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应用文写作 第4章1：行政公文写作

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应用文写作-行政公文

应用文写作-行政公文


（三）注意事项
1．抓住中心，突出重点。
2．认真做好会议记录，详尽的占有材料。 3．条理清晰，语言准确。
5、通知
（一）通知的含义
通知是上级对下级、组织对成员在公务 活动中要求知晓、办理、执行或服从的一种 公文。通知大多是下行问。 通知特点： 1、广泛性。 2、指导性。 3、时效性。

【案例分析】
××××学院学生思想状况分析座谈会纪要 时间：××××年×月×日下午 地点：本院小会议室 主持人：主管政治思想教育工作副院长×× 出席者：各系党总支书记、政治辅导员、班主 任、学生会委员。 现将座谈会情况纪要如下： 一、××副院长传达了省教育厅领导关于要 认真加强学生政治思想工作，注重分析当前学生 的思想状况的讲话精神，其后，××副院长对学
（二）申请书的格式
申请书一般都有固定的格式，主要包括五部分。 1．标题 标题有两种写法：一种是直接写“申请书”； 一种是根据申请的内容，标明具体名称，如 “×××申请”。 2．称谓 顶格写接受申请书的单位、组织、机关、团体 名称或有关负责同志的姓名，后加冒号。



3．正文 正文是申请书的主要部分。应该写清以下几个问题： 一是要写清所申请的事情是什么，即直截了当提出 申请的具体内容。 二是要写清提出申请的理由。申请理由要陈述具体、 充分、有条理。 三是要写清申请的态度。申请书一般都要表明自己 的申请被批准后的态度和决心，内容可以简约一些。 4．结尾 结尾一般要写表示祈请的用语，如“以上申请，请 批准”或“请××组织在实践中考验我”。再写上祝颂 语，如“此致敬礼”、“敬祝”等。 5．落款 落款署上申请人的姓名和时间。


【案例分析】
工作调动申请
行政公文应用文写作

行政公文应用文写作


排列顺序： 一行为上级机关，
一行为同级党的机关、 军事机关、人民团 体、民主党派，
一行为人大常委会机 关、政协机关、法 院、检察院，
一行为新闻、企业、 事业单位，
一行为其他单位。
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行政公文应用文写作
l 印发机关和印发日期
l 负责把公文文稿印刷、封发的机关名 称。
l 印发日期以公文付印的日期为准，一 般在发文日期后5天内印好发出。
•界栏线标识不同， 发文机关下4mm 处为红色武文线， 距下页边20mm处 为红色文武线。
•返回
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行政公文应用文写作
l 命令格式
l 发文机关名称不能用简称
l 以领导人个人名义发布的命令，令号 的编制自发第1号令开始，不受年度限 制。
l 命令用“分送”的形式。
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行政公文应用文写作
l 成文时间以领导人签发的日期为准；联合发文， 以最后签发机关领导人签发日期为准；会议讨 论通过的公文，以会议讨论通过的日期为准； 电报以发出的日期为准。
l 位于正文之后的右下方，右空四字专行标注。
l 用汉字书写公元纪年全称，零写为“O”。
一九九八年八月九日；二OO一年十月一日。
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行政公文应用文写作
l 正文结构：原由+事项+结尾
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行政公文应用文写作
l 原由：导言，为什么制发该公文。
l 事项：叙述情况，分析问题，说明做法， 提出要求。
l 结尾：执行要求或惯用语，有些无结尾。
l 结构层次序数：“一”，“（一）”， “1.”，“（1）”。可跨越，不可颠倒。
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行政公文应用文写作
模块四行政公文写作应用文写作

