排除性。

这意味着，即使一个人使用公共物品，其他人也能够同样享受到它的好处，而且一个人的使用不会减少其他人的使用机会。

例如，城市的公园、街道、健身器材和公共图书馆等都是公共物品。

无论一个人是否付费，他们都能够自由地利用这些设施和服务，而不会排除其他人的权利。

其次，公共物品具有非竞争性。

这意味着一个人的使用并不会妨碍其他人的使用。

举个例子，看电视广播就是一个公共物品。

当一个人收听电视广播时，其他人也可以在相同的时间里收听广播，而且一个人的收听并不会减少其他人的享用。

同样，公共广场上的音乐表演也是一个公共物品，任何人都可以欣赏到音乐。

公共物品的非排除性和非竞争性导致了一个潜在的问题，即“自由骑车者”问题。

这个问题指的是个人选择享受公共物品的好处，而不愿意为其提供者支付适当的费用。

在自由骑车者问题中，如果没有适当的机制来确保公共物品的提供和维护，那么这些物品很可能无法维持正常运作。

为了解决自由骑车者问题，需要采取一些手段来管理公共物品。

这些手段包括政府的干预和市场机制的运作。

政府可以通过征收税收或对公共物品提供者进行补贴来确保公共物品的提供和维护。

市场机制可以通过制定适当的收费机制来解决自由骑车者问题。

例如，城市可以设置公园入场费或停车费来筹集资金用于公共物品的维护和改善。

此外，公共物品还需要政府和社会的合作来维护和管理。

政府需要制定相关的法律和政策，执法机构需要保护公共物品免受破坏和滥用。

社会组织和个人也可以参与公共物品的管理和维护，可以通过义务劳动或自愿捐款等方式来支持和改善公共物品的提供及质量。

在现代社会中，公共物品的概念和重要性日益受到重视。

良好的公共物品可以提高城市居民的生活质量，促进社会的发展和繁荣。

因此，人们应该共同努力，保护和优化公共物品的提供和使用，以确保每个人都能够享受公共物品的好处。

公共物品的经济学解释什么是公共物品？在日常生活中，我们经常接触到各种各样的物品。

有些物品是我们个人所拥有和使用的，比如手机、书籍和衣物；而有些物品则是供公众共同使用的，比如公园、道路和图书馆。

这些供公众共同使用的物品，被称为公共物品。

公共物品的特点在于无法排除个人的使用，并且一个人的使用不会减少其他人的使用。

这意味着公共物品无法私自拥有并且能够让每个人都能够享受到它们的好处。

公共物品的分类公共物品可以分为两种类型：纯公共物品和混合公共物品。

纯公共物品具有非竞争性和非排他性的特点，而混合公共物品则具有竞争性和排他性的特点。

纯公共物品是指无论个人是否支付了使用费用，都能够获得同样的好处。

典型的例子包括夜空中的星星和公园中的自由空间。

这些物品的消耗不会影响其他人的使用。

相反，混合公共物品具有竞争性和排他性的特点。

竞争性意味着一人的使用会减少其他人的使用，而排他性意味着某些人可以被排除在外，无法享受到物品的好处。

典型的例子包括付费电视和收费公路。

公共物品的经济学问题公共物品存在着一些经济学问题。

由于公共物品的非排他性特点，个人往往不愿意为其使用付费，导致提供公共物品的成本无法得到恰当的回收。

这一现象被称为“自由骑车者”问题。

在自由骑车者问题中，个人倾向于享受公共物品的好处，但却不愿意承担相应的成本。

这导致供给公共物品的机构很难获得足够的资源来提供和维护这些物品。

另外，由于公共物品的非竞争性特点，个人的需求不会影响其供应量。

这意味着即使个人不愿意为公共物品付费，它们仍然可以使用。

这在一定程度上削弱了个人对公共物品的付费动机。

解决公共物品问题的方法为了解决公共物品问题，经济学家提出了一些解决方案。

其中一种常见的解决方法是通过政府的干预来提供和维护公共物品。

政府可以通过税收的方式来收集资金，用于提供公共物品的建设和维护。

另一种解决方法是引入私人企业来供应公共物品。

