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第一篇现代办公环境中的文件与文件工作第一章现代办公环境中的文件家族第一节文件的特点与功能一、概念1、文件：文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录。
2、狭义型的文件：又称专制型的文件定义，通常有两种限定角度。
其一，专指公务文件，将文件的形成者限定为“政府部门”或“公共机构”，将私人文件排除在外；强调文件具有法律约束力，强调文件的“证据效力”或“行政效力”。
其二，专指现行文件，将文件限定在整个文件生命周期中的第一阶段，即发挥现行效用的阶段，将其后续的档案阶段摒除在外。
3、广义型的文件：又称泛指型的定义，文件的形成者不再局限于特定的范畴，而是涵盖了所有的公私机构、组织和个人；文件的外延覆盖了文件的整个生命周期，既包括现行文件也包括已转化为档案的历史文件；文件的类型和载体几乎无所不包，表述更为抽象、概括；文件定义的属概念大多采用“信息”或“信息记录”，突出文件的信息属性，将文件管理纳入更为广泛的信息管理领域。
4、文件概念的外文表达：英语常用Record、Document表示文件概念公文Public Records、Official Records、Commonwealth Records 等，历史档案Archival Records 现行公文Current Records 历史文件Historical Records二、公务文件的概念和特点公务文件：简称公文，是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录。
公文特殊属性：1、由法定作者制发所谓法定作者，是指依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务的社会组织（包括国家机关、企业事业单位和人民团体）及其领导人。
2、具有法定的权威性和现行效用法定的权威性是指公文在法定时间与空间范围内，能够对受文者的行为产生一定程度的强制性影响。
3、公文具有规范的体式和特定的处理程序体式是文件与格式的总称。
公文的规范体式是指公文的文体和格式必须符合国家的统一规定。
公文写作与处理Official document Writing and Processing第四章公文的行文规范Official document Writing and ProcessingCONTENT 公文的行文关系INTRODUCTION 01公文的行文方向与方式SUMMERY02公文的行文规则MAKING PROCESS 03公文的行文关系01INTRODUCTION一、确定行文关系的基本原则P100公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。
行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。
公文的行文规范是按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。
公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
《办法》和《条例》的这一规定，确立了我国党政机关行文关系的基本原则：P100（单选）1.国家行政机关的隶属关系和职权范围；在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。
地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则。
2.党的各级机关的隶属关系和职权范围P102党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。
党的各级机关上下级之间的相应的行文关系，其主要内容有：P103（简答）（1）党的上级组织领导下级组织，有对下行文的权利，同时又有解决下级组织提出的问题的义务；（2）党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，同时又有取得上级组织支持和指导的权利；（3）上下级党组织之间要互通情报、互相支持和互相监督，在这方面具有对等的行文关系。
二、机关之间行文关系的划分从上述党政机关的隶属关系和职权范围来分析，党政机关之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：P103（简答）1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
