宜兴市政府建设项目审计复核实施细则(附件1)
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附件1
宜兴市政府建设项目审计复核实施细则
根据《宜兴市政府建设项目审计复核办法》的规定,制定本实施细则。
一、审计复核必备资料
1.审计复核必备工程资料
协审机构按《宜兴市政府建设项目工程审计资料接审管理规定》要求提供的资料,返还审计中心,供审计中心复核使用。
2.协审机构审核资料
(1)工程结算审核单、审核结果汇总表、审核结算书及其电子版。
(2)审核的工程量计算书(含钢筋翻样单)。
必须说明计算部位,计算公式应清晰、明了,提供纸质版或电子版均可。
(3)政府建设项目结算审计初步结果汇总表、初步情况单、审勘记录、会议纪要、调整情况表、意见单等相关审核台账资料。
(4)质量内控资料,协审机构按《工程造价咨询质量控制规程》要求进行质量内控的各级复核的书面资料。
3.跟踪审计台账资料
实施了跟踪审计的项目需提供以下资料:
(1)跟踪审计意见单、审计日报、会议纪要、变更、
签证等台账资料。
(2)跟踪审计过程中收集的变更、签证及记录的原始数据等。
(3)跟踪审计过程中掌握的其他有关资料。
二、复核的具体内容
各级复核人员应熟悉招投标文件、招标答疑、施工合同、补充协议、会议纪要及有关批示意见等,视实际情况组织到现场勘查。
(一)一级复核的具体内容
1.协审成果及资料:
(1)检查协审审核结果、审核资料汇总是否齐全,审核单、汇总表等各表格之间的数据是否关联、一致等。
(2)检查协审机构对审核结果是否进行了内部各级复核及到位情况。
2.标内工程:
(1)复核工程费汇总、规费、税金、分部分项综合单价、措施费、其他项目费与招投标文件、施工合同约定是否一致。
(2)复核结算工程量与招投标工程量出入较大的清单子目,并查找原因。
(3)复核影响工程造价较大的清单子目的工程量。
(4)复核计算易错、易误、易产生分歧的清单子目、相关措施费、其他费用。
(5)人工费、材料价差的调整是否按施工合同规定执行。
(6)抽取部分工程量进行复核,经复核的工程量清单数量占清单总数量比例不少于20%,或其造价占总造价比例不少于30%。
(7)其它需复核的内容。
3.标外工程、签证工程:
(1)复核标外工程的审批程序是否合规,相关资料是否完备。
(2)复核标外工程的结算方法是否与招投标文件、施工合同约定一致,是否已包含在标内工程结算中。
(3)复核标外工程、签证工程内容与结算子目的对应关系,签证单之间是否存在矛盾或重复,是否与跟踪审计台账资料反映的情况相符,检查跟踪审计过程中掌握的有关情况是否在结算审核中得到反映。
(4)复核标外工程的工程费汇总、规费、税金、定额套用(换算)、管理费率、利润率、人工费标准、措施费计取等是否正确。
(5)复核标外工程设备、材料定价相关资料、手续是否规范,价格是否合理。
(6)复核影响工程造价较大的定额子目的量和价。
(7)复核易错、易误的定额子目的工程量及定额套用或换算是否正确合理。
(8)抽取部分工程量进行复核,经复核工程量的定额子目数与定额子目总数的比例不小于30%,或其造价占标外总造价比例不少于50%。
(9)其它需要复核的内容。
(二)二级复核的具体内容
检查一级复核人员是否按上述规定要求开展,复核是否到位,复核结论是否客观、正确。
复核一级复核人员提出的未决事项及需二级重点复核的事项。
1.协审成果及资料
在一级复核的基础上,复核审核单、汇总表等有关数据的正确性及关联性。
2.标内工程:
(1)复核工程费汇总、规费、税金、分部分项综合单价、措施费、其他项目费与招投标文件、施工合同是否一致。
(2)抽复核部分工程量。
(3)其它需要复核的内容。
3.标外工程:
(1)复核标外工程的审批程序是否合规、相关资料是否完备。
(2)复核标外工程、签证工程的结算是否已包含在标内工程结算中,是否与招投标文件、合同约定一致,是否在其它标段(或单位)工程中已进行了结算。
(3)复核标外工程的工程费汇总、规费、税金、定额套用(换算)、管理费率、利润率、人工费标准、措施费计取等是否正确。
(4)对标外工程中占造价比例较高或影响造价较大的子目进行复核。
(5)对标外工程设备、材料单价进行复核。
(6)抽取部分签证单与其对应的结算进行工程量、定额套用等复核,复核比例不小于10%,或其造价占总造价比例不少于20%。
(7)其它需要复核的内容。
(三)三级复核的具体内容
1.检查一级、二级复核是否按上述规定要求进行,一级、二级复核对协审结果的影响是否已调整到位,相关结论是否正确、合理。
2.对一级、二级复核资料、工作底稿进行抽查。
3.对协审审核、一级、二级复核过程中的重大事项、初步结论,复核其程序是否规范、依据是否充分、结论是否准确。
4.复核本标段(或单位)工程与其它标段(或单位)工程的一致性、关联性等。
5.复核二级复核提出的未决事项及需三级复核重点复核的事项。
6.其它需复核的事项。
三、复核台账资料
1. 三级复核意见单
一级、二级、三级复核人员应按照各自开展的复核工作填写各级复核意见单,写明复核的内容、发现的问题及相应的处理意见。
一级复核人员应填写经一级复核后的造价,二级、三级复核可指出相关事项对造价的影响金额。
2.复核资料归档
按审计项目进行归档,有多个送复核标段(或单位工程)的项目,由项目审计组组长负责按标段(或单位工程)归档,具体要求详见《宜兴市政府建设项目工程审计资料归档办法(试行)》(宜审发[2013]27号)。
宜兴市政府建设项目审计中心
2014年3月10日。