HSE管理体系浅析

1．目的

在公司内部设置完善的HSE组织机构，明确在HSE管理体系的决策和运行中的职责，并为HSE管理体系的运行提供必要的资源，为实现HSE方针目标提供保证。

2．适应范围

适用于公司HSE管理体系的组织机构、职责、资源和文件控制管理。

3．组织机构和职责

1）公司设立HSE委员会，HSE委员会是公司HSE管理体系的最高管理机构，在公司经理的主持下负责组织开展公司的各项HSE管理工作，HSE委员会办公室设在公司安全环保部。

公司HSE组织机构图（略）。

2）HSE委员会人员组成

主 任：经理

副主任：管理者代表

成员：由公司领导、相关部门及部分二级单位负责人组成。

3）管理者代表

管理者代表由公司经理任命，在HSE管理事务中代表其行使职权，在确保HSE管理体系的建立、实施和保持中承担具体责任。

4）职责（略）

5）考核

a）公司应自上而下建立HSE责任制考核奖惩机制，建立考核小组，定期组织考核；

b）公司领导班子成员由上级公司实施年考核；

c）公司至少每半年对公司职能部门、二级单位（项目部）进行一次考核；

d）二级单位（项目部）也应定期对下属部门进行考核，直至考核到班组个人；

e）依据考核结果对考核对象实施奖惩兑现。

4．资源管理

1）资源配置

a）资金配置

公司为了满足HSE管理体系正常运行的需要，必须提供足够的资金保证。

b）人力资源配置

公司专职HSE监督员的配备比例应不小于千分之七，项目部专职HSE监督员的配备比例应不小于百分之一。

HSE监督员必须经过培训，具备必须的HSE管理技能，经考核合格后持证上岗。

c）物力资源配置

公司必须为HSE主管部门、HSE监督员提供办公场所、办公用品，并配备必要的监测仪器、防护用品、通信器材和交通车辆等。

hse 管 理体系

HSE管理体系是指健康、安全和环境管理体系，它是组织为了保护员工健康和安全以及减少对环境的影响而制定的一系列政策、程序和实践的框架。HSE管理体系旨在确保组织遵守相关的法律法规，减少事故发生的可能性，降低环境污染，并提高员工的生产力和幸福感。

HSE管理体系通常包括以下几个方面：

1. 政策制定，组织需要明确制定健康、安全和环境方面的政策，确保所有员工了解并遵守这些政策。

2. 风险评估，对工作场所的健康、安全和环境风险进行评估，确定可能存在的危险，并采取措施降低风险。

3. 培训和意识提高，为员工提供相关的健康、安全和环境培训，提高他们的意识和技能，使其能够安全地履行工作职责。

4. 事故管理，建立应对事故的程序和机制，包括事故报告、调查和预防措施，以减少类似事故再次发生的可能性。

5. 合规性，确保组织的健康、安全和环境管理体系符合相关的法律法规和标准，不断改进管理体系以满足变化的法规要求。

HSE管理体系的实施有助于提高组织的整体绩效，减少事故和生产中断，降低环境污染，增强员工的安全意识和责任感。同时，它也有助于提升企业形象，增强与利益相关者的信任和合作关系。因此，建立和实施HSE管理体系对于组织来说是非常重要的。