私人企业可以通过创新和市场机制来提高公共物品的供应效率，并通过收取使用费用来获得回报。

公共物品的特点及分类公共物品是指一般人之间平等使用的共有经济资源，具有共同可利用特征，任何个体不能侵占或排斥别人的使用。

公共物品可分为自然公共物品和人为公共物品。

自然公共物品是指来自自然界的非有形的资源，典型的自然公共物品包括空气和大气层，海洋和湖泊，以及许多野生生物。

由于这些公共物品的独特的共享特性，它们容易受到不必要的损害，因此应该加以保护。

人为公共物品是指人类创造的非有形的资源，包括政策、服务、信息和市场等，它们都具有显著的共享特性，一旦被使用，就不可能被单一个体完全把握，因此易受到不必要的竞争和冲突的威胁。

公共物品的特点包括不可分割性、替代品缺乏、共享成本和市场失灵。

公共物品易受到惩罚和滥用，因此，必须通过完善政府的市场管制和调控机制，来促进其合理利用和有效保护。

公共物品可以分为四大类：经济型公共物品、社会型公共物品、环境型公共物品和政治性公共物品。

经济型公共物品是指与经济活动有关的公共物品，典型的经济型公共物品有基础建设物（如铁路、公路和桥梁）、公共服务（如安全保护、教育和医疗）和信息服务（如电视节目、互联网和计算机系统）。

社会型公共物品提供社会经济活动所需的公共产品，具体包括文化和教育服务、文化遗产及其他社会福利等。

这些物品不仅对经济发展起着重要作用，还能促进社会发展。

环境型公共物品是指改善环境状况的公共物品，具体包括森林、湿地、公共艺术、景观、水资源等，由于它们具有普遍的环保功能，它们是保护环境的重要公共物品。

政治性公共物品涉及政治状况和公共安全问题。

包括国家安全、人权和社会秩序等。

这些公共物品在政治上很重要，可以促进政治发展，确保全民的安全。

总之，公共物品是所有社会成员的共有财产，其保护和合理利用对建立公平和秩序的社会是至关重要的。

为了保护和合理利用公共物品，政府应该采取有效的措施，包括加强法律的执行力度和促进企业社会责任意识，以便为社会提供更多可持续发展的环境和资源，为全体公民提供良好的社会福利。

简述公共物品的类型及其特征
公共物品是指供大众共同使用或享受的物品或设施。

公共物品的类型与特征包括：
1. 公共交通：如公交车、地铁、火车等交通工具，特征是提供便捷、高效、廉价的交通服务，为公众提供出行便利。

2. 公共场所：如公园、广场、体育场、图书馆等，特征是开放供人们休闲活动、学习、锻炼和社交交流，满足人们的娱乐和社交需求。

3. 公共设施：如公厕、自来水、电力、照明设施等，特征是提供基本的生活条件和服务，为公众的日常生活提供便利。

4. 公共信息资源：如公共广播、电视、互联网等，特征是向公众提供广泛的信息和知识，为人们获取信息和知识、参与社会公共事务提供渠道。

5. 公共安全设施：如消防设施、监控设备等，特征是保障公众人身和财产的安全，维护社会秩序和稳定。

6. 公共服务设施：如医疗机构、教育机构、社会救助机构等，特征是提供公共服务，满足人们的医疗、教育、社会保障等需求。

公共物品的特征包括：普遍性、非排他性和非竞争性。

普遍性意味着公众都可以享受或使用，不论身份、身份的差异。

非排
他性表示一人的使用或享受不会排斥其他人的使用或享受，无法进行排他性控制。

非竞争性意味着一个人的使用或享受并不会减少其他人的使用或享受的机会。

这些特征使得公共物品的供给和管理面临独特的挑战。

第1篇第一章总则第一条为加强公共物品的管理，提高公共物品的使用效率，保障人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称公共物品，是指在公共场所、公共设施、公共机构等范围内，供全体公民共同使用的物品，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共停车场、公共照明设施、公共体育设施、公共安全设施等。