模块四行政公文写作应用文写作

模块四行政公文写作应 用文写作
2020/11/20
模块四行政公文写作应用文写作
第一节 行政公文概述
• 一、公文的概念 • 1、企事业单位—（有别于私人） • 2、在管理过程中—（有别于个人交往） • 3、具有法定效力—（有别于法律文书） • 4、规范体式—（有别于其他文体） • 5、文书——（有别于口头交代） • 以上5个关键词的组合为公文。
• 第一部分：发文缘由
• ——说明发文的目的、依据、缘由
•
简洁，有过渡句
• 第二部分：发文的事项
• ——写清文件内容
•
具体、明确
• 第三部分：结尾
• ——不同的文种用不同的结束语
• 4、附件：一是补充证明材料
•
二是随文转发的原文件
模块四行政公文写作应用文写作
• 5、发文机关 ：即落款或署名
• 6、发文时间 ：写具体的年月日
模块四行政公文写作应用文写作
• 3、魏征的《谏太宗十思疏》 • ——提醒唐太宗居安思危 • 唐太宗曾赐手诏，褒奖魏征： • “得公之谏，朕知过矣，当置之几案以比炫韦。” • 魏征病故，唐太宗亲自为他制作了碑文，对侍臣说： • “人以铜为镜，可以整衣冠；以古为镜，可以见兴替；
以人为镜可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！” • 4、苏轼的《教战守策》 • ——策议全国民众习武。
模块四行政公文写作应用文写作
三、行政公文的特点
• 1、宗旨的政治性：公文是国家意 志的体现。 • 2、作者的法定性：公文的作者必须是一级法
人组织；代表的是一级机关单位的意志. • 3、读者的法定性：不同的公文有不同的读者。 • 4、内容的权威性：理解不理解的都要执行。 • 5、体式的程式性：忌别出心裁、标新立异。 • 四、行政公文的种类
应用文写作(行政公文写作知识)

应用文写作(行政公文写作知识)

统一行政行为：规范化的公文写作要求行政机关遵循相同的格式和标准有助于统一行政行为避免 行政行为的随意性和差异性。
通知的适用范 围：用于发布 行政规章、转 发公文、安排
工作等
通知的写作要 点：目的明确、 内容具体、语
言简洁明了
通知的格式要 求：标题、主 送机关、正文、 落款等要齐全
通知的案例分 析：以某市政 府发布的《关 于加强城市管 理的通知》为 例分析其写作
作用：应用文 是人们在工作、 学习和生活中 常用的工具具 有传递信息、 沟通交流、宣 传教育、凭证 资料等作用。
内容真实：信息必须真实可靠 不能虚构或夸大事实。
语言规范：使用规范的语言避 免使用口语或俚语同时要避免 使用歧义或含义不明确的词语。
结构清晰：文章结构要清晰段 落分明逻辑性强。
用词准确：用词要准确、具体 避免使用含糊不清或模棱两可 的词语。
提高行政效率：规范化的公文写作有助于信息传递的准确性和及时性减少不必要的沟通和误解从 而提高行政效率。
增强信息安全性：规范的公文写作格式和用语可以减少信息传递中的误差确保信息的准确性和保 密性从而增强信息安全性。
促进政府形象建设：规范的公文写作展现出政府的严谨和专业素养有利于树立政府形象提高政府 公信力。
函的格式要求：标 题、主送机关、正 文、结尾、发文机 关和日期等要素齐 全
函的案例分析：以 某机关关于商请协 助解决工作问题的 函为例分析其写作 特点和技巧
案例背景：某公司因业务发展需要需增加办公设备和人员编制 请示原因：说明增加设备和人员的原因如市场拓展、业务量增加等 请示事项：明确提出需要增加的设备和人员数量以及预算金额 期望回复：表达出公司对领导批复的期望并说明如获批准将如何执行计划
通知的用语：使用规范、简洁、明确的措辞避免使用含糊不清或容易产生歧义的词语。
行政公文写作范文

