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财政预算业务内部控制流程图说明财政预算是政府的重要经济手段，涉及公共财政、国家发展规划等多个方面，具有复杂性和重要性。
为确保财政预算工作的有效性和可靠性，需要建立有效的内部控制流程。
下面将介绍财政预算业务的内部控制流程图说明。
一、编制预算内部控制流程预算编制是财政预算的第一步，主要涉及预算制定、收集、核算等步骤。
预算编制的内部控制流程主要包括以下几个环节：1、预算编制前期准备在预算编制之前，需要建立预算编制的计划和时间表，明确各个步骤和责任人。
此外，需要收集各项资料和数据，例如往年的预算和决算、政策法规和经济数据等。
2、预算编制预算编制的主要任务是收集、分析和评估必要的信息，以决定预算数额和分配。
预算编制应该根据制度规定和程序来进行，确保公正、合理、透明。
3、预算审核预算编制完成后需要进行内部审核，以确保预算数据的正确性和合规性。
审核人员可以根据财政法规和政策，检查各项预算数据的正确性，遵循预算编制的要求和流程。
4、预算报批预算报批是指对完成的预算进行上报审议的过程，也是财政部门的必要程序。
根据预算执行的要求，需经过上级财政部门审批后批准实施。
5、预算执行和监督预算执行和监督是预算管理的重点环节，也是有效实现预算编制目标的必要条件。
在预算执行和监督中，要根据预算编制的要求设置监督机制，加强对预算执行过程中的风险管理和控制，确保预算的实施效能和合规性。
二、预算执行内部控制流程预算执行主要包括财务管理、预算支出审批、预算支出发放和预算管理等步骤。
预算执行的内部控制流程主要包括以下几个环节：1、财务管理财务管理是预算执行的基础环节，包括编制财务报表和单据、记账、核算、审计等。
财务管理的目的是保证财务记录的准确性和及时性，及时发现偏差和问题，确保预算执行的正确性。
2、预算支出审批预算支出审批是对预算执行过程的重要环节，需要严格审核各项预算支出，并依据合规性和合理性来进行决策。
预算支出审批的内部控制应该按照对应的法规和审计要求来进行，如财政预算准备章程、审计管理办法等。
政府的会计考试题库一、单选题（每题2分，共20分）1. 政府会计的主体是：A. 企业B. 政府机构C. 个人D. 非营利组织2. 政府会计的基本职能是：A. 预测、决策B. 计划、控制C. 监督、评价D. 所有上述选项3. 政府会计的核算基础是：A. 权责发生制B. 收付实现制C. 现金制D. 混合制4. 政府会计的资产负债表中，资产和负债的计量基础是：A. 历史成本B. 公允价值C. 净现值D. 重置成本5. 政府会计中，预算执行情况的监督和评价主要通过：A. 财务报表B. 预算执行报告C. 审计报告D. 内部控制报告6. 政府会计中的收入确认原则是：A. 现金收到时确认B. 服务提供时确认C. 合同签订时确认D. 服务完成时确认7. 政府会计中，财政拨款的会计处理方式是：A. 作为负债处理B. 作为收入处理C. 作为资产处理D. 作为费用处理8. 政府会计中，固定资产的折旧方法通常采用：A. 直线法B. 双倍余额递减法C. 年数总和法D. 工作量法9. 政府会计中，对于财政资金的结余，通常的处理方式是：A. 转入下一年度继续使用B. 直接上缴国库C. 用于偿还债务D. 用于投资10. 政府会计中，对于预算外资金的管理，应该：A. 纳入预算管理B. 单独设立账户管理C. 直接用于支出D. 无需管理二、多选题（每题3分，共15分，多选或少选均不得分）11. 政府会计的基本原则包括：A. 合法性原则B. 真实性原则C. 完整性原则D. 及时性原则12. 政府会计的财务报表包括：A. 资产负债表B. 利润表C. 现金流量表D. 预算执行情况表13. 政府会计的监督体系包括：A. 内部监督B. 外部监督C. 社会监督D. 法律监督14. 政府会计中，可以作为收入的来源包括：A. 税收B. 非税收入C. 政府性基金收入D. 财政拨款15. 政府会计中，对于固定资产的核算，需要考虑的因素包括：A. 购置成本B. 安装费用C. 维护费用D. 折旧三、判断题（每题1分，共10分）16. 政府会计的目的是为政府的决策提供财务信息。
