下载文档原格式
档案工作的管理体制引言档案工作是组织中非常重要的一环，它涉及到信息的收集、整理、保管和利用等方面。
为了有效地开展档案工作，一个合理的管理体制是必不可少的。
本文将讨论档案工作的管理体制，从组织结构、权责分工以及流程规范等方面进行探讨。
组织结构档案管理体制的组织结构是指档案管理部门的组织架构和职责分工。
一个合理的组织结构可以确保档案工作的有序进行。
档案管理部门档案管理部门是负责组织、协调和监督档案工作的主要机构。
该部门应当具备专业的档案管理知识和技能，并且拥有一定的管理能力。
在组织结构中，该部门应当位于较高层次，直接向高层领导汇报。
档案管理委员会档案管理委员会是由相关部门的负责人组成的机构，负责制定档案管理的方针、政策和制度，以及对档案管理工作进行监督和评估。
该委员会应当定期开会，讨论档案管理工作的重大问题，并提出改进意见。
档案管理人员档案管理人员是具备档案管理专业知识和技能的工作人员。
他们负责具体的档案工作，包括档案的收集、整理、编目、检索和保管等。
为了提高档案管理水平，档案管理人员应当接受相应的培训和考核。
权责分工档案工作的管理体制中，权责分工是非常重要的。
合理的权责分工可以明确各个部门和人员在档案工作中的职责和权限，提高工作效率和质量。
档案管理部门的职责档案管理部门应当制定和修订档案管理制度和规范，指导和监督档案工作的开展。
他们负责档案的鉴定、分类和编目工作，并进行档案的存储和保管。
此外，档案管理部门还应当制定档案的借阅和利用制度，确保档案的安全和合规使用。
各部门的责任各部门应当负责自己部门内的档案工作，包括档案的收集、整理和归档等。
他们应当确保档案的完整和准确性，并配合档案管理部门的工作。
流程规范流程规范是档案管理工作的重要一环。
通过规范档案工作的流程，可以确保档案的顺利流转和规范操作。
档案管理流程档案管理流程包括档案的收集、整理、编目、存储、检索、利用和销毁等环节。
每个环节都应当有明确的操作规范和标准，以保证档案工作的高效和准确。
探析我国档案管理体制演变历程与方向作者：李一来源：《神州·上旬刊》2020年第06期摘要：我国档案管理体制经历了漫长的演变过程，其演变方向也不断发生变化。
基于此，本文将分别从创建期、恢复期、发展期、转型期对我国档案管理体制演变过程进行分析，同时探究档案管理体制的演变方向。
关键词：档案管理体制;演变历程;演变方向引言从建国至今，我国档案管理体制经历了漫长的演变过程，不同的时期有着不同的管理方式，不同的管理方式决定了演变的方向。
一、我国档案管理体制演变历程（一）创建期（1949-1965年）1949年之前，我国还没由国家级的档案管理体制。
1949年建国后，才开始逐渐形成国家档案管理体制。
1949年至1953年，我国开始第一个五年计划，国民经济基本恢复，开始了有组织、有计划的社会主义建设，国营企业收集并整理了大量档案，主要是科技档案。
从此以后，档案管理体制开始逐步发展。
这一时期的档案管理采用“条块结合、以条为主”的管理体制。
（二）恢复期（1978-1992年）“文化大革命”时期，我国档案管理体制处于停止发展。
1978年，党的十一届三中全会提出将经济、政治建设工作作为国家发展的重点，各种企业开始投入生产，档案管理体制开始恢复。
1980年，国务院档案管理作出明确规定：“科技档案必须按照专业进行分类并统一实行管理，各主管机关需建立档案机构，对企业的档案进行管理”，这是我国首次以法律形式对档案进行管理。
这一时期的档案管理采用“条块结合”的管理体制。
（三）发展期（1992-2002年）社会主义市场经济是该时期的经济的主要特点，对企业的管理制度日益完善，私企与外企出现使得档案管理面临着新的挑战。
1994年我国出台政策，对外商企业作出如下规定：“各级政府以及上级管理部门对管理范围内的外商企业需进行检查，做好监督工作”。
1988年又出台政策，对档案的行政管理部门和企业各级主管部门应付的职责作出规定，档案管理制度进一步发展。
档案管理体制机制档案管理是指对一定范围内的所有档案资源进行统一管理、保护、利用的工作，是信息化时代企事业单位常常需要面对的一个问题。
建立一个科学的档案管理体制机制是保证组织内部信息资源安全、可靠管理、利用高效的基础性保证。
下面是对档案管理体制机制的探讨和分析。