行政公文写作范文

行政公文写作范文
《行政公文写作范文》
尊敬的领导：
根据您的要求，我们对本部门的工作进行了全面的检查和总结。

现将检查结果汇报如下：
一、工作完成情况
1. 本部门在上半年完成了各项工作任务，取得了显著的成绩。

例如，在市政府的统一部署下，我部积极配合相关部门，成功完成了城市环境整治工作，市民的生活环境得到了改善。

2. 在工作中，本部门坚持依法行政，认真贯彻党的路线方针政策，注重创新，努力提高工作效率和质量。

二、存在的问题及建议
1. 工作中存在着一些不足和问题。

例如，人员流动频繁，导致部门工作协调性不足。

另外，关于一些涉及到基层利益的问题，我们需要深入调研和分析，提出更切实可行的解决方案。

2. 针对以上问题，我们建议加强人员管理和队伍建设，确保每个员工都能在岗位上发挥最大的作用。

同时，加强基层调研和摸底工作，更深入了解基层民生需求，制定更加贴近实际的政策措施。

三、下一步工作安排
1. 本部门将进一步加大对人员管理和队伍建设的力度，完善内部制度，提高工作效率和质量。

2. 结合当前的工作实际，深入基层开展调研和摸底工作，及时掌握民生需求，为政府决策提供更充分的依据。

上述就是本部门工作的检查情况和总结，希望领导能够提出宝贵意见，指导我们工作的下一步发展。

我们将继续努力，为提高政府工作效率和服务质量不懈努力！
此致
敬礼
【编者按】以上内容仅供参考，实际写作时需根据不同的具体情况适当调整。

应用文写作

应用文写作

定本规定”，结尾要求“本规定从某年某月某日起施 行”。
▲序列照应，如“首先……其次……最后……”，还有
“第一……第二……第三……”，以及“一、二、三” 等序码标志，都会起到照应作用。序列照应不得出现错 漏的现象。
▲注释性照应，在公文中，前面出现的一些概念无暇
解释，可以在后面文章末尾处安排注释，一方面对前文 的某些概念进行解释，一方面引导读者回顾前面的内容。
1、对象化思维
对象化思维与主体化思维，是一对特征相反的思维方式。 所谓主体化思维，是围绕作者的主观因素而展开的思维， 也就是以辨识、整理、传达作者个人的思想、感情、意 志、愿望、情绪、心境等为目的的思维。 对象化思维，是围绕作者想要处理的那一事件，或想要 解决的那一问题而展开的思维。我们把思维指向的事件 或问题称为思维的“对象”，那么，这种思维是一种以 对象为中心，以弄清对象的形态、性质、特征、规律为 目的的思维。其最终目的是为了处理和解决这一事件或 问题。这样的思维当然也不能完全脱离开作者的立场、 思想、愿望等主观因素，但这些因素都不占据核心地位。
过渡的方式有三种：
一是过渡段； 二是过渡句； 三是关联词语。 用关联词语过渡，常用的词语有：“因此”、 “但是”、“然而”、“总之”、“综上所述” 等等，一般出现在下层或下段起首。
2、照应
照应就是文章前后内容之间的关照和呼应。公文中照应 的常见形式有：
▲首尾照应，即结尾照应开头。如开头说“为……制
写作，从本质上说，是思想的表达，在写作过程 中，最重要的并不是“写”，而是“思”。 不同的文体，其思维的方式方法并不相同。 文学创作的主要思维方式是形象思维，思维的形 态呈现高度的创造性特征。 学术性文章的主要思维方式是逻辑思维，思维的 形态则有明显的科学性特征。 公文写作思维的特征表现在以下几个方面：
《行政公文写》课件

