财政支出与GDP的关

财政支出与GDP的关系

” 摘要：许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用，我们在前人研究的基础上从财政支出结构角度分析我国政府财政支出和GDP的相关关系，研究财政支出对经济增长的促进作用。同时，尝试探讨存在财政风险和积极财政政策淡出的情况下，应该如何优化财政支出结构，积极的财政政策应怎么样淡出,以避免财政风险的扩大，并进一步提出相关的建议。

关键词：财政支出；GDP；经济增长；财政风险

Abstract:Many documents have already proved the role of fiscal policy on accomplishing economic growth, we analyse the relevant relationship between our government financial expenditure and GDP from the structural angle of expenditure

on the basis of what forefather’s study, and study the facilitation to the economic growth of financial expenditure. Besides, we try to probe into at the situations of financial risks, how to optimize the structure of expenditure, avoid the enlargement of the financial risk, and put forward the relevant suggestion further.

Keywords: financial expenditure; GDP; economic growth; financial risk

财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式：财政收入增长的弹性系数＝ 财政收入增长率/ GDP的增长率

＝ ( 增长的财政收入/ 财政收入)/ ( 增长的GDP / GDP)

财政收入增长的边际倾向＝ 增长的财政收入/增长的GDP

财政收入占GDP的比重＝ 财政收入增长的边际倾向/财政收入增长的弹性系数

我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图





 1978-1995年间财政形势的特点：

 1.预算内财政收支来看

 预算内财政收入增长慢于GDP的增长，而财政支出增长快于财政收入的增长，导致财政赤字和债务规模不断扩大。

 2.从财政与各部门关系来看

 预算内财政资金拮据，各部门另辟蹊径，纷纷出

 台各种收费和基金项目，预算外和制度外资金迅速膨胀，国家预算的统一性被肢解了，各部门代替了财政的资源配置职能。

 3.中央与地方财政关系来看

 长期实行财政包干制，财政收入增量向地方倾斜，中央可支配收入占全部财政收入的比重不断下降，中央财政的调控作用软弱无力。

 4.财政与银行关系来看

 居民储蓄急剧增长，银行资金充裕，于是银行扩充业务领域，代替了部分财政职能。

结论：合理调节财政收入规模的基本政策思路

1．全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大 国家财力，健全国家财政

2．进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重

3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向

4坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长

5．对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整

第 1 页 共 5 页 我国财政收入与GDP相互关系研究

三、财政收入与GDP关系的影响因素分析

从理论上分析，财政收入与GDP的变化应保持同步同向变化的规律。但由于我国经济受自身条件的限制和世界经济形势与国家宏观经济政策调控的影响，财政收入与GDP的关系表现出一些异常。主要有以下的原因：

(一) 计划经济转向市场经济体制的影响

我国财政收人占GDP的比重总体呈下降的趋势。产生这一情况有体制上的原因，中央集权的计划经济在向市场经济转轨的过程中，国家的集中性财力占GDP的比重略有下降，有其合理性的一面。但出现持续下降的局面，使这一比重降到过低的程度，则会出现许多弊端，将导致政府宏观调控能力的减弱。财政成为“吃饭财政”，满足一般公共需要的财力出现严重不足，作为一般的公共生产条件的基础设施部门将长期处于“瓶颈”状态。这将使经济难以均衡发展，并将产生周期波动。这反映了国家对经济和社会发展调控能力的减弱，是财政职能弱化的表现。财政边际收入率是当年新增财政收入占当年新增GDP的比值。如果财政边际收入率大于财政收入占GDP的比重(亦称财政平均收益率)，则表明财政收入有提高的趋势，财政的宏观调控能力有所增强，反之则削弱。

(二)经济结构的影响

1．所有制结构变化的影响。自1980年来，随着经济体制改革的深入，所有制结构发生了较大的变化，非国有经济发展很快。非国有经济创造的GDP占全国GDP的比重有了较大程度的上长，同期国有经济的这个比重则下降。但是国家的税收收入政策并未完全适应这一变化了的经济格局。目前，国家财政收入的90％来自税收，而税收收入的60％～70％来自国有经济。相反，非国有经济创造了大部分产值，却没有带来相应的税收收入增长。这样，国民生产总值增长越多，税收收入占GDP的比重反而越低。因此，全国财政收入占GDP的比重也呈下降的趋势。 第 2 页 共 5 页 2．收入分配结构变化的影响。改革开放以来，我国采取了一系列措施调整国民收入分配格局，收入分配向个人倾斜。居民个人收入占GDP的比重从1980年到2008年有了较大幅度的增长。个人的可支配收入大幅度增长，但税收收入中来自居民缴纳的个人所得税的比重却很低。如1996年为2．8％，1997年为3．1％。由于我国个人所得税征管难度大，征管不严密，造成了税款的大量流失，也影响了财政收入的增长幅度。

对GDP与财政收入关系的研究

在我国国民经济评价体系中，GDP和财政收入是两个最核心的指标。作为反映一个国家和地区综合经济实力的重要标志，这两个指标之间从理论上看存在着必然的逻辑联系，但在实际经济生活中，从不同时期和不同范围观察，又往往存在着明显的差异。这两个指标之间究竟存在哪些定量关系，经济发展与财政收入之间到底有哪些相互影响因素？这是各级政府、经济管理和研究部门普遍关注的问题。本文利用历年的数据资料，对国家和地市两级的GDP与财政收入的总量规模、增长情况、比例关系和影响因素进行描述和分析，以寻求GDP和财政收入之间相互适应的增长程度和相对合理的比例界限，为在宏观层面上判断经济现象之间的数量关系作一些新的探索，为政府决策和经济管理提供参考。

一、对GDP与财政收入及其关系的理论阐述

(一) GDP和财政收入的一般定义

GDP：中文译名为国内生产总值（对地方核算范围来说，即为地区生产总值），是反映一个国家（地区）在一定时期内国民经济活动最终成果的总量指标。是指一个国家（地区）辖区内所有常住单位在一定时期内生产活动所新创造的价值，对于各产业部门来说，这部分新创造的价值称为增加值，从收入分配的角度来看，主要包括劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额和营业盈余。

财政收入:指国家财政参与社会产品分配所取得的货币收入，是整个国民收入中属于国家（政府）所有的部分，是实现国家职能的财力保证。财政收入所包括的内容几经变化，目前主要包括：各项税收、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入以及国有企业亏损补贴，其中占主体地位的是税收收入。

中央财政收入和地方财政收入 :按现行分税制财政体制,财政收入又划分为中央本级收入和地方本级收入。1994年实行分税制财政体制以后，属于中央财政的收入包括关税、海关代征消费税和增值税、消费税、中央企业所得税、地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税、铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的营业税、利润和城市维护建设税、车辆购置税、船舶吨税、增值税的75%部分、证券交易税(印花税)94%部分、个人所得税中的利息所得税、利息所得税之外的个人所得税中央分享的部分及海洋石油资源税等。属于地方财政的收入包括营业税、地方企业所得税、利息所得税之外的个人所得税地方分享的部分、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城镇维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、土地增值税、国有土地有偿使用收入、增值税25%部分、证券交易税(印花税)6%部分和除海洋石油资源税以外的其他资源税。