经营管理　浅析ＨＳＥ管理体系在化工企业中的应用　

蔡黎明　（北京达飞安评管理顾问有限公司，北京１００１０１）　【摘要】安全管理工作的好坏决定化工企业的前途与命运。本文分析了目前我国化工企业安全管理工作中存在的问题，介绍　了当前国际流行的指健康、安全与环境（ＨＳＥ）管理体系的构成要素，并探讨了在化工企业如何实施ＨＳＥ管理体系。　【关键词】安全管理；ＨＳＥ管理体系；化工企业　．　当前，国内的安全生产形势相当严峻，各类重、特大事故频　发，给国家和人民的生命财产造成很大损失。而作为高危险的　化工行业，其原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特　点，重大危险源的数量多，加之有些化工企业地处城市边缘，周　围往往是人口密集的居住区。化工企业事故突发性强，事故破　坏性大，伤害持久，因此如果放松安全管理，导致事故发生，往　往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。　一、我国化工企业安全管理工作中存在的问题　一是安全生产观念淡薄。即使在高危险的化工领域，各类　事故也是完全可以避免的，其中关键在于对安全生产的重视。　很多化工企业的一些管理人员，不把安全生产真正当回事，表　现在口头重视、实际忽视。在化工项目规划时没有充分考虑安　全因素，而且在建设过程中一旦投资不足，首先是砍掉安全设　施资金。在项目建成后的管理过程中又把安全生产的机构、设　备措施及人员的安全培训等当作成本控制最优先考虑的对象，　被当成最先被节省的成本，以至于安全管理制度、安全措施难　以落实，事故不断发生。二是安全生产原则落实难。在安全生产　的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生　产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导　要同时分管安全生产工作：“搞技术必须搞安全的原则”，即进　行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程　中，要同时考虑和保障技术安全。然而，令人遗憾的是，尽管一　些化工企业为各级各类人员、各专业主管部门制定了安全生产　责任制，却因各种阻碍难以落实到位，致使重大安全事故接连　不断，其原因就在于相当一部分分管领导认为安全生产是安全　部门的职责，而从不把行使安全职责当作自己的份内工作。三　是安全管理人员得不到重视。企业的安全生产管理工作，很大　程度都落在企业的安全管理人员身上。作为一名专职的安全管　理人员，为了把安全管理工作做好，经常要得罪人甚至企业领　导。很多时候，在化工企业安全隐患整改上，企业负责人不是很　愿意配合，甚至个别企业负责人认为安全管理人员是在给他们　找麻烦。因此，在安全管理人员的级别和待遇上，很多化工企业　只是１：３头说重视，但实际却只是为了应付政府安监部门的检　查，而被迫招聘安全管理人员而已。一些化工企业的安全科成　为名副其实的“安置科”，安全部门待遇偏低，加上安全管理难　度较大，有能力的人不愿意在安全管理部门工作，制约了安全　管理的进步。四是职工安全知识与技能缺乏。化工企业的各类　事故预防的重点应放在相应的安全技术措施上，当安全技术措　施不能完全问题时，则要把强化设备操作者的安全意识，按设　备的操作规程操作作为事故预防的重要手段。目前有很多化工　企业要害岗位上的职工，不懂所在岗位工艺反应原理、工艺流　程、设备构造及操作特点等，遇到事故时不能做到果断正确地　处理每一个异常问题，使应急处理能力恰到好处，防止事故的　发生。　二、ＨＳＥ管理体系简介　ＨＳＥ管理体系是指健康、安全与环境管理体系（Ｈｅａｌｔｈ　Ｓａｆｅｔｙ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ）。ＨＳＥ管理体系是　现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代　工业多年工作经验积累的成果。ＨＳＥ管理体系作为一个新型的　安全、环境与健康管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员　参与、持续改进的科学管理思想，得到了世界上多现代大公司　的共同认可。ＨＳＥ管理体系分为三大块，分别是核心和条件部　分，循环链部分，辅助方法和工具部分。ＨＳＥ管理体系的核心是　领导和承诺，承诺是ＨＳＥ管理的基本要求和动力，自上而下的　承诺和企业ＨＳＥ文化的培育是体系成功实施的基础。ＨＳＥ管　理体系的条件是组织机构、资源和文件。这一部分虽然也参与　循环，但通常具有相对的稳定性，是做好ＨＳＥ工作必不可少的　重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。　ＨＳＥ管理体系的循环链是一个循环过程，企业的安全、健康和　环境方针、目标通过这一过程来实现。这一过程包括如下五个　步骤：第一步是制订方针和目标，对ＨＳＥ管理的意向和原则的　公开声明。这是ＨＳＥ管理体系的中心主题，体现了组织对ＨＳＥ　的共同意图、行动原则和追求　第二步是制订行动计划。企业要　实现既定的方针，则各项工作都必须有计划。第三步是评价和　风险管理，即对ＨＳＥ关键活动、过程和设施的风险的确定和评　价，及风险控制措施的制定。第四步是实施和监测，即把计划确　定的目标、方案变成具体行动，并为行动提供各种资源支持，并　在必要时采取的纠正措施。第五步是绩效评价，即对体系、过　程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。除以上５个方面　外，进行定期和不定期的检查，对工作情况汇报进行记录，对发　生的不符合事实及事故有效地报告处理，采取纠正措施予以改　正的活动，贯穿于循环过程的各个步骤中。ＨＳＥ管理体系的辅　助方法和　具足为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计　方法。ＨＳＥ管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的　企业导报２０１２年第０３期　６１

hse管理体系

HSE（ Health, Safety, Environment ）是健康、安全、环境管理的缩写，是指企业为保障生产中的工人健康、安全以及环境质量，建立的制度和监管体系。随着人们对环境、健康、安全问题日益关注，各行各业都在逐步推行HSE管理体系。下面本文将针对HSE管理体系进行的论述。

一、HSE管理体系的定义

HSE管理体系是指一系列在安全、健康和环境保护方面的措施和管理体系，旨在保护员工的健康和安全，保护环境，提高企业效益，促进企业长远发展。

二、 HSE管理体系的实施目的

HSE管理体系的实施目的是：

1.保护员工的生命安全和身体健康。

2.防止生产过程中的事故和环境污染，保障社会公共利益。

3.提高企业生产效率、降低成本，增加企业效益。

三、 HSE管理体系的内容

1. 健康管理

健康管理是指防止疾病的发生和传播，保障生产中的工人健康。企业应当建立健康管理制度，开展职业病防治工作，保证员工的健康。

2. 安全管理

安全管理是指预防意外事故的发生，保证员工的安全。企业应当建立安全管理制度，开展安全生产培训，制定安全操作规程和应急预案，并随时进行安全检查。

3. 环境管理

环境管理是指减少对环境的损害，保护环境资源。企业应当建立环境管理制度，实施环境管理计划，监控环境污染情况，并督促员工遵守环境保护规定。

四、 HSE管理体系的实施步骤

1. 制定HSE策略

企业应当制定适合自己的HSE策略，确定目标和行动计划，进行资源配置。

2. 建立HSE体系

企业应当根据自己的特点和需求，建立对应的HSE管理体系，并进行认证。

3. 培训和宣传

企业应当开展HSE培训，让员工了解HSE管理体系，知晓自身的岗位风险、安全职责以及防护措施等。同时，企业也要把HSE管理的重要性进行宣传。

4. 环境监测和效果评估

企业需要对环境进行检测，随时进行污染监测，保证环境的质量符合要求。同时要对HSE管理体系的实施效果进行评估和监控，不断完善。