《行政公文写》课件

特点
具有法定效力、规范体式、行政管理 过程中使用、公务性质。
公文的种类
决定、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪 要等。
根据行文关系和行文方向的不同，可 分为上行文、平行文和下行文。
公文的作用
01 传达贯彻党和国家的方针政策，保证政令 畅通。
02 发布规章和规范性文件，指导和规范社会 公共事务管理。
CHAPTER
收文登记
01 02 03 04
收文登记是公文处理流程的起始环节，主要负责对收到的文件进行登 记、分类和编号。
登记时需详细记录文件的标题、发文字号、发送单位、接收日期等信 息，以便后续跟踪处理。
分类是将收到的文件按照其性质、内容、紧急程度等进行划分，以便 于后续处理和归档。
编号是为每一份文件赋予一个唯一的识别码，以便于查询和管理。
通知公文案例分析
总结词
传达指示或告知事项
详细描述
通知公文是传达上级机关指示或告知下级机 关事项的公文，通常用于发布政策、规定、 命令或通告重要事项等。在撰写通知公文时 ，需要明确传达指示或告知事项，并注意语 气和措辞的规范性，同时要确保内容准确无
误。
通报公文案例分析
要点一
总结词
表彰先进或批评错误
请示公文是向上级机关请求指示或批准的 公文，通常用于请求批准事项、解决疑难 问题或提出重要工作建议等。在撰写请示 公文时，需要明确提出请求事项，并说明 理由和依据，同时要注意语气和措辞的得 体。
报告公文案例分析
总结词
汇报工作或情况
详细描述
报告公文是向上级机关汇报工作或情况的公 文，通常用于汇报工作进展、反映问题或提 出建议等。在撰写报告公文时，需要客观、 准确、全面地反映情况，并提出自己的看法 和建议，同时要注意条理清晰、语言简练。
经济应用写作第4章 经济工作常用的行政公文

经济应用写作第4章 经济工作常用的行政公文

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2 意见按其性质和不同作用，可分为3 （1 （2）建设性意见 （3
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3 意见的结构与其他公文基本相同，主要由标题 、主送机关、正文、发文机关和成文日期组成。 （1 意见的标题一般使用全称，即由“发文机关+ 事由+文种”组成。
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关。
（2 除了部分评估性意见外，一般都应写明主送机
（3 多数意见的正文采用总分条文式结构。开头时 的引言，通常简要说明撰文的目的、依据，或者概 述行文的原因、背景，或者扼要说明意见的主要意 思或指导思想。然后分成若干部分或条文阐述目标 、任务、实施要求、步骤和办法，或是分列建议事 项、意见或看法等。
10
2 为提高办公自动化的程度和机关文书工作的质 量，《国家行政机关公文格式》不仅对公文的构成 要素及格式作出了明确规定，而且对公文的印装规 格也有详细说明。具体规格如下： （1 （2 （3 （4
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第二节 决定 通知 通报 前面讲述了公文的写作规范及其基本原理，这 里就《国家行政机关公文处理办法》所列13类公 文的写法分别予以介绍。命令（令）：用于依照有 关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性 行政措施；嘉奖有关单位及人员。公告：用于向国 内外宣布重要事项或者法定事项。通告：用于公布 社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。议案： 用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。批复：
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2 （1 （2 （3
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3 通报一般由标题、主送机关、正文和落款4部 （1 通报标题应当使用全称，即发文机关+通报事 项+文种构成。
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（2 通报的主送机关分为两种情况：一种是行文属 于专指某对象，就必须写明主送机关名称；二种是 普发性通报，由于行文对象广泛，可以不写明主送 机关，只在文中注明或在生效标识之后的发文范围
现代应用写作教程-第四章 行政公文写作