考试形式：填空、名词解释、简述、计算题、论述填空题政府预算首先在罢国国诞生，中国政府预算在诞生于型丄年绩效管理首先从1919年美国诞生:中国的政府预算监督体系最早在哪个朝代：西周填空从形式上看，政府预算是以单式预算和复式预算的形式存在的。
填空预算年度指预算收支的起讫时间，有历年制和跨年制两种形式。
填空现行的政府预算职能包括分配功能、宏观调控功能、监督功能名词解释：预算管理：是指政府依据法律法规对预算过程中的预算决策、资金筹集、分配、使用及绩效进行的组织、协调和监督的活动，是财政管理的核心组成部分，也是政府进行宏观调控的重要手段。
标准预算周期：指从时间序列上将预算管理划分为预算编制、预算执行、决算三个标准阶段，并对各个阶段的实施时限，工作任务、工作要求及工作程序、步骤等做出统一的制度规范。
政府预算:从形式上看是政府财政收支讣划，从性质上看是具有法律效益的文件。
他是经过法定程序审批的具有法律效益的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金及宏观调控的重要工具。
分税制：是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。
预算管理权：是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权；政府预决算的编制和审批权；预算执行、调整和监督权等。
政府间转移支付：是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移。
包括上级政府对下级政府的补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。
国库单一账户：国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，即财政部门在人民银行开设的国库存款账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。
政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中釆购LI录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
公共预算管理期末复习辅导本课程为开卷考试，考试时，请带备课本和有关资料（如本课程的形成性考核册、期末复习小册子等）。
为便于同学们复习、考试，现将本课程“形成性考核册”上的四次作业的题目及其参考答案和期末复习小册子上的“第五部分综合练习题”的题目及其答案提示（课本页码）列示如下。
A.公共预算管理形成性考核册四次作业参考答案（按题型汇总）一、判断题1.早期的预算管理更多地强调合规性，现代预算管理更多地强调资源使用的结果和管理的灵活性。
（√）2.预算管理是公共管理的核心和关键。
（√）3.税收支出（或称税式支出）属于或有负债。
（√）4.承诺（政府承诺）属于或有负责。
（×）5.预算既是政策工具，也是管理工具。
（√）6.法定预算是公共选择的结果，同时预算信息也是公共选择的依据之一。
（√）7.预算对减少和防治腐败的作用，主要表现在预算的支出管理方面。
（√）8.财政透明降低，会导致效率降低，并使不公平加剧。
（√）9.通常认为，好的治理依赖于四个支柱：受托责任、透明度、可预见性与参与。
四个支柱没有哪一个能单独成立。
（√）10.一般政府包括完全由政府（或政府单元）拥有和控制的公共公司。
（×）11.预算内容的全面性，是指预算应包括所有的政府收入和支出，无论这些收支的性质和来源如何。
（√）12.预算文件不应包括财政政策目标的报告。
（×）13.预算具有年度性特征，因此，政府无需编制多年期预算。
（×）14.预算文件中对政府的全部负责都应进行报告，包括报告确定性负债或有负债。
（√）15.准财政活动主要有三类参与者：中央银行、化共金融机构和非金融公共企业。
