科技创新的政策支持与实践

国家科技政策对技术创新的支持与引导

科技创新是国家发展的重要引擎和战略支撑，也是经济发展的重要动力。在当前全球竞争激烈的环境下，国家科技政策的支持与引导成为了非常重要的问题。本文将以此为主题，从多个角度探讨国家科技政策对技术创新的支持和引导。

一、加强基础研究，为技术创新提供强有力的支持

没有坚实的基础就没有技术创新的条件。作为国家科技政策的核心，加强基础研究成为了国家科技政策的重要内容。国家加大了对基础研究的投入力度，提高了基础研究经费的比例和数量，同时积极推进基础研究与应用研究的深度结合，在探索未知的同时，更多地发掘潜在的应用价值，为技术创新提供了强有力的支持。

例如，我国在人工智能领域的大力推进，为到达先进的水平打下坚实的基础。人工智能领域的研究，需要无穷无尽的数据支持，需要大量的计算机处理能力。因此国家加大了对数据和计算机方面的研究投入，加速人工智能的研究，从而对技术创新发挥了重要的推动作用。

二、支持科技企业成长，激发技术创新的活力

技术创新往往源自于企业创新，因此国家也要加大对科技企业的支持。提供简化申报、减少审批流程、优惠政策等一系列支持措施，为企业提供更多的发展机会，极大地激发了科技企业的创新精神和活力，提升了企业的核心竞争力。

航天科技企业中国航天科技集团，就是一个典型的例子。为了鼓励自主创新，中国航天科技集团加强了技术研发的投入，创新了多项核心技术和关键技术，大大提升了产品的性能和竞争力，成为世界领先的航天科技企业之一，一步步推动了我国的航天业成长。

三、推广科技成果，加速技术创新的落地和推广 技术创新不仅仅是研究开发的产品，更需要在市场落地并推广，从而发挥出实实在在的效应。国家在这一方面也加强了对技术成果的推广，积极推动科技成果的转化与应用，为技术创新的成功落地提供了重要保障。

就拿我国的新一代互联网技术研发为例。国家采用了一系列措施，推广新一代互联网技术，除加速技术创新的推广以外，带动了新一代互联网产业的整体发展，同时还增加了我国新一代互联网领域的国际影响力。

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支持创新驱动发展战略的科技创新政策研究综述

作者：孙德升

来源：《现代商贸工业》2017年第20期

摘 要：科技创新是实施创新驱动发展战略的核心内容和重点方向，应该大力加强对科技创新政策的研究。对支持创新驱动发展战略的科技创新政策研究从创新驱动发展战略、科技创新政策及其交叉研究等三个方面进行了回顾，并指出了下一步的研究机会。

关键词：创新驱动；科技创新；文献回顾

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.20.061

随着科学技术的不断进步，科技创新对世界的影响力越来越大，已经成为影响国家和地区核心竞争力的决定性力量。习近平总书记多次指出：“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。”因此，科技创新是实施创新驱动发展战略的核心内容和重点方向，应该大力加强对科技创新政策的研究。而从已有文献来看，国内外学者已经对创新驱动发展战略、科技创新政策进行了大量的研究，对这些研究进行总结、回顾，有助于掌握国内外研究动态和研究脉络，以及下一步的研究方向，具有重要的理论价值和现实意义。总体来看，已有对支持创新驱动发展战略的科技创新政策的研究主要集中在创新驱动发展战略、科技创新政策及其交叉研究三个方面。

1 创新驱动发展战略的相关研究

自从党的十八大提出“创新驱动发展战略”以来，学者们从不同角度进行了研究，这些研究主要集中在三个方面。

一是对创新驱动发展战略进行概念界定和探讨其理论渊源。学界普遍认为，创新驱动的概念最早可以追溯到迈克尔·波特（1990），他在其著作《国家竞争优势》中将国家的竞争力发展过程划分为“要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动”等四个阶段，并提出了创新驱动是国家竞争力原动力的重要论断。而对于创新驱动发展理论的渊源，学者们普遍认为包括三大理论：即迈克尔·波特的国家竞争优势理论、熊彼特的创新经济增长理论和马克思的政治经济学说中的科技创新思想（张泽一，2013；陈宇学，2014）。 龙源期刊网