现代应用写作教程-第四章 行政公文写作

持日常工作的副职领导人签发。
审批公文，主批人应当明确部 署意见，并写上姓名和审批时间，其 他审批人圈阅，应当视为同意。
（一）拟写行政公文的基本要求
草拟修改和签批公文，用笔用 墨必须符合存档要求，不得在文稿 订线外书写任何内容。
（二）行政公文的印装要求
第一，公文一般采用国际标准 A4型用纸（210mm×297mm）。
（一）拟写行政公文的基本要求
用字用词准确、规范。文中使用 简称时，第一次一般先用全称，同时 注明简称，而后方可使用简称。
公文中的数字，除成文时间、部 分结构层次序数以及词、词组、缩略 语等当中作为词素的数字必须使用汉 字外，应当使用阿拉伯数字。
（一）拟写行政公文的基本要求
公文由本机关领导人签发，重要 的或者涉及面广的，必须由正职或主
狭义
（二）行政公文的作用
依法行政 宣传教育
制定标准， 规范行为
处理事务 记载凭证
政治性
法定
《办法》规定的行政公文有 13种，它们是：命令（令）、决 定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。
指挥性 公文
报请性 公文
知照性 公文
主体
（一）行政公文的格式
公文标题 主送机关 正文 附件 成文日期 公文生效标识 附注
单一发文印章 联合行文印章
（一）行政公文的格式 主题词
版记
抄送机关
印发机关 和印发日期
信函式格式 命令式格式 会议纪要格式
（一）行政公文的行文规则
行政公文的行文规则，是指行政公文在运 行过程中应遵守的相关规定。根据《办法》和 有关文件精神，归纳概括如下：
（一）行政公文的行文规则 第一，各级行政机关的行文关系，应当
应用文写作第四章课件

应用文写作第四章课件

应用文写作第四章
（2）正文 •行政令的正文按照公文的常规模式进行操作， 由开头、主体、结尾三大部分组成。 •开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的 、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但 有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字 表述。如《向全国进军的命令》，开头部分就占 了全文的二分之一左右。 •主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也 就是要求受命者做些什么，怎么做，到何种程度 等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分 条表述，以便眉目清楚。
应用文写作第四章
4.1.3行政公文的作用
1.发布政令 2.指导管理 3.流通信息 4.宣传教育 5.沟通协调 6.凭证依据
应用文写作第四章
4.1.4行政公文的分类
《国家行政机关公文处理办法》中对现在实行的行政公文种类分为 ：（一）命令（令）；（二）决定；（三）公告；（四）通告；（ 五）通知；（六）通报；（七）议案；（八）报告；（九）请示； （十）批复；（十一）意见；（十二）函；（十三）会议纪要，共 计13种。
应用文写作第四章
应用文写作第四章
（5）公文的装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封 面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页 页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订 的订位为两钉钉距，外订眼距书芯上下各 1/4处，允许误差±4mm。平订订距与书脊 间的距离为3mm-5mm；无坏钉、漏钉、 重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订 。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90° ，无毛茬或缺损。
应用文写作第四章
（6）公文的用纸要求 公文用纸一般采用GBA 4型，成品幅面尺寸为210mm ×297mm，
纸张定量为60g／m2 ～80g／m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张 白度为85％～90％,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或 等于85％，PH值为 7.5～9.5。公文的页边与版心尺寸具体的规定 是： 公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm。 公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm。 版心尺寸为156mmX225mm（不含页码）。
模块四行政公文写作应用文写作