（√）16.降低税率与延迟纳税均属于税收支出。
（√）17.在民主政体中，所有的政府开支都应以某些法定授权为基础。
（√）18.授权可分为年度性授权和永久性授权，它们作为一种预算控制（核心是支出控制）机制而发挥作用。
（√）19.传统预算方法是投入导向预算法，主要目的在于让预算成为财务合规的一个工具。
1．(√）政府预算是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制。
2．（√）一般性转移支付的目标是逐步实现地方政府基本公共服务均等化。
3．（√）专项补助有利于提高公共资金的配置效率。
4．(√）年度预算平衡政策是古典经济学家的一贯主张.5．( ×）我国的政府预算编制工作是在各级人大的主持下进行的。
（财政部门）6．（ ×）2006年起，我国采用新的国债发行管理办法——赤字管理办法。
（余额管理)7．（√）现行《预算法》规定,地方政府不得发行地方政府债券.8。
（ ×）预算编制是整个预算工作程序的总结和终结。
改正：决算编制是整个预算工作程序的总结和终结。
7。
( ×)国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础,由国务院汇编。
改正：国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由财政部汇编。
8. （ ×）政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。
政府预算资金属于国家所有，由税务部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库改正：政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金.政府预算资金属于国家所有，由财政部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库.9. ( ×)预算执行报告制度就是不定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。
改正：预算执行报告制度就是定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。
10。
( ×）中央各主管部门的单位决算，由全国人大常委会批复.改正：中央各主管部门的单位决算，由国务院授权财政部批复.11. （ ×）债务依存度是当年公债收入总额与当年财政收入总额之比。
改正:债务依存度是当年公债收入总额与与当年财政支出之比。
12. (√）在现代社会，公债市场是传递中央银行货币政策的重要渠道之一。
13. （√)财政集中付款机制是我国预算付款机制的改革方向。
改革付款机制的实质是改革财政资金管理.14。
单位预算管理内部控制制度范本第一章总则第一条为规范单位预算管理行为，确保财务预算合理性和有效性，保护单位利益，制定本制度。
第二条本制度适用于所有具有预算管理职能的单位及其相关人员。
第三条单位应建立健全财务预算管理的内部控制制度，明确预算编制、执行、监督和审计各环节的职责和权限，并加强风险管理和控制，确保预算的准确性和及时性。
第四条单位应根据实际情况，制定详细的预算管理制度操作程序，明确具体的工作流程和时间要求。
第五条单位应加强对预算管理人员的培训，提高其预算管理水平和专业素质，确保预算管理工作的高效运行。
第二章预算编制第六条预算编制应根据单位的战略目标和经营计划，合理确定预算的规模和分配，保证可行性和可操作性。
第七条预算编制应充分考虑市场环境、经济形势和政策法规等因素，进行合理的预测和测算，确保预算的科学性和可靠性。
第八条预算编制应按照科学的方法和原则进行，明确各项目标、指标和责任部门等，并提前确定预算编制的时间节点和工作流程。
第九条预算编制应采取多方参与的方式，充分征求各相关部门和人员的意见，确保预算的全面性和综合性。
第十条单位应确保预算编制数据的准确性和真实性，不得故意虚报或偏离实际，确保财务信息的真实可靠。
