HSE管理体系浅析

2006年第22卷第6期 n 石油化工安全技术 nPETROCHEMICALSAFETYTECHNOLOGY1

HSE论坛

浅析HSE管理体系运行的关键环节

支景波

(中国石化胜利油田分公司安全环保研究中心,山东东营 257000)

摘 要:HSE管理体系运行是将传统的安全环境健康管理模式向体系管理模式过渡,在这个过程中,会出现原管理模式与体系运行要求不符的地方,如何将原有的管理自然转化到体系管理过程中去,也就是体系运行的关键环节。关键词:HSE管理体系;培训;危害;风险;记录

一个单位在建立HSE管理体系后,体系文件经

发布进入运行阶段,体系运行不但是对所编制文件

的符合性和有效性的确认,还是对单位整体对HSE

管理体系的理解接受程度及最初运行绩效的确定。如何提高运行效果,应从以下几个关键环节抓起:

1 加大培训力度,提高全员意识,自觉主动地运

行HSE管理体系

HSE管理体系运行的主要目的就是充分发挥

全体员工的主观能动性,主动地进行危害识别和

风险评价,树立/我为人人0的观念,主动自觉地按

体系运行的要求去规范自身的活动,进而实现HSE方针与目标。这些意识的形成需加大HSE

理念与知识的培训。

全面彻底地掌握生产活动中存在的风险,并清楚地知道消减这些风险的措施。识别与控制风险的能

力的提高需通过培训,发挥集体的创造性和主动性。

2 不间断地进行危害识别和风险评价,做到识别结果的充分性、科学性和及时性

风险控制是HSE体系运行的核心,而危害识

别和风险评价则是风险控制的基础,只有对危害和风险全面识别,并对产生原因进行详尽的分析,

才可能制订具体的措施来进行风险控制。由于生

产活动的连续性和可变性,从而决定了危害识别

和风险评价是一个不间断的过程。对重大的工程类风险要通过风险分析进行分

解提出相应的年度目标与指标,并依此制定管理

方案,落实实施计划,责任人等。单位的安全技术措施计划和隐患治理项目,应依据危害识别和风险评价的结果,通过有组织、有目的的评价,确定单位生产活动的高、中、低风险事件,编制本单位《年度风险报告》,并对此报告进行评审,针对其中

hse 管 理体系

HSE管理体系是指健康、安全和环境管理体系，它是组织为了保护员工健康和安全以及减少对环境的影响而制定的一系列政策、程序和实践的框架。HSE管理体系旨在确保组织遵守相关的法律法规，减少事故发生的可能性，降低环境污染，并提高员工的生产力和幸福感。

HSE管理体系通常包括以下几个方面：

1. 政策制定，组织需要明确制定健康、安全和环境方面的政策，确保所有员工了解并遵守这些政策。

2. 风险评估，对工作场所的健康、安全和环境风险进行评估，确定可能存在的危险，并采取措施降低风险。

3. 培训和意识提高，为员工提供相关的健康、安全和环境培训，提高他们的意识和技能，使其能够安全地履行工作职责。

4. 事故管理，建立应对事故的程序和机制，包括事故报告、调查和预防措施，以减少类似事故再次发生的可能性。

5. 合规性，确保组织的健康、安全和环境管理体系符合相关的法律法规和标准，不断改进管理体系以满足变化的法规要求。

HSE管理体系的实施有助于提高组织的整体绩效，减少事故和生产中断，降低环境污染，增强员工的安全意识和责任感。同时，它也有助于提升企业形象，增强与利益相关者的信任和合作关系。因此，建立和实施HSE管理体系对于组织来说是非常重要的。

HSE管理体系简介

20世纪80年代后期，国际上发生了几次石油化工生产重大事故，引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，像石油石化等高风险作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE管理这一概念逐步为大家所接受。

一、HSE管理体系

HSE是英文Health、Safety、Environment的缩写，即健康、安全、环境，也就是健康、安全、环境一体化管理。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康管理在实际生产活动中有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。HSE管理体系是三位一体的管理体系。

二、建立HSE管理体系必要性

（1）现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现几个方面。 ①企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系。