模块四行政公文写作应用文写作


01
03
问题分析
深入分析工作中遇到的问题和不足之 处，并提出切实可行的改进措施。
展望未来
结合实际情况，对未来的工作提出展 望和建议，为决策者提供参考。
05
04
经验提炼
从实际工作中提炼出具有指导意义的 经验教训，为今后的工作提供借鉴。
04
CATALOGUE
商务信函与邀请函写作
商务信函的定义与特点
商务信函是用于商业交流和沟通的一种正式书信，主要用于企业或组织之间传递 信息、建立联系、协商合作等。
简要回顾工作总结所涉及 的时间段和工作内容。
问题与不足
分析在工作中遇到的问题 和不足之处，并提出改进
措施。
展望与建议
对未来工作提出展望和建 议，包括改进措施和新的
计划。
工作总结的写作要点
突出重点
将最重要的成果和经验放在前面，使 读者能够快速了解总结的核心内容。
02
数据支撑
使用具体的数据和实例来支撑总结的 观点和成果，增强说服力。
用于向上级机关请 求指示、批准或帮 助解决问题。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
通知
用于发布规章、转 发或批转文件、安 排工作等。
报告
用于向上级机关汇 报工作、反映情况 、提出建议等。
批复
用于答复下级机关 的请示事项。
行政公文的写作技巧
明确主旨
在写作前要明确公文 的主旨和目的，确保 内容紧扣主题。
规范用语
使用规范、准确的公 文用语，避免使用口 语化表达。
广告文案的定义与特点
总结词
广告文案是一种旨在推销产品或服务的文本，具有吸引力和说服力。
详细描述
广告文案通常用于吸引潜在客户的注意力，并激发他们对产品或服务的购买欲望。它通 常以简洁、有力的语言传达信息，强调产品或服务的优势和特点，以说服目标受众采取

模块四行政公文写作-应用文写作


• 批转性通知的正文，将三个内容合成一体，用 一句话概括。
• 转发性通知的正文，先引文件的标题，并在括 号内引发文字号。
• 注意：1、都有附文，附文即原文件。
•
2、少一个部分不能单独成文。
• （三）署名、日期、公章
• 三、写作要求
• 1、按不同的通知要求写，文种不能用错。
• 2、通知的事项必须明确、具体，便于执行。
“先斩后奏”或“边斩边奏”。
• 请求批复性 • 请示行文的目的非常明确，即要求上级机
关对请示的事项作出明确的批复。
• 一文一事性 • 即一份请示只能请求指示、批准一件事或
解决一个问题。
• （三）请示的类型
• 请求指示的请示
• 涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、 不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。
•
2、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
• 附件：xxxxxxxx
•
福建省交通厅（公章）
•
二00六年四月十日
• 附注：本文件可以向媒体公布
• ————————————————————
• （三）文尾格式
• 1、主题词（为检索需要）
•
类别词— 类属词 — 文种词（不能颠倒）
• 例： 人
医
通知
•
• 3、魏征的《谏太宗十思疏》 • ——提醒唐太宗居安思危 • 唐太宗曾赐手诏，褒奖魏征： • “得公之谏，朕知过矣，当置之几案以比炫韦。” • 魏征病故，唐太宗亲自为他制作了碑文，对侍臣说： • “人以铜为镜，可以整衣冠；以古为镜，可以见兴替；
以人为镜可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！” • 4、苏轼的《教战守策》 • ——策议全国民众习武。

行政应用文写作

行政应用文写作一、应掌握的应用文写作基础知识（一）公文格式1、行政公文的格式的概念：行政公文的格式就是指行政公文的文面格式、用纸规范和印制规范的总和。

2、行政公文的格式的内容：2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条对行政公文的格式做出了规范性的规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

”现行的行政公文[除命令(令)、公告、通告、会议纪要等以外)的格式一般由文面格式、用纸格式和印装格式三部分组成。

行政公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分。

臵于公文首页红色反线(又称“间隔横线”)以上的各要素统称眉首；臵于红色反线(不含红色反线)以下的各要素统称主体；臵于主题词(包含主题词)以下的各要素统称版记。

（1）眉首：眉首又称文件头，位于公文首页上部，用套红印刷，占首页的三分之一或五分之二；一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等部分组成。

秘密等级和保密期限。

为了有效保证公文在传递、处理过程中的国家秘密的安全，涉及国家秘密的公文应标明密级和保密期限。

秘密公文分为绝密、机密、秘密三级，其中“绝密”、“机密”级公文还应标明份数序号。

紧急程度。

紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

如需同时标识秘密等级，则紧急程度在下，秘密等级在上。

发文机关标识。

发文机关又称版头，用红色标识居文件头部分正中，一般有两种形式：一种是由发文机关名称和“文件’’二部分组成，如“北京市人民政府文件”；另一种是只标明发文机关名称(适用于信函式格式)，如“x x省人民政府”。