浙江省科学技术厅鲁文革楼新明

陶伯进外省支持企业科技创新相关政策及对浙江省的启示

企业兴则国家兴，企业强则国家强。近年来，广

东、上海、安徽等省（市）积极实施创新驱动发展战

略，相继制订出台支持企业科技创新相关政策，积极

推动创新要素向企业集聚、创新政策向企业倾斜、创

新人才向企业流动，大力培育创新型企业，取得了较

好成效。他们的做法值得借鉴。

一、相关省市出台的创新政策和举措

近年来，广东、上海、江苏、安徽、重庆等省（市）

纷纷制订出台支持企业科技创新相关政策。如

2015年2月，广东省出台了《关于加快科技创新的若

干政策意见》，即科技创新“12条”，从建立企业研发

准备金制度、科技企业孵化器风险补偿制度、完善科

技人员职称评审等方面，提出了多个在国内首次探

索实施的重大创新政策。2015年5月，上海市出台

了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心

的意见》，即“22条”，出台了一批先行先试的科技创

新支持措施。2015年7月20日，安徽省政府办公厅

正式印发《关于修订印发实施创新驱动发展战略进

一步加快创新型省份建设配套文件的通知》（简称

“1+6+2”配套政策）。自2015年以来，重庆市对科研

项目与科技经费管理进行了大胆探索，出台了新的

《重庆市科研项目管理办法（试行）》和《重庆市科技

计划项目资金管理办法（试行）》，推出“七条新政”，

走在全国前列。各省（市）推出科技创新政策可以概

括为：

（一）引导企业加大研发投入

1.对建立研发准备金制度企业给予补助。广东

省财政厅、广东省科学技术厅出台《广东省激励企业

研究开发财政补助试行方案》，对已建立研发准备金

制度的企业，省市县财政通过预算安排，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助，

引导企业有计划、持续地增加研发投入。广东省财

政设立补助专项资金，从2015年开始，3年计划投入

75亿元。

2.对有研发投入企业给予补助。《广州市企业研

发经费投入后补助实施方案》提出，凡在广州市的企

业，只要企业有研发经费投入，下年度就可以申请补

中国科技创新中的政策研究与实践

伴随着国家经济和科技实力的不断提升，中国的科技创新也逐渐成为了世界瞩目的焦点。在中国科技创新的崛起过程中，政策的作用也愈发凸显。本文旨在探讨中国科技创新中的政策研究与实践。

一、政策研究的重要性

科技创新的发展需要政策的支持和推动，因为科技创新涉及到高风险、高成本的投入。政策的制定不仅需要政策制定部门对行业和市场的深入研究，也需要运用科学方法对政策进行科学评估和调整，以提高政策的实施效果。政策研究的意义在于为政策制定提供决策支持，提高决策精度和效率，促进政策的落地和实施。

在中国，政府在科技创新领域的政策制定和实施方面付出了巨大的努力。例如，2015年，国务院发布了《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型国家的若干意见》，制定了一系列支持科技创新的政策措施。政策的实施成效日益凸显，中国在很多领域的技术水平都得到明显提升，例如5G、人工智能等领域的发展。

二、互联网+政策模式

近年来，互联网+政策模式已被广泛应用于中国的科技创新政策制定和实施中。互联网+政策模式以信息技术为核心，通过互联网技术的应用和和创新，为政府部门、企业和公众提供一种智能化的决策与服务的方式。

互联网+政策模式不仅提高了政策制定和实施的效率，也提高了公众参与决策的程度，提高了政策的公正性和透明度。例如，在中国，政府通过搭建科技创新政策的互联网平台，可以大大降低政策的成本和周期，提高政策的实效性。

三、重视知识产权保护 知识产权保护是支持科技创新的重要政策。知识产权保护可以促进企业继续进行研发和创新，为投资创新提供保障。同时，知识产权保护也可以提高科技创新的社会效益，保护消费者的权益和资源利用的合理性。

在中国，政府部门正在建立和完善知识产权保护的法律制度和监管体系。例如，近年来国家知识产权局制定了一系列的政策和规定，包括加强对知识产权保护的监管力度、建设知识产权维权中心等举措，极大程度上保护了创新者的合法权益。