第三章预算执行第十一条预算执行应按照预算编制的要求和分配方案进行，确保预算支出的合理性和规范性。
第十二条预算执行应按照相应的程序和权限进行，不得超越预算授权范围，确保预算支出的合规性和合法性。
第十三条预算执行应加强内部核算和监督，确保预算支出的正确性和完整性。
第十四条预算执行应及时进行调整和控制，合理分配和利用预算资源，确保预算执行的效果和效益。
第十五条预算执行过程中出现的问题和风险应及时报告，并采取相应的措施加以控制和解决。
第四章预算监督第十六条预算监督应建立科学的评估体系和内部审核制度，对预算的编制、执行和监督等进行全面评估和审核。
第十七条预算监督应加强对预算执行的监控和审计，发现问题及时纠正，保障单位财务的安全和稳定。
政府会计考试试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 政府会计的基本目标是（）。
A. 提供财务信息B. 反映政府财务状况C. 促进资源合理分配D. 促进经济和社会发展2. 政府会计的主体包括（）。
A. 国有企业B. 私营企业C. 非营利组织D. 政府及其附属机构3. 政府会计的基本原则不包括（）。
A. 真实性原则B. 合法性原则C. 及时性原则D. 保守性原则4. 政府会计的核算基础是（）。
A. 权责发生制B. 收付实现制C. 现金制D. 预算制5. 政府会计的财务报表主要包括（）。
A. 资产负债表B. 利润表C. 现金流量表D. 所有上述6. 政府会计的预算执行情况应通过（）来反映。
A. 预算报告B. 预算执行情况表C. 预算调整报告D. 预算执行分析报告7. 政府会计中，固定资产的折旧通常采用（）。
A. 平均年限法B. 双倍余额递减法C. 年数递减法D. 工作量法8. 政府会计中，负债的确认条件是（）。
A. 存在或有负债B. 存在现时义务C. 存在未来义务D. 存在潜在义务9. 政府会计的内部控制包括（）。
A. 预算控制B. 财务控制C. 风险控制D. 所有上述10. 政府会计的监督主体包括（）。
A. 财政部门B. 审计部门C. 监察部门D. 所有上述二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 政府会计的监督职能主要包括（）。
A. 预算监督B. 财务监督C. 经济监督D. 法律监督12. 政府会计中，收入的确认条件包括（）。
A. 收入的实现B. 收入的可计量性C. 收入的可预测性D. 收入的可持续性13. 政府会计中，支出的分类包括（）。
A. 经常性支出B. 资本性支出C. 行政支出D. 投资支出14. 政府会计中，资产的分类包括（）。
A. 流动资产B. 固定资产C. 无形资产D. 长期投资15. 政府会计中，财务报告的编制原则包括（）。
A. 完整性B. 准确性C. 及时性D. 可比性三、简答题（每题5分，共10分）16. 简述政府会计与企业会计的主要区别。
2012-5-141政府预算执行控制徐曙娜
1上海国家会计学院版权所有课程框架6第一部分预算执行控制方法6第二部分国库的功能与运作6第三部分政府会计制度改革与政府财务报告制度的建立22012年
6第一部分预算执行控制方法
32012年
第一部分预算执行控制方法6一、预算执行的两大问题7一方面，合规性：预算执行的目标、支出周期、财务控制以及对预算拨款的管理规则
7另一方面，实施的监控：预算会计、审查和实施政策以及对人员与购买性支出的管理
2012年4第一部分预算执行控制方法6二、预算执行的目标与控制71、预算执行的基本要求¾难点是如何把握合规性和合理的预算调整之间的界限。投入控制与产出控制72、投入控制与产出控制¾资源投入－－产出－－政府政策目标的实现
