当前宏观调控的政策走向

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村税 费负 担 ,对 某 些高新 技 术产 业实行 税收 优惠 政策 等 ,但要 实行 较大 规模 的
普 遍 性 减 税 ,不 仅 现 实 的 财 政 收 支 平 衡 状 况 承 受 不 了 ,也 难 以 收 到 促 进 结 构 调 整 和 扩 大 有 效 需 求 的 效 果 ,反 而 可 能 使 那些 本应淘 汰 的落后 过剩 生产 能 力继续
投资 来促 进消 费 ,防止 形成 投 资 自我循
环 的 局 面 。 近 几 年 国债 投 资 的 使 用 体 现 了这 一 要 求 。不 仅 固 定 资 产 投 资 有 4 % 0 左 右 可 以 转 化 为 消 费 基 金 和 投 资 的 乘 数
效 应可 以带 来消 费 的扩 大 ,而且 不少 国 债 投资 项 目是 直接 改善 消费环 境 和拓 宽
了决 定 性 的 转 折 。 在 这 种 情 况 下 , 续 实 继
行 扩 大 内 需 的 方针 . 持 现 行 宏 观 调 控 政 保
策的连续性 、 定性 , 是十 分必要 的。 稳 仍
移 极 政 政 策 经 1 足 一 J 意 义 I 矩蝴政 策 , : 的 今 实 行 ,f 看来 “f ”计 F, ‘ 划 I 划 乃 后 划 也术必 l 能 I 1 挑
策 , 宜 长 期 化 。 些 呼 吁 积 极 财 政 政 策 不 有 要 尽 快 “ 出 ”或 退 出 的 意 见 , 是 以 这 淡 就
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策咨 询
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量 已 达 GDP的 1 0 以 上 , 币政 策 的 5% 货
长 92 与前 两年 的 高增 长相 比增 幅下 %,
降较大 , 虑到 不可 比 因素 , 对于 经济 考 相 增长 来 看应 是 比较正 常 的平 稳 增 长 , 而
且二 季度 以来增速 逐步加 快 , 7月份 月同 比增幅 已达 1 %。国际收 支状 况 良好 , 79 外 贸、 外资形 势喜人 。在 当前 国际经 济处
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1 年 以来 ,我 国宏 观 经 济 运 行情 况 一 l
总体 上 看好 于 早 先 的预 期 。据 统 计 。全 国 国 内 生 产 总 值 一 季 度 同 比 增 长 76 , 季 度 同 比 增 长 8 , 半 年 累 计 % 二 % 上 增 长 78 。 半 年 全 国财 政 收 入 同 比 增 % 上
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宏 观 经 济 政 策 ,无 疑 应 当 随 着 经 济 运 行 态 势 的 变 化 而 适 时 适 度 调 整 其 取 向 和 力
度 ,因此宏观 经 济政 策一般 属于短 期政
而 用于保 持 社 会稳 定 的支 出压 力更 大 ,
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消 费 领 域 的 , 城 乡 电 网 改 造 、 旅 游 相 如 与 关 的基础 设施 、 育设施 建设 等 。 教 至 于 政 府 投 资 是 否 会 挤 出 民 间投
资 , 取 决 于 当 时 的 宏 观 经 济 平 衡 状 况 要
列 减 税 措 ;有 的是 认 为 以基 础 设 施 建 设 为 主 的 国债 投 资 项 目财 务 效 益 低 , 供 可 选 择 的好 项 目越 来 越 少 ; 的 是 主 张 应 着 有 重 启动消 费 尤其是 农 民和低 收入 城 镇居 民 消 费 , 不 是 扩 大 投 资 ; 的 是 认 为 国 而 有 债 投 资 会 对 民 间 资 本 产 生 “ 出 效 应 ”。 挤 这些 看法和 主张 都有 一 定的 道理 和值得 重 视 , 不 足 以 否 定 现 行 积 极 财 政 政 策 继 但 续 实行一段 时间的必要性和可 行性。
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于 艰 难 曲折 地 复 苏 的 背 景 下 , 国经 济 的 中
表 现 可 以说 是 相 当 出色 的 。 同 时 也 应 清 但
醒地看 到 , 目前 我 国 经 济 处 于 “ 整 型 增 调 长 ”阶 段 的 基 本 格 局 并 未 改 变 , 今 仍 然 至
只 能 说 出 现 了 “ 要 转 机 ”, 不 是 出 现 重 还
生 存 。 而 把 积 极 财 政 政 策 的 主 要 着 力 点
近 几 年 我 国 已 采 取 和 正 在 采 取 一 系
不 能 不 维 持 较 高 的 投 资 率 ,并 且 注 意 以
覆 盖 面 显 然 比 财 政 政 策 要 大 得 多 。 主 张 加 大 货 币政 策 的 扩 张 力 度 ( 的 经 济 学 有 家 还 认 为 应 把 “ 健 的 货 币 政 策 ”改 为 稳 “ 极 的 货 币 政 策 ” ) 以 货 币 政 策 为 主 积 , 导 来 扩 大 有 效 需 求 ,这 是 呼 吁 积 极 财 政 政 策 “ 出 ”的 重 要 立 论 依 据 之 一 。 实 淡 事 上 ,近 几 年 中 央 银 行 几 乎 用 遍 了 所 有 能 够 扩 大 需 求 的 货 币政 策 手 段 ,力 度 不 可 谓 不 大 ,但 效 果 并 不 理 想 。 主 要 原 因 在 于, 国有 企 业 和 金 融 体 制 改 革 尚 不 到 位 , 金 融 机 构 背 负 着 巨 额 不 良 资 产 ,社 会 信