档案管理体制的定义和意义档案管理体制指的是一个系统的机构和规章制度，负责组织内部的档案管理工作，包括档案采集、分类、鉴定、保存、利用等一系列工作的部署和实施，保证信息资源的安全、保密、有效利用。
这个体制不仅仅只是一个“规章制度”，还应当是一个能够有效整合人、物、财、技术的档案管理的系统性机制。
档案管理体制的建立对保护组织信息资源有着重要的价值，并对监管工作敏锐的政府部门具有指导和规范作用。
档案管理体制的组成和原则档案管理体制包括两个方面的内容——机构和规章制度，其中，机构是档案管理的组织形式，是档案管理体制的第一环节，规章制度则是档案工作流程的标准化、规范化和规则化。
具体来讲：1.机构构建。
内部需要组成一个完善的档案管理组织体系，通过对工作职责、流程、制度的完善，使得管理工作能够秩序井然的进行。
如部门设立有序、分工明确、职责分明等。
2.规章制度制定。
透过规章制度的制定，使得档案工作的所有流程标准化、规范化和规则化，赋予档案工作以规范性和可信度。
比如建立详细的文件鉴定表格、各个鉴定标准、存放标准等。
3.常规培训。
培训以工作地区为背景，定向培训，培训内容丰富，深入浅出，加强档案人员对档案管理和档案利用的意识和能力训练，提高档案馆工作的科学性、规范性和先进性。
4.制度应用。
对规章制度应用情况进行督查，确保规章制度得到完善的执行，促进档案管理工作的高效性，避免各种管理失误和风险存在。
档案管理体制的优化措施在建立档案管理体制机制的基础上，需要不断的完善档案管理工作，能够有效提高当前的管理体系的效率和权威性。
具体来看：1.加强领导力量。
强化机构设置、职责分工等，增强顶层领导对档案管理的推动力度，打造一个有权威、有影响力的档案管理领导组织。
一、引言档案是国家和企事业单位的重要财富，是历史和现实的见证。
档案管理制度的完善与否，直接关系到档案的收集、整理、保管、利用和开发等各个环节的质量和效率。
为进一步提高档案管理水平，保障档案的安全与完整，现就档案管理制度提出以下意见建议。
二、档案管理制度存在的问题1. 档案管理制度不完善。
部分单位档案管理制度存在缺失、滞后、不健全等问题，无法满足档案管理的实际需求。
2. 档案管理人员素质参差不齐。
部分档案管理人员缺乏专业知识和技能，无法胜任档案管理工作。
3. 档案保管条件不达标。
部分单位档案保管设施简陋，档案存放环境恶劣，容易导致档案损坏。
4. 档案利用效率低下。
档案检索系统不完善，档案查询困难，档案利用率不高。
5. 档案信息化程度不高。
部分单位档案信息化建设滞后，档案数字化、网络化程度较低。
三、档案管理制度的意见建议1. 完善档案管理制度（1）建立健全档案管理制度体系。
根据国家档案法律法规和单位实际情况，制定和完善档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节的管理制度。
（2）明确档案管理职责。
明确档案管理部门和档案管理人员的职责，确保档案管理工作有序进行。
（3）加强档案管理制度的执行力度。
建立健全档案管理制度执行情况的监督检查机制，确保制度落到实处。
2. 提高档案管理人员素质（1）加强档案管理人员培训。
定期举办档案管理培训班，提高档案管理人员的业务水平和综合素质。
（2）引进和培养专业人才。
积极引进具有档案管理专业背景的人才，加强内部培养，打造一支高素质的档案管理队伍。
3. 改善档案保管条件（1）加强档案库房建设。
按照国家档案法律法规和档案保管标准，改善档案库房设施，确保档案安全。
（2）优化档案存放环境。
加强档案库房温湿度控制，确保档案存放环境符合标准。
4. 提高档案利用效率（1）完善档案检索系统。
建立健全档案检索系统，提高档案查询效率。
（2）加强档案开发利用。
积极开展档案编纂、出版、展览等活动，充分发挥档案的价值。
一、引言档案是记录和反映国家和社会发展的重要历史资料，是国家和社会治理的重要工具。
随着社会经济的快速发展，档案管理的重要性日益凸显。
本文将从我国档案管理制度的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、我国档案管理制度现状1. 档案管理法律法规体系逐步完善近年来，我国档案管理法律法规体系逐步完善，为档案管理提供了法律依据。