52012年二、预算执行的目标与控制73、投入控制¾（1）内容：控制支出总额：财政基准和控制程序对各投入项目的资源（支出）转移进行管制。¾（2）缺点：投入控制核心是合规性，有两个缺点。¾（3）支持：合规性需要事后审计、奖惩机制和内部管理系统的配合和支持。…2012年62012-5-142二、预算执行的目标与控制74、产出控制¾产出控制的核心是绩效¾产出控制需要灵活性¾灵活性不能改变政策和稳定的目标¾产出控制并不全盘否认投入控制和合规性2012年775、过度开支与支出低估¾（1）过度开支的结果往往导致拖欠。¾（2）过度开支的原因：–预算外资金的存在二、预算执行的目标与控制–例外程序的存在–预算准备过程的低效率–特殊利益集团和政治压力的原因¾支出低估
2012年8
5、过度开支与支出低估¾（3）避免过度开支的措施合规性控制，主要通过加强审计系统和报告系统；健全的预算准备程序和适当的制度安排，即合理的公共治理。¾（4）支出低估的原因预算及规划准备的不充分，并导致预算经常调整；建设性项目的低估往往是由于投资项目的事前融资和支出情况很难精确估计。2012年9¾（5）避免支出低估的措施–对建设性支出实行现金流量预算；–预算执行控制时应考虑到支出的低估；–健全预算准备等5、过度开支与支出低估
2012年10第一部分预算执行控制方法6三、支出周期与合规性控制7支出周期一般包括：分配拨款与拨付资金；承诺；取得/证实；付款。71、分配拨款与拨付资金是支出周期的开始阶段¾是支出周期的开始阶段；¾这个阶段分两个步骤。
112012年三、支出周期与合规性控制72、预算承诺¾（1）承诺作为一个阶段，是为未来付款义务发生的阶段；¾（2）承诺作为概念：包括法定承诺和核实阶段的支出产生，例如债务清偿、人员开支等。¾（3）承诺作为概念包括：多年期承诺（后续承诺）、年度承诺和管理性储备2012年122012-5-14
373、取得/核实¾（1）取得商品和服务；同时核实商品、服务与合同或订单是否一致；¾（2）应计制政府会计下，这个阶段会形成负债，但不同于欠款。三、支出周期与合规性控制74、付款付款可以通过支票转帐、支付现金、以货易货协议、从税款中抵扣等。后三者有问题。2012年1375、支出周期各阶段的合规性控制¾（1）承诺阶段的合规性控制，承诺阶段进行财务控制的必要性在于确认。包括5个关键要素。¾（2）取得/核实阶段的合规性控制主要是核实有关凭证，确认所得到的商品与服务与凭证的
三、支出周期与合规性控制
规定相一致。¾（3）付款前的会计控制和最终付款后的审计。支付者与前述控制者必须分开。前述控制者可以是内部承担即内部控制模式，也可以由核心部门负责即外部控制模式。
2012年14
76、职责分工¾每个支出部门中的核心机构与一般支出机构的关系。–（1）干预模式，即核心机构对支出机构的规划管理施加许多干预。）自主模式即支出机构有很到的自主裁量权三、支出周期与合规性控制–（2）自主模式，即支出机构有很到的自主裁量权。
2012年15第一部分预算执行控制方法6四、资金拨付和现金管理71、日常现金配给¾（1）原因：高估预算；或者现金不足¾（2）缺陷：◆预算项目的优先性被破坏可能更多的是考◆预算项目的优先性被破坏，可能更多的是考虑应急和政治因素◆预算两张皮◆导致拖欠2012年16四、资金拨付和现金管理72、预算实施计划和现金计划¾（1）我国大部分地方采用1/12来拨付现金，有欠妥当。¾（2）准备预算实施计划或现金计划要考虑的因素：2012年1773、应计制预算下的现金拨付¾（1）应计制预算下的年度拨款不等于现金支付。¾（2）需要特定的机制来控制现金：四、资金拨付和现金管理◆国库和审计部门对现金流量进行事前控制：现金计划和拨款使用的月度监测报表。
◆强有力的会计系统◆核心部门的强有力的评估技术能力
2012年182012-5-14474、付款与会计控制¾（1）主要有两种模式：集中付款与分散付款。¾（2）集中付款下又有三种模式：集中会计核算、分散会计核算和集中与分散相结合的核算模式。
四、资金拨付和现金管理
2012年194、付款与会计控制–国库集中收付制度：是以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的简称，是指从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达商品和劳务提供者帐户的全过程，由国库直接支付和控制。202012年