发文机关名称要用全称或规范化简称，如果是几个单位联合行文，主办机关排列在前。

发文字号。

由发文机关代字、年份和序号三部分组成。

联合行文一般只标明主办机关的发文字号。

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（五）按载体形态划分
纸质公文：纸质材料
磁介质公文：磁性材料
光介质公文：感光材料
第二节 行政公文的格式和行文规则
公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式： ——格式，即国家标准规定的固定格式。
公文的内部组织：
——内容，即公文的主体部分。
一、行政公文的格式
依据：
1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党
适用于向上级 用于向上级机关汇报 机关汇报工作、 工作、反映情况、提 报 反映情况，回 出建议，答复上级机 告 复上级机关的 关的询问 询问
适用于向上级机 关汇报工作，反 映情况，答复上 级机关的询问
（二）按行文方向划分
上行文：下级机关向上级机关行文。（报告、请示、意见、议案）
下行文：上级机关向下级机关行文。（命令、决定、通知、通告、
体
1、提供主题检索标识； 2、确定复本送达范围； 3、提供公文印制责任者、时间等。
□抄送：市档案局，市经贸委。
□天开电化有限公司办公室
二○○五年一月二日
版
2005年1月印发□
记
格式要素
《条例》
原《条例》
原《办法》
份号
无定义。“绝 有定义。秘密公 密”、“机密” 涉密公文应当标注份 文应当标明份号。 级公文标明份数 号。 标注于版心左上 序号。标注于版 角。 心左上角。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会
或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（一）按适用范围分
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示
事项。
文种选用常见问题
目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》 《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》 《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》 b.请示、报告并用 如《关于召开第XX届党代会的请示报告》
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或
执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要
情况。
（一）按适用范围分
定义和要求基本 涉密公文应当分别标 一致，标注于版 注密级与保密期限。 心左上角，份号 下。 定义和要求基本 一致。标注于版 心右上角。
成文日期、印章、附注、附件
（二）公文文面格式要素
3、版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。
包括：
版记中的分隔线、
抄送机关、
印发机关和印发日期
页码
00001 1、表明文书的法定权威和信息源； 机 密★一年 2、确定文书的处理缓急和安全要求； 特急 3、为文书的科学管理提供分类标识和检索途径。
适用于发布、 用于发布党内法规、任免 传达要求下级 干部、传达上级机关的指 机关执行和有 示、转发上级机关和不相 通 关单位周知或 隶属机关的公文、批转下 级机关的公文、发布要求 知 者执行的事项， 批转、转发公 下级机关办理和有关单位 文 共同执行或者周知的事项
文 种
新《条例》
旧《条例》
旧《办法》
适用于对重要事 项作出决策和部 署、奖惩有关单 决 位和人员、变更 定 或者撤销下级机 关不适当的决定 事项
文种
新《条例》
旧《条例》
旧《办法》
适用于公布行政 法规和规章、宣 布施行重大强制 命令 性措施、批准授 （令） 予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和 人员
适用于依照有关法 律公布行政法规和 规章；宣布施行重 大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人 员
文件：特急、加急，电报：特 紧急程度 提、特急、加急、平急
密级位置 份号下方（首页左上角）
成文日期
无规定，多用阿拉伯数字
汉字
文种适用范围表述主要变化对照表
文 种 决 议 新《条例》 适用于会议讨论 通过的重大决策 事项 旧《条例》 用于会议讨论 通过的重要决 策事项 用于对重要事 项作出决策和 安排 适用于对重要事 项或者重大行动 做出安排，奖惩 有关单位及人员， 变更或者撤销下 级机关不适当的 决定事项 旧《办法》
一、行政公文的特点
（一）作者的专任性：作者必须是法定作者。（职述/代拟） （二）受体的特定性 （三）功能的权威性：代表国家权力和意志，传达制发机关的决策和 意图。 （四）程式的严密性：具有特定格式、写作层次与转述来文的方式。 （五）处理的程序性：制发和收文办理的相关程序。 制发：草拟 审核 签发 复核 缮印 用印 登记 分发 收文：签收 登记 审核 拟办 批办 承办 催办
（三）按机密程度划分
绝密级公文：涉及国家核心秘密内容的文件。
机密级公文：涉及国家重要秘密内容的文件。
秘密及公文：涉及国家一般秘密内容的文件。
（四）按紧急程度划分
依照行政公文送达和办理的时限要求划分：
特急件：特办紧急，一般需要在24小时内送达和办结的公文。
急件：一般指需要在72小时内送达和办结的公文。
公文的字体、用纸、制版、装订、眉首、式样等各项设
置均有相关规定。从2012年1月1日起，采用国际标准A4
纸型，同时对文件版型作出调整。
依据： 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公
文处理工பைடு நூலகம்条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）；《党政机关公
文格式》（GB/T 9704-2012）。
纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。 决定、命令（令）通报： 适用范围和程度不 同。
文种选用常见问题
一、缺少文种 三、文种重叠 二、使用非法定文种 四、生造文种
五、文种作为公文标题
六、文种混用
七、同类公文使用不同文种 八、错用文种
文种选用常见问题
主要表现在报告和请示的错用
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复； 请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理
近似文种异同辨析
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上 有区别。 通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行为方向和内容上有区别。
近似文种异同辨析
请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性 质和行文目的不同。 请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有 区别。
通报、批复、意见、纪要）
平行文：向平级机关或不相隶属机关的行文。（公告、函、知照性通 知） 多行文：既可向上、又可向下，还可平行的行文。（意见、函、会 议纪要）
近似文种异同辨析
决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨 论并表决通过。 决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。
公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容 简要，公报较具体。
份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文 附件说明

