1 HSE管理体系基础知识讲座
1、什么是HSE管理体系？HSE的含义是什么？
HSE管理体系是环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称HSE。是环境environment、健康health、安全safety的缩写。
2、HSE的发展历程：
健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P
Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。
HSE管理体系主要体现在拥有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。
90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。
3、为什么要建立推行HSE管理体系？
建立推行HSE管理体系的目的就是保护环境，改进我们的工作场所的健康性和安全性，改进劳动条件，维护员工的合法权益、它的推行和实施，对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理提升企业形象创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。
4、什么是HSE方针？其作用是什么？
HSE方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则与意图的声明，体现了企业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说HSE方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动原则。它反映企业最高管理者对在环境、职业健康安全行为的一个总承诺。HSE方针也是企业在环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解和执行。
1 HSE管理体系及措施
1.1 本项目HSE管理方针
以人为本，珍惜生命；关爱健康，保护环境。
预防为主，强化监督；科学管理，持续改进。
1.2 公司HSE管理机构
（见图1.2）
1.3 人力资源
1.3.1 人力资源素质要求
人 员 具 备 资 格 责任部门
项目经理 相适应的项目经理资格证、安全资格证 人力资源部
管理人员 相适应的岗位证、资格证 人力资源部
HSE管理人员 相适应的岗位证、资格证 人力资源部 作业人员 经过公司、分公司、队、班组四级安全教育 人力资源部
特种作业人员 取得政府主管部门特种作业人员上岗证 人力资源部 公司总经理 公司HSE管理委员会
公司工程管理部 公司主管副经理 公司总工程师
公司安全环境管理室
项目HSE管理机构 分公司HSE管理委员会 分公司经理
分公司主管副经理 主任工程师
分公司工程管理科
施工队队长
施工队专职HSE人员
图1.2公司HSE管理机构图 1.3.2 HSE检查员配备：施工现场设HSE管理部，HSE经理1人，配备足够的HSE管理人员。施工现场每50名施工人员配备1名专职的HSE管理人员。
1.4 物资保障
1.4.1 按公司QG/13J03-08-2002《职工劳动保护用品管理规定》标准发放。
1.4.2 向各施工单位提供检验合格的机具设备。
1.4.3 安全、环境技术措施费用保证不低于总建安工程量的1%。
1.5 应遵循的法律、法规和规则
主管组织、机构或部门 法律、法规文件
世界卫生组织和国际劳工组织 职业安全和卫生工作环境公约[1981]
职业卫生设施公约[1985]
作业场所安全使用化学品公约[1990]
国家、地方、行业法律法规及规定 公司发布的法律法规清单
公司职业安全健康环境管理手册 包括23个要素
公司质量职业安全健康环境管理程序 包括21个管理程序
公司安全环境管理规定 包括17个管理规定
1.6 工程项目HSE管理
1．目的
在公司内部设置完善的HSE组织机构，明确在HSE管理体系的决策和运行中的职责，并为HSE管理体系的运行提供必要的资源，为实现HSE方针目标提供保证。
2．适应范围
适用于公司HSE管理体系的组织机构、职责、资源和文件控制管理。
3．组织机构和职责
1）公司设立HSE委员会，HSE委员会是公司HSE管理体系的最高管理机构，在公司经理的主持下负责组织开展公司的各项HSE管理工作，HSE委员会办公室设在公司安全环保部。
公司HSE组织机构图（略）。
2）HSE委员会人员组成
主 任：经理
副主任：管理者代表
成员：由公司领导、相关部门及部分二级单位负责人组成。
3）管理者代表
管理者代表由公司经理任命，在HSE管理事务中代表其行使职权，在确保HSE管理体系的建立、实施和保持中承担具体责任。
4）职责（略）
5）考核
a）公司应自上而下建立HSE责任制考核奖惩机制，建立考核小组，定期组织考核；
b）公司领导班子成员由上级公司实施年考核；
c）公司至少每半年对公司职能部门、二级单位（项目部）进行一次考核；
d）二级单位（项目部）也应定期对下属部门进行考核，直至考核到班组个人；
e）依据考核结果对考核对象实施奖惩兑现。
4．资源管理
1）资源配置
a）资金配置
公司为了满足HSE管理体系正常运行的需要，必须提供足够的资金保证。
b）人力资源配置
公司专职HSE监督员的配备比例应不小于千分之七，项目部专职HSE监督员的配备比例应不小于百分之一。
HSE监督员必须经过培训，具备必须的HSE管理技能，经考核合格后持证上岗。
c）物力资源配置
公司必须为HSE主管部门、HSE监督员提供办公场所、办公用品，并配备必要的监测仪器、防护用品、通信器材和交通车辆等。
HSE(健康、安全、环境)管理体系
在本工程中我公司作为总承包企业承担了大量的专业施工和工程劳务，现场施工人员从事特种设备和特种作业活动，直接深入危险作业环节，是危害的直接承受者，因此对分包方的管理直接关系到施工总承包企业的HSE绩效，是其HSE方针能否得到有效执行的关键因素。
一、工程总承包项目的HSE管理工作主要分以下四个阶段：
1、是项目的前期策划
2、是施工前的准备
3、是施工的过程HSE管理
4、是收尾阶段的HSE管理
以上四个阶段的工作是环环相扣的，前一个阶段为后一个阶段的铺垫，因此每一个阶段的工作都要进行认真的筹划，以便为下一步工作打下良好的基础。
1、总承包项目HSE前期策划
首先是我们接到总承包项目的指令。根据项目的实际情况收集项目的基础资料，主要有：可行性研究报告、初步设计、了解总图情况（主要是装置界区情况和周边环境情况）等。了解总图情况的目的在于，所建装置的现有生产情况，主要有毒有害物质是什么，是如何运输的，我们的施工是否会对其造成破坏，如果造成其泄露，如何防护。
在了解项目的基本情况基础上应组织完成以下各方面的工作： 1）制订项目的HSE执行计划
执行计划是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。
HSE执行计划是项目HSE管理的纲领性文件，对整个的施工过程的HSE管理起到指导性的作用，而且该文件必须要得到业主及监理的批准。因此在完成该文件的过程中必须要考虑在施工过程中我能够做到的事情才能写进去。
其内容主要包括：HSE方针目标、各类控制指标，定期的会议、检查、培训等。
2）项目的HSE 指导书
HSE指导书是用来描述常规的管理制度、操作规程、工艺纪律、岗位职责、检查规范及应急程序等，是相对静态的文件,是基层组织所包括的全部施工作业实施HSE风险管理的基本指南。