②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式。

③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

（2）石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理。

①石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制。

②ISO质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。

经营管理　浅析ＨＳＥ管理体系在化工企业中的应用　

蔡黎明　（北京达飞安评管理顾问有限公司，北京１００１０１）　【摘要】安全管理工作的好坏决定化工企业的前途与命运。本文分析了目前我国化工企业安全管理工作中存在的问题，介绍　了当前国际流行的指健康、安全与环境（ＨＳＥ）管理体系的构成要素，并探讨了在化工企业如何实施ＨＳＥ管理体系。　【关键词】安全管理；ＨＳＥ管理体系；化工企业　．　当前，国内的安全生产形势相当严峻，各类重、特大事故频　发，给国家和人民的生命财产造成很大损失。而作为高危险的　化工行业，其原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特　点，重大危险源的数量多，加之有些化工企业地处城市边缘，周　围往往是人口密集的居住区。化工企业事故突发性强，事故破　坏性大，伤害持久，因此如果放松安全管理，导致事故发生，往　往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。　一、我国化工企业安全管理工作中存在的问题　一是安全生产观念淡薄。即使在高危险的化工领域，各类　事故也是完全可以避免的，其中关键在于对安全生产的重视。　很多化工企业的一些管理人员，不把安全生产真正当回事，表　现在口头重视、实际忽视。在化工项目规划时没有充分考虑安　全因素，而且在建设过程中一旦投资不足，首先是砍掉安全设　施资金。在项目建成后的管理过程中又把安全生产的机构、设　备措施及人员的安全培训等当作成本控制最优先考虑的对象，　被当成最先被节省的成本，以至于安全管理制度、安全措施难　以落实，事故不断发生。二是安全生产原则落实难。在安全生产　的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生　产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导　要同时分管安全生产工作：“搞技术必须搞安全的原则”，即进　行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程　中，要同时考虑和保障技术安全。然而，令人遗憾的是，尽管一　些化工企业为各级各类人员、各专业主管部门制定了安全生产　责任制，却因各种阻碍难以落实到位，致使重大安全事故接连　不断，其原因就在于相当一部分分管领导认为安全生产是安全　部门的职责，而从不把行使安全职责当作自己的份内工作。三　是安全管理人员得不到重视。企业的安全生产管理工作，很大　程度都落在企业的安全管理人员身上。作为一名专职的安全管　理人员，为了把安全管理工作做好，经常要得罪人甚至企业领　导。很多时候，在化工企业安全隐患整改上，企业负责人不是很　愿意配合，甚至个别企业负责人认为安全管理人员是在给他们　找麻烦。因此，在安全管理人员的级别和待遇上，很多化工企业　只是１：３头说重视，但实际却只是为了应付政府安监部门的检　查，而被迫招聘安全管理人员而已。一些化工企业的安全科成　为名副其实的“安置科”，安全部门待遇偏低，加上安全管理难　度较大，有能力的人不愿意在安全管理部门工作，制约了安全　管理的进步。四是职工安全知识与技能缺乏。化工企业的各类　事故预防的重点应放在相应的安全技术措施上，当安全技术措　施不能完全问题时，则要把强化设备操作者的安全意识，按设　备的操作规程操作作为事故预防的重要手段。目前有很多化工　企业要害岗位上的职工，不懂所在岗位工艺反应原理、工艺流　程、设备构造及操作特点等，遇到事故时不能做到果断正确地　处理每一个异常问题，使应急处理能力恰到好处，防止事故的　发生。　二、ＨＳＥ管理体系简介　ＨＳＥ管理体系是指健康、安全与环境管理体系（Ｈｅａｌｔｈ　Ｓａｆｅｔｙ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ）。ＨＳＥ管理体系是　现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代　工业多年工作经验积累的成果。ＨＳＥ管理体系作为一个新型的　安全、环境与健康管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员　参与、持续改进的科学管理思想，得到了世界上多现代大公司　的共同认可。ＨＳＥ管理体系分为三大块，分别是核心和条件部　分，循环链部分，辅助方法和工具部分。ＨＳＥ管理体系的核心是　领导和承诺，承诺是ＨＳＥ管理的基本要求和动力，自上而下的　承诺和企业ＨＳＥ文化的培育是体系成功实施的基础。ＨＳＥ管　理体系的条件是组织机构、资源和文件。这一部分虽然也参与　循环，但通常具有相对的稳定性，是做好ＨＳＥ工作必不可少的　重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。　ＨＳＥ管理体系的循环链是一个循环过程，企业的安全、健康和　环境方针、目标通过这一过程来实现。这一过程包括如下五个　步骤：第一步是制订方针和目标，对ＨＳＥ管理的意向和原则的　公开声明。这是ＨＳＥ管理体系的中心主题，体现了组织对ＨＳＥ　的共同意图、行动原则和追求　第二步是制订行动计划。企业要　实现既定的方针，则各项工作都必须有计划。第三步是评价和　风险管理，即对ＨＳＥ关键活动、过程和设施的风险的确定和评　价，及风险控制措施的制定。第四步是实施和监测，即把计划确　定的目标、方案变成具体行动，并为行动提供各种资源支持，并　在必要时采取的纠正措施。第五步是绩效评价，即对体系、过　程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。除以上５个方面　外，进行定期和不定期的检查，对工作情况汇报进行记录，对发　生的不符合事实及事故有效地报告处理，采取纠正措施予以改　正的活动，贯穿于循环过程的各个步骤中。ＨＳＥ管理体系的辅　助方法和　具足为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计　方法。ＨＳＥ管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的　企业导报２０１２年第０３期　６１