如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施条例》等法律法规，明确了档案管理的原则、范围、程序和责任等内容。
2. 档案管理体制逐步健全我国档案管理体制逐步健全，形成了中央、省、市、县四级档案行政管理体制。
各级档案行政管理部门负责本行政区域内的档案管理工作，确保档案资源的有效利用。
3. 档案管理标准化、规范化水平不断提高我国档案管理标准化、规范化水平不断提高，各类档案管理标准体系逐步完善。
如《档案馆建筑设计规范》、《电子档案管理规范》等标准，为档案管理提供了具体指导。
4. 档案数字化、信息化进程加快随着信息技术的发展，我国档案数字化、信息化进程加快。
各级档案馆、机关、企事业单位积极推进档案数字化工作，提高档案资源的利用效率。
5. 档案服务能力不断提升我国档案服务能力不断提升，档案资源得到了广泛利用。
各级档案馆积极开展档案查阅、咨询、培训等服务，满足社会各界对档案的需求。
三、存在的问题1. 档案管理观念滞后部分单位和个人对档案管理的重要性认识不足，档案管理观念滞后。
这导致档案资源流失、损坏等问题。
2. 档案管理制度不完善部分档案管理制度不完善，如档案收集、整理、保管、利用等方面的制度不够健全，影响了档案管理的规范性和有效性。
3. 档案信息化程度不高虽然我国档案数字化、信息化进程加快，但整体信息化程度仍有待提高。
部分档案馆、机关、企事业单位的档案信息化建设滞后，档案资源利用率不高。
4. 档案人才队伍建设滞后档案人才队伍建设滞后，档案管理人员的专业素质和业务能力有待提高。
档案工作管理体制和运行机制的改革与创新研究摘要：档案管理工作主要分为档案的收集整理、档案的保管、档案的鉴定和统计以及档案的编辑和检索、研究，并且在需要查阅时提供帮助这几个部分。
随着经济的飞速发展，档案管理工作也成了政府部门、企事业单位工作中重要的组成部分。
而自我国改革开放以后，经济体制也随之发生了改变，档案管理工作也要跟上经济发展的步伐，促进单位的经济发展。
本文从档案管理的工作管理体系和运行体系以及新技术在档案管理中的运用。
关键词：管理机制档案管理工作运行机制一、档案管理工作的内容档案的管理工作主要分为四个部分;第一，档案的管理：将所有档案分门别类，按照单位的要求或者规章制度进行档案管理，依据存档的时间、来源和内容分成不同的层次和类别，并且根据分类的依据进行档案卷宗的目录编制;第二，档案的保管工作，单位应该设立专门的档案库进行文件档案的管理，并且做好安全措施;第三，档案的鉴定和统计，从档案文档的来源、内容和时间、形式等进行鉴别，对档案的名称、价值和保管期限进行鉴定。
统计好档案的时间、来源、内容和形式，编制成册;第四，对于超过保管期限的或者应该予以销毁的文档，要办理好销毁档案的名单名册，办理销毁的手续，并且经过单位负责人的批准、签字，由专人监督，监督人员和销毁人员签字后，进行档案的销毁。
二、档案管理中存在的问题(一)单位对档案管理的忽视。
单位的领导和负责人对档案工作管理的不够重视，导致档案管理的工作人员不重视本质工作，忽视了档案的管理工作。
管理人员的在档案管理工作中效率低下，分类、鉴定和统计时不够详细，部分档案甚至在归类中与其他档案混淆，统计统计中存有遗漏，登记在册时出现重复和漏记等行为。
档案管理工作的低下，会直接或间接的影响单位的经济效益和社会效益。
(二)档案管理制度的欠缺。
单位对档案管理的不重视以及档案管理不能与新的经济制度相适应，档案管理的制度不健全，规章制度形同虚设。
在档案的收集、鉴定和统计过程中，没有规章制度可循或者不能按照已有的要求进行操作。
关于我国档案管理体制的探讨
作者：杨丽丽尹滨倩
来源：《青年时代》2020年第02期
摘要：我国的档案事业随着时代的发展在不断完善和健全，形成了具有中国特色的档案管理体制，适应了国家发展的需要，但仍存在不足之处。
在社会大发展的浪潮中，档案管理只有与时俱进，才能更好地服务于国家、社会和个人。
本文通过分析档案管理的相关概念和体制形成历程，肯定了档案管理取得的成就，并指出了存在的不足之处。
关键词：档案;档案管理;体制
一、档案管理体制改革核心概念界定