第三条公共物品的管理应当遵循以下原则：（一）公平原则：公共物品的分配和使用应当公平合理，保障人民群众的基本需求。

（二）效益原则：提高公共物品的使用效率，实现资源的合理配置。

（三）责任原则：明确管理责任，确保公共物品的安全、整洁和正常运行。

（四）法治原则：依法管理，维护公共秩序，保障人民群众的合法权益。

第二章管理机构与职责第四条县级以上人民政府设立公共物品管理部门，负责本行政区域内公共物品的监督管理。

第五条公共物品管理部门的主要职责：（一）制定公共物品管理的规章制度，并组织实施。

（二）负责公共物品的规划、建设、维护和更新。

（三）监督公共物品的使用，确保其安全、整洁和正常运行。

（四）受理和处理公共物品管理方面的投诉、举报。

（五）开展公共物品管理宣传教育活动。

第三章公共物品的规划与建设第六条公共物品的规划与建设应当遵循以下原则：（一）符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划。

（二）充分考虑人民群众的需求，优先保障基本公共服务。

（三）注重生态环保，节约资源，保护环境。

（四）确保公共物品的质量和安全。

第七条公共物品的规划与建设程序：（一）编制公共物品规划，经有关部门审核批准后实施。

（二）按照规划进行公共物品建设，确保工程质量。

（三）公共物品建成后，进行验收和投入使用。

第四章公共物品的维护与更新第八条公共物品的维护与更新应当遵循以下原则：（一）定期检查，及时发现和修复损坏的公共物品。

公共物品名词解释公共物品，也称为公共用品或公共产品，是指供公众使用的物品或设施，无论这些物品是由政府、私人企业还是非营利组织提供。

公共物品通常对公众是免费或收费的，目的是满足公众的共同需求并促进社会的公共利益。

一、分类1.公共设施类物品：包括道路、桥梁、公园、广场、停车场、公厕等。

这些物品是为了方便公众出行、休闲娱乐而设立的，并能够提供一定的服务及保障。

2.公共交通类物品：包括公交车、地铁、火车等。

这些交通工具是供大量人群使用的，有助于解决交通拥堵问题，提供便利的出行方式。

3.公共通信类物品：包括电话、电视、网络等。

这些通信设施是为了满足公众的信息交流和获取需求，保障公众的通信权利。

4.公共卫生类物品：包括医疗设施、疫苗、药品等。

这些物品是为了保护公众的健康，防止疾病传播，提供医疗服务的。

5.公共教育类物品：包括学校、图书馆、教育资源等。

这些物品是为了提供教育机会和资源，促进社会的教育公平和人力资源开发。

二、特点1.非竞争性：公共物品的使用不会排斥其他人的使用，在使用过程中不会因为一个人的使用而减少其他人的使用机会。

例如公园、广场等可以同时容纳许多人。

2.非排他性：公共物品的使用不会因为某些个体的拒绝而无法获得。

例如公共道路、桥梁可以供所有车辆使用，无论是私家车还是出租车。

3.外部效应：公共物品的提供和使用对整个社会产生积极的外部效应，即不仅仅满足个体的需求，还能带来社会的利益。

例如公共交通的发展可以减少汽车尾气排放，改善空气质量，促进环境保护。

4.政府干预：公共物品的提供通常需要政府的干预和管理。

政府可以通过制定规章制度、提供资金支持等方式来确保公共物品的正常运作和公平分配。

三、例子1.公共图书馆：为满足公众获取知识和信息的需求，政府或社会组织提供了图书馆设施，公众可以免费或付费借阅图书、阅读报刊杂志、使用电脑等。

2.公共医疗服务：政府通过建立公共医疗机构和合理规划医疗资源，为公众提供基本医疗服务，保障公众的健康权益。

公共物品的经济学解释公共物品是指供公众使用、无法排他和非竞争的物品或服务，其供给和需求具有特殊的经济特征。

在经济学中，公共物品常常成为重要的研究对象，因为它们涉及到资源配置、市场失灵以及政府干预等方面的问题。

本文将从经济学角度解释公共物品的特征、供给方式以及为什么市场无法有效提供公共物品等方面展开论述。

一、公共物品的特征公共物品具有两个重要的特征：非排他性和非竞争性。

非排他性非排他性意味着任何一个人的使用都不会妨碍其他人的使用。

比如，一个公园对于一个人来说是开放的，其他人也可以随意进入并享受其中的设施，而不会对个体产生额外的成本或限制。