发文机关署名 成文日期 印章 附注 附件 抄送机关 印发机关和印发日期 页码
（二）公文文面格式要素
（二）公文文面格式要素
1、眉首部分 2、主体部分 3、版记部分
党的机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）
党的机关公文 国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例
用纸规格 种 类 A4型
国家行政机关公文处理办法
A4型
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、 见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、 请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、 会议纪要 意见、函、会议纪要 文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。 右上角，信函在武文线下左 边。
A4型公文用纸页边及版心尺寸
（一）公文用纸及印装格式
4.页码
用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，
左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左。
5.标点
采用规范全身标点，注意符合中文排版规范。
6.装订
左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。
（二）公文文面格式要素
完整的公文格式包括18项
政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕
14号）；
2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012），2012年6月29日发布， 2012年7月1日实施。
一、行政公文的格式
1、用纸格式 2、印装格式 3、文面格式（重点） 4、特定格式
（一）公文用纸及印装格式
第四章 行政公文写作
教学目标
熟悉行政公文的特点和分类
掌握行政公文的格式和行文 规则
熟练掌握行政公文的写作
第一节 行政公文的特点和分类
国家行政机关公文（简称行政公文），是公文中最 重要的门类之一。
构成要件：
1、特定的使用范围——仅限于各级国家行政机关。 2、特定的形成过程——公务活动。 3、特定的拟制规范。
天开„2005‟3号
眉
首
关于加强文书档案工作的通知
各分公司，各处、室： 主 1、传达行文意图； 为贯彻瓯江市人民政府《关于进一步加强企业档案工 2、表明文书的生效时间和法律凭据； 作若干意见》（瓯府[2005]2号）的精神，加强本公司及下 属单位文书档案工作，· · · · · · · · · 。 3、表明行文关系和主送范围。 附件：1、瓯江市人民政府· · · · · · · · · · 意见 2、瓯江市档案馆· · · · · · · · 的通知