我国学者自20世纪50年代起就对“档案”的定义进行了深入探讨，直到1988年1月1日《中华人民共和国档案法》的颁布，对档案进行了系统的阐述，并得到广大学者的认可。
档案法指出：档案是国家、社会、个人过去/现在所从事的政治、经济、科学、文化等活动直接形成的历史记录，有一定的保存价值和意义，并以多种形式或载体存在，如文字、图表、声、影像等的原始记录。
随着档案内容、形式的多样化，我国学者冯惠玲在《档案学概论》中将档案定义为：组织、个人所从事的社会实践活动直接形成的清晰的、确定的并实现完整记录的固化信息，丰富了人们对档案的认识。
由于人们认识到档案的重要性和价值，而且档案定义的提出，更是让人们肯定了档案工作，端正了工作态度，这对于档案管理工作是积极的，也是最基本的职业素养，档案的价值性推动了社会的进步，熏陶了人们的思想，其借鉴和传承作用日益明显。
一个国家乃至个人的发展需要形形色色的实践活动，由此也形成了大量有价值的固化信息，所以无论是国家档案、社会档案还是个人档案其数量都是空前的，尤其是正处于蓬勃发展中的国家，各行各业百花齐放、百家争鸣，成果丰硕，经验可贵，由此形成了庞大的档案工作，并需要特定部门进行专业化的管理。
档案工作是指管理档案、提供档案信息等并为国家、社会、个人服务，近年来在我国更是形成了以档案室为工作基础，以档案馆、部门为工作主体，服务档案管理的组织与协调工作。
针对我国的基本国情更是形成了档案科学研究、高校档案专业教育、档案管理国际交流与合作等系统化发展之路助推我国档案事业高效、安全发展，同时满足企业、社会团体等对档案管理工作经验借鉴的需求。
档案工作和档案管理机构需要体制的约束，只有这样才能保证档案管理的高效运行，维护国家安全，服务社会，保障企业、社会团体、个人的人身权益。
档案管理体制是指档案管理工作中的隶属关系确定、机构构成、人力资源配置、权限划分和管理制度等工作。
随着我国档案事业的发展以及社会、个人对档案管理的需要，尤其在我国政治、经济、科学、社会、文化等的大发展时期，助推了档案管理的发展与改革，并形成了以集中式档案管理为主的档案管理体
制。
档案内容的多样化，储存载体的变化（文书档案、电子档案、云端储存的发展与成熟），服务对象的广泛性，网络普及的安全性、稳定性，使得档案管理始终面临着严峻的挑战。
二、我国档案管理体制的发展历程及现状综述
档案管理体制决定了机构构成、人员配置、管理制度、档案行政关系等，是档案高效管理的基础。
人类文明的出现，使得“档案”应运而生，只是表现形式不同，随着人类社会的不断发展以及国家制度的确立，档案也在潜移默化的变迁，始终服务于人类社会的发展。
以我国为例，“档案”管理体制源远流长，系统化的档案管理可追溯到商代，而且管理的系统性与高效性推动了王朝的发展，即使在今天，其管理体制也得到众多学者的肯定。
建国初期，国力匮乏，百废待兴，经济、社会、文化、科学等规模发展滞后，以分散管理為主（分散保管，档案管理工作“各自为政”）的档案管理体制能够适应国家发展的需要。
随着国家工业化进程的不断深入，尤其是十一届三中全会以后，改革开放政策的全面实施，我国的经济、社会、文化、科学等事业如雨后春笋般绽放，档案数量之庞大，管理工作之繁重，前所未有，档案管理体制改革与完善迫在眉睫，经过多次变革逐渐形成了“统一领导，分级管理”的组织原则，并以“局馆合一”作为档案管理体制，丰富了档案管理体制的形式，更重要的是适应了国民经济发展的需要。
国民经济的发展助推了科学技术的进步，政治体制的改革、信息化技术的发展与普及使得档案管理有了新的发展机遇，这需要档案管理摆脱传统档案管理观念的束缚，既要实现分散管理向集合管理的改革，也要有所侧重，实现分散与集合管理的并存发展。
人类社会实践活动的广泛性要求档案管理体制要多元发展，档案管理也要依托大数据等技术助推自身发展，很显然我国的档案管理体制在信息化大发展的今天，发展动力匮乏，不能完全适应国家、社会、个人等对档案管理、服务的需要。
三、当前我国档案管理体制存在的不足
档案管理体制是指档案管理工作中的隶属关系确定、机构构成、人力资源配置、权限划分和管理制度等工作，是档案管理工作体系与制度的综合。
目前，我国档案管理体制可以概括为档案管理领导体制、组织原则和管理体制，即“局馆合一”“统一领导，分级管理”。