非排他性使得公共物品能够同时为多个个体提供利益，具有广泛的可使用性。

非竞争性非竞争性意味着一个人的使用不会降低其他人使用该物品的效用。

与私人物品不同，公共物品的消费是非竞争性的。

一个人享受公共物品并不会减少其他人使用该物品所能获得的效益。

例如，一个人欣赏到了城市花坛中美丽的花朵，并不会减少其他市民欣赏花朵带来的快乐。

二、公共物品的供给方式供给公共物品存在多种方式，包括政府提供、多边协调和慈善捐赠等。

政府提供政府是提供公共物品最常见的方式之一。

政府通过税收或财政预算从社会中收集资源，并将其用于公共设施和服务的提供。

政府可以通过购买土地建造公园、修建基础设施（如道路和桥梁）以及提供教育和医疗等服务来满足公众对于公共物品的需求。

多边协调多边协调是指由各个相关方共同提供和维护公共物品。

各方之间通过合作、协商或协定达成一致来实现对公共物品的供给。

例如，在国际组织中，各个成员国可以通过共同出资来提供全球公共物品，例如环境保护、人道主义援助等。

慈善捐赠慈善捐赠是通过私人或组织进行无偿捐赠来提供公共物品。

慈善机构通常依靠个人或企业的捐款来支持其运作，从而提供社会服务和满足公众需求。

例如，私立医院可以通过接受慈善捐助来向低收入群体提供医疗服务。

三、为何市场无法有效提供公共物品尽管市场在许多商品和服务领域表现出高效率和优质服务，但市场机制并不适用于所有情况下对公共物品的供给。

公共物品是指任何人都能使用且使用者之间互相不排斥的物品或服务。

在西方经济学中，公共物品被认为是一种特殊的商品类型，其供给和消费具有一定的特征和规律。

本文将从以下几个方面对公共物品进行解释和分析。

1. 公共物品的定义公共物品是指任何人都可以使用且使用一个单位的产品或服务并不会减少其他人的能力去使用同样的产品或服务。

公共物品通常是由政府或其他公共机构提供的，例如公园、街道、警察保护等。

另外，公共物品一般是非排他性的，也就是说无法阻止一个人使用，其他人也可以使用。

2. 公共物品的特点公共物品具有两个显著的特点，即非排他性和非竞争性。

非排他性表明任何人都可以免费或以较低的价格使用公共物品，无法将某一人排除在外；而非竞争性则说明一个人的使用不会影响其他人的使用。

这两个特点导致公共物品的供给和消费存在一定的问题和挑战。

3. 公共物品的供给由于公共物品的非排他性和非竞争性，私人市场往往无法提供足够的公共物品。

政府通常会介入并通过税收、资金拨款等方式来提供公共物品。

政府通过提供公共物品来改善社会福利，并解决私人市场无法提供的公共物品问题。

4. 公共物品的消费在公共物品的消费中，存在“免费骑车”现象。

即因为公共物品的非排他性，一些人会将公共物品当做自己的私人物品来使用，从而造成资源的浪费和滥用。

解决这一问题的一个常见方法是政府通过制定规则和管理措施来调控和指导公共物品的使用。

5. 公共物品的经济学模型在西方经济学中，公共物品通常被描述为一种经济学模型。

这一模型表明，私人市场在提供公共物品上存在市场失灵，需要政府介入来纠正。

对于纠正市场失灵，政府可通过税收和供给公共物品等方式来实现。

6. 公共物品的现实案例在现实生活中，公共物品的案例比比皆是。

例如公共公园、道路、桥梁、防洪设施等，都是属于公共物品的范畴。

这些公共物品对于社会经济的发展具有重要意义，因此政府在提供和管理公共物品上扮演着重要的角色。

公共物品在西方经济学中占据着重要的地位。

公共物品和公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1．公共物品的概念公共物品public goods又称公共产品,广义上讲,它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性或同时具备非竞争性和非排他性的物品;公共物品是相对于私人物品而言的,它是一个公共经济学的概念;公共经济学也被称为政府经济学Public Economics,政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学,“是论述各级政府部门和公共组织如国有企事业单位的存在意义和行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”;2．