施工企业特级资质申报

• 总要求：申请特级资质，必须具备以下条件：
• 4个方面指标要求：
•
企业资信能力（4项主要指标：注册资本金、净资产、建筑业 营业税、银行授信额度）；
•
企业主要管理人员和专业技术人员要求（5项主要指标：企业 经理、技术负责人、财务负责人、注册一级建造师、工程设计 专业技术人员）；
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科技进步水平（7项主要指标,其中2项为2选1的指标：企业技 术中心、科技活动经费、工法、专利、科技进步奖、主编的标 准、信息化管理）；
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*代表工程业绩（按照10个类别的特级资质，标准分别提出指 标要求）。
1.取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工
承包范围4个条款
程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；
2.取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、 水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项工 总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、 工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐
资质承接范围的调整为特级企业向工程总承包方向发展、跨行
业跨领域发展提供了可能，给较低资质等级的企业留有一定的发展 空间，避免了企业的低层次的无序竞争。
（四）企业将受到更加严格的监管。
住建部规定对每一个特级企业资质审查都要进行实 地核查。实地核查更加注重的是企业诚信度的考核。所 有申报材料必须有原件做支撑；信息化的系统演示必须 做到闭合。这就要求企业做实基础工作。
上，专利8项以上；近10年具有国家级科技进步奖等等。
（一）标准明显提高，专业化要求更为严格
而新增的信息化管理标准更是体现了企业的现代化管理水平： 要求企业建立内部局域网或管理信息平台；建立并开通外部网 站；使用综合项目管理系统、财务管理系统、人力资源管理系 统、办公自动化系统、档案管理系统等。新的特级资质标准要 求企业更加注重科技创新，注重对工法、专利的收集整理上报
•
引导企业成为技术含量高，融资能力强，管
理水平先进的龙头企业；
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促进建筑业企业向工程总承包发展。
• 新《特级标准》共涉及10个类别的资质标准
• 即：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口
与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工 程、冶炼工程、 程。 石油化工工程、市政公用工
• 新《特级标准》的结构： • 总要求、4个部分的指标要求和承包范围。
项，且为主持完成过施工总承包一级资质要求的
代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表 工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。
新《特级标准》主要内容及理解
• 财务负责人：指主管企业财务工作的负 责人。其资历必须满足高级会计师职称
及注册会计师资格。《实施办法》里进
一步明确其要求。
新《特级标准》主要内容及理解
（一）标准明显提高，专业化要求更为严格
1. 新的房屋建筑特级资质业绩标准较以往有所提高。由 “25层以上的房屋建筑工程”提高至“28层以上的房屋 建筑工程”；由“单体建筑面积3万平方米以上房屋建筑 工程”提高至“单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工 程”；单项工程合同额标准，由“1亿元以上的房屋建筑 工程”提高至“2亿元以上的房屋建筑工程”。工程业绩 标准的提高，对施工企业的承揽数量和质量以及施工生产 能力提出了更为严峻的考验。
建筑业营业税：指企业在工程承 包范围内开展的施工总承包、施 工图设计、工程总承包和项目管 理业务所交纳的营业税。企业近 3年每年必须满足人民币5000万 元。
新《特级标准》主要内容及理解
银行授信额度：指银行授予 企业的年度信贷额度。反映 银行为企业提供的流动资金、 保函、担保等。近3年每年 必须满足人民币5亿元。
，下放了审批权限，明确了审批程序。
• （二）企业资质申报和审批方式方面有所变化。
•
1. 企业资质升级不再受年限限制，只要工程业绩、企
业技术管理人员、企业资信等指标达到升级条件，随时可以 申报资质升级。 2. 资质申报、增项和升级的申报渠道发生了改变。
（三）企业资质承揽范围涵盖的更广
新的特级资质标准重新核定了企业承揽工程范围，新标 准规定：
三、对《施工总承包企 业特级资质标准》 的理解
《施工总承包企业特级资质标准》（建市 [2007]72号）于2007年3月13日颁布并施行，简
称“新《特级标准》”。原《建筑业企业资质等级
标准》（建建[2001]82号）中施工总承包特级资
质标准（简称：原《特级标准》）同时废止。
• •
理解新《特级标准》的意义主要有三点： 为规范施工总承包企业特级资质的管理；
备的施工图设计业务。
承包范围4个条款
3. 取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业
中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资
质，即可承接各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目 管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计 业务。 4.特级资质的企业，限承担施工单项合同额3000万元以
3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、铁路、市政、港口与航
