浅析在市场经济中如何加强工程造价管理

３２ 改革 目标 及 改革方 针 ．
经济和社会发展的影响很大 。 然而 目前工程造价的计价模 式、 定
争机制， 淡化标底的作用， 在保证质量、 工期 的前提下 ， 国家招 按 投标法及 有关条例规定 ， 终以不低于成本的合理低价者中标。 最
・０ ・ ４ ３
建设经济・ 财会 ・ 统计
建材发展导 向 ２ １ 年 ０ ００ ８月 （） ７ 清单项 目的划 分和设置 ， 应考虑到 企业 在施工技术 、 方 法和工艺上的 自主性 ， 以促进企业 的技术进步 ， 鼓励企业开展 自 主创新为 目的。
初。 是概预算管理 向工程造价管理转变 的过渡 阶段 ； 它 第五阶段
“ 放开 价’ 一
将定额 中的工、 、 价格和利润 、 料 机 管理 费全
面放开． 由市场的供求关系 自行确定价格。
为９ ０年代至今。 是工程造价管理体制改革振兴的阶段。 它
“ 由企业 自主报价’ Ｌ
价。
投标企业根据本身的技术专长、 材料
（） １做好工程造价管理的基础 工作； （） ２ 科学确定基本建设费用的构成 ； （） ３ 基本建设各阶段合理确定工程造价 ； （） ４ 工程造价全过程的有效控 制。
３ 形 成 “ 一 工 程 量 、 开价 、 统 放 由企 业 自主 报 价、 最终 由市场形成 价格 ＂ 的改革措施
以下 几 个 方 面 ：
２３ 中 国加 入 ＷＴ ． Ｏ后． 程造 价信 息 网发 展 已跟 不上 工
需 要
随着 中国加入 ＷＴ ， Ｏ信息技术 飞速发展， 越来越 离不开互联
网， 而在过 去的几十年里 ， 工程造价管理工作很多都是 由人来处
理 ， 不仅大大 降低 了工作效 率， 加了劳动强度． 这 增 而且 引发 了 信息不能互通、 共享等各种 问题。
建材发展导 向２ １ ０ ０ ０年 ８月
建设经济 ・ 财会 ・ 统计
浅析在 市场经济 中如何加强工程造价管理
严 明
摘 要： 本文重点抓住现在建筑市场的发展， 对引起了工程造价的新问题， 还有工程造价管理的改善及采取相应的改革措施， 加快了
工程造价信息化建设． 从而使之健康有序地 向前发展 。 关键词 ： 工程造价 ； 工程量 ； 管理
目前定额水平过低，不 能反应本 地区一定时期 内的工程合 理价 格水平， 算定额与实际价格调整普遍 存在。 预 很不适 应市场 价格 的变化 。
１ 工程 造价 管理 的基 本概念 、 组成 内容及 发展
讨释
… 一
１ 工程造价管理的基本概念和组成 内容 ． １
工程造价管理是在基本建设全过程 的基础上 （ 投资决 策阶 段、 设计阶段、 工程承发包阶段、 施工阶段 、 竣工验收及支付使用 阶段） 进行工程造价 的确 定和控制。 做好工程造 价管理的基础知 识。 从而 使建 设项 目取得最大 的投资效益 。其基本 内容一般包括
３１ 基本 组成 内容 ．
改革思路是“ 统一工程 量、 放开价 、 由企业 自主报价 、 最终 由 市场形成价格 ” 。
“ 一 工 程 量 ’＿＿就 是 做 到 工 程 量 清 单 的项 目划 分 、 量 统 Ｌ 计
１ 我国工程造价管理的发展过程 ． ２
从我国工程造价管理体制 的发展过程来看 。可分为五个阶
额消耗水平、 息共享等方面存在着诸 多问题． 信 给工程造价管理
的 发展 带 来 很 大 的制 约 。
２１ 现有 的计价 模式 已经 跟不 上市 场变化 的节 奏Байду номын сангаас ．
以基本建设概预算 定额 为基础 的静态 工程造价模式具有 明
显的静态 性和 滞后性，故定额项 目和 水平总是无法适应 目前科 技和 市场经济 的发展 。静态的管理办法依赖于定额水平． 造成上
２ 现行工程造价 管理 中存在 的 问题
建设项 目消耗大 量资源。 工程造 价的大额 性 、 差异 性 、 动态
采购渠道和管理水平等 因素． 定企业 自己的报价 定额 ， 制 自主报 “ 最终 由市场形成价格 ’ Ｌ 在投标过程 中， 有效的 引入竞
性等影响因素多而复杂． 关系到建设各方面的经济利益， 对国民
享 等一 系列 改革措施 ， 从而在 计价 模式和管理模式上 ， 实现 从政 府 定价 到市场定价 ， 从量价合 一到量价 分离 ， 从政府保护 到公平
竞 争， 从行政管理到依法 监督等一 系列的转变， 初步确立 了 由市 场形成价格 的机制 ， 从而推动我 国工程造价管理 的不断完善。 下 面 从工程造价管理 的基本组成谈谈工程造价管理的改革措施 。
段 。第一阶段为 １５ ９ ７年， ９ ０ １５ 它是与计划经 济相适应 的概预算
定额制度建立阶段； ： 第二阶段为 １５ １６ 年 。 ９ ８ ９ ６ 它是概预算定额
规则、 计量单位 以及清单项 目编 码四统一 ， 达到清单项 目工程 量
统 一 的 目的 。
管理逐渐被削弱的阶段； 第三阶段为 １６ ９ ６年， ９ ６ １７ 它是概预算 定额管理工作遭到严重破坏的阶段；第四阶段为 １７ ０年代 ９６ ９
伴 随着我 国现在市场经济建设 的不 断深 入，而且改革步伐
的不断加快 ， 建筑市场的发展 日新月异 ， 工程造价方面 一些新的 问题不 断出现 。为了适应现在市场的发展 ， 给予提 出了“ 制工 控 程量 、 放开价、 由企业 自主报价、 终 由市场 形成价格 ” 最 的工程造 价管理 办法 。 同时 ， 在招投标市场实 工程 量清 单” 计价办法及 在 全国建立和 开通工程造价信息互联 网， 实现资源互用 、 息共 信
至政 府部门．下至施 工企业 都习惯于用计 划经济的观念处理 问 题。 用计划经 济的思路来管理工程造价 ． 这就会造成 工程 概预算 超标 。 失去投 资控 制的作用， 因此这种计价模式严重 的制 约 了工
程建筑产业 向支柱产业方向的迈进 。
２２ 现 有定额 反应 的人工消耗量和价格与实际误差较大 ．