公共物品的特征从公共经济学的角度而言,理解物品的私人性和公共性,关键在于理解物品在消费过程中的两种属性：排他性和竞争性;排他性：人们在日常生活中,总是要消费各种各样的物品或使用价值,当人们消费某种物品时,同时排斥他人对该物品的消费,如私人不动产、日用消费品等,那么,这种物品就具有排他性；反之,当人们在消费某种物品时,同时并不排斥他人对该物品的消费,如国防、法律、航海灯塔等,那么,这种物品就具有非排他性;竞争性：一件物品被消费,别人就无法再消费该物品了,如一只面包、一件外套等,供给者只有增加生产,才能满足更多人消费；那么,这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之,人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益,消费者的增加不会加重供给者的成本,或者说,新增消费的边际成本为零；同时,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量,即边际拥挤成本为零;如交通路牌标志、法律条文等,那么,这种物品就具有非竞争性;具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品;私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的;这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能,如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的；二是分割的成本高昂到不可接受,如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高;公共经济学区分私人物品和公共物品的目的在于说明：私人物品可以通过市场机制来供给和获得满足；而公共物品领域不能依赖市场供给获得满足,只能通过公共部门特别是政府提供;公共物品领域存在市场失灵的原因在于：一方面,由于公共物品具有非排他性,对它的消费并不取决于人们是否付费;为此,在公共物品的消费领域,人们一般会倾向于“免费搭乘”或“搭便车”;如果一个社会的所有成员都成为“免费搭乘者”,最后的结果只能是所有社会成员都无法享受到公共物品的好处;另一方面,由于公共物品的边际成本为零,必须免费供给,市场主体缺乏生产的基本动力;公共物品供给的市场失灵,表明了政府存在的必要性;从这一意义上讲,正是由于人们对公共物品普遍的、不可忽缺的需求导致了政府的产生;反过来说,政府的存在就是为了向社会提供公共物品的;二、公共服务的概念及特征1．公共服务的概念就目前的中文语境来看,所谓公共服务,大体有两重意思：一是指服务型政府职能的固有性质,强调政府职能的基本指向是服务于大众和公共利益;在这一意义上,所有使用公共权力和公共资源的社会过程均属于公共服务;二是指政府和其他公共部门提供公共物品的职责,即市场无法提供而必须由政府和其他公共部门向大众提供的人们可以共同消费的物品和服务;如公共设施、公共安全、文化教育、公共卫生、环境保护、社会保障等;这一意义上的公共服务强调的是市场经济条件下政府职能的重心;它是在传统意义上政府职能、特别是社会福利职能基础上发展而来的;学界对于公共服务概念的理解和界定,主要有二个角度;1根据物品的特性来界定公共服务;以物品特性来解释公共服务是公共经济学的一贯逻辑;从认定“公共服务就是提供公共物品”,到认定“公共服务不仅仅提供公共物品”,公共服务的定义虽然有所变化,但始终没有摆脱用物品的规定性解释公共服务的逻辑;如:“公共服务,就是提供公共物品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件;”在这一角度上,公共服务与提供公共物品是大体等量的概念;2根据服务的特性来界定公共服务;认为公共服务是一个有着特定含义的概念;它是指为社会公众提供基本的、非盈利性的服务,即:第一、公共服务是大众化的服务;公共服务不是只为特定少数人提供的服务;第二,公共服务是基本服务;人们日常生活中离不开水、电、气、安全、教育、文化等方面的服务,否则,人们就不能正常地生活;公共服务是满足人们日常生活中基本需求的服务;第三,公共服务是内容广泛的服务,公共服务既要提供物质物品水、电、气、路、通讯、交通工具等,又要提供非物质物品法律、安全、医疗、教育、娱乐等;并且,公共服务是一种低价位的服务,以保证人们能够持续性地消费;在这一角度上,公共服务与市场经济条件下政府的基本职能大体相等;2．