道、水利水电等类别任意1项施工总承包特级资质，同时取得其他2 项施工总承包一级以上资质，资质证书上注明：可承接上述其他类
别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导
专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、公路、 铁路、市政、港口与航道、水利水电等类别的施工总承包资质。
的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合
同额2亿元以上的工程总承包项目。
新《特级标准》主要内容及理解 • • 二、企业主要管理人员和专业技术人员要求 3、财务负责人具有高级会计师职称及注册 会计师资格。
•
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4、企业具有注册一级建造师（一级项目经
理）50人以上。 5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲 级资质标准要求的专业技术人员。
新《特级标准》主要内容及理解
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二、企业主要管理人员
• 和专业技术人员要求 • 1、企业经理具有10年以上 从事工程管理工作经历。
新《特级标准》主要内容及理解
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二、企业主要管理人员和专业技术人员要求 2、技术负责人具有15年以上从事工程技术
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管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级
注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过 两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程
（二）企业资质申报和审批方式方面有所变化。
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根据《行政许可法》，新的资质管理规定对国务院建设
行政主管部门、企业工商注册所在地省级建设主管部门及市
级人民政府建设主管部门三级的审批权限做了详细的规定， 涉及铁路、公路、水利水电等专业部委的也做出了明确的界
定。新的资质管理规定对资质许可的重新界定，理顺了关系
1.企业按新标准取得施工总承包特级资质的企业，可同
时取得住建部核发的相应行业工程设计甲级资质证书。 2.取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆
盖范围内的各专业承包资质，即可承揽该专业承包工程；但
总承包企业投标或承包其总承包资质覆盖范围以外的专业工 程，须具备相应的专业承包资质。
（三）企业资质承揽范围涵盖的更广
• 注册一级建造师：必须满足50人。建造师
的要求在《实施办法》里进一步规定为：
企业具有与申报类别相对应专业的注册建
造师的要求，且企业具
有一级注册建造师50人以上。
新《特级标准》主要内容及理解
• 工程设计专业技术人员：按照《实施 办法》要求理解和执行。
施工企业特级资质申报
一、企业特级资质申报的依据； 二、以房建工程施工总承包特级资质为例， 说明新特级资质的特点； 三、对《施工总承包企业特级资质标准》的 理解； 四、对《施工总承包企业特级资质标准实施 办法》的理解； 五、简要介绍企业特级资质现场核查
一、企业特级资质 申报的依据
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《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，简称《管理规定》）； 《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号，简称《实施意 见》）；
理规定也有了较大的变化，突出表现在：企业的工程设计能力、 科技进步和网络信息化管理水平，资信和融资能力，主要管理人 员和专业技术人员，代表工程业绩等方面均对施工企业提出了更
高的要求，企业资质的申报和审批方式也有了很大的改变。新的
资质管理更强调理顺关系、动态管理、强化监督，更注重引导企 业跨行业发挥发展；引导企业科技创新、技术进步；引导企业做 优做强，走工程总承包发展的道路。以房屋建筑工程施工总承包 为例，特级资质就位呈现出以下特点：
注重了对各类管理、技术人员的高质量的需求
（一）标准明显提高，专业化要求更为严格
新标准特别要求企业具有本类别相关的行业工程设计甲
级资质标准要求的专业技术人员，如注册建筑师、结构
师、岩土工程师等，对于设计注册人员的结构也有着具 体的要求。新的标准体现了对施工总承包企业的资质管
理，更倾向于向工程总承包方向发展。
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《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号，简称：新《特级标准
》）；
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《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市 [2010] 210号，简称《
实施办法》）；
• • 《施工总承包企业特级资质标准实施办法条文说明提纲》（2010年12月） 《关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知》（建市函[2009]178号）
（一）标准明显提高，专业化要求更为严格。
2. 新的房屋建筑特级资质标准不再强调企业资金管理
而是注重企业资信水平的提升。旧的特级资质标准对企业近
三年年平均工程结算收入有规定，而新标准中没有了此项要 求，却对企业近三年上缴营业税、企业银行授信额度等资信 水平有了较高的要求。资信标准的提出，要求施工企业必须 提高盈利能力、融资能力和管理水平。
新《特级标准》主要内容及理解