档案管理领导体制由我国基本国情和政治体制决定，“局馆合一”是指一个机构，履行两种职能，这是党中央强调简政放权，提高档案管理和服务质量，实现档案管理工作的精简、统一、高效，避免职能部门过多引起的沟通、协作困难，多级领导问题，将档案局、档案馆设置在一个机构，同时履行档案行政管理和保管服务职能。
组织原则和管理体制涵盖3方面的内容：（1）档案管理工作由各级党委、政府统一领导部署，从党中央到地方政府逐级建立档案行政管理机关，按照级别和专业管理国家、地方档案;（2）档案根据行政区域、中央条/块管理体制分级/分类集中管理;（3）国家党政档案和档案管理工作实行统一管理。
我国档案管理体制的确立，明确了国家档案是国家的财富，不属于所有
制，维护了国家档案的完整与安全，同时能够更好地维护社会组织/团体以及个人的合法权益。
各级档案行政管理部门，以国家档案局为例，既是党中央的工作部门又是国务院的直属局，接受双重领导，集中管理有关档案的一切事务，同时对我国的档案管理（社会团体、个人等档案）工作进行监督、指导，维护档案工作的高效运行，推动了我国档案事业的发展，尤其是适应国民经济、科学、文化、社会、政治的发展。
建国以来，我国的档案管理体制经历了多次调整和改革，但在信息化爆发式发展的今天，当前的档案管理体制表现出一些不足，主要表现在以下几个方面。
（一）组织原则和管理体制的不适应性
档案管理根据属性的不同大致分为国家、社会团体、企事业单位及个人等，根据档案内容的划分又体现出较强的专业性，为了实现档案的高效管理，在当前的档案管理体制下，相关专业的档案及管理部门自上而下形成“条”，分级管理中的行政区域又体现为“块”，由此造成档案管理权限、档案资源、人员配置等由于“条”与“块”的交叉重合出现分级管理权、事不清，职能重叠，人力资源浪费，工作效率低下。
尤其在市场经济的影响下，专业性档案館、部门档案馆、企业档案馆的出现，丰富了我国档案馆的类型，但从全局来看是分散了档案馆的资源，这是集中管理下的分散，弱化了国家对档案馆的管理，而且使得信息沟通闭塞，影响国家对档案的高效利用。
（二）社会团体、企业、个人档案的管理问题
计划经济向市场经济的转变适应了我国国情的需要，使得个体、私营、外企如雨后春笋般出现，国民经济取得了世人瞩目的成绩，与此同时个体、私营、外企档案的数量与日俱增，这对于“统一领导，分级管理”的组织原则和管理制度来说无疑是巨大的负担，人员配置、机构设置都将面临空前的挑战。
在中国特色社会主义制度下，我国的档案管理体制应有所侧重，不能“眉毛胡子一把抓”，该体制可以作为社会团体、企业、个人档案管理制度的样板，起监管、指导作用，分门别类为我国的档案管理事业“减负”。
在健全的档案相关法律规章制度下，鼓励专业类档案馆和部门档案馆的发展，在企业中充分发挥部门档案馆的作用，将人事档案、会计档案等集中管理，履行集中管理制度。
专业档案馆的分类要科学划分，并严格控制其规模和数量，确保国家档案馆的综合性特点，维护国家对档案管理的绝对权力。
（三）“局馆合一”档案管理领导体制的不足
“局馆合一”表现为将档案局、档案馆设置在一个机构，同时履行档案行政管理和保管服务职能，形式上减少了机构设置，体现了简政放权，更高效地利用了人力资源，但在实践中表现更多的是档案行政与档案事务的合一，这不是真正的改革。
“局馆合一”导致“局”“馆”职能不明、人员编制划分混乱，从业人员责任弱化，档案行政管理部门作为执法、监管主体，权力弱化，制约自身行政管理权力的发挥，很明显不利于开展档案管理相关工作。
“局”“馆”人员编制
划分不明，影响从业人员的工作积极性，尤其对于档案馆从业人员更明显，最终导致工作效率低下。
两者责任的弱化，导致员工推卸责任，最终不了了之，影响从业人员的公平竞争。
“局馆合一”既有一定的优越性，同时也有其弊端，利弊权衡得当才能充分发挥档案管理体制的长处，更好地服务于我国的档案管理事业。
四、结语
目前，我国档案管理体制在很大程度上适应了社会的发展，提高了工作效率，维护了国家、社会团体及个人的合法权益，但在经济全球化、科学无国界的背景下，各领域竞争空前激烈，档案管理任重而道远，如何使档案管理更加高效、安全，服务国家发展，仍需要进行更深层次的研究。
参考文献：
[1]李群.浅析科技档案管理工作中存在的问题及对策[J].技术与市场，2019，26（12）.
[2]成雪东.企业档案管理与创新研究[J].办公室业务，2019（22）.。