公共服务的特征1以公共利益为目标;政府是基于公共需求而产生的,提供公共服务不仅是服务型政府的固有职能,也是其职责所在;因此,政府所提供的公共服务必须是以公共利益为目标和导向的;如政府提供国防,是基于民众对公共安全的共同需要,是公共利益的体现;2对象的非特定性;公共服务一定是以社会大众为服务对象,而不是服务于某个具有私益目的的特殊对象;公共服务的对象具有非特定性,其可能是某个团体或很多个团体,或一定范围内所有的民众;如城市消防的服务对象就是所有的市民;3主体是公共部门、主要是政府;由于在公共物品的供给领域,存在着市场失灵,提供公共物品就成为政府责任;政府必须利用公共权力和公共资源,向大众提供公共物品和服务;如在大多数国家,公共卫生、义务教育等公共服务都是由政府来提供的;4服务内容的基本性、广泛性和多样性;公共服务满足的是大众的最基本需求,而对象的非特定性也决定了公共需求必然是广泛和多样化的,因此公共服务的内容具有基本性和广泛性和多样性的特点;三、公共物品与公共服务的联系与区别1．关于公共物品和公共服务关系的观点关于公共物品与公共服务的关系可概括为以下四种观点;第一种观点认为,公共物品和公共服务是同义的不同表达,没有本质差异,公共服务就是提供公共物品;公共部门为公众所提供的公共物品的实质是指具有共同消费性质的服务;第二种观点认为,公共服务与公共物品是相对应的、各有其内涵与外延的两个不同概念;根据产出的不同形式,政府可提供两种类型的产出,一种是公共物品,即政府产出的物品形式；另一种是公共服务,即政府产出的服务形式;而在经济学中,产出可以分为物品和服务两种形式;它们的区别在于：物品是有形的产出,而服务是无形的产出；物品的生产和消费可以在时间与空间上分离,而服务的生产与消费则是时空一体的,在政府提供公共服务的同时消费者接受这种服务;从这个意义上讲,政府的产出同民间的产出是一样的;政府的有些产出是有形的,如所供应的水、电、气等；有些产出则是无形的,如教育、医疗、保健等;按照上述逻辑推理,有形的公共产出似应是公共物品,而无形的公共产出则应是公共服务;其实,公共经济学中所创造和使用的公共物品这一名词,是有其特定含义的,并不是以政府产出的物品物质形式去定义的;第三种观点认为,公共物品的范围比公共服务的范围广,前者涵盖了后者,公共服务只是包含在公共物品之中的以无形的服务方式提供的公共物品;第四种观点认为,公共服务概念比公共物品广泛,包含了公共物品;公共服务不仅包含规范意义上的公共物品,而且还包括那些市场供应不足的物品和服务;因为公共服务具有社会福利最大化的意义,隐含着社会福利最大化的价值判断,这意味着那些市场供应不足的物品和服务,政府应进行干预以使其效用最大化;如医疗服务消费具有竞争性的特点,但从社会发展与进步的意义上来说,政府应当提供或部分提供医疗公共服务;从一定意义上说,政府提供公共服务,实际上涵盖了私人物品和公共物品;2．公共物品和公共服务的联系和区别公共物品和公共服务是既有联系又有所区别的;二者的联系在于：它们描述的对象在主体上是相同的,即政府提供公共物品的过程就是公共服务;而两者的区别则在于：在特定情况下,它们描述的对象是交叉的;一方面,公共物品包括纯公共物品、准公共物品,如国防、垃圾处理等;它既可以由政府来提供,也可以由市场提供,如城市垃圾处理之类的准公共物品就可以引入市场化机制;也就是说,由市场提供的公共物品不是公共服务,而只有由政府提供的公共物品才是公共服务;另一方面,公共服务的范围在纯公共物品和准公共物品以外,还包括私人物品;如北欧有些国家的政府向民众提供针对每个人的从摇篮到坟墓的终身医疗保障,从物品的性质上来说其属于私人物品,却也被纳入公共服务的范围;而又如政府发放排污许可证等是一种使用公共权力和公共资源的社会过程,属于公共服务,却不能被视为公共物品;。