–分散收付制度：财政收入通过征收机关直接缴入国库，支出时，先由支出单位编制预算草案，由核心部门审核汇总经同级立法机构审批后成为正式预算，核心部门按计划按预算直接将预算资金从国库拨付到支出单位开设在商业银行的账户上支出单位再根据有关规定和预算要求自行支付购买商4、付款与会计控制上，支出单位再根据有关规定和预算要求，自行支付购买商品和劳务的各类款项，并在年度终了时编制财务决算报表，报送核心部门。
2012年21
¾集中付款下的三种会计核算模式：①集中收支，分散核算。在这种模式下，各公共部门和单位的收支通过国库单一账户体系进行，但收支账由各单位自身核算即每一公共部门和单位都保留自身的核算，编制和报送各自的会4、付款与会计控制每公共部门和单位都保留自身的核算，编制和报送各自的会计报表。从这里可以看到，这种模式下，政府财政部门从预算单位获得的仅仅是会计报表上的信息，并不包括全部的细节。
222012年
¾集中付款下的三种会计核算模式：②集中收支、集中核算。在这种模式下，不仅各部门和单位的收支集中通过国库单一账户体系进行，对它们各自的收支账务核算也集中由出纳署或财政直接进行。
4、付款与会计控制③集中收支、分散核算和集中核算相结合。在这种模式下，预算单位作为基本核算单位，拥有自己的财务管理系统，核算自己单位的收支帐，最后将所有的财务数据都要输入政府账务中心的数据库，这种模式需要政府有一套高度发达的计算机网络系统。2012年23¾分散付款下也有集中核算和分散核算两种。¾集中付款比分散付款更能控制财政支出。¾集中付款、集中核算有利于控制会计凭证的有效性，但会迟延付款并可能按照供应商的优先性取代规划的优先性而安4、付款与会计控制
延付款，并可能按照供应商的优先性取代规划的优先性而安排付款。
2012年242012-5-14
5¾集中付款、分散核算和集中付款分散与集中相结合的核算模式可以减少发票处理和申请付款过程中的迟延，以及扭曲预算执行的风险。在上述情况下，只要符合预算，资金的拨付决定权其实在支出机构而不是核心部门。（上述模式又称为部分分权模式）
4、付款与会计控制
¾结论：如果一个国家的基本控制程序不存在，就必须集中收支、集中核算。但不管实行哪一种模式，对现金余额和政府银行帐户的集中化控制，和一个健全的报告系统是绝对必须的。
2012年2575、其他事前的外部控制¾（1）其他事前的外部控制主要是指对承诺的事前控制。¾（2）对承诺的控制有两种模式：一是由核心部门承担；二是由支出部门自己控制前者可以促进现金管理和加四、资金拨付和现金管理二是由支出部门自己控制。前者可以促进现金管理和加强核心部门对预算实施的监督，但可能会造成核心部门对支出部门日常预算管理干预过多。后一种模式下必须计量承诺，并对承诺实行集中化管理，从而有利于财政部门的监督。2012年26
5、其他事前的外部控制¾（3）结论：外部对承诺的控制是很难有效实施的，因为政治因素的存在。所以外部控制应集中在主要问题上，主要是拨款的合规性控制，而对支出部门的预算政策应该给予更多的自主权，但这样作必须加强报告系统和审计、以及内部控制制度。
2012年27第一部分预算执行控制方法6五、预算拨款与预算会计71、拨款的年度性质¾（1）拨款的年度性规则，即当年没有用完的预算拨款将被取消。这种规则的不良效应：刺激建立预算外资金；隐藏资金和年末突击花钱等。2012年281、拨款的年度性质¾（2）改变拨款的年度性规则，允许递延使用，会导致预算的年度有效性。
¾（3）变通的做法，允许资本性支出递延或一定比例的支出递延等。
¾（4）发展中国家应允许递延，但递延应是渐进的，并应得到财政部的批准，以准保这不会发妨碍有效的支出控制。
2012年29五、预算拨款与预算会计72、预算科目间的资源转移¾（1）控制投入项目间资源转移（即经费流用）的模式：允许部门自由地进行转移；财政部门批准才能转移；严格禁止转移。¾（2）OECD国家己经开始向支出部门提供整笔拨款，允许支出部门内部的自由转移。但不损害立法机关采纳的预算政策之间、规划之间或管理单元之间的优先性。¾（3）发展中国家一般需要对人员开支和其他经济类别开支之间的资源转移